جمع المعلومات البيئية/الاجتماعية والاقتصادية
من خلال العمل مع الشركاء، قمنا بجمع بيانات عن السياحة المرتبطة بالشعاب المرجانية وأشجار المانغروف، ومصائد الأسماك، وحماية الخط الساحلي من مجموعة متنوعة من المصادر (معظمها مصادر في بليز): - السياحة: بيانات عن الإقامة من مجلس السياحة في بليز، مقسمة حسب النسبة المئوية للسياح المرتبطين بالشعاب المرجانية أو المانغروف (يتم تحديدها من خلال رأي الخبراء في كل مقاطعة)، وبيانات عن الاستجمام بالشعاب المرجانية والمانغروف والسياحة البحرية من مجلس السياحة في بليز - مصايد الأسماك: بيانات عن المصيد من تعاونيات الصيادين، مقسمة إلى (1) الصادرات من خلال التعاونيات، (2) المبيعات المحلية من خلال التعاونيات، (3) جميع المبيعات المحلية الأخرى - حماية الشواطئ: جُمعت مجموعة متنوعة من مجموعات البيانات المكانية، بما في ذلك بيانات عن الخط الساحلي (SERVIR)، والارتفاع (بعثة ناسا المكوكية للطوبوغرافيا الرادارية 90 م DEM)، والشعاب المرجانية (خريطة النظام الإيكولوجي لدراسات الغابات المدارية في بليز، وجمعية الحفاظ على الحياة البرية، وهيئة ومعهد إدارة المناطق الساحلية في بليز)، وأشجار المانغروف (إدارة الغابات في بليز، وLANDSAT)، والجيولوجيا الساحلية، وخصائص الشعاب المرجانية، ونظام العواصف، وقيم الممتلكات الساحلية (البحث على الإنترنت).
- المعرفة حول كيفية تطوير نموذج معقول واحتياجات البيانات - الشركاء المتعاونون الذين يحددون أفضل المصادر ويسهلون نقل البيانات
لقد فوجئنا إلى حد ما بمدى صعوبة عملية جمع البيانات في بليز، سواء على المستوى الوطني أو على مستوى المناطق البحرية المحمية. وقد دفعنا ذلك إلى تشجيع التحسينات في جمع البيانات وحفظ السجلات (والتي تم اعتماد بعضها) من قبل المناطق البحرية المحمية وإدارة مصايد الأسماك ومجلس السياحة في بليز. كما دفعنا ذلك أيضًا إلى إعادة النظر في استخدام نهج تقييم بديلة، بما في ذلك الأساليب القائمة على المسح، في المستقبل - خاصة وأن بليز قد يكون لديها بيانات أفضل بكثير من بعض البلدان الأخرى في المنطقة.
تقييم الشعاب المرجانية وأشجار المانغروف
يمكن تكرار طريقة التقييم الاقتصادي الخاصة بنا بتكلفة منخفضة نسبيًا، باستخدام البيانات الموجودة إلى حد كبير. لقد قمنا فقط بتقييم جزء فقط من الخدمات العديدة التي تقدمها الشعاب المرجانية وأشجار المانغروف، مع التركيز على المكونات التي يسهل قياسها نسبيًا باستخدام المعلومات المنشورة والمهمة بشكل خاص للاقتصادات المحلية. السياحة: استخدمنا التحليل المالي لتقدير أنه في عام 2007، أنفق السياح المرتبطون بالشعاب المرجانية وأشجار المانغروف ما بين 150 و 196 مليون دولار أمريكي على الإقامة والاستجمام بالشعاب المرجانية وغيرها من النفقات: استخدمنا التحليل المالي لتقدير أن الفوائد الاقتصادية (المبيعات بالإضافة إلى القيمة المضافة من التنظيف والمعالجة) من مصايد الأسماك التي تعتمد على الشعاب المرجانية والمانغروف كانت 14-16 مليون دولار أمريكي في 2007. حماية الخط الساحلي: قمنا بتقييم خدمات حماية الخط الساحلي في نظام المعلومات الجغرافية (GIS). استخدمنا نهج الأضرار التي تم تجنبها لتقدير أن الشعاب المرجانية قدمت 120-180 مليون دولار أمريكي من الأضرار التي تم تجنبها في 2007، مع مبلغ إضافي يتراوح بين 111 و 167 مليون دولار أمريكي من أشجار المانغروف. في المجموع، قدرنا قيمة خدمات النظم الإيكولوجية الساحلية الثلاثة هذه في بليز بمبلغ يتراوح بين 395 و 559 مليون دولار أمريكي في عام 2007. وكنقطة مرجعية، بلغ الناتج المحلي الإجمالي لبليز 1.3 مليار دولار أمريكي في عام 2007.
- اختيار طرق التقييم المناسبة - استخدمنا التحليل المالي وتكلفة الأضرار المتجنبة. هذه الأساليب سهلة الفهم ومباشرة وقابلة للتكرار. كما أن هذه الطريقة كانت فعالة من حيث التكلفة لأنها لم تتطلب إجراء أي دراسات استقصائية (اعتمدت كلها على البيانات الثانوية). - التركيز على خدمات النظام الإيكولوجي ذات الصلة بصانعي القرار - اخترنا ثلاث خدمات (مصايد الأسماك والسياحة وحماية الشواطئ) يسهل فهمها وهي ذات أهمية مباشرة.
إن نهج التقييم الذي وضعناه - الذي تم تطويره في المقام الأول للتقييمات على المستوى الوطني - لا يصلح إلا جزئياً على مستوى المناطق البحرية المحمية. ولأنه يوفر "لقطة" للاستخدام الفعلي اليوم، فإنه يعطي تقديرات قيمة منخفضة بشكل مصطنع للمواقع السياحية غير المستغلة بشكل كافٍ مثل باكالار شيكو. سيكون من المفيد إجراء دراسة للقدرة الاستيعابية السياحية (الغوص والغطس وصيد الأسماك) للمواقع البحرية المختلفة في بليز لتقييم القيمة الكاملة المحتملة لهذه المواقع.
الإدارة التشاركية
اعتماد هيكل إدارة مشترك لإدارة ومراقبة المناطق البحرية المدارة محلياً (LMMA). يتم إنفاذ تنظيم المنطقة البحرية المدارة محلياً من خلال دوريات مشتركة تضم مجموعة أساسية من أفراد المجتمع المحلي والقوات الوظيفية. تُنقل ملكية المنطقة البحرية المُدارة محلياً إلى الإدارة المحلية. يتم تسليم جميع مخرجات المنطقة المحلية لإدارة المحميات البحرية متعددة الأغراض إلى السلطة المحلية. تحديد الوضع القانوني لأصحاب المصلحة المحليين في هيكل الإدارة المشتركة. يخصص التمويل الحكومي ميزانيات سنوية لدعم تنفيذ الإدارة المحلية المتناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة.
- الدعم المقدم من السلطة المحلية التي تحكم قانونياً منطقة الإدارة المحلية للمناطق البحرية الصغيرة والمتوسطة الحجم لحشد مشاركة الجهات الفاعلة الأخرى الحكومية وغير الحكومية - الدعم والالتزام الفعال من المجتمع المحلي - إشراك منظمة غير حكومية كمحفز للحفاظ على الزخم والتيسير ودعم أصحاب المصلحة والبحث عن التمويل - إشراك العلماء والباحثين لضمان وجود أدلة سليمة
وقد مكن الهدف المشترك بين اللجان الشعبية والهيئة المحلية لإدارة المناطق البحرية من تنفيذ الحل، وسهل تعبئة الموارد المحلية وساهم في استدامته. إن إدراك المجتمعات المحلية كمالك ومستفيد هو عامل رئيسي. فهو يضمن إدماج المعرفة المحلية، وبالتالي تعزيز الاستقلالية لجعل تحقيق الحل مستداماً. ساعد الأبطال في السلطات المحلية والمجتمع المحلي في الحصول على الموارد والمساعدة اللازمة. وقد أثبت نهج خلق القيادة في المجموعات الأساسية والعمل والتأثير على المجتمعات المحلية من خلال هذه المجموعات نجاحه. في حين تم الاعتراف بتجربة تراو ريف من قبل صانعي السياسات الوطنية في فيتنام، إلا أن عدم اعتماد سياسات تمكينية أخر الوضع القانوني لمنطقة تراو ريف المرجانية المحلية لمدة 7 سنوات (2001-2008). هذا أعاق إدارتها الفعالة، لا سيما إنفاذ اللوائح.
الاستعادة البيئية
للحيلولة دون فقدان القيم الإيكولوجية بشكل كامل ولا رجعة فيه، قم أولاً بإنشاء منطقة حظر صيد الشعاب المرجانية مع حفل إطلاق لتسليط الضوء على عملية المنطقة البحرية المدارة محلياً (LMMA). وعلاوة على ذلك، تطوير إنفاذ لوائح المنطقة البحرية المدارة محلياً بشكل خاص. توفير التدريب المطلوب لتنفيذ عملية زرع الشعاب المرجانية لاستعادة الشعاب المرجانية. إجراء تحقيقات بيولوجية منتظمة تحت الماء لرصد استعادة الموارد.
- إشراك منظمة غير حكومية لتطوير وتوفير التدريب اللازم - الاهتمام والمشاركة الفعالة لأفراد المجتمع المحلي أو المجموعات المحلية - إشراك العلماء والباحثين لضمان اتباع أساليب علمية سليمة لجمع البيانات وتحليلها
كان LMMA موضوع 7 مشاريع بحثية للدراسات العليا باستخدام LMMA كدراسة حالة للتحليل المنهجي والمفاهيمي الذي كان مفيدًا لتوثيق LMMA وتعزيزه. يعد تطوير المهارات شرطًا مسبقًا مهمًا لنجاح تنفيذ وإدارة استعادة الشعاب المرجانية والحفاظ عليها. يوفر LMMA تجربة تعليمية جيدة في التطبيق العملي للإدارة المشتركة لمصايد الأسماك من خلال منطقة محمية. كانت المشاركة والتواصل بين السلطات والمجتمع عاملاً رئيسياً للنجاح. من المرجح أن تصبح المناطق البحرية المحمية الصغيرة أدوات فعالة بشكل متزايد ليس فقط لحفظ التنوع البيولوجي ولكن أيضًا للإدارة المشتركة للموارد. وفي سياق فيتنام، من المرجح أن يكون من الضروري وجود منظمة غير حكومية ومحايدة وغير ربحية لخلق ودعم والحفاظ على التعاون التفاعلي.
الحوار بين مجموعات الصيادين ومسؤولي المحميات البحرية
عندما تم تعيين المنطقة كمنطقة محمية، قامت جمعية الصيادين بتوحيد 16 مجموعة من مجموعات مصايد الأسماك التي كانت تستخدم الموارد البحرية في المنطقة منذ عقود. وللحد من النزاعات بين السكان المحليين وسلطة المنطقة المحمية، تم توضيح أنه سيتم احترام الحقوق الموجودة مسبقاً، مثل حقوق الصيادين. في الوثيقة الفنية المقدمة إلى الحكومة لإعلان المنطقة المحجوزة، ذُكر بوضوح أن المجموعات المنظمة من خلال جمعية الصيادين استخدمت تاريخياً الموارد البحرية للمنطقة. خلال عملية تصنيف المنطقة المحجوزة، تحدد الحكومة الفئة النهائية للمنطقة المحمية ونطاقها بناءً على أهداف الحفظ وتفرض قيوداً على استخدام الموارد الطبيعية. من حيث المبدأ، هذا هو الوقت الذي يجب أن تؤخذ فيه المشاركة المحلية والحوار والبيانات العلمية بعين الاعتبار لتحديد مخطط الإدارة المستقبلية للمنطقة المحمية. تم عقد عدة اجتماعات مع كل مجموعة من مجموعات الصيادين وجمعيتهم لشرح مختلف فئات المناطق المحمية التي ينص عليها النظام القانوني. وبفضل العملية التشاركية، تم إعلان سان فرناندو محمية وطنية وشعر الصيادون المحليون بأنهم منخرطون في العملية ومسموعون في هذه العملية.
ظلت رؤية والتزام الأشخاص المشاركين والقائمين على عملية الحوار ثابتة، مما أدى إلى بناء الثقة في العلاقات بين المعنيين. وفي حالة تغير الأشخاص المسؤولين يجب احترام الاتفاقات السابقة ويصبح من المهم بشكل خاص تدوينها.
تُظهر عمليات إنشاء منطقة سان فرناندو المحجوزة وتصنيفها وتقسيمها إلى مناطق أن العمليات التشاركية تستغرق وقتًا أطول ولكنها تؤدي إلى اتفاقات أكثر شرعية تحظى باحترام أكبر من قبل المشاركين في العملية. من المهم تسجيل الاتفاقات وتدوين محاضر الاجتماعات ومواقف الأطراف المختلفة إن أمكن، من أجل توثيق اتساق مواقف الجهات الفاعلة المختلفة. يجب أن تجري المناقشات والمفاوضات حول القضايا المعقدة في مواقع مناسبة. تعتبر الجمعية العامة المفتوحة للجمهور مثالية لتوليد شعور بالانفتاح ونشر المعلومات العامة. من الناحية المثالية، يتم عقد اجتماعات تحضيرية قبل انعقاد الجمعية، مع ممثلي الجمعيات حتى يكون لديهم معلومات مسبقة وتكون مواقفهم معروفة لبعضهم البعض. لا تخلق توقعات لا يمكن تحقيقها. التحلي بالشفافية في المعلومات.
لجنة الإدارة
تبدأ السلطة الوطنية عملية إنشاء لجنة إدارة المناطق المحمية من خلال دعوة أصحاب المصلحة المحليين المهتمين. يتم تسجيل الأعضاء، ويتم انتخاب مجلس ورئيس من قبل الجمعية العامة. تصبح لجنة الإدارة نفسها مساحة للحوار وتسمح بمناقشة القضايا قبل أن تتحول التوترات إلى نزاعات. كما أنها تسهل الدعم من أصحاب المصلحة المحليين لسلطة إدارة المناطق المحمية لتنفيذ أنشطة محددة. كما أن جمعية وتجمعات الصيادين أعضاء في لجنة الإدارة ونشطون في الجمعية العمومية. تم انتخاب ممثل من جمعية الصيادين كرئيس للجنة الإدارة، مما أضفى الشرعية على الجمعية باعتبارها واحدة من أقوى الجهات الفاعلة ذات الصلة في المنطقة المحمية. وهذا ما جعل الاتصالات بين الصيادين والسلطات الحكومية أكثر مرونة واتخذت قرارات الإدارة على أساس عمليات رسمية.
ولجنة الإدارة هي لجنة إدارية منشأة قانوناً بموجب القانون الوطني للمناطق المحمية الطبيعية ولوائحه، وتشجع الهيئة الوطنية للمناطق المحمية على إنشاء لجان إدارة لجميع المناطق المحمية كوسيلة لخلق مساحة للحوار وإشراك أصحاب المصلحة المحليين في قرارات الإدارة.
منح إنشاء لجنة الإدارة الصيادين الثقة بأن لديهم مساحة رسمية لإسماع أصواتهم. وكانت أيضاً مساحة لحل التوترات والاستماع إلى وجهات النظر الأخرى. من خلال تولي رئاسة لجنة الإدارة، تم تمكين جمعية الصيادين، ولكن في الوقت نفسه كان عليهم النظر في وجهات النظر والقرارات التي يمكن أن تكون ضد وجهات نظرهم. لذلك، تم التوصل إلى قرارات أكثر ديمقراطية.
الاستعادة البيئية
تعزيز القدرة على التكيف مع تغير المناخ من خلال حماية الجزيرة من ارتفاع مستوى سطح البحر وآثار العواصف الشديدة، وزيادة عزل الكربون في المناطق الساحلية، واستعادة النظم الإيكولوجية وإعادة زراعة أشجار المانغروف لإعادة تأهيل مناطق المانغروف والشعاب المرجانية المتضررة لتحسين حالة الشعاب المرجانية المحلية.
- الالتزام من الحكومة المحلية - الدعم المجتمعي والوعي بالتهديدات المتعلقة بتغير المناخ - الدعم الفني والمالي - مشاتل أشجار المانغروف
يتم توفيرها من قبل مزود الحل.
تبادل الخبرات لدعم المواقع الأخرى
نوسا بينيدا هو موقع تعليمي. يوفر منصة للتدريب والزيارات الميدانية للمشاركين الحكوميين وغير الحكوميين ومديري المناطق البحرية المحمية. إعداد مواد التوعية وبناء مكتبة وتطوير التدريب والزيارات الميدانية. تدريب موظفي المركز وممثلي أصحاب المصلحة الرئيسيين، وإجراء جلسات تخطيط ومراجعة قبل وبعد الزيارات من أجل التخصيص ومراقبة الجودة. تطبيق رسوم رمزية أو مساهمة عينية من المشاركين في البرنامج.
- "بصمة زرقاء" للمناطق البحرية المحمية التي يديرها المجتمع المحلي - الدعم والتمويل من الحكومة والشركاء الخارجيين
يمكن للمناطق البحرية المحمية أن تكون موقعًا تعليميًا فعالاً إذا كان من السهل الوصول إليها وإذا كانت لديها رؤى قوية يمكن مشاركتها، وتثبت أمثلة على الحلول بشأن تحديات إدارة الموارد الساحلية والبحرية.
وضع خطة إدارة الحلول المشتركة
إن التحديد المشترك للمجالات ذات الأولوية للتدخل والحلول، باستخدام الأفكار والإعدادات (المحلية) الموجودة بالفعل، هو أمر أساسي. يتم تطوير تقنية تنويع سبل العيش والتكيف من أجل تقليل الضغط المباشر على الموارد الطبيعية وتقليل اعتماد المجتمعات المحلية على هذه الموارد المحلية المهددة بتغير المناخ (مثل تطوير أشكال مختلفة من تربية الأحياء المائية، وتجهيز المنتجات البحرية، وتحسين تسويق تجارة الأسماك، ودعم إصدار الشهادات لمصايد الأسماك المستدامة، والسياحة البيئية، وما إلى ذلك).
ويوفر العمل التمهيدي عالي الجودة (1) لضمان الفهم المشترك للقضايا بين مختلف أنواع أصحاب المصلحة والملكية القوية (2) الأساس نحو خطة إدارة ناجحة. إن الالتزام والمشاركة المحلية في مرحلة التنفيذ أمر أساسي، وكذلك الاستعداد للتكرار في مناطق جديدة. تعمل المنظمات غير الحكومية المحلية بنشاط لدعم المجتمعات المحلية لتنويع وتوسيع أنشطة سبل العيش.
كما أنه من الضروري تشجيع المجتمعات المحلية والسلطات المحلية على تحديد المشاكل والتوصل إلى حلولها الخاصة التي يمكن تطبيقها على المستوى المحلي. كما أن إشراك ممثلي الحكومة الوطنية هو أيضاً ضمان أن المشروع سيتبع المبادئ التوجيهية والسياسات الوطنية بشأن إدارة المناطق المحمية وتغير المناخ وإدارة الأراضي الرطبة.
إنشاء بنية تحتية للإدارة المحلية
تشمل البنية التحتية المحلية للإدارة المحلية مبنى المكاتب والقوارب والمتحف، وهو أمر ضروري لدعم التنفيذ الفعال لخطة إدارة المناطق البحرية المحمية في جزر الشام. يعمل مكتب البرنامج كمركز تنسيق لإعداد خطة تقسيم المناطق المحمية البحرية لجزر الشام وخارطة طريق التنظيم. ويشرف على الرصد وإجراء البحوث حول جودة المياه الساحلية وصحة النظام البيئي. وينسق وضع لوائح الإدارة ويدعم تطوير سبل العيش البديلة. كما تقوم أيضاً بتنفيذ أنشطة التوعية العامة والتثقيف.
وقد دعم تمويل مشروع المحمية البحرية إنشاء مكتب المبنى والمتحف وشراء قارب. وتعتبر المساهمات المقدمة من الحكومة المحلية وأصحاب المصلحة مهمّة جداً للصيانة ولتغطية تكاليف التشغيل في السنوات القليلة الأولى من المحمية البحرية. بعد ذلك سيغطي تحصيل رسوم الدخول جميع النفقات.
تم تحسين بناء قدرات المجتمعات المحلية في المنطقة المحمية البحرية لجزر الشام تدريجياً بدعم من البنية التحتية للإدارة المحلية. وقد كان متحف المناطق البحرية المحمية مفيداً للغاية في العمل كمعلم جذب سياحي.