Restauração ecológica
Para evitar a perda total e irreversível dos valores ecológicos, estabeleça primeiro uma zona de recife proibida com uma cerimônia de lançamento para destacar o processo da área marinha gerenciada localmente (LMMA). Além disso, desenvolva especialmente a aplicação dos regulamentos da LMMA. Forneça o treinamento necessário para a execução do transplante de corais para a restauração do recife. Realizar investigações biológicas subaquáticas regulares para monitorar a recuperação de recursos.
- Envolvimento de uma organização não governamental para desenvolver e fornecer o treinamento necessário - Interesse e participação ativa de membros ou grupos da comunidade local - Envolvimento de cientistas e pesquisadores para garantir métodos científicos sólidos para coleta e análise de dados
A LMMA foi objeto de sete projetos de pesquisa de pós-graduação que usaram a LMMA como estudo de caso para análise metodológica e conceitual, o que foi benéfico para a documentação e promoção da LMMA. O desenvolvimento de habilidades é uma condição prévia importante para a implementação e o gerenciamento bem-sucedidos da restauração e preservação de recifes. A LMMA proporciona uma boa experiência de aprendizado na aplicação prática do cogerenciamento da pesca em uma área protegida. O engajamento e a conexão entre as autoridades e a comunidade foi um dos principais fatores de sucesso. É provável que as pequenas áreas marinhas protegidas se tornem cada vez mais ferramentas eficazes não apenas para a conservação da biodiversidade, mas também para o cogerenciamento de recursos. No contexto do Vietnã, é provável que uma organização não governamental, neutra e sem fins lucrativos seja necessária para criar, apoiar e manter a cooperação interativa.
Diálogo entre grupos de pescadores e funcionários da MPA
Quando a região foi designada como Zona de Reserva, uma Associação de Pescadores uniu 16 grupos de pescadores que usavam os recursos marinhos da área há décadas. Para reduzir os conflitos entre a população local e a autoridade da área protegida, ficou claro que os direitos pré-existentes, como os dos pescadores, seriam respeitados. No documento técnico apresentado ao governo para a declaração da Zona de Reserva, foi claramente declarado que os grupos organizados por meio da associação de pescadores usavam historicamente os recursos marinhos da área. Durante o processo de categorização da Zona de Reserva, o governo define a categoria final e a extensão da área protegida com base nos objetivos de conservação e impõe restrições ao uso dos recursos naturais. Em princípio, é nesse momento que a participação local, o diálogo e os dados científicos devem ser considerados para decidir o futuro esquema de gerenciamento da área protegida. Foram realizadas várias reuniões com cada um dos grupos de pescadores e sua associação para explicar as diferentes categorias de áreas protegidas previstas no sistema legal. Graças ao processo participativo, San Fernando foi declarada como Reserva Nacional e os pescadores locais se sentiram envolvidos e ouvidos no processo.
A visão e o compromisso das pessoas envolvidas e que lideraram o processo de diálogo permaneceram consistentes, o que gerou confiança nos relacionamentos entre os envolvidos. Caso as pessoas responsáveis mudem, os acordos anteriores devem ser respeitados e é particularmente importante que sejam registrados por escrito.
Os processos de estabelecimento, categorização e zoneamento da Zona Reservada de San Fernando demonstram que os processos participativos são mais demorados, mas levam a acordos mais legítimos e mais respeitados por aqueles que participaram do processo. É importante registrar os acordos, fazendo atas das reuniões e, se possível, das posições das diferentes partes, para documentar a consistência das posições dos diferentes atores. As discussões e negociações de questões complexas devem ocorrer em locais apropriados. Uma Assembleia Geral aberta ao público é ideal para gerar um senso de abertura e para disseminar informações gerais. O ideal é que sejam realizadas reuniões preparatórias antes da Assembleia, com os representantes das associações, para que eles tenham informações antecipadas e suas posições sejam conhecidas. Não crie expectativas que não possam ser atendidas. Seja transparente com as informações.
Comitê de gerenciamento
A autoridade nacional inicia o processo de criação de um comitê de gestão de área protegida convidando as partes interessadas locais. Os membros são registrados, e um conselho e um presidente são eleitos pela Assembleia Geral. O próprio comitê de gestão torna-se um espaço de diálogo e permite que as questões sejam discutidas antes que as tensões se transformem em conflitos. Ele também facilita o apoio das partes interessadas locais à autoridade de gestão da área protegida para a realização de atividades específicas. A Associação de Pescadores e os coletivos também são membros do comitê de gestão e participam ativamente da assembleia geral. Um representante da Associação de Pescadores foi eleito Presidente do Comitê de Gestão, legitimando a associação como um dos atores mais poderosos e relevantes da área protegida. Isso tornou a comunicação entre os pescadores e as autoridades governamentais mais fluida e as decisões de gerenciamento são tomadas com base em processos formais.
O comitê de gestão é legalmente estabelecido pela Lei Nacional de Áreas Naturais Protegidas e seus Regulamentos. A Autoridade Nacional de Áreas Protegidas promove a criação de comitês de gestão para todas as áreas protegidas como forma de criar um espaço para o diálogo e envolver as partes interessadas locais nas decisões de gestão.
A criação do comitê de gestão deu aos pescadores a confiança de que teriam um espaço formal para que suas vozes fossem ouvidas. Foi também um espaço para resolver tensões e ouvir outras perspectivas. Ao assumir a presidência do Comitê de Gestão, a Associação de Pescadores recebeu poder, mas, ao mesmo tempo, teve de considerar pontos de vista e decisões que poderiam ser contrários aos seus. Portanto, foram tomadas decisões mais democráticas.
Direitos legais de uso de recursos
Quando a Reserva Nacional foi classificada, foi claramente declarado que os direitos dos pescadores de usar os recursos marinhos na área protegida seriam mantidos. O reconhecimento de seus direitos desde o início estabeleceu a base para uma interação positiva. Os acordos anteriores no Peru foram fundamentais para a implementação de um cenário semelhante em San Fernando, onde os direitos legais de uso dos recursos foram atribuídos a grupos de gestão local para a realização de atividades de uso sustentável, desde que os grupos se comprometessem a fornecer apoio na vigilância e fiscalização. Além disso, a forte organização da Associação de Pescadores foi vital para a designação de áreas específicas onde cada grupo de pescadores tem permissão para colher macroalgas. As decisões tomadas anteriormente pela Associação de Pescadores foram legitimadas pela autoridade da área protegida. Hoje, os grupos de pescadores continuam a colher macroalgas nas margens e são responsáveis pelo controle das atividades ilegais. Isso resultou em um uso mais sustentável das macroalgas e de outros recursos marinhos na área.
A Associação de Pescadores estava bem organizada antes da criação da área protegida. Essa foi uma condição básica para que os pescadores definissem as áreas onde cada grupo teria permissão para colher macroalgas e impedir que outros o fizessem. Dados técnicos do instituto nacional de pesquisa marinha apoiaram o estabelecimento de cotas de colheita de macroalgas. Essas informações científicas reduziram o potencial de conflitos entre funcionários públicos e grupos de pescadores.
O envolvimento do instituto nacional de pesquisa em ciências marinhas, visto como uma organização técnica e neutra, para definir as cotas de colheita de macroalgas reduziu os conflitos entre os pescadores e a autoridade governamental da área protegida. Os pescadores locais podem se tornar um aliado vital para controlar o uso dos recursos naturais se lhes forem atribuídos direitos de uso de um recurso específico. Os acordos precisam ser vinculativos, estabelecendo com muita clareza as obrigações e os direitos com os quais os grupos de pescadores e a autoridade da área protegida se comprometem.
Coleta de informações ambientais/socioeconômicas
Trabalhando com parceiros, coletamos dados sobre turismo, pesca e proteção da linha costeira associados a recifes e manguezais de diversas fontes (a maioria em Belize): - Turismo: dados sobre acomodação do Conselho de Turismo de Belize, dimensionados pela porcentagem de turistas associados a recifes ou manguezais (determinada por meio de opinião de especialistas em cada distrito), dados sobre recreação em recifes e manguezais e turismo de cruzeiro do Conselho de Turismo de Belize - Pesca: dados sobre a captura das Cooperativas de Pescadores, divididos em (1) exportações por meio de cooperativas, (2) vendas locais por meio de cooperativas, (3) todas as outras vendas locais - Proteção da linha costeira: Foram coletados diversos conjuntos de dados espaciais, incluindo dados sobre o litoral (SERVIR), elevação (NASA Shuttle Radar Topography Mission 90m DEM), recifes de coral (Belize Tropical Forest Studies Ecosystem Map, Wildlife Conservation Society, Belize Coastal Zone Management Authority and Institute), manguezais (Belize Forestry Department, LANDSAT), geologia costeira, características dos corais, regime de tempestades e valores de propriedades costeiras (pesquisa na internet).
- Conhecimento sobre como desenvolver um modelo sensato e as necessidades de dados - Parceiros engajados que identificam as melhores fontes e facilitam a transferência de dados
Ficamos um pouco surpresos com a dificuldade do processo de coleta de dados em Belize, tanto em nível nacional quanto em nível de MPA. Isso nos levou a incentivar melhorias na coleta de dados e na manutenção de registros (algumas das quais foram adotadas) pelas MPAs, pelo Departamento de Pesca e pelo Conselho de Turismo de Belize. Também nos levou a reconsiderar o uso de abordagens de avaliação alternativas, incluindo métodos baseados em pesquisas, no futuro, especialmente porque Belize pode muito bem ter dados muito melhores do que alguns outros países da região.
Avaliação de recifes de corais e manguezais
Nosso método de avaliação econômica pode ser repetido a um custo relativamente baixo, usando dados amplamente existentes. Avaliamos apenas uma parte dos muitos serviços prestados pelos recifes de coral e manguezais, concentrando-nos em componentes que são relativamente fáceis de medir usando informações publicadas e especialmente importantes para as economias locais. Turismo: Usamos a análise financeira para estimar que, em 2007, os turistas associados a recifes e manguezais gastaram de US$ 150 a US$ 196 milhões em hospedagem, recreação nos recifes e outras despesas. Pesca: Usamos a análise financeira para estimar que os benefícios econômicos (vendas mais valor agregado de limpeza e processamento) da pesca dependente de recifes e manguezais foram de US$ 14 a US$ 16 milhões em 2007. Proteção da linha costeira: Avaliamos os serviços de proteção da linha costeira em um sistema de informações geográficas (GIS). Usamos uma abordagem de danos evitados para estimar que os recifes de coral forneceram US$ 120 a US$ 180 milhões em danos evitados em 2007, com um adicional de US$ 111 a US$ 167 milhões dos manguezais. No total, estimamos que o valor desses três serviços ecossistêmicos costeiros em Belize foi de US$ 395 a US$ 559 milhões em 2007. Como ponto de referência, o PIB de Belize foi de US$ 1,3 bilhão em 2007.
- Escolha dos métodos de avaliação apropriados - usamos a análise financeira e o custo dos danos evitados. Esses métodos são fáceis de entender, diretos e replicáveis. O método também foi econômico, pois não exigiu a realização de pesquisas (ele se baseou apenas em dados secundários); - Foco nos serviços de ecossistema relevantes para os tomadores de decisão - Escolhemos três (pesca, turismo e proteção da linha costeira) que são facilmente compreendidos e de interesse imediato.
Nossa abordagem de avaliação, desenvolvida principalmente para avaliações em nível nacional, é apenas parcialmente adequada ao nível da AMP. Como ela fornece um "instantâneo" do uso atual, ela fornece estimativas de valor artificialmente baixas para locais de turismo subutilizados, como Bacalar Chico. Um estudo da capacidade de carga do turismo (mergulho, snorkel, pesca) para diferentes locais marinhos em Belize seria útil para avaliar o valor potencial total desses locais.
Desenvolvimento de um plano de gerenciamento de soluções compartilhadas
A identificação conjunta de áreas prioritárias para intervenção e soluções, usando ideias e configurações (locais) já existentes, é fundamental. A diversificação dos meios de subsistência e a técnica de adaptação são desenvolvidas para reduzir a pressão direta sobre os recursos naturais e diminuir a dependência das comunidades em relação a esses recursos locais, ameaçados pelas mudanças climáticas (por exemplo, desenvolvimento de várias formas de aquicultura, processamento de produtos marinhos, melhor comercialização do comércio de peixes, apoio à certificação de pesca sustentável, ecoturismo etc.).
Um trabalho preliminar de alta qualidade (1) para garantir um entendimento compartilhado dos problemas entre os vários tipos de partes interessadas e uma forte apropriação (2) estão fornecendo a base para um plano de gerenciamento bem-sucedido. O compromisso e o envolvimento local na fase de implementação são fundamentais, assim como a disposição de replicar em novas áreas. As ONGs locais estão trabalhando ativamente para apoiar as comunidades locais a diversificar e expandir as atividades de subsistência.
Também é fundamental incentivar as comunidades e as autoridades locais a identificarem os problemas e apresentarem suas próprias soluções que possam ser aplicadas em nível local. O envolvimento de representantes do governo nacional também é uma garantia de que o projeto seguirá as diretrizes e políticas nacionais sobre gestão de áreas protegidas, mudanças climáticas e gestão de áreas úmidas.
Restauração ecológica
Aumentar a resistência às mudanças climáticas, protegendo a ilha do aumento do nível do mar e dos impactos de fortes tempestades, aumentar o sequestro de carbono nas áreas costeiras e restaurar os ecossistemas, replantar manguezais para reabilitar áreas danificadas de manguezais e corais para melhorar a situação dos recifes locais.
- Compromisso do governo local - Apoio e conscientização da comunidade sobre as ameaças relacionadas às mudanças climáticas - Apoio técnico e financeiro - Viveiros de mangue
A ser fornecido pelo provedor da solução.
Compartilhamento de experiências para apoiar outros sites
Nusa Penida é um local de aprendizado. Ela oferece uma plataforma para treinamento e visitas de campo por participantes governamentais e não governamentais e gerentes de MPA. Preparar material de divulgação, construir uma biblioteca, desenvolver treinamentos e visitas de campo. Treine a equipe do CTC e os principais representantes das partes interessadas e realize sessões de planejamento e revisão pré e pós-visita para personalização e controle de qualidade. Aplicar uma pequena taxa ou contribuição em espécie dos participantes do programa.
- Uma MPA gerenciada pela comunidade com um "projeto" - Apoio e financiamento do governo e de parceiros externos
Uma AMP pode ser um local de aprendizado funcional se for de fácil acesso e se tiver fortes percepções a serem compartilhadas e exemplos comprovados de soluções para os desafios do gerenciamento de recursos costeiros e marinhos.
Estabelecimento de infraestrutura de gerenciamento local
A infraestrutura de gerenciamento local inclui um prédio de escritórios, barcos e um museu, necessários para apoiar a implementação efetiva do plano de gerenciamento da MPA das Ilhas Cham. Um escritório de programa atua como um centro de coordenação para estabelecer o plano de zoneamento e o roteiro de regulamentação da MPA das Ilhas Cham. Ele supervisiona o monitoramento e realiza pesquisas sobre a qualidade da água costeira e a saúde do sistema ecológico. Coordena o desenvolvimento de regulamentos de gerenciamento e apoia o desenvolvimento de meios de subsistência alternativos. Também realiza atividades de conscientização e educação do público.
O financiamento do projeto da MPA apoiou a instalação do escritório do prédio, do museu e a compra de um barco. As contribuições do governo local e das partes interessadas são muito importantes para a manutenção e para cobrir os custos operacionais nos primeiros anos da MPA. Depois disso, a cobrança da taxa de entrada cobrirá todas as despesas.
A capacitação das comunidades na MPA das Ilhas Cham foi gradualmente aprimorada com o apoio da infraestrutura de gerenciamento local. O museu da MPA tem sido muito útil para servir como atração turística.