モニタリング |パノラマ

セクターの外」を考える：主要な関係者を対象とした知的な支払い

CONANPは、漁業部門を支援するため、マングローブを維持・再生させる地元の労働力を創出するために、対象を絞った支払いを利用することを決定した。支払い対象と労働力の供給源は、同じ漁業部門であることは明らかだ。しかし、CONANPは、「漁業部門の外」を考え、この問題とはまったく関係のない部門、つまり地元の農業コミュニティを巻き込むという異例の措置をとった。CONANPは、この部門の生計が、市場の喪失、土壌条件の悪化、気候変動の結果としての伝統的な降水量の減少によって、ますます逼迫していることを指摘した。一方では、このセクターに注力することで、降雨パターンの変化に直面しているこのグループの適応能力を高める、特別な収入源を提供している。一方、農業コミュニティの参加は、マングローブ生態系の問題点と重要性を農業コミュニティに紹介し、回復力強化のための戦いにおける新たな味方を生み出すという利点もあった。言い換えれば、ほとんど交流のなかった2つのグループがセクター間の学習と協力を行うことで、両セクターの異なる気候リスクに対する適応能力を向上させることができたのである。

CONANPによる効果的なコミュニケーションと意識向上により、農業コミュニティの間でマングローブ生態系の統合管理の妥当性に関する共通のビジョンが生まれたこと。マングローブ林の再生を支援する農業コミュニティのサービスに対する対価を支払う財源が継続的に存在すること。マヤの農業コミュニティが直面しているリスクに関するCONANPの知識と意識が高く、彼らが必要としているときに一時的な雇用を提供したこと。

新たな潜在的な協力者のために「セクターの枠を超えて考える」準備をする。通常の盟友に協働を集中させるのではなく、EbA対策（マングローブの再生）に関与することで（彼ら自身の気候変動リスクの軽減や収入源の増加を通じて）利益を得ることができ、その見返りとして多部門協働や問題解決を促進することができる他の部門がないかどうかを検討すべきである。金融商品や補助金は、その管理を誤ると、持続可能な生計を生み出し維持するための地元の能力を歪めてしまう可能性がある。そのような支払いの継続は、長期的には必ずしも可能ではない。したがって、このような支払いはそれ自体が目的とみなされるのではなく、現地の生計を支えるものであり、代替的なものではない方法で適用されることが重要である。

実施

モニタリング

ローカル

ロブスター種に生息地を提供できる地域の代替生態系の回復力を高める。

砂岸の生息地を回復させることは容易ではないが、近年減少している地元のマングローブを再生させることは可能であり、それは、発育初期のロブスターを支える地元のマングローブの生息能力を高めるためである。後者は、ロブスター漁の集落に近い480ヘクタールに集中し、海に出る成熟期のロブスターの個体群を再活性化し、気候変動への適応能力を高めることを目的としている。

マングローブの劣化の原因や、劣化を回復させるための実際的な解決策について、研究センターの支援や科学的な指導を受けること；地元住民を雇用して再生作業を実施できるよう、経済的・人的資源を確保すること；達成された改善を維持するため、地元住民の支援を受けること。

マングローブが複数の気候、人為的、水文学的な危険にさらされている複雑な状況において、効果的なマングローブのリハビリを行うためには、責任ある政府機関、NGO、学術研究センター間のコミュニケーションと連携構築が重要である；マングローブシステム内に水路を作り、塩水源と淡水源の間の自然な流れを促進するように維持することは、塩害の問題を軽減し、健全なマングローブを維持するための重要な要素である。気候変動は、コミュニティや生態系に直接的なリスクをもたらすだけでなく、社会経済的・生態学的システムにおける既存の構造的な弱点も浮き彫りにするという認識を維持することが重要である。

実施

モニタリング

ローカル

投資ケースを作るための便益の見積もり

綿密な生態系サービス評価によって、水、土地、社会、気候変動問題に関連する便益が浮き彫りになり、総合的な都市河川再生への投資ケースが構築された。40年間の評価で、修復活動の生涯便益は3,120万ユーロと見積もられた。特に、単一のサービス（洪水リスクなど）を最大化する一方で、他のさまざまな相互関連サービスには意図しない結果をもたらす傾向がある、純粋な「ハードエンジニアリング」による解決策と比較した場合である。このアセスメントと付随する報告書は、資金提供者を説得する上で重要な役割を果たし、知識、データ、リソースを組み合わせることで、異なるセクターが大規模なプロジェクトを成功させ、単一の組織が単独で資金を提供できる範囲をはるかに超える幅広い利益を提供できることを示した。

生態系サービスアセスメントが実施された。環境庁がパートナーとして参加したことで、アセスメントを実施し、必要なデータを収集するために必要な多くの承認（洪水リスク、汚染地、土壌処分など）を得ることができた。この協力により、実施前に提案されたすべての修復作業から得られる利益の見積もりと、実施後の分析が定量化された。

生態系サービス、特に栄養塩循環や野生生物の生息地などの支援サービスの恩恵をモニタリングし、定量化することは依然として困難である。とはいえ、生態系サービスを評価する際には、すべてのサービスカテゴリー（供給、調節、文化、支援）を考慮し、可能な限り定量化することが極めて重要である。メイズブルックの場合、アセスメントで評価された生態系サービス便益全体の88％以上が、健康（大気の質の改善など）、リスク（潜在的な洪水被害の軽減など）、文化的価値（教育の機会の提供など）に対する便益であることがわかった。このように、メイエスブルック気候変動公園は、繁栄する多機能な景観を創出し、社会と環境の再生目標を組み合わせることで、都市の河川公園再生が、公共、民間、ボランタリーセクターの目標を同時に達成できることを実証している。

モニタリング

ローカル

景観工学の革新的パートナーシップによるWin-Winソリューションの育成

ロンドン東部の地下鉄カニングタウン駅のクロスレイル・トンネル・ポータル

RSPB, 9 October 2015

ワラシー・プロジェクトでは、斬新な官民パートナーシップを構築することで、土地の嵩上げと景観工学に革新的に取り組んだ。クロスレールのトンネル工事で出た資材は、洪水の危険性が高い沿岸の低地に運ばれ、土地のかさ上げを行った。このプロジェクトは、生物多様性の保全と気候変動への適応を目的として、大規模なインフラ・プロジェクトで発生した廃棄物の大部分を別の場所で利用するという先例となった。資金調達は、民間企業であるクロスレールと環境庁の両方から行われ、すべての関係者が、残材のリサイクルによってもたらされる経済的・環境的利益によって利益を得た。Crossrailがデリバリー・パートナーとして参加することで、このプロジェクトはヨーロッパ最大の土木プロジェクトとヨーロッパ最大の潮間帯生息地創出プロジェクトのパートナーシップを象徴している。

クロスレールは、トンネル建設で出た廃材を撤去するために費用を払う代わりに、ワラセア島に輸送することを選択した。荷揚げ施設によって資材は輸送され、生息地を建設するために島全体に分配された。ほとんどの費用（土地の購入やスタッフの人件費など）はクロスレールが負担し、残りは環境庁（RA）が資金を提供した。EAは、地元のNatura 200ネットワークで影響を受けたり失われたりした地域の代替生息地を提供するため、このプロジェクトに「参加」した。

RSPBによる土地の購入には十分な賛同が得られたが、プロジェクトそのものを実施するための資金は当初集まっていなかった。この時、クロスレール社が資材と資金を提供してくれたことで、プロジェクトは自信を持って前進することができた。こうして得られた主な教訓は、「既成概念にとらわれず」考え、これまで考慮されていなかった資源を活用するための斬新な（官民）パートナーシップを検討し、プロジェクトの結果として各当事者にもたらされるさまざまな利益を強調することである。さらに、RSPBが2年間の購入オプションを取ることができたのは、土地所有者との強い関係がプロジェクトの初期設計段階で特に重要だったからである。これは、RSPBが島の大部分を購入すると決めた場合、2年間はその価格を固定することができるというもので、プロジェクトの初期費用をある程度確実にすることができた。

多目的EBAソリューションのための十分な資金確保

湖岸沿いの一部新興不動産物件

Nadine Gerner, Emschergenossenschaft

この解決策はさまざまな目的に対応し、複数の目的を満たすものであるため、プロジェクトの実施全体をカバーするために、多様な関係者、領域、資金提供団体から十分な資金を確保することが可能だった。フェニックス湖の創設の場合、これには水道局からの水管理資金、連邦政府によるエコロジー資金プログラムからのエコロジー資金、その他からの都市開発資金などが含まれる。たとえば水道局は、洪水防止桝の建設にすでに予算化されていた金額を提供した。この枡は、湖の解決策によって必要な洪水保持機能がすでに提供されていたため、もう必要なかったのである。追加的な資金源となりうるものの中には、不動産のマーケティングを遅らせたり、意思決定者が望まない特定の制限にプロジェクトを縛り付けたりすることになるため、結局使われなかったものもあった。

このソリューションがさまざまな目的に役立つものであることから、さまざまな関係者、部門、資金源から資金を確保することができた。新しい湖岸沿いの不動産物件のマーケティングは、プロジェクト開始当初から、プロジェクト実施を財政的に一部自立させるために考慮された財政的側面であった。プロジェクト・コンソーシアムは、さまざまな資金調達プログラムの期限など、タイミングに細心の注意を払った。

解決策によってもたらされる多様な便益を確立することは、計画プロセスにおける重要なステップである。潜在的な便益に注意を向け、これらの関係者にアプローチするための確かな科学的根拠を基礎とすることで、様々な情報源から資金をうまく生み出すことができる。また、革新的な資金調達手法は、「自立的」として機能し、プロジェクト期間中に資金を生み出し、予測される活動の一部を賄うこともできる。

ボトムアップ - 草の根イニシアチブ

コミュニティへの参加

エコピースの子どもたち

地元の利害関係者は環境リーダーになることを学ぶ。彼らは自分たちの水の現実について学ぶ。地域の問題や自分たちのコミュニティの責任を理解すれば、紛争を越えて他のコミュニティの同様のステークホルダー・グループと出会い、関わることができる。このような対立を超えた会議の共通基盤は、共有する流域の保護であり、コミュニティは解決策を見出すために生産的な会議に参加する。そして、両者の利己的な利益につながるプロジェクトを特定する。このプロセスを通じて、コミュニティは激動する政治環境の中でも解決策を進める能力を身につける。ほとんどの場合、強力な青少年プログラムと率直な大人のリーダーシップが組み合わさることで、市長や他の自治体指導者の政治的意志が生まれ、参加するようになる。

地元のリーダーには、地元から尊敬されるリーダーが必要である。プロジェクト経験の豊富な地域のプロジェクト・マネージャーが、地元のリーダーを指導することが重要である。

紛争が起きている状況では、リーダーがコミュニティの利益のために行動しているという信頼を確保するために、地元コミュニティのリーダーシップが特に重要である。自然の中や共有水域を歩くことは、コミュニティが自分たちの水の現実を理解するための最良の機会となる。地域の問題やコミュニティの責任を理解して初めて、他のコミュニティと出会うことができるのである。コミュニティのメンバーは、エコピースのような組織が国境を越えた会議を促進し、国境を越えたコミュニティや近隣のコミュニティに影響を及ぼす問題について、地元コミュニティが「安全な場所」で話し合えるようにしてくれることに感謝し、その必要性を訴えている。参加者は、建設的な手段を使って解決策を模索しながら、自分たちの現実について自由に話し合うことができる。環境問題に関する会合と協力は、国境を越えたコミュニケーションの強力なネットワークを構築し、維持する能力をもたらし、国境を越えたイニシアティブの枠を超えた長期的な影響力を持つ。

トップダウン - 国内外主導

エコピース年次大会 2016年11月政府支援

ミーティング

エコピースの2016年会議に参加した流域委員と世界各国の代表者たち

トップダウンは、この問題に対する政治的な認識を広めるプロセスである。国内および国際的な支援のためのアドボカシー活動も含まれる。一般的には、問題を説明するコンセプト・ペーパーがこのプロセスを開始し、さらに調査を進めて問題を裏付け、文書化する。問題に対する政治的な認識を高め、一般大衆に情報を伝え、その結果、行動に対するより広範な一般大衆の要求を生み出すためには、報道機関の関心が必要であるため、報道機関にアピールすることが重要である。私たちの経験では、世論は国の意思決定者だけでなく、地元の指導者たちにも政治課題を指示する上で決定的な役割を果たす。

強力な地域社会の関与と市民のイニシアチブが、政治的行動への需要を生み出す。解決策を議論することが政治的に安全であるような環境を作ることが重要である。解決策が真に国家の利益につながるものであれば、政治家は変化を受け入れやすくなり、さらにはそれを主導するようになる。メディアや国際社会との良好な関係は、政府の関与を促進する。

不安定な政治情勢の中で、環境問題は人質に取られ、包括的な政治対立の駒として、また公式な和平プロセスの枠組みの中で利用されている。イニシアティブが真の変化を生み出すためには、慎重なバランスを保たなければならない。政治の退屈さに勢いを失うことなく、政府高官の明確な承認を得ることである。

エコレンジャー・プログラムとDEA土地利用者奨励プログラム

DEAのNRM土地利用者インセンティブ・プログラムとCSAのドナーからの共同資金により、CSAは優先的な流域での外来種の除去に資金を提供することができる。エコ・レンジャーは、農家と協力して輪番放牧を行い、家畜の放牧を管理し、輪番放牧が実施されるようにします。外来種のいない地域を維持し、移動式クラーリングで家畜を保護し、家畜と生物多様性に関するデータを収集し、ヴェルドの状態を監視して、放牧を禁止する必要がある地域を決定する。また、休養地の遵守を確認し、遵守していない地域を報告する。また、密猟から生物多様性を守る役割も担っている。また、エコレンジャーは、外来の侵入植物が再び生えてこないようにし、生えてきた苗を引き抜くという重要な役割を担っている。侵食ドンガが出現し始めた荒廃地の修復も彼らの責任である。土地所有者へのインセンティブには、エコレンジャーだけでなく、ワクチン接種や競売による市場へのアクセスも含まれる。このような取り組みが実施された後、涸れた泉や小川が再び流れ始めた。

-持続可能な土地管理と集水域管理の重要性についてのコミュニティの動員のプロセス -DEAのNRMによるワトル伐採のための資金援助により、放牧地が利用できるようになった -DEAのNRMによる資金援助とエコレンジャーによる放牧地管理のためのドナーの資金援助により、ワトルが戻ってこないだけでなく、持続可能で生産性の高い土地管理が保証された。

-家畜の状態は、この取り組みから1年以内に改善される。 -農村コミュニティが市場にアクセスできることは、生計とプログラムへの参加に大きな違いをもたらす。 -農村の家畜の利益のために放牧地に焦点を当てることが重要である。赤肉市場へのアクセスを通じて、より広範なコミュニティの利益を向上させることが、より広範なコミュニティからの賛同を得るための鍵である。

MNI restoration toolkit- Conservation SA

モニタリングのための指標を含む、地域の政策と計画に組み込まれた脆弱性評価とEbA優先マップ

脆弱性評価とEBA優先度マップ

CSAは、アルフレッド・ンゾ地区自治体が同地区で気候変動を主流化し、EbAを可能にする環境整備を支援するため、Lets Respondツールキットと、同ツールキットの実施を支援するために開発したファシリテーション・リソースを使用した。CSAは、アルフレッド・ンゾ地区自治体とともに、気候変動に対する生態学的、社会的、制度的脆弱性を含む脆弱性アセスメントを作成した。その過程で、脆弱性のレイヤーはGISに変換され、地区内の意思決定の指針となる包括的なEbA優先マップが作成された。CSAは、VAとマップに基づき、気候変動対応戦略を策定し、EbAがその一部となる主要な適応（および緩和）優先事項を策定するために、ANDMを支援した。この計画をANDM内に統合することが重要であり、ANDM気候変動委員会の活用は、脆弱性のモニタリングだけでなく、これにも不可欠であった。

UCPプログラムのような流域レベルでのNGOや修復・保全活動に関する既存の実践コミュニティ：気候変動の主流化を支援できる地区レベルの気候変動委員会：SA地方自治体協会によるLGレベルでの気候変動の主流化のための全国レベルの「Lets respond toolkit」：VAを行うためのツールと専門知識、GIS EbAマップ／モニタリングのための指標の開発

気候変動とその影響について、地方自治体の意思決定者の認識を高めることは本当に重要である。未知の問題に対処するのは難しく、目の前のニーズや懸念事項（基本的なサービス）に対処する方がずっと簡単です。ですから、気候変動を既存の活動や優先事項、予算と関連付け、気候変動の影響がこれらに対してどのような意味を持つかを検討することは、本当に重要であり、本当に可能なことなのです。もうひとつ、気候変動を、自治体の計画や実施において、すでによく理解されている責任分野と結びつけることも有効です。IDPや様々なセクターのマスタープランのような、自治体の主要な計画文書や管理ツールに、非常に戦略的かつ的を絞った形で気候変動を主流化する必要がある。

Umzimvubu Partnership Programme

外来植物モニタリング

ポディジ国立公園は、ヒマラヤバルサムやその他の侵入植物が蔓延していないか、河川渓谷の監視を一手に引き受けた。国立公園のスタッフは、川岸、特に陸路では到達しにくい場所での植物の発生を監視するためにボートを使用した。現在では、タヤタール国立公園のスタッフもボートの乗組員に加わり、年に1回、川からのモニタリングが行われている。外来種駆除対策は、年間数回（2～6回）実施されている。ヒマラヤバルサムは国境の両側で発生するが、ポディジ国立公園の方が対策を実施する能力が高い。そのため、モニタリングと管理への参加は、両国の国立公園の能力に応じて分担されている。

タヤタール国立自然保護区は、ポディジ国立自然保護区のスタッフが川辺の監視に使用するボートの購入資金を拠出した。監視のために定期的に国境を越えるためには、欧州のシェンゲン協定、つまりこの場合は旅客輸送のための国境開放が必要だった。

当初、モニタリングはチェコ側でのみ小規模に行われていた。やがて、ヒマラヤン・バルサムの駆除活動に必要なデータを得るためには、両岸と国境の両側でヒマラヤン・バルサムを監視する必要があることが明らかになった。

モニタリング

ローカル

多国籍企業