Denken "buiten de sector": Intelligent gerichte betalingen voor belangrijke actoren

CONANP besloot gebruik te maken van gerichte betalingen om lokale arbeidskrachten te creëren voor het onderhoud en de verjonging van de mangroven, om zo de visserijsector te ondersteunen. Een voor de hand liggend doelwit voor de betalingen en een bron van arbeidskrachten zou diezelfde visserijsector zijn. CONANP nam echter de ongebruikelijke stap om "buiten de sector" te denken en een sector te betrekken die helemaal niets met het probleem te maken heeft: de lokale landbouwgemeenschappen. CONANP merkte op dat de bestaansmiddelen van deze sector steeds meer onder druk komen te staan door het verlies van markten, verminderde bodemomstandigheden en het verlies van traditionele neerslagniveaus als gevolg van de klimaatverandering. Aan de ene kant heeft de focus op deze sector gezorgd voor een extra bron van inkomsten die het aanpassingsvermogen van deze groep bij veranderingen in neerslagpatronen vergroot. Aan de andere kant heeft de betrokkenheid van de landbouwgemeenschappen het voordeel gehad dat ze hen bewust hebben gemaakt van de problematiek en het belang van de mangrove-ecosystemen, waardoor ze een nieuwe bondgenoot hebben gekregen in de strijd voor meer veerkracht. Met andere woorden, het heeft intersectoraal leren en samenwerking ondersteund tussen twee groepen die nauwelijks met elkaar in contact komen, waardoor de capaciteit voor aanpassing aan de verschillende klimaatrisico's van beide sectoren is verbeterd.

Effectieve communicatie & bewustwording door CONANP om een gedeelde visie te genereren over de relevantie van geïntegreerd mangrove ecosysteem beheer onder agrarische gemeenschappen. Blijvende aanwezigheid van financiële middelen om te betalen voor de diensten van de landbouwgemeenschappen die het herstel van de mangroves ondersteunen; Kennis en bewustzijn van CONANP over de risico's waarmee de landbouwgemeenschappen van de Maya's te maken hebben, en wanneer ze in nood waren, zorgden ze voor tijdelijke tewerkstelling.

Wees bereid om "buiten de sector te denken" voor nieuwe potentiële bondgenoten. In plaats van de samenwerking te richten op de gebruikelijke bondgenoten, zou men moeten overwegen of er andere sectoren zijn die betrokken zouden kunnen worden bij de EbA-maatregel (mangroveherstel) die baat zouden kunnen hebben bij betrokkenheid (door vermindering van hun eigen klimaatrisico's en toename van inkomstenbronnen), en in ruil daarvoor multisectorale samenwerking en probleemoplossing kunnen bevorderen. Financiële instrumenten of subsidies kunnen, wanneer ze verkeerd worden beheerd, de lokale capaciteit voor het genereren en behouden van duurzame bestaansmiddelen verstoren. Het is niet altijd mogelijk om dergelijke betalingen op lange termijn door te laten gaan. Daarom is het belangrijk dat dergelijke betalingen niet worden beschouwd als een doel op zich, maar worden toegepast op een manier die lokale bestaansmiddelen ondersteunt en niet vervangt.

Vergroten van de veerkracht van alternatieve lokale ecosystemen die een habitat kunnen bieden aan kreeftensoorten
Hoewel het niet gemakkelijk is om de habitat van de zandbank te herstellen, is het wel mogelijk om de plaatselijke mangroves, die de afgelopen jaren in verval zijn geraakt, te herstellen om de capaciteit van de habitat in de plaatselijke mangrove om de kreeft in hun vroege ontwikkelingsstadia te ondersteunen, te vergroten. Dit laatste is geconcentreerd op 480 hectare in de buurt van de kreeftenvissersgemeenschappen en heeft als doel om de populaties volwassen kreeften die de zee op gaan nieuw leven in te blazen en zo het aanpassingsvermogen van deze populaties met het oog op klimaatgevaren te vergroten.
rekenen op de steun van onderzoekscentra en wetenschappelijke begeleiding over de oorzaken van de achteruitgang van de mangrove en haalbare oplossingen om deze achteruitgang te keren; rekenen op economische en personele middelen om lokale gemeenschappen te kunnen inzetten voor de uitvoering van het herstelwerk; rekenen op de steun van de lokale gemeenschap om de bereikte verbeteringen in stand te houden.
Communicatie en het opbouwen van allianties tussen de verantwoordelijke overheidsinstanties, NGO's en academische onderzoekscentra is cruciaal voor effectief mangroveherstel in complexe situaties waarin mangroven te lijden hebben onder meervoudige klimatologische, antropogene en hydrologische gevaren; zonder goede wetenschappelijke begeleiding is het mogelijk om mangrove-ecosystemen te herstellen op een manier die duurzaam is en ten goede komt aan de lokale bestaansmiddelen; Het creëren en onderhouden van kanalen binnen het mangrove systeem om natuurlijke stromingen tussen zout- en zoetwaterbronnen mogelijk te maken is een belangrijk onderdeel om verziltingsproblemen te verminderen en ervoor te zorgen dat een gezonde mangrove behouden blijft; Het is belangrijk om het bewustzijn te behouden dat klimaatverandering niet alleen directe risico's met zich meebrengt voor gemeenschappen en ecosystemen, maar ook bestaande structurele zwakheden in het sociaaleconomische en ecologische systeem aan het licht brengt.
Voordelen schatten om investeringen te rechtvaardigen
Een uitgebreide beoordeling van ecosysteemdiensten hielp bij het opbouwen van de argumenten voor investering in een geïntegreerd herstel van de stadsrivier, waarbij de voordelen met betrekking tot water, land, sociale en klimaatveranderingskwesties naar voren kwamen. Over een periode van 40 jaar werden de levenslange baten van de herstelactiviteiten geschat op €31,2 miljoen - een kosten-batenverhouding van 7:1. Deze op waarde gebaseerde benadering van stedelijke groene infrastructuur toonde aan dat het herstel van het park een kosteneffectieve manier was om het welzijn van de lokale gemeenschap te verbeteren, vooral in vergelijking met een puur 'hard engineering'-oplossing die de neiging heeft om afzonderlijke diensten (overstromingsrisico's etc.) te maximaliseren, terwijl het over het algemeen onbedoelde gevolgen heeft voor een reeks andere onderling verbonden diensten. De beoordeling en het bijbehorende rapport waren van groot belang om financiers te overtuigen om bij te dragen aan dit project, omdat ze illustreren hoe de combinatie van kennis, gegevens en middelen verschillende sectoren in staat kan stellen om met succes grote projecten te realiseren en een breed scala aan voordelen te bieden die veel verder gaan dan wat een enkele organisatie zich zou kunnen veroorloven om alleen te financieren.
Er werd een beoordeling van ecosysteemdiensten uitgevoerd. De betrokkenheid van het Milieuagentschap als partner hielp bij het verkrijgen van de vele goedkeuringen die nodig waren (overstromingsrisico, verontreinigde grond, bodemverwijdering enzovoort) om de beoordeling met succes uit te voeren en de benodigde gegevens te verzamelen. Deze samenwerking leidde tot een gekwantificeerde schatting van de voordelen van alle voorgestelde herstelwerkzaamheden voorafgaand aan de uitvoering, evenals een analyse na de uitvoering.
Het blijft moeilijk om de voordelen van ecosysteemdiensten te monitoren en te kwantificeren, vooral ondersteunende diensten zoals nutriëntencyclus en habitat voor in het wild levende dieren. Toch is het van cruciaal belang om bij de evaluatie van ecosysteemdiensten alle dienstencategorieën (verlenend, regulerend, cultureel en ondersteunend) in overweging te nemen en - voor zover mogelijk - te kwantificeren. In het geval van Mayesbrook bleek uit de beoordeling dat meer dan 88 procent van de totale ecosysteemdiensten die voor het park werden geëvalueerd, voordelen waren voor de gezondheid (zoals het verbeteren van de luchtkwaliteit), risico's (zoals het verminderen van potentiële overstromingsschade) en culturele waarde (zoals het bieden van mogelijkheden voor educatie). Door een bloeiend, multifunctioneel landschap te creëren en sociale en ecologische regeneratiedoelen te combineren, laat het Mayesbrook Climate Change Park dus zien hoe een stedelijk rivierpark met succes tegelijkertijd publieke, private en vrijwillige doelstellingen kan realiseren - een belangrijke factor bij het maken van de juiste investering.
Win-win-oplossingen bevorderen via innovatieve partnerschappen voor landschapsarchitectuur
Binnen het Wallasea Project werd landophoging en landschapsarchitectuur op een innovatieve manier benaderd door het creëren van een nieuw publiek-privaat partnerschap. Materialen van het Crossrail-tunnelproject werden getransporteerd naar een laaggelegen kustgebied met een hoog overstromingsrisico om het land op te hogen. Het project creëerde zo een precedent voor het gebruik van grotendeels afvalmateriaal van een groot infrastructuurproject voor het behoud van biodiversiteit en aanpassing aan klimaatverandering elders. De financiering kwam van zowel de particuliere onderneming Crossrail als van het Milieuagentschap, waarbij alle partijen profiteerden van de economische en milieuvoordelen die het recyclen van de restmaterialen met zich meebracht. Met Crossrail aan boord als leveringspartner vormt het project een partnerschap tussen Europa's grootste civieltechnische project en Europa's grootste project voor het creëren van intergetijdenhabitats.
In plaats van te betalen voor het afvoeren van afvalmaterialen van de tunnelbouw, koos Crossrail ervoor om ze naar Wallasea Island te vervoeren. Via een losfaciliteit konden de materialen worden verscheept en vervolgens over het eiland worden verspreid om de habitats te bouwen. Crossrail dekte de meeste kosten (zoals de aankoop van grond en wat personeelskosten), terwijl de Environment Agency (RA) de rest financierde. De EA 'kocht' in het project om vervangende habitats te leveren voor gebieden die zijn aangetast/verloren binnen het lokale Natura 200-netwerk.
Hoewel RSPB voldoende buy-in had verkregen om de grond te kopen, was er aanvankelijk geen geld om het project zelf uit te voeren. Op dat moment kwam Crossrail met een aanbod van materialen en financiering waardoor het project met meer vertrouwen verder kon. De belangrijkste les die we hieruit kunnen trekken, is dat we 'buiten de gebaande paden' moeten denken en nieuwe (publiek-private) samenwerkingsverbanden moeten overwegen om middelen aan te boren die eerder niet in overweging waren genomen. Verder was een sterke relatie met de grondeigenaar vooral belangrijk in de vroege ontwerpfasen van het project, omdat dit RSPB in staat stelde een koopoptie van twee jaar te nemen. Dit betekende dat RSPB voor een periode van twee jaar het grootste deel van het eiland kon kopen als ze daartoe zouden besluiten, en dat de prijs aan het begin van deze periode vast zou staan, waardoor er enige zekerheid ontstond over de initiële kosten van het project.
Voldoende fondsen werven voor een multifunctionele EbA-oplossing
Omdat deze oplossing verschillende doelen dient en aan verschillende doelstellingen voldoet, was het mogelijk om voldoende financiering te krijgen van verschillende partijen, domeinen en financieringsinstanties om de volledige implementatie van het project te dekken. In het geval van de creatie van het Phoenix-meer omvatte dit financiering voor waterbeheer van het waterschap; financiering voor ecologie van het ecologische financieringsprogramma van de federale staat; financiering voor stedelijke ontwikkeling van enz. Het waterschap verstrekte bijvoorbeeld het geldbedrag dat al was begroot voor de bouw van een overstromingsretentiebekken. Dit bassin was niet meer nodig, omdat het meer al de vereiste functie had om overstromingen tegen te houden. Sommige aanvullende potentiële financieringsbronnen werden uiteindelijk zelfs niet gebruikt, omdat dit de marketing van het onroerend goed zou hebben vertraagd en het project zou hebben gebonden aan bepaalde beperkingen, die niet gewenst waren door de besluitvormers.
Aangezien de oplossing verschillende doelen dient, kon financiering worden verkregen van verschillende partijen, sectoren en bronnen. De marketing van onroerend goed langs de nieuwe oever van het meer was een financieel aspect dat vanaf het begin van het project werd overwogen om de projectimplementatie financieel deels zelfvoorzienend te maken. Het projectconsortium heeft veel aandacht besteed aan timing, bijvoorbeeld met betrekking tot de deadlines van de verschillende financieringsprogramma's.
Het vaststellen van de verschillende voordelen van een oplossing is een belangrijke stap in het planningsproces, omdat het de verschillende sectoren en belanghebbenden belicht die mogelijk bij de oplossing betrokken kunnen worden en ervan kunnen profiteren. De aandacht vestigen op de potentiële voordelen en dit onderbouwen met een degelijke wetenschappelijke basis waarmee deze partijen benaderd kunnen worden, kan het succesvol genereren van fondsen uit verschillende bronnen vergemakkelijken. Innovatieve financieringsbenaderingen kunnen ook 'zichzelf in stand houden' en in de loop van het project fondsen genereren om sommige van de geplande activiteiten te financieren.
Bottom Up - initiatief van de basis
Lokale belanghebbenden leren milieubewuste leiders te worden. Ze leren over de realiteit van hun water. Als mensen de lokale problemen en de verantwoordelijkheid van hun gemeenschap begrijpen, kunnen ze vergelijkbare groepen belanghebbenden uit andere gemeenschappen aan de andere kant van het conflict ontmoeten en met hen in gesprek gaan. De gemeenschappelijke basis voor deze conflictoverstijgende bijeenkomsten is de bescherming van het gedeelde stroomgebied en de gemeenschappen gaan productieve bijeenkomsten aan om oplossingen te vinden. Samen identificeren ze projecten die in het eigenbelang van beide partijen zijn. Door dit proces krijgen de gemeenschappen het vermogen om oplossingen te bevorderen, zelfs in een turbulente politieke omgeving. In de meeste gevallen creëert de combinatie van een sterk jeugdprogramma en uitgesproken leiderschap van volwassenen de politieke wil van burgemeesters en andere gemeentelijke leiders om betrokken te raken.
Het leiderschap van de lokale gemeenschap heeft een gerespecteerde leider uit de lokale gemeenschap nodig om de beste leiding te kunnen geven. Het is belangrijk dat een regionale projectmanager met veel projectervaring de lokale leider begeleidt.
Lokaal leiderschap van de lokale gemeenschap is vooral belangrijk in een conflictsituatie om het vertrouwen te winnen dat de leider handelt in het eigenbelang van de gemeenschap. Wandelingen in de natuur en langs gedeelde watermassa's bieden de gemeenschappen de beste kans om hun waterrealiteit te begrijpen. Alleen als mensen de lokale problemen en de verantwoordelijkheid van hun gemeenschap begrijpen, kunnen ze andere gemeenschappen ontmoeten. De leden van de gemeenschap spreken hun waardering en behoefte uit voor een organisatie als EcoPeace om grensoverschrijdende bijeenkomsten te faciliteren om ervoor te zorgen dat de bijeenkomsten een "veilige plek" bieden voor de lokale gemeenschappen om kwesties te bespreken die van invloed zijn op grensoverschrijdende en naburige gemeenschappen. Deelnemers waren vrij om te praten over hun realiteit en gebruikten constructieve middelen om oplossingen te zoeken. Ontmoetingen en samenwerking op het gebied van milieukwesties zorgen ervoor dat er sterke netwerken van grensoverschrijdende communicatie ontstaan en in stand worden gehouden, met gevolgen op de lange termijn die verder reiken dan het grensoverschrijdende initiatief.
Top Down - Nationaal en internationaal initiatief
Top-down is het proces om een breder politiek bewustzijn van de kwestie te creëren. Het omvat pleiten voor nationale en internationale steun. Gewoonlijk wordt dit proces in gang gezet door een conceptdocument waarin het probleem wordt uitgelegd, met verder onderzoek om de problemen te ondersteunen en te documenteren. Het is belangrijk om een beroep te doen op de nieuwsmedia, omdat hun aandacht nodig is om het politieke bewustzijn van de kwesties te vergroten en de informatie aan het publiek over te brengen, wat resulteert in het creëren van een bredere publieke vraag naar actie. Media-aandacht mobiliseert nationale en internationale betrokkenheid en kan de mobilisatie van binnenlandse en internationale middelen bevorderen. Onze ervaring is dat de publieke opinie een doorslaggevende rol speelt bij het dicteren van de politieke agenda aan zowel lokale leiders als nationale beleidsmakers.
Een sterke betrokkenheid van de gemeenschap en publieke initiatieven creëren de vraag naar politieke actie. Het is belangrijk om een omgeving te creëren waarin het politiek veilig is om de oplossingen te bespreken, als de oplossingen echt in het nationale eigenbelang zijn dan zullen politici de verandering gemakkelijker omarmen en zelfs leiden. Goede relaties met de media en de internationale gemeenschap kunnen de betrokkenheid van de overheid vergemakkelijken.
In een onstabiel politiek landschap worden milieukwesties gegijzeld, gebruikt als pionnen in het overkoepelende politieke conflict en binnen het kader van het officiële vredesproces. Om ervoor te zorgen dat de initiatieven een echte verandering teweegbrengen, moet er een zorgvuldige balans worden gehandhaafd: het bereiken van de expliciete goedkeuring van functionarissen zonder momentum te verliezen aan de sleur van de politiek.
Ecoranger-programma en stimuleringsprogramma voor grondgebruikers van DEA
Dankzij het stimuleringsprogramma voor landgebruiker van DEA en de cofinanciering van CSA-donoren kan CSA het ruimen van uitheemse planten in prioritaire stroomgebieden financieren. Eco rangers worden dan ingezet om samen te werken met boeren, op rotatiebegrazing, ze controleren begrazing van vee en zorgen ervoor dat rotatiebegrazing wordt gehandhaafd. Ze houden gebieden vrij van uitheemse wezens, helpen vee te beschermen door mobiele kraaling en verzamelen ook gegevens over vee en biodiversiteit, monitoren de toestand van het veld en bepalen wanneer een gebied gesloten moet worden voor begrazing. Ze zorgen er ook voor dat de gebieden waar rust heerst worden nageleefd en rapporteren de gebieden die zich niet aan de regels houden. Ze zorgen ook voor bescherming van de biodiversiteit tegen stroperij. Ecorangers spelen ook een cruciale rol om ervoor te zorgen dat uitheemse invasieve planten niet terugkomen en zijn verantwoordelijk voor het uittrekken van zaailingen die teruggroeien. Het is ook hun verantwoordelijkheid om aangetaste gebieden te herstellen waar erosiedonga's beginnen te verschijnen. Stimulansen voor landeigenaren omvatten niet alleen ecorangers, maar ook vaccinaties en toegang tot markten via veilingen. Bronnen en beekjes die waren opgedroogd begonnen weer te stromen nadat deze aanpak was geïmplementeerd.
-Traditioneel leiderschap en de gemeente speelden een cruciale rol tijdens de implementatie, zonder hun steun zou dit niet succesvol zijn geweest -Een proces van gemeenschapsmobilisatie rond het belang van duurzaam landbeheer en stroomgebiedbeheer -Financiering van DEA NRM voor het rooien van loofbomen maakte het mogelijk om rangelandsgebieden beschikbaar te maken -Financiering door DEA NRM en donorfinanciering voor rangelandsbeheer door ecorangers zorgde ervoor dat er geen loofbomen terugkwamen en zorgde voor duurzame en productieve landbouw.
-De toestand van de veestapel verbetert binnen een jaar na deze aanpak. Markttoegang voor plattelandsgemeenschappen maakt een enorm verschil voor hun levensonderhoud en hun betrokkenheid bij het programma. -Financiële middelen zijn zeer belangrijk voor de implementatie van dit EbA-initiatief vanwege de armoedeniveaus in deze gemeenschappen. De implementatie moet gebaseerd zijn op inheemse kennissystemen (geholpen bij het ontwerp van de roulerende begrazingspatronen). De focus op weidegronden ten gunste van de veestapel op het platteland was van cruciaal belang. Het verbeteren van de voordelen voor de bredere gemeenschap door toegang tot de markt voor rood vlees was essentieel om de steun van de bredere gemeenschap te krijgen.
Kwetsbaarheidsbeoordelingen en EbA-prioriteitenkaarten geïntegreerd in lokaal beleid en planning met een index voor monitoring
CSA gebruikte de Lets Respond Toolkit en een faciliteringsmiddel dat ze hebben ontwikkeld om te helpen bij de implementatie van de toolkit om de Alfred Nzo District Municipality te helpen bij het mainstreamen van klimaatverandering in hun district en de ontwikkeling van een faciliterende omgeving voor EbA te ondersteunen. CSA heeft samen met de Alfred Nzo District Municipality een kwetsbaarheidsanalyse ontwikkeld die ecologische, sociale en institutionele kwetsbaarheid voor klimaatverandering omvat. In het proces werden de lagen van kwetsbaarheid vertaald naar GIS en werd een overkoepelende EbA-prioriteitenkaart ontwikkeld die als leidraad dient voor de besluitvorming binnen het district. De VA bevat ook een index die wordt gebruikt om de kwetsbaarheid in de loop van de tijd te monitoren. CSA hielp vervolgens ook het ANDM bij het ontwikkelen van een responsstrategie voor klimaatverandering op basis van de VA en de kaarten om belangrijke prioriteiten voor aanpassing (en mitigatie) te ontwikkelen waarvan EbA deel uitmaakte. Het was van cruciaal belang om dit plan vervolgens te integreren binnen ANDM en het gebruik van het ANDM-klimaatveranderingscomité was hierbij een integraal onderdeel, evenals het monitoren van de kwetsbaarheid.
Traditioneel leiderschap en gemeente voor planning; bestaande praktijkgemeenschap rond NGO's en herstel-/behoudswerk op stroomgebiedniveau, zoals het UCP-programma: klimaatveranderingscomité op districtsniveau dat kan helpen bij het mainstreamen van klimaatverandering; 'Lets respond toolkit' op nationaal niveau voor het mainstreamen van klimaatverandering op LG-niveau, ondersteund door SA Local government association; hulpmiddelen en expertise om VA, GIS EbA-kaarten te maken/een index voor monitoring te ontwikkelen.
Lessen uit het werken met lets respond en mainstreaming in lokaal beleid en planning: -Besluitvormers van lokale overheden bewust maken van klimaatverandering en de waarschijnlijke gevolgen ervan is heel belangrijk, zodat ze de relevantie ervan voor hun dienstverlening inzien. Het is moeilijk om in te gaan op het onbekende en meestal is het veel gemakkelijker om in te gaan op onmiddellijke behoeften en zorgen (basisvoorzieningen), dus het koppelen van klimaatverandering aan bestaande activiteiten, prioriteiten en budgetten, en kijken naar wat de klimaatgevolgen voor deze dingen zouden kunnen betekenen, is echt belangrijk en echt mogelijk. Wat ook helpt, is klimaatverandering koppelen aan verantwoordelijkheidsgebieden in gemeentelijke planning en uitvoering die al goed worden begrepen. We moeten klimaatverandering op een zeer strategische en gerichte manier integreren in de belangrijkste planningsdocumenten en beheersinstrumenten van de gemeente, zoals het PIO en de verschillende sectorale masterplannen.
Monitoring van invasieve planten
Het Nationaal Park Podyjí nam als enige de verantwoordelijkheid om de riviervallei te controleren op aantastingen van de Himalayabalsem en andere invasieve planten. De medewerkers van het Nationaal Park gebruikten een boot om de aanwezigheid van de plant langs de oevers te controleren, vooral in gebieden die moeilijk over land te bereiken waren. Tegenwoordig maakt ook personeel van het Thayatal National Park deel uit van de bemanning van de boot en wordt de monitoring vanaf de rivier één keer per jaar uitgevoerd. De maatregelen om invasieve soorten te elimineren worden meerdere keren per jaar uitgevoerd (2 tot 6 keer). De Himalayabalsem komt aan beide kanten van de grens voor, maar Podyji National Park heeft meer capaciteit om de maatregelen uit te voeren. De deelname aan monitoring en beheer is daarom verdeeld in overeenstemming met de capaciteiten van beide nationale parken.
Thayatal NP cofinancierde de aankoop van een boot die door medewerkers van Podyjí NP kon worden gebruikt voor toezicht langs de rivier. Om de grens regelmatig te kunnen oversteken voor het monitoren, was het Europese Schengensysteem, dat in dit geval open grenzen voor passagiersverkeer inhoudt, een faciliterende voorwaarde.
Aanvankelijk vond de monitoring op kleine schaal alleen aan de Tsjechische kant plaats. Uiteindelijk werd het duidelijk dat het nodig was om Himalaya balsem op beide oevers en aan beide kanten van de grens te monitoren om de nodige gegevens te verkrijgen voor de uitroeiingsinspanningen.