Suivi | PANORAMA

Accords institutionnels et prise de décision participative basés sur la méthode MARISCO

Atelier MARISCO

Nadia Manasfi

La planification et la mise en œuvre de l'EbA nécessitent une approche holistique ainsi qu'une coordination et une coopération interinstitutionnelles solides. L'approche multidimensionnelle adoptée à Tungurahua encourage la participation des décideurs politiques, du secteur privé, des agriculteurs, de la société civile et des universités, entre autres. La mise en place d'une plateforme interinstitutionnelle permet des réunions fréquentes d'échange et de suivi, tout en répondant aux préoccupations de toutes les parties prenantes. Le développement de capacités sur mesure contribue à une compréhension commune des principaux problèmes et des possibilités d'action. Les évaluations participatives (telles que la méthodologie MARISCO) ont permis aux parties prenantes de mieux comprendre comment les risques climatiques et non climatiques peuvent se renforcer mutuellement et comment gérer la complexité qui en résulte. En complément des évaluations participatives, des évaluations techniques, des modèles hydrologiques et un système de surveillance hydrométéorologique fournissent aux décideurs des faits concrets sur lesquels fonder leur politique. Il en résulte des stratégies claires et holistiques, des théories du changement et un système de suivi accepté par la majorité.

*la volonté politique de permettre une coopération interinstitutionnelle la volonté des principales parties prenantes de coopérer une compréhension commune du problème et de ses causes sous-jacentes une base de données empiriques fiable pour étayer la prise de décision participative.

*La résistance potentielle aux actions de lutte contre le changement climatique peut être réduite en invitant les différentes parties prenantes à participer aux mesures de renforcement des capacités. *L'appropriation et l'autonomisation des communautés en les impliquant à chaque étape du processus (de l'identification du problème à la proposition de solutions et à leur mise en œuvre) constituent un facteur de réussite important pour le processus.

Phase de planification

Provincial Government of Tungurahua

Restauration écologique de la mangrove

Restauration de la mangrove au château de Devonshire

NAREI

Deux approches ont été utilisées pour la restauration de l'écosystème de mangrove dans le monde entier. L'approche de la régénération artificielle ou de la plantation a été largement utilisée et l'autre approche, plus récente, est la régénération naturelle ou l'approche de la restauration écologique de la mangrove (http://www.mangroverestoration.com/pdfs/CBEMR-Infosheet-URLs.pdf). La Guyane a adopté les principes de la restauration écologique de la mangrove pour concevoir et mettre en œuvre son programme de restauration de la mangrove. Les principes de la RME présentent cinq étapes critiques nécessaires à la réussite de la restauration de la mangrove, la sixième étape (plantation de semis) n'étant recommandée qu'en dernier recours. Conformément aux principes directeurs de l'EMR, la plantation de semis n'a été utilisée que pour augmenter le temps de récupération d'un site qui répondait aux critères nécessaires, en particulier l'altitude, pour soutenir la restauration de la mangrove. Sur les sites qui ne répondaient pas aux critères de restauration, le projet a mis en place des pièges à sédiments pour faciliter l'accrétion et a planté de l'herbe Spartina pour soutenir la consolidation du sol.

Des informations de base sur les sites de restauration proposés doivent être recueillies afin de déterminer l'adéquation du site et d'orienter le choix de l'intervention la plus appropriée. Les informations de base collectées doivent inclure des facteurs physiques (altitude, conditions du sol, etc.), biologiques (présence de recrutement naturel) et sociaux (pâturage du bétail, récolte, etc.). Une altitude adéquate est essentielle à la réussite de la restauration et constitue l'un des critères clés pour déterminer l'intervention la plus appropriée.

La restauration des mangroves côtières de Guyane est possible si elle est planifiée correctement et si l'on recueille des données de base détaillées sur les sites de restauration potentiels. Une analyse approfondie du site doit être effectuée avant toute intervention et des données de base, telles que l'énergie des vagues, l'élévation du littoral, les activités anthropogéniques et l'hydrologie, doivent être collectées et analysées avant toute intervention. La mise en œuvre des principes de la RME augmente considérablement les taux de réussite et permet de réduire les coûts de restauration. Les données de suivi recueillies dans le cadre du GMRP indiquent que la restauration d'une ceinture protectrice de forêt de mangrove peut être établie rapidement lorsqu'elle est réalisée sur des sites d'accrétion présentant une élévation de la vase et une consolidation du sol adéquates.

Phase de planification

Réhabilitation des canaux et des flux hydrologiques dans les mangroves

Mangrove

Ana Elisa Peña Del Valle Isla

Réhabilitation de la mangrove

Ana Elisa Peña Del Valle Isla

Pour résoudre les problèmes de salinité dans les écosystèmes de mangrove perturbés, ainsi que pour optimiser la production et la migration des poissons, il est essentiel que les canaux à l'intérieur des systèmes de mangrove soient correctement dégagés et entretenus, même si cela implique de couper quelques arbres. Des canaux dégagés et bien entretenus permettent aux flux hydrologiques entre les sources d'eau douce et salée d'une mangrove de trouver un équilibre naturel, ce qui favorise la biodiversité. Ils permettent également aux poissons d'entrer et de sortir de l'écosystème au rythme de ces flux, et facilitent l'expansion naturelle des mangroves grâce à une plus grande dispersion des graines.

- Une main-d'œuvre locale engagée et convaincue des avantages de la réhabilitation des mangroves.

- Des agences gouvernementales formées qui connaissent les meilleurs moyens de réhabiliter les mangroves.

- Un programme durable de paiement des travaux temporaires permettant à la communauté locale d'être récompensée pour les services qu'elle rend à l'entretien de l'écosystème, ce qui lui confère une capacité économique d'adaptation supplémentaire (voir l'élément de base III).

- Les clés de la réhabilitation de la mangrove sont la restauration et l'entretien des canaux, qui permettent d'améliorer les flux du réseau hydrologique.

- Il ne faut pas compter uniquement sur les programmes gouvernementaux de rémunération du travail temporaire et de subventions pour susciter un soutien local en faveur de l'entretien des écosystèmes de mangrove, car l'argent disponible pour ces programmes pourrait ne pas être garanti à moyen ou à long terme.

- La réhabilitation et l'entretien des mangroves est un travail difficile et éreintant - il faut être convaincu et prouver les avantages qu'il apporte aux moyens de subsistance pour maintenir l'engagement d'une communauté dans une telle tâche.

Mise en oeuvre

Suivi

Local

La création d'une association de conservation réunit les communautés locales

Les neuf communautés entourant Mbe ont été aidées à se réunir pour former une organisation communautaire unique afin de représenter leurs intérêts et de promouvoir la conservation. Dans le passé, ces communautés n'ont pas toujours coopéré facilement et il existe une certaine méfiance et une rivalité historiques. L'Association de conservation des montagnes de Mbe (CAMM) a été créée avec une constitution écrite et des responsables élus pour une assemblée générale, un comité de gestion, un conseil d'administration et un groupe de parties prenantes techniques et de supervision. Les réunions régulières de la CAMM favorisent désormais le dialogue et ont amélioré la confiance entre les neuf communautés. Le CAMM représente également les intérêts et les points de vue locaux lorsqu'il traite avec le gouvernement local et le gouvernement de l'État. WCS a facilité l'enregistrement légal du CAMM en 2013 et soutient le renforcement des capacités du CAMM et la construction d'un siège.

Les communautés devaient se faire confiance et travailler ensemble dans un but unique. Il a fallu beaucoup de temps pour établir cette confiance, car les désaccords entre les communautés sont fréquents. La présence d'une ONG pour faciliter le processus a été déterminante pour le succès de l'initiative. L'initiative a également bénéficié du soutien d'hommes politiques et d'hommes d'affaires locaux influents, ainsi que de la Commission forestière de l'État de Cross River - agence gouvernementale responsable de la gestion de la faune et des forêts au sein de l'État.

Pour garantir pleinement le régime foncier local, les neuf communautés, ou le CAMM, ont besoin d'un ou de plusieurs certificats d'occupation délivrés par le gouvernement de l'État. Les neuf communautés ne se font pas encore entièrement confiance et il y a des conflits périodiques, qui sont mieux résolus par le CAMM. Au sein de chaque communauté, il y a souvent un certain nombre d'hommes connus sous le nom d'élites qui agissent généralement pour des intérêts égoïstes plutôt que pour le bien commun. En se renforçant, le CAMM a pu réduire l'influence de ces élites. L'influence du président de la zone de gouvernement local de Boki a également été bénéfique. Les sanctions contre le braconnage sont faibles et ne sont pas toujours appliquées par le CAMM. Des sanctions plus sévères pourraient être nécessaires, légalisées sous forme d'arrêtés du gouvernement local. La constitution du CAMM est vaste et lourde et doit être rationalisée. Les niveaux de capacité au sein de la CAMM sont faibles - elle a besoin d'un encadrement étroit et d'un soutien financier à long terme de la part de la WCS.

Suivi

Documentation et dissémination des résultats

Phase d'évaluation

Local

Transformer le plan d'eau en berges naturelles

Renaturation du Heerener Mühlbach

Source: Anke Althoff, Lippeverband

Compte tenu de l'histoire de la région de la Ruhr, le Heerener Mühlbach était un plan d'eau canalisé utilisé comme système d'assainissement ouvert. Conduisant un mélange d'eaux usées et d'eaux pluviales dans un lit de béton rectiligne, la masse d'eau a été classée comme fortement modifiée conformément à la directive-cadre sur l'eau de l'UE et a nécessité la résolution d'un certain nombre de problèmes. Les rejets d'eaux usées dans le cours d'eau ont considérablement perturbé l'écosystème, tandis que le lit en béton du plan d'eau et la gestion spécifique des berges ont nui à la biodiversité. Un autre problème était la forme dangereuse du canal qui interdisait l'utilisation récréative du plan d'eau. Enfin, les mauvaises odeurs dérangeaient régulièrement le voisinage. Comme première étape essentielle vers une amélioration écologique, un tuyau d'égout a été placé sous terre le long de la rivière. Le lit en béton a ensuite été enlevé (à quelques exceptions près, par exemple sous les ponts), ce qui a permis à la rivière de s'écouler sur une nouvelle semelle plus haute et plus large qu'auparavant et de former des méandres là où c'était possible. Les berges dures ont été transformées en berges naturelles. La plantation initiale est complétée par une végétation sauvage et naturelle : les plantes vertes ont la possibilité de s'épanouir le long du plan d'eau bleu.

La condition préalable au développement naturel de la masse d'eau était la séparation des eaux usées et des eaux de surface propres. La construction de l'égout souterrain était donc la première étape absolument nécessaire. Pour le développement de la biodiversité, il était important de laisser autant de place que possible au plan d'eau ; les propriétés adjacentes ont donc été incluses dans la création de zones humides. Enfin, le soutien de la communauté et des décideurs a rendu possibles la planification et la mise en œuvre.

Dans d'autres endroits où les plans d'eau ont été améliorés sur le plan écologique par l'agence de l'eau, une trop grande quantité de végétation initiale a été plantée peu après l'achèvement des travaux de construction. Comme la nature se développe d'elle-même dès que les conditions sont bonnes, la végétation a poussé à un point tel que les arbres et les arbustes ont eu besoin de la quasi-totalité de l'eau provenant du plan d'eau, transformant l'habitat en un corridor purement vert sans eau libre. Le corridor vert-bleu s'est maintenant transformé en un écosystème équilibré avec le plan d'eau et les zones humides adjacentes.

Phase de planification

Lippeverband (2013). The Future Cities Guide: Creating Livable and Climate-Proo…

Résolution de problèmes fondée sur des données probantes

Le CONANP a formé une alliance avec les universités locales, les centres de recherche et les ONG, afin de s'assurer que la résolution des problèmes et les réglementations sont guidées par des études scientifiques et des preuves tangibles. Voici quelques exemples de produits ou d'interventions clés : 1. des activités d'"écologie légale" pour comprendre les causes de la salinisation des mangroves résultant de la construction d'infrastructures routières dans les années 1940, et des alternatives pour inverser ses effets de manière pratique et rentable ; 2. des calculs scientifiques de la capacité des plans d'eau locaux à supporter de nouveaux plans d'eau touristiques ; 3. des études d'impact sur l'environnement ; 4. des études d'impact sur l'environnement. Calculs scientifiques de la capacité des masses d'eau locales à supporter de nouvelles activités touristiques liées à l'eau. 3. Étude de marché pour de nouvelles activités productives non extractives.

Identifier les acteurs universitaires susceptibles de soutenir les interventions clés Contacts efficaces et historique de collaboration (universités, société civile et gouvernement) Communication intersectorielle efficace : non seulement entre le gouvernement et les secteurs universitaires, mais aussi, et surtout, capacité à communiquer les questions de recherche et les résultats aux communautés locales. Ressources financières pour tirer parti du soutien du secteur universitaire et des ONG.

Le rôle des intermédiaires entre le secteur universitaire et les communautés est de la plus haute importance pour la réussite de ce type de construction. Ce rôle peut être joué de manière optimale par des consultants individuels et des ONG qui ont la capacité d'interpréter et de communiquer efficacement les résultats des connaissances scientifiques aux populations locales. Les intermédiaires doivent être en mesure de faciliter la circulation des connaissances traditionnelles et des informations locales vers le secteur universitaire. Il est très important de veiller à ce que les études soient correctement menées dans le contexte local et avec le maximum d'informations pertinentes disponibles. Il est extrêmement utile pour une agence gouvernementale d'être en mesure d'affecter, à l'activité de collaboration qui sous-tend ce bloc de construction, du personnel qualifié capable de juger de la pertinence et de la qualité des connaissances scientifiques offertes par la communauté universitaire. Toutes les connaissances scientifiques n'ont pas la même qualité ni la même pertinence pratique.

Mise en oeuvre

Suivi

Documentation et dissémination des résultats

Local

Penser "hors secteur" : Des paiements intelligemment ciblés pour les acteurs clés

Le CONANP a décidé d'utiliser des paiements ciblés pour créer une main-d'œuvre locale chargée d'entretenir et de régénérer les mangroves, afin de soutenir le secteur de la pêche. La cible évidente des paiements et la source de main-d'œuvre seraient ce même secteur de la pêche. Cependant, CONANP a pris l'initiative inhabituelle de penser "en dehors du secteur" et d'impliquer un secteur qui n'est pas du tout lié au problème : les communautés agricoles locales. CONANP a noté que les moyens de subsistance de ce secteur sont soumis à une pression croissante en raison de la perte de marchés, de la réduction des conditions du sol et de la perte des niveaux traditionnels de précipitations en raison du changement climatique. D'une part, le fait de se concentrer sur ce secteur a fourni une source supplémentaire de revenus qui augmente la capacité d'adaptation de ce groupe face aux changements des régimes pluviométriques. D'autre part, l'implication des communautés agricoles a eu l'avantage de les sensibiliser à la problématique et à l'importance des écosystèmes de mangrove, créant ainsi un nouvel allié dans la lutte pour une résilience accrue. En d'autres termes, le projet a favorisé l'apprentissage et la collaboration intersectoriels entre deux groupes qui n'interagissent pratiquement jamais, améliorant ainsi la capacité d'adaptation aux différents risques climatiques des deux secteurs.

Communication et sensibilisation efficaces de la part du CONANP pour générer une vision commune de la pertinence de la gestion intégrée de l'écosystème de mangrove parmi les communautés agricoles. Existence continue de ressources financières pour payer les services des communautés agricoles soutenant la réhabilitation des mangroves ; Connaissance et sensibilisation du CONANP aux risques encourus par les communautés agricoles mayas, et lorsqu'elles en ont eu besoin, il leur a fourni des emplois temporaires.

Être prêt à "penser hors du secteur" pour trouver de nouveaux alliés potentiels. Au lieu de concentrer la collaboration sur les alliés habituels, il convient de se demander s'il n'existe pas d'autres secteurs susceptibles de participer à la mesure d'EbA (réhabilitation de la mangrove) qui pourraient tirer profit de cette participation (par la réduction de leurs propres risques climatiques et l'augmentation de leurs sources de revenus) et qui, en retour, pourraient promouvoir la collaboration multisectorielle et la résolution des problèmes. Les instruments financiers ou les subventions, lorsqu'ils sont mal gérés, peuvent fausser les capacités locales de création et de maintien de moyens de subsistance durables. Il n'est pas toujours possible d'assurer la continuité de ces paiements à long terme. Il est donc important que ces paiements ne soient pas considérés comme une fin en soi, mais qu'ils soient appliqués de manière à soutenir, et non à remplacer, les moyens de subsistance locaux.

Mise en oeuvre

Suivi

Local

Augmenter la résilience des écosystèmes locaux alternatifs qui peuvent fournir des habitats aux espèces de homards

S'il n'est pas facile de récupérer l'habitat des bancs de sable, il est possible de réhabiliter les mangroves locales qui ont décliné ces dernières années, afin d'augmenter la capacité de l'habitat dans la mangrove locale à soutenir le homard dans ses premiers stades de développement. Cette dernière a été concentrée sur 480 hectares à proximité des communautés de pêcheurs de homards, et a pour objectif de revigorer les populations de homards en maturation qui partent en mer et d'augmenter ainsi la capacité d'adaptation de ces populations face aux aléas climatiques.

Compter sur le soutien des centres de recherche et les conseils scientifiques concernant les causes de la dégradation de la mangrove et les solutions pratiques pour inverser cette dégradation ; compter sur les ressources économiques et humaines pour pouvoir employer les communautés locales afin d'effectuer les travaux de réhabilitation ; compter sur le soutien de la communauté locale pour maintenir les améliorations réalisées.

La communication et la création d'alliances entre les agences gouvernementales responsables, les ONG et les centres de recherche universitaires sont cruciales pour une réhabilitation efficace des mangroves dans des situations complexes où les mangroves souffrent de multiples risques climatiques, anthropogéniques et hydrologiques ; Sans une bonne orientation scientifique, il est possible de réhabiliter les écosystèmes de mangroves d'une manière durable et qui profite aux moyens de subsistance locaux ; La création et le maintien de canaux au sein du système de mangrove pour faciliter les flux naturels entre les sources d'eau salée et d'eau douce est un élément clé pour réduire les problèmes de salinisation, ainsi que pour s'assurer qu'une mangrove saine est maintenue ; Il est important de rester conscient que le changement climatique ne présente pas seulement des risques directs pour les communautés et les écosystèmes, mais qu'il met également en évidence les faiblesses structurelles existantes dans le système socio-économique et écologique.

Mise en oeuvre

Suivi

Local

Estimer les bénéfices pour justifier l'investissement

Une évaluation élaborée des services écosystémiques a permis de justifier l'investissement dans la restauration d'une rivière urbaine intégrée, en mettant en évidence les avantages liés à l'eau, à la terre, aux questions sociales et au changement climatique. Évalués sur 40 ans, les bénéfices des activités de restauration ont été estimés à 31,2 millions d'euros, soit un rapport bénéfices/coûts de 7:1. Cette approche de l'infrastructure verte urbaine basée sur la valeur a démontré que la restauration du parc était un moyen rentable d'améliorer le bien-être de la communauté locale, en particulier par rapport à une solution purement "technique" qui tend à maximiser des services uniques (risque d'inondation, etc.), tout en ayant généralement des conséquences inattendues sur une série d'autres services interconnectés. L'évaluation et le rapport qui l'accompagne ont été essentiels pour convaincre les bailleurs de fonds de contribuer à ce projet, en illustrant comment la combinaison des connaissances, des données et des ressources peut permettre à différents secteurs de mener à bien des projets de grande envergure et de fournir un large éventail d'avantages, bien au-delà de ce qu'une organisation unique pourrait se permettre de financer seule.

Une évaluation des services écosystémiques a été réalisée. L'implication de l'Agence de l'environnement en tant que partenaire a permis d'obtenir les nombreuses autorisations nécessaires (risque d'inondation, terres contaminées, élimination des sols, etc.) pour mener à bien l'évaluation et recueillir les données nécessaires. Cette coopération a permis d'obtenir une estimation quantifiée des avantages de tous les travaux de restauration proposés avant leur mise en œuvre, ainsi qu'une analyse après leur mise en œuvre.

Il reste difficile de contrôler et de quantifier les bénéfices des services écosystémiques, en particulier les services de soutien tels que le cycle des nutriments et l'habitat pour la faune et la flore. Néanmoins, il est essentiel, lors de l'évaluation des services écosystémiques, de prendre en compte et, dans la mesure du possible, de quantifier toutes les catégories de services (approvisionnement, régulation, culture et soutien). Dans le cas de Mayesbrook, l'évaluation a révélé que plus de 88 % du total des bénéfices des services écosystémiques évalués pour le parc étaient des bénéfices pour la santé (tels que l'amélioration de la qualité de l'air), le risque (tels que la réduction des dommages potentiels causés par les inondations) et la valeur culturelle (tels que la fourniture d'opportunités pour l'éducation). Ainsi, en créant un paysage prospère et multifonctionnel et en combinant des objectifs de régénération sociale et environnementale, le parc Mayesbrook Climate Change Park montre comment la restauration d'un parc fluvial urbain peut permettre d'atteindre simultanément des objectifs des secteurs public, privé et bénévole, ce qui est un facteur clé pour justifier l'investissement.

Suivi

Local

Favoriser les solutions gagnant-gagnant grâce à des partenariats innovants dans le domaine de l'ingénierie paysagère

Portail du tunnel Crossrail à la station de métro Canning Town dans l'est de Londres

RSPB, 9 October 2015

Dans le cadre du projet Wallasea, le rehaussement des terres et l'ingénierie paysagère ont fait l'objet d'une approche innovante en créant un partenariat public-privé inédit. Des matériaux provenant du projet de creusement du tunnel de Crossrail ont été transportés vers une zone côtière de faible altitude présentant un risque élevé d'inondation, afin de rehausser la terre. Le projet a ainsi créé un précédent en ce qui concerne l'utilisation de déchets générés par un grand projet d'infrastructure pour répondre à des objectifs de conservation de la biodiversité et d'adaptation au changement climatique dans d'autres régions. Le financement a été assuré à la fois par la société privée Crossrail et par l'Agence pour l'environnement, toutes les parties profitant des avantages économiques et environnementaux découlant du recyclage des matériaux restants. Avec Crossrail comme partenaire de livraison, le projet représente un partenariat entre le plus grand projet de génie civil d'Europe et le plus grand projet de création d'habitat intertidal d'Europe.

Au lieu de payer pour l'enlèvement des déchets issus de la construction des tunnels, Crossrail a choisi de les transporter jusqu'à l'île de Wallasea. Une installation de déchargement a permis d'expédier les matériaux et de les répartir sur l'île pour construire les habitats. Crossrail a couvert la plupart des coûts (par exemple, l'achat du terrain et certains frais de personnel), l'Agence pour l'environnement (AE) finançant le reste. L'AE a "acheté" le projet pour fournir des habitats de remplacement pour les zones touchées/perdues dans le réseau local Natura 200.

Bien que la RSPB ait obtenu un soutien suffisant pour acheter le terrain, les fonds nécessaires à la réalisation du projet n'avaient pas été réunis au départ. C'est à ce moment-là que Crossrail a fait une offre de matériel et de financement qui a permis au projet d'aller de l'avant avec plus de confiance. La principale leçon à tirer est donc de sortir des sentiers battus et d'envisager de nouveaux partenariats (public-privé) pour exploiter des ressources jusqu'alors ignorées, en veillant à mettre en évidence l'éventail des avantages que chaque partie tirera du projet. En outre, une relation solide avec le propriétaire foncier a été particulièrement importante dans les premières phases de conception du projet, car elle a permis à la RSPB de prendre une option d'achat de deux ans. Cela signifiait que, pour une période de deux ans, la RSPB pouvait acheter la majorité de l'île si elle le décidait, et que le prix serait fixé au début de cette période, créant ainsi une certaine certitude quant aux coûts initiaux du projet.

Phase de planification