'업계 밖'에서 생각하기: 주요 행위자를 위한 지능적인 타겟팅 결제

CONANP는 어업 부문을 지원하기 위해 맹그로브를 유지하고 재생하기 위한 현지 인력을 창출하기 위해 목표지불금을 활용하기로 결정했습니다. 지원금의 분명한 대상이자 인력의 원천은 동일한 어업 부문이 될 것입니다. 그러나 CONANP는 '어업 부문 밖'에서 생각하고 이 문제와 전혀 관련이 없는 부문, 즉 지역 농업 공동체를 참여시키는 이례적인 조치를 취했습니다. CONANP는 이 부문의 생계가 기후 변화로 인한 시장 상실, 토양 조건의 악화, 전통적인 수준의 강수량 감소로 인해 점점 더 압박을 받고 있다는 점에 주목했습니다. 한편으로는 이 부문에 집중함으로써 강우 패턴의 변화에 직면하여 이 그룹의 적응력을 높이는 추가 수입원을 제공했습니다. 다른 한편으로, 농업 공동체의 참여는 맹그로브 생태계의 문제와 중요성을 후자에 소개하여 회복력을 높이기 위한 싸움에서 새로운 동맹을 만드는 이점을 가져왔습니다. 즉, 상호 교류가 거의 없는 두 그룹 간의 부문 간 학습과 협업을 지원하여 두 부문의 서로 다른 기후 위험에 대한 적응 역량을 향상시켰습니다.

농업 공동체 사이에서 통합 맹그로브 생태계 관리의 관련성에 대한 공유된 비전을 창출하기 위한 CONANP의 효과적인 커뮤니케이션 및 인식 제고. 맹그로브 복원을 지원하는 농업 공동체의 서비스 비용을 지불할 수 있는 재정 자원의 지속적인 존재; 마야 농업 공동체가 직면한 위험에 대한 CONANP의 지식과 인식, 그리고 그들이 필요할 때 임시 고용을 제공했습니다.

새로운 잠재적 협력자를 위해 '분야 밖에서 생각하기'를 준비하세요. 기존의 동맹국에 협력을 집중하는 대신, 맹그로브 재활과 같은 EbA 조치에 참여함으로써 (자체 기후 위험 감소 및 수입원 증가를 통해) 이익을 얻을 수 있고, 그 대가로 다부문 협력과 문제 해결을 촉진할 수 있는 다른 부문이 있는지 고려해야 합니다. 금융 상품이나 보조금은 잘못 관리될 경우 지속 가능한 생계를 창출하고 유지하는 지역의 역량을 왜곡할 수 있습니다. 이러한 지급의 지속적인 흐름이 장기적으로 항상 가능한 것은 아닙니다. 따라서 이러한 지급은 그 자체가 목적이 아니라 현지의 생계를 대체하는 것이 아니라 지원하는 방식으로 적용되는 것이 중요합니다.

바닷가재 종에게 서식지를 제공할 수 있는 대체 지역 생태계의 복원력 증대
모래톱 서식지를 복구하는 것은 쉽지 않지만, 최근 몇 년 동안 쇠퇴하고 있는 지역 맹그로브를 복원하여 초기 발달 단계에 있는 랍스터를 지원하기 위해 지역 맹그로브의 서식지 용량을 늘릴 수 있습니다. 후자는 랍스터 어업 공동체 인근 480헥타르에 집중되어 있으며, 바다로 나가는 성숙한 랍스터 개체군을 다시 활성화하여 기후 위험에 직면한 랍스터의 적응력을 높이는 것을 목표로 하고 있습니다.
맹그로브 파괴의 원인과 이를 되돌릴 수 있는 실천 가능한 해결책에 대한 연구 센터의 지원과 과학적 지침, 지역 사회를 고용하여 재활 작업을 수행할 수 있는 경제적, 인적 자원, 그리고 달성한 개선 사항을 유지하기 위한 지역 사회의 지원과 함께 카운트합니다.
맹그로브가 여러 기후, 인위적, 수문학적 위험으로 고통 받고 있는 복잡한 상황에서 효과적인 맹그로브 복원을 위해서는 책임 있는 정부 기관, NGO, 학술 연구 센터 간의 소통 및 제휴 구축이 매우 중요합니다. 과학적 지침 없이는 지속 가능하고 지역 생계에 도움이 되는 방식으로 맹그로브 생태계를 복원하는 것이 불가능하기 때문입니다; 맹그로브 시스템 내에 수로를 만들고 유지하여 염수와 담수 사이의 자연적인 흐름을 촉진하는 것은 염분화 문제를 줄이고 건강한 맹그로브를 유지하기 위한 핵심 요소입니다. 기후변화는 지역사회와 생태계에 직접적인 위험을 초래할 뿐만 아니라 사회-경제 및 생태계의 기존 구조적 약점을 부각시킨다는 인식을 유지하는 것이 중요합니다.
투자 논거를 만들기 위한 이익 추정
정교한 생태계 서비스 평가는 물, 토지, 사회 및 기후 변화 문제와 관련된 혜택을 강조하면서 통합적인 도시 하천 복원에 대한 투자 사례를 구축하는 데 도움이 되었습니다. 40년에 걸쳐 평가한 결과, 복원 활동의 평생 편익은 3,120만 유로로 추정되었으며, 이는 7:1의 편익 대 비용 비율입니다. 도시 그린 인프라에 대한 이러한 가치 기반 접근 방식은 특히 단일 서비스(홍수 위험 등)를 극대화하는 경향이 있는 순전히 '하드 엔지니어링' 솔루션에 비해 공원 복원이 지역 사회의 복지를 개선하는 비용 효율적인 방법임을 보여주었으며, 일반적으로 상호 연결된 다양한 서비스에 의도하지 않은 결과를 초래할 수 있다는 점을 보여주었습니다. 이 평가와 첨부된 보고서는 자금 제공자들이 이 프로젝트에 기여하도록 설득하는 데 핵심적인 역할을 했으며, 지식, 데이터 및 자원의 결합이 어떻게 다양한 부문이 대규모 프로젝트를 성공적으로 수행하고 단일 조직이 단독으로 자금을 지원할 수 있는 것 이상의 광범위한 혜택을 제공할 수 있는지를 보여주었습니다.
생태계 서비스 평가가 실시되었습니다. 환경청이 파트너로 참여함으로써 홍수 위험, 오염된 토지, 토양 처리 등 평가를 성공적으로 수행하고 필요한 데이터를 수집하는 데 필요한 수많은 승인을 확보하는 과정에 도움이 되었습니다. 이러한 협력을 통해 복원 작업을 시행하기 전에 제안된 모든 복원 작업의 혜택을 정량적으로 추정하고, 시행 후에도 분석할 수 있었습니다.
생태계 서비스, 특히 영양분 순환이나 야생동물 서식지 제공과 같은 지원 서비스의 혜택을 모니터링하고 정량화하는 것은 여전히 어려운 일입니다. 그럼에도 불구하고 생태계 서비스를 평가할 때는 모든 서비스 범주(제공, 규제, 문화, 지원)를 고려하고 가능한 한 정량화하는 것이 중요합니다. 메이즈브룩 공원의 경우, 평가 결과 전체 생태계 서비스 혜택 중 88% 이상이 건강(대기질 개선 등), 위험(잠재적 홍수 피해 감소 등), 문화적 가치(교육 기회 제공 등)에 대한 혜택인 것으로 나타났습니다. 따라서 메이즈브룩 기후변화 공원은 번성하는 다기능 경관을 조성하고 사회 및 환경 재생 목표를 결합함으로써 도시 하천 공원 복원이 어떻게 공공, 민간, 자발적 부문의 목표를 동시에 성공적으로 달성할 수 있는지, 즉 투자 사례를 만드는 핵심 요소를 보여줍니다.
조경 엔지니어링을 위한 혁신적인 파트너십을 통한 상생 솔루션 육성
왈라세아 프로젝트에서는 새로운 공공 민간 파트너십을 구축하여 토지 개간 및 조경 공학에 혁신적으로 접근했습니다. 크로스레일 터널링 프로젝트에서 나온 자재를 홍수 위험이 높은 저지대 해안 지역으로 운반하여 지반을 높이기 위해 사용했습니다. 이 프로젝트는 주요 인프라 프로젝트에서 발생하는 폐기물을 다른 곳에서 생물 다양성 보존과 기후 변화 적응이라는 목표를 달성하기 위해 사용하는 선례를 남겼습니다. 자금 조달은 민간 기업인 Crossrail과 환경청 모두에서 이루어졌으며, 남은 자재를 재활용함으로써 경제적 이익뿐만 아니라 환경적 이익도 얻을 수 있어 모든 당사자가 이익을 얻었습니다. 크로스 레일이 납품 파트너로 참여한 이 프로젝트는 유럽 최대 토목 프로젝트와 유럽 최대 조간대 서식지 조성 프로젝트 간의 파트너십을 상징합니다.
크로스 레일은 터널 공사에서 나온 폐기물을 제거하는 데 비용을 지불하는 대신 왈라세아 섬으로 운송하는 방법을 선택했습니다. 하역 시설을 통해 자재를 운송한 다음 섬 전체에 분산하여 서식지를 건설할 수 있었습니다. 크로스 레일은 토지 구입과 일부 인건비 등 대부분의 비용을 부담했고, 나머지는 환경청(RA)이 지원했습니다. 환경청은 지역 Natura 200 네트워크 내에서 영향을 받거나 손실된 지역에 대체 서식지를 제공하기 위해 이 프로젝트에 '구매'했습니다.
RSPB가 토지를 매입할 수 있는 충분한 동의를 얻었지만, 프로젝트 자체를 진행할 자금은 아직 모이지 않았습니다. 이 시점에서 Crossrail이 자재와 자금 지원을 제안하여 프로젝트를 보다 자신 있게 진행할 수 있었습니다. 따라서 여기서 얻은 주요 교훈은 '상자 밖'에서 생각하고 이전에 고려하지 않았던 자원을 활용하기 위해 새로운 (공공-민간) 파트너십을 고려하고 프로젝트의 결과로 각 당사자에게 제공될 혜택의 범위를 강조해야 한다는 것입니다. 또한, 토지 소유주와의 긴밀한 관계는 프로젝트의 초기 설계 단계에서 특히 중요했는데, 이는 RSPB가 2년간의 매입 옵션을 행사할 수 있게 해 주었기 때문입니다. 즉, 2년 동안 RSPB는 원할 경우 섬의 대부분을 구매할 수 있었고, 이 기간 초기에 가격이 고정되어 프로젝트의 초기 비용을 어느 정도 확실하게 책정할 수 있었습니다.
다목적 EbA 솔루션을 위한 충분한 자금 확보
이 솔루션은 다양한 목표를 달성하기 위해 다양한 당사자, 영역 및 자금 지원 기관으로부터 프로젝트의 전체 실행에 필요한 충분한 자금을 확보할 수 있었습니다. 피닉스 호수 조성의 경우, 수자원위원회에서 물 관리를 위한 자금, 연방 정부의 생태 기금 프로그램에서 생태를 위한 자금, 도시 개발을 위한 자금 등이 포함되었습니다. 예를 들어, 수자원위원회는 홍수 저류지 건설을 위해 이미 예산이 책정된 금액을 제공했습니다. 호수 솔루션이 이미 필요한 홍수 저류 기능을 제공했기 때문에 이 유역은 더 이상 필요하지 않았습니다. 일부 추가 잠재적 자금원은 결국 사용되지도 않았는데, 이는 부동산의 마케팅 속도가 느려지고 의사 결정권자가 원하지 않는 특정 제한에 프로젝트를 묶어 놓을 수 있었기 때문입니다.
이 솔루션이 다양한 목표를 달성하기 때문에 다양한 당사자, 부문 및 출처로부터 자금을 확보할 수 있었습니다. 새로운 호숫가의 부동산 마케팅은 프로젝트의 재정적 자립을 위해 프로젝트 시작 단계부터 고려된 재정적 측면이었습니다. 프로젝트 컨소시엄은 다양한 자금 지원 프로그램의 마감일과 같은 타이밍에 세심한 주의를 기울였습니다.
솔루션이 제공하는 다양한 혜택을 파악하는 것은 솔루션에 잠재적으로 참여하고 혜택을 받을 수 있는 다양한 부문과 이해관계자를 강조하기 때문에 계획 수립 과정에서 중요한 단계입니다. 잠재적 혜택에 주목하고, 이러한 이해관계자들에게 접근할 수 있는 과학적 근거를 바탕으로 접근하면 다양한 출처로부터 자금을 성공적으로 조달할 수 있습니다. 또한 혁신적인 자금 조달 방식은 '자생적'으로 작용하여 프로젝트 진행 중에 자금을 창출하여 예상되는 활동 중 일부에 자금을 지원할 수 있습니다.
상향식 - 풀뿌리 이니셔티브
지역 이해관계자들은 환경 리더가 되는 법을 배웁니다. 그들은 자신의 물 현실에 대해 배웁니다. 사람들이 지역 문제와 지역사회의 책임을 이해하게 되면, 갈등을 겪고 있는 다른 지역사회의 비슷한 이해관계자 그룹과 만나 교류할 수 있습니다. 이러한 교차 분쟁 회의의 공통점은 공유 유역의 보호이며, 지역사회는 생산적인 회의에 참여하여 해결책을 모색합니다. 이들은 함께 양측의 이익에 부합하는 프로젝트를 찾아냅니다. 이 과정을 통해 커뮤니티는 격변하는 정치 환경 속에서도 해결책을 발전시킬 수 있는 역량을 갖추게 됩니다. 대부분의 경우, 강력한 청소년 프로그램과 솔직한 성인 리더십의 결합은 시장과 다른 지자체 지도자들의 정치적 참여 의지를 불러일으킵니다.
최고의 리더십을 발휘하려면 현지 커뮤니티에서 존경받는 리더가 필요합니다. 프로젝트 경험이 풍부한 지역 프로젝트 관리자가 현지 리더를 멘토링하는 것이 중요합니다.
분쟁 상황에서 지역사회의 리더십은 지도자가 지역사회의 이익을 위해 행동한다는 신뢰를 확보하는 데 특히 중요합니다. 자연과 공유 수역을 따라 걷는 것은 지역 사회가 물 현실을 이해할 수 있는 최고의 기회를 제공합니다. 사람들이 지역 문제와 지역 사회의 책임을 이해할 때만 다른 지역 사회를 만날 수 있습니다. 지역 사회 구성원들은 에코피스 같은 단체가 국경을 넘는 회의를 촉진하여 회의가 국경과 이웃 지역에 영향을 미치는 문제를 논의할 수 있는 '안전한 장소'가 될 수 있도록 하는 데 감사하고 필요성을 표명합니다. 참가자들은 각자의 현실에 대해 자유롭게 이야기하면서 건설적인 방법으로 해결책을 모색할 수 있었습니다. 환경 문제에 대한 회의와 협력은 국경을 넘는 이니셔티브를 넘어 장기적인 영향을 미치는 강력한 국경을 넘는 커뮤니케이션 네트워크를 만들고 유지할 수 있는 역량을 제공합니다.
하향식 - 국내 및 국제 이니셔티브
탑다운 방식은 이 문제에 대한 광범위한 정치적 인식을 형성하는 과정입니다. 여기에는 국내 및 국제적 지원을 위한 옹호가 포함됩니다. 일반적으로 문제를 설명하는 개념 문서에서 이 프로세스를 시작하여 문제를 뒷받침하고 문서화하기 위한 추가 연구를 진행합니다. 언론의 관심은 문제에 대한 정치적 인식을 높이고 대중에게 정보를 전달하여 광범위한 대중의 행동 요구를 창출하는 데 필요하므로 언론에 호소하는 것이 중요합니다. 언론의 관심은 국내외의 참여를 유도하고 국내외 자원 동원을 촉진할 수 있습니다. 우리의 경험에 따르면 여론은 국가 의사 결정권자뿐만 아니라 지역 지도자들에게 정치적 의제를 결정하는 데 결정적인 역할을 합니다.
강력한 커뮤니티 참여와 공공 이니셔티브는 정치적 행동에 대한 수요를 창출합니다. 해결책을 논의하는 것이 정치적으로 안전한 환경을 조성하는 것이 중요합니다. 해결책이 진정으로 국가 이익에 부합한다면 정치인들은 더 쉽게 변화를 수용하고 심지어 변화를 주도할 것입니다. 언론 및 국제 사회와의 좋은 관계는 정부의 참여를 촉진할 수 있습니다.
불안정한 정치 환경 속에서 환경 문제는 중요한 정치적 갈등과 공식적인 평화 프로세스의 틀 안에서 인질로 잡혀 졸로 이용되고 있습니다. 이니셔티브가 실질적인 변화를 이끌어내기 위해서는 정치의 지루함에 추진력을 잃지 않으면서도 관리들의 명시적인 승인을 얻어야 한다는 신중한 균형이 유지되어야 합니다.
에코레인저 프로그램 및 DEA 토지 사용자 인센티브 프로그램
DEA NRM 토지 사용자 인센티브 프로그램은 CSA 기부자들의 공동 자금과 함께 CSA가 우선 집수지에서 외래종 개간 자금을 조달할 수 있도록 지원합니다. 그런 다음 에코 레인저를 고용하여 농부들과 함께 순환 방목으로 가축의 방목을 통제하고 순환 방목이 시행되도록 합니다. 에코 레인저는 이동식 방목을 통해 가축을 보호하고 가축과 생물 다양성에 대한 데이터를 수집하며 초원 상태를 모니터링하고 방목을 중단해야 할 시기를 결정합니다. 또한 휴식 구역의 준수 여부를 확인하고 준수하지 않는 구역을 신고합니다. 또한 밀렵으로부터 생물 다양성을 보호합니다. 또한 에코레인저는 외래 침입 식물이 다시 들어오지 못하도록 하는 데 중요한 역할을 하며, 다시 자라는 묘목을 뽑아내는 일도 담당합니다. 침식 동아가 나타나기 시작하는 황폐화된 지역을 복구하는 것도 에코레인저의 책임입니다. 토지 소유주에 대한 인센티브에는 에코레인저뿐만 아니라 백신 접종과 경매를 통한 시장 접근도 포함됩니다. 이러한 접근 방식이 시행된 후 말라 있던 샘과 개울이 다시 흐르기 시작했습니다.
-전통적 리더십과 지자체는 실행 과정에서 중요한 역할을 했으며, 이들의 지원이 없었다면 성공하지 못했을 것입니다 -지속 가능한 토지 관리와 집수 관리의 중요성에 대한 지역 사회 동원 과정 -목장 개간을 위한 DEA NRM의 자금 지원으로 목장지를 이용할 수 있었습니다 -생태 레인저의 목장지 관리를 위한 DEA NRM의 자금과 기부자 자금은 지속 가능한 목장지를 보장할 뿐만 아니라 목장의 반환을 방지하고 생산성을 보장했습니다.
-가축 상태는 이 접근법 시행 후 1년 이내에 개선됩니다. - 농촌 지역사회의 시장 접근성은 생계와 프로그램 참여에 큰 변화를 가져옵니다. - 재성장을 방지하기 위해 소를 제거한 지역을 지속적으로 모니터링해야 합니다. -지역사회 참여가 지속적으로 이루어져야 합니다. -지역사회의 빈곤 수준으로 인해 EbA 이니셔티브의 실행을 위해서는 재정 자원이 매우 중요합니다. -실행 작업은 원주민 지식 체계에 기반해야 합니다(순환 방목 패턴 설계에 도움) -농촌 가축의 이익을 위해 방목지에 초점을 맞추는 것이 중요합니다. -더 넓은 지역사회로부터 구매를 얻기 위해서는 붉은 고기 시장 접근을 통해 더 넓은 지역사회의 이익을 개선하는 것이 핵심적이었습니다.
모니터링 지수를 포함하는 취약성 평가 및 EbA 우선순위 맵이 지역 정책 및 계획에 통합되어 있습니다.
CSA는 알프레드 은조 지구 지자체가 기후 변화를 주류화하고 EbA를 위한 환경을 조성할 수 있도록 지원하기 위해 '대응하자 툴킷'과 툴킷의 실행을 돕기 위해 자체 개발한 촉진 리소스를 사용했습니다. CSA는 알프레드 은조 지구 자치단체와 함께 기후 변화에 대한 생태적, 사회적, 제도적 취약성을 포함하는 취약성 평가를 개발했습니다. 이 과정에서 취약성 계층을 GIS로 변환하고 지구 내 의사결정을 안내하는 중요한 EbA 우선순위 지도를 개발했습니다. VA에는 시간 경과에 따른 취약성을 모니터링하는 데 사용되는 지표도 포함되어 있습니다. 그런 다음 CSA는 EbA가 포함된 주요 적응(및 완화) 우선순위를 개발하기 위해 VA와 지도를 기반으로 한 기후변화 대응 전략을 개발하도록 ANDM을 지원했습니다. 이 계획을 ANDM 내에 통합하는 것이 중요했으며, 취약성 모니터링뿐만 아니라 이를 위해 ANDM 기후 변화 위원회의 활용이 필수적이었습니다.
계획 수립을 위한 전통적인 리더십과 지자체, UCP-프로그램과 같은 유역 수준에서 NGO와 복원/보전 작업을 중심으로 한 실천 커뮤니티의 존재: 기후변화 주류화를 지원할 수 있는 지역 수준의 기후변화 위원회, 국가 차원의 '기후변화 주류화를 위한 대응 툴킷', 지방정부연합의 지원, VA, GIS EbA 지도를 위한 도구와 전문성/ 모니터링을 위한 지수 개발.
지역 정책 및 계획에 대응하고 주류화하기 위해 렛츠와 협력하면서 얻은 교훈: -지방정부 의사결정권자들 사이에서 기후 변화와 그 영향에 대한 인식을 높이는 것이 매우 중요하며, 이를 통해 서비스 제공과의 관련성을 파악할 수 있습니다. 미지의 것을 다루는 것은 어렵고 일반적으로 즉각적인 필요와 우려(기본 서비스)를 다루는 것이 훨씬 쉽기 때문에 기후 변화를 기존 활동, 우선순위 및 예산과 연결하고 기후 영향이 이러한 것들에 어떤 의미를 가질 수 있는지 살펴보는 것은 정말 중요하고 실제로 가능합니다. 기후 변화를 이미 잘 이해하고 있는 지자체 계획 및 실행의 책임 영역과 연계하는 것도 도움이 됩니다. 우리는 매우 전략적이고 목표 지향적인 방식으로 기후 변화를 IDP와 같은 지자체의 주요 계획 문서 및 관리 도구와 다양한 부문별 마스터 플랜에 주류화해야 합니다.
침입성 식물 모니터링
포디지 국립공원은 강 계곡에서 히말라야 발삼과 다른 외래 식물의 침입을 모니터링하는 전적인 책임을 맡았습니다. 국립공원 직원들은 보트를 이용해 강둑을 따라, 특히 육로로 접근하기 어려운 지역에서 이 식물의 발생을 모니터링했습니다. 현재는 타야탈 국립공원 직원도 보트 승무원의 일원으로 일 년에 한 번씩 강에서 모니터링을 실시하고 있습니다. 침입종 제거 작업은 연중 여러 차례(2~6회) 시행됩니다. 히말라야 매발톱은 국경 양쪽에서 발생하지만 포디지 국립공원에서 더 많은 대책을 시행할 수 있는 역량을 갖추고 있습니다. 따라서 모니터링과 관리에 대한 참여는 두 국립공원의 역량에 따라 나뉘어져 있습니다.
타야탈 국립공원은 포디지 국립공원 직원들이 강변 모니터링에 사용할 보트를 구입하는 데 공동 자금을 지원했습니다. 모니터링을 위해 정기적으로 국경을 넘을 수 있으려면 유럽의 솅겐 시스템, 즉 이 경우에는 여객 통행을 위한 개방형 국경이 필수 조건이었습니다.
처음에는 체코 측에서만 소규모로 모니터링이 이루어졌습니다. 결국 근절 노력을 알리는 데 필요한 데이터를 확보하기 위해 국경 양쪽에서 히말라야 발삼을 모니터링해야 한다는 것이 분명해졌습니다.