Ökologische Wiederherstellung
Um einen totalen und irreversiblen Verlust der ökologischen Werte zu verhindern, sollte zunächst eine Riffverbotszone eingerichtet werden, die mit einer Einweihungszeremonie den Prozess des lokal verwalteten Meeresgebiets (LMMA) einleitet. Entwickeln Sie außerdem insbesondere die Durchsetzung der LMMA-Vorschriften. Bereitstellung der erforderlichen Ausbildung für die Durchführung von Korallenverpflanzungen zur Riffwiederherstellung. Durchführung regelmäßiger biologischer Unterwasseruntersuchungen, um die Erholung der Ressourcen zu überwachen.
- Beteiligung einer Nichtregierungsorganisation an der Entwicklung und Durchführung der erforderlichen Ausbildung - Interesse und aktive Beteiligung von Mitgliedern oder Gruppen der örtlichen Gemeinschaft - Beteiligung von Wissenschaftlern und Forschern zur Gewährleistung wissenschaftlich fundierter Methoden für die Datenerhebung und -analyse
Das LMMA war Gegenstand von 7 Postgraduierten-Forschungsprojekten, die das LMMA als Fallstudie für methodische und konzeptionelle Analysen nutzten, was der Dokumentation und Förderung des LMMA zugute kam. Die Entwicklung von Fähigkeiten ist eine wichtige Voraussetzung für die erfolgreiche Umsetzung und Verwaltung der Riffwiederherstellung und -erhaltung. Das LMMA bietet eine gute Lernerfahrung in der praktischen Anwendung des Fischerei-Co-Managements durch ein Schutzgebiet. Das Engagement und die Verbindung zwischen den Behörden und der Gemeinschaft waren ein wichtiger Erfolgsfaktor. Kleine Meeresschutzgebiete werden wahrscheinlich zunehmend zu wirksamen Instrumenten nicht nur für die Erhaltung der biologischen Vielfalt, sondern auch für die gemeinsame Bewirtschaftung der Ressourcen. In Vietnam ist wahrscheinlich eine nichtstaatliche, neutrale und gemeinnützige Organisation erforderlich, um die interaktive Zusammenarbeit aufzubauen, zu unterstützen und aufrechtzuerhalten.
Dialog zwischen Fischergruppen und MPA-Beamten
Als die Region als Schutzgebiet ausgewiesen werden sollte, schloss sich eine Fischervereinigung mit 16 Fischereigruppen zusammen, die die Meeresressourcen in diesem Gebiet seit Jahrzehnten nutzen. Um Konflikte zwischen den Menschen vor Ort und der Schutzgebietsbehörde zu vermeiden, wurde klargestellt, dass bereits bestehende Rechte, wie die der Fischer, respektiert werden würden. In dem technischen Dokument, das der Regierung für die Ausweisung der Reservatszone vorgelegt wurde, wurde deutlich darauf hingewiesen, dass die in der Fischervereinigung organisierten Gruppen die Meeresressourcen des Gebiets seit jeher nutzen. Während des Verfahrens zur Einstufung der Reservatszone legt die Regierung die endgültige Kategorie und Ausdehnung des Schutzgebiets auf der Grundlage von Erhaltungszielen fest und verhängt Einschränkungen für die Nutzung der natürlichen Ressourcen. Im Prinzip ist dies der Zeitpunkt, an dem die lokale Beteiligung, der Dialog und die wissenschaftlichen Daten berücksichtigt werden müssen, um über das künftige Verwaltungssystem des Schutzgebiets zu entscheiden. Es fanden mehrere Treffen mit den einzelnen Fischergruppen und ihren Verbänden statt, um die verschiedenen Schutzgebietskategorien zu erläutern, die das Rechtssystem vorsieht. Dank des partizipativen Prozesses wurde San Fernando zum Nationalen Schutzgebiet erklärt, und die lokalen Fischer fühlten sich in den Prozess einbezogen und angehört.
Die Vision und das Engagement der am Dialogprozess beteiligten und leitenden Personen blieben beständig, was das Vertrauen in die Beziehungen zwischen den Beteiligten stärkte. Wenn die Verantwortlichen wechseln, müssen frühere Vereinbarungen eingehalten werden, und es ist besonders wichtig, dass sie schriftlich festgehalten werden.
Der Prozess der Einrichtung, Kategorisierung und Zonierung der San Fernando Reservezone zeigt, dass partizipative Prozesse zwar länger dauern, aber zu legitimeren Vereinbarungen führen, die von den am Prozess Beteiligten stärker respektiert werden. Es ist wichtig, Vereinbarungen zu protokollieren, Protokolle der Sitzungen und, wenn möglich, der Positionen der verschiedenen Parteien anzufertigen, um die Konsistenz der Positionen der verschiedenen Akteure zu dokumentieren. Diskussionen und Verhandlungen über komplexe Themen müssen an geeigneten Orten stattfinden. Eine öffentlich zugängliche Generalversammlung ist ideal, um ein Gefühl der Offenheit zu erzeugen und allgemeine Informationen zu verbreiten. Idealerweise finden vor der Versammlung vorbereitende Treffen mit den Vertretern der Verbände statt, damit diese vorab informiert sind und ihre Positionen kennen. Wecken Sie keine Erwartungen, die nicht erfüllt werden können. Seien Sie transparent mit Informationen.
Verwaltungsausschuss
Die nationale Behörde beginnt das Verfahren zur Gründung eines Verwaltungsausschusses für das Schutzgebiet, indem sie interessierte lokale Akteure einlädt. Die Mitglieder werden registriert, und ein Rat und ein Präsident werden von der Generalversammlung gewählt. Der Verwaltungsausschuss selbst wird zu einem Ort des Dialogs und ermöglicht die Erörterung von Fragen, bevor Spannungen zu Konflikten führen. Er erleichtert auch die Unterstützung der Schutzgebietsverwaltungsbehörde durch lokale Interessengruppen bei der Durchführung bestimmter Aktivitäten. Der Fischereiverband und die Fischerkollektive sind ebenfalls Mitglieder des Verwaltungsausschusses und nehmen aktiv an der Generalversammlung teil. Ein Vertreter des Fischerverbands wurde zum Vorsitzenden des Verwaltungsausschusses gewählt, wodurch der Verband als einer der mächtigsten und wichtigsten Akteure im Schutzgebiet legitimiert wurde. Dadurch wurde die Kommunikation zwischen den Fischern und den Regierungsbehörden flüssiger, und die Verwaltungsentscheidungen werden auf der Grundlage formeller Verfahren getroffen.
Die Nationale Schutzgebietsbehörde fördert die Einrichtung von Verwaltungsausschüssen für alle Schutzgebiete, um einen Raum für den Dialog zu schaffen und lokale Interessengruppen in Verwaltungsentscheidungen einzubeziehen.
Die Einsetzung des Verwaltungsausschusses gab den Fischern die Gewissheit, dass sie über einen formellen Raum verfügen würden, um sich Gehör zu verschaffen. Es war auch ein Raum, um Spannungen zu lösen und andere Perspektiven zu hören. Durch die Übernahme des Vorsitzes im Verwaltungsausschuss erhielt der Fischerverband mehr Befugnisse, musste aber gleichzeitig auch Ansichten und Entscheidungen berücksichtigen, die gegen seine eigenen gerichtet sein könnten. So konnten demokratischere Entscheidungen getroffen werden.
Rechtliche Ressourcen-Nutzungsrechte
Bei der Ausweisung des Nationalen Schutzgebiets wurde eindeutig festgelegt, dass die Rechte der Fischer auf Nutzung der Meeresressourcen im Schutzgebiet gewahrt bleiben. Die Anerkennung ihrer Rechte von Anfang an schuf die Grundlage für eine positive Interaktion. Frühere Vereinbarungen in Peru waren der Schlüssel zur Umsetzung eines ähnlichen Szenarios in San Fernando, wo lokale Managementgruppen legale Nutzungsrechte an Ressourcen erhielten, um nachhaltige Nutzungsaktivitäten durchzuführen, wenn sich die Gruppen verpflichteten, Unterstützung bei der Überwachung und Durchsetzung zu leisten. Darüber hinaus war die starke Organisation der Fischervereinigung entscheidend für die Ausweisung bestimmter Gebiete, in denen jede Fischergruppe Makroalgen ernten darf. Entscheidungen, die zuvor von der Fischervereinigung getroffen wurden, wurden von der Schutzgebietsbehörde legitimiert. Heute ernten die Fischergruppen weiterhin Makroalgen an den Ufern und sind für die Kontrolle illegaler Aktivitäten verantwortlich. Dies hat zu einer nachhaltigeren Nutzung der Makroalgen und anderer Meeresressourcen in diesem Gebiet geführt.
Die Fischervereinigung war bereits vor der Einrichtung des Schutzgebietes gut organisiert. Dies war eine Grundvoraussetzung für die Fischer, um Gebiete festzulegen, in denen jede Gruppe Makroalgen ernten durfte und andere daran hinderte. Technische Daten des nationalen Meeresforschungsinstituts unterstützten die Festlegung von Makroalgen-Erntequoten. Diese wissenschaftlichen Informationen verringerten das Konfliktpotenzial zwischen Beamten und Fischergruppen.
Die Einbeziehung des nationalen Meeresforschungsinstituts, das als technische und neutrale Organisation angesehen wird, in die Festlegung der Makroalgenerntequoten hat die Konflikte zwischen den Fischern und der staatlichen Schutzgebietsbehörde verringert. Lokale Fischer können zu einem wichtigen Verbündeten bei der Kontrolle der Nutzung natürlicher Ressourcen werden, wenn ihnen Nutzungsrechte für eine bestimmte Ressource zugewiesen werden. Die Vereinbarungen müssen verbindlich sein und die Pflichten und Rechte, zu denen sich sowohl die Fischergruppen als auch die Schutzgebietsbehörde verpflichten, eindeutig festlegen.
Sammlung von ökologischen/sozioökonomischen Informationen
In Zusammenarbeit mit Partnern sammelten wir Daten zum Riff- und Mangroven-bezogenen Tourismus, zur Fischerei und zum Küstenschutz aus einer Vielzahl von Quellen (hauptsächlich aus Belize): - Tourismus: Daten zu Unterkünften vom Belize Tourism Board, skaliert mit dem Prozentsatz der Touristen, die Riff- oder Mangroven-bezogen sind (ermittelt durch Expertenmeinungen in jedem Distrikt), Daten zu Riff- und Mangrovenerholung und Kreuzfahrttourismus vom Belize Tourism Board - Fischerei: Daten über Fänge von Fischereigenossenschaften, unterteilt in (1) Exporte durch Genossenschaften, (2) lokale Verkäufe durch Genossenschaften, (3) alle anderen lokalen Verkäufe - Küstenschutz: Es wurden verschiedene räumliche Datensätze gesammelt, darunter Daten zur Küstenlinie (SERVIR), zur Höhe (NASA Shuttle Radar Topography Mission 90m DEM), zu Korallenriffen (Belize Tropical Forest Studies Ecosystem Map, Wildlife Conservation Society, Belize Coastal Zone Management Authority and Institute), zu Mangroven (Belize Forestry Department, LANDSAT), zur Küstengeologie, zu Korallenmerkmalen, zum Sturmregime und zu Immobilienwerten an der Küste (Internetsuche).
- Wissen über die Entwicklung eines sinnvollen Modells und den Datenbedarf - Engagierte Partner, die die besten Quellen ermitteln und den Datentransfer erleichtern
Wir waren etwas überrascht, wie schwierig die Datenerfassung in Belize war, sowohl auf nationaler als auch auf MPA-Ebene. Dies veranlasste uns, die MPAs, die Fischereibehörde und das Fremdenverkehrsamt von Belize zu Verbesserungen bei der Datenerfassung und -aufzeichnung anzuregen (von denen einige bereits umgesetzt wurden). Es veranlasste uns auch, die Verwendung alternativer Bewertungsansätze, einschließlich umfragebasierter Methoden, für die Zukunft zu überdenken - vor allem, da Belize möglicherweise über viel bessere Daten verfügt als einige andere Länder in der Region.
Bewertung von Korallenriffen und Mangroven
Unsere Methode der wirtschaftlichen Bewertung kann mit relativ geringem Aufwand und unter Verwendung weitgehend vorhandener Daten wiederholt werden. Wir haben nur einen Teil der zahlreichen Leistungen bewertet, die von Korallenriffen und Mangroven erbracht werden, und uns auf Komponenten konzentriert, die anhand veröffentlichter Informationen relativ leicht zu messen und für die lokale Wirtschaft besonders wichtig sind. Tourismus: Anhand einer Finanzanalyse schätzten wir, dass Touristen, die mit Riffen und Mangroven in Verbindung stehen, im Jahr 2007 zwischen 150 und 196 Millionen US-Dollar für Unterkunft, Erholung am Riff und andere Ausgaben ausgaben. Fischerei: Anhand einer Finanzanalyse schätzten wir, dass der wirtschaftliche Nutzen (Umsatz plus Wertschöpfung aus Reinigung und Verarbeitung) aus der von Riffen und Mangroven abhängigen Fischerei im Jahr 2007 14 bis 16 Millionen US-Dollar betrug. Schutz der Küstenlinie: Wir bewerteten die Leistungen des Küstenschutzes in einem geografischen Informationssystem (GIS). Wir verwendeten einen Ansatz zur Schadensvermeidung und schätzten, dass Korallenriffe im Jahr 2007 120 bis 180 Millionen US-Dollar an vermiedenen Schäden verursachten, während die Mangroven weitere 111 bis 167 Millionen US-Dollar beisteuerten. Insgesamt schätzten wir den Wert dieser drei küstennahen Ökosystemleistungen in Belize im Jahr 2007 auf 395 bis 559 Millionen US-Dollar. Als Bezugspunkt dient das BIP von Belize, das 2007 1,3 Milliarden US-Dollar betrug.
- Auswahl geeigneter Bewertungsmethoden - wir haben die Finanzanalyse und die Kosten für vermiedene Schäden verwendet. Diese Methoden sind leicht verständlich, unkompliziert und wiederholbar. Die Methode war auch kosteneffizient, da sie keine Erhebungen erforderte (sie stützte sich ausschließlich auf Sekundärdaten). - Konzentration auf Ökosystemleistungen, die für Entscheidungsträger relevant sind - Wir wählten drei (Fischerei, Tourismus und Küstenschutz), die leicht verständlich und von unmittelbarer Bedeutung sind.
Unser Bewertungsansatz - der in erster Linie für Bewertungen auf nationaler Ebene entwickelt wurde - passt nur teilweise auf die Ebene der MPA. Da er eine "Momentaufnahme" der heutigen tatsächlichen Nutzung darstellt, führt er zu künstlich niedrigen Wertschätzungen für wenig genutzte Tourismusgebiete wie Bacalar Chico. Eine Studie über die touristische Nutzungskapazität (Tauchen, Schnorcheln, Fischen) für verschiedene Meeresgebiete in Belize wäre nützlich, um den vollen potenziellen Wert dieser Gebiete zu ermitteln.
Ökologische Wiederherstellung
Stärkung der Widerstandsfähigkeit gegenüber dem Klimawandel durch Schutz der Insel vor dem Anstieg des Meeresspiegels und schweren Stürmen, Erhöhung der Kohlenstoffbindung in den Küstengebieten und Wiederherstellung von Ökosystemen durch Wiederanpflanzung von Mangroven, um geschädigte Mangrovengebiete und Korallen zu sanieren und den Zustand der lokalen Riffe zu verbessern.
- Engagement der lokalen Regierung - Unterstützung der Gemeinschaft und Sensibilisierung für die mit dem Klimawandel verbundenen Gefahren - Technische und finanzielle Unterstützung - Mangrovenbaumschulen
Wird vom Lösungsanbieter zur Verfügung gestellt.
Erfahrungsaustausch zur Unterstützung anderer Standorte
Nusa Penida ist ein Lernort. Es bietet eine Plattform für Schulungen und Feldbesuche von staatlichen und nichtstaatlichen Teilnehmern und MPA-Managern. Vorbereitung von Informationsmaterial, Aufbau einer Bibliothek, Entwicklung von Schulungen und Feldbesuchen. Schulung von CTC-Mitarbeitern und Vertretern der wichtigsten Interessengruppen sowie Durchführung von Planungs- und Überprüfungssitzungen vor und nach dem Besuch zur Anpassung und Qualitätskontrolle. Erhebung einer geringen Gebühr oder eines Sachbeitrags von den Programmteilnehmern.
- Ein von der Gemeinde verwaltetes MPA - Unterstützung und Finanzierung durch die Regierung und externe Partner
Ein MPA kann ein funktionierender Lernort sein, wenn es leicht zugänglich ist und wenn es wichtige Erkenntnisse vermittelt und Beispiele für Lösungen für die Herausforderungen des Küsten- und Meeresressourcenmanagements liefert.
Erarbeitung eines Managementplans für gemeinsame Lösungen
Die gemeinsame Identifizierung prioritärer Bereiche für Interventionen und Lösungen unter Verwendung bereits bestehender (lokaler) Ideen und Einrichtungen ist der Schlüssel. Es werden Techniken zur Diversifizierung des Lebensunterhalts und zur Anpassung an den Klimawandel entwickelt, um den direkten Druck auf die natürlichen Ressourcen zu verringern und die Abhängigkeit der Gemeinschaften von diesen lokalen Ressourcen, die durch den Klimawandel bedroht sind, zu reduzieren (z. B. Entwicklung verschiedener Formen der Aquakultur, Verarbeitung von Meeresprodukten, verbesserte Vermarktung des Fischhandels, Unterstützung der Zertifizierung für nachhaltige Fischerei, Ökotourismus usw.).
Qualitativ hochwertige Vorarbeiten (1), die sicherstellen, dass die verschiedenen Interessengruppen ein gemeinsames Verständnis der Probleme haben, und eine starke Eigenverantwortung (2) bilden die Grundlage für einen erfolgreichen Managementplan. Lokales Engagement und Beteiligung in der Umsetzungsphase sind von entscheidender Bedeutung, ebenso wie die Bereitschaft, das Projekt in neuen Gebieten zu wiederholen. Lokale Nichtregierungsorganisationen arbeiten aktiv daran, die lokalen Gemeinschaften bei der Diversifizierung und Ausweitung ihrer Aktivitäten zur Sicherung des Lebensunterhalts zu unterstützen.
Außerdem ist es wichtig, die lokalen Gemeinschaften und Behörden zu ermutigen, Probleme zu erkennen und eigene Lösungen zu finden, die auf lokaler Ebene umgesetzt werden können. Die Beteiligung von Vertretern der nationalen Regierung ist auch eine Garantie dafür, dass das Projekt den nationalen Leitlinien und Strategien für die Verwaltung von Schutzgebieten, den Klimawandel und die Bewirtschaftung von Feuchtgebieten folgt.
Aufbau einer lokalen Verwaltungsinfrastruktur
Zur lokalen Verwaltungsinfrastruktur gehören Bürogebäude, Boote und ein Museum, die für die wirksame Umsetzung des MPA-Managementplans für die Cham-Inseln erforderlich sind. Ein Programmbüro fungiert als Koordinationszentrum für die Erstellung des MPA-Zonenplans und des Regulierungsplans für die Cham-Inseln. Es überwacht und erforscht die Qualität der Küstengewässer und den Zustand des ökologischen Systems. Es koordiniert die Entwicklung von Verwaltungsvorschriften und unterstützt die Entwicklung alternativer Lebensgrundlagen. Außerdem führt sie Sensibilisierungs- und Bildungsmaßnahmen für die Öffentlichkeit durch.
Die Projektfinanzierung der MPA unterstützte die Einrichtung des Baubüros, des Museums und den Kauf eines Bootes. Die Beiträge der lokalen Behörden und Interessengruppen sind sehr wichtig für die Instandhaltung und die Deckung der laufenden Kosten in den ersten Jahren des MPA. Danach werden die erhobenen Eintrittsgelder alle Kosten decken.
Der Aufbau von Kapazitäten für die Gemeinden im MPA Cham Islands wurde mit Unterstützung der lokalen Verwaltungsinfrastruktur schrittweise verbessert. Das MPA-Museum hat sich als Touristenattraktion sehr bewährt.