Transformar las percepciones sobre la conexión entre ecosistemas y medios de subsistencia

Las comunidades locales no siempre han acogido bien, en todos los casos, la creación de nuevas áreas protegidas. Es importante concienciar a las comunidades locales sobre la conexión entre la conservación de los ecosistemas y los medios de vida locales. Para ello, las autoridades deben ser capaces de crear un sentimiento de identidad y pertenencia hacia los ecosistemas protegidos, en lugar de un sentimiento de exclusión. La solución en Marismas Nacionales, Reserva de la Biosfera de Nayarit, es un esfuerzo a largo plazo con apoyo intensivo de la comunidad y tutoría por parte de los trabajadores de campo de la CONANP. La estrategia se ha centrado en cambiar las percepciones de la comunidad. Este enfoque ha tenido el efecto adicional de influir en las instituciones que gobiernan el área protegida, generando una mejor comprensión compartida del apoyo eficaz y sostenible tanto para la rehabilitación de los manglares como para los medios de vida locales. De este modo, la comunidad y el personal de la CONANP han unido sus fuerzas para garantizar que se satisfagan las necesidades locales rehabilitando los manglares desde una perspectiva más coherente desde el punto de vista territorial y de los medios de subsistencia, en lugar de desde una perspectiva administrativa. El cambio de percepciones se ha convertido en un motor más importante de la acción positiva de la comunidad que los pagos por servicios ecosistémicos o las subvenciones.

a) Cooperativas existentes para liderar procesos de cambio en nombre de las comunidades;

b) Capacidad para supervisar los beneficios de las diversas iniciativas;

c) buena gestión de la red de ONG y presencia permanente de trabajadores de campo para el desarrollo de capacidades

d) recursos financieros para fomentar las capacidades organizativas de los pescadores hasta el punto en que se autoorganicen;

e) autoridades gubernamentales abiertas.

a) Un factor importante para cambiar la mentalidad de las comunidades locales es la participación de mujeres y niños en las actividades de sensibilización, planificación y negociación;

b) crear alternativas para emigrar de la reserva ayuda a subrayar la importancia de mantener los ecosistemas locales

c) poder demostrar beneficios rápidos y tangibles como resultado del mantenimiento de los ecosistemas o mediante la introducción de prácticas sostenibles ayuda enormemente a convencer a las comunidades. El refuerzo de las prácticas pesqueras sostenibles puede proporcionar este tipo de resultados rápidos.

Acuerdos institucionales y toma de decisiones participativa basada en el método MARISCO
La planificación y aplicación de la AbE requiere un enfoque holístico y una fuerte coordinación y cooperación interinstitucional. El enfoque múltiple adoptado en Tungurahua fomenta la participación de los responsables políticos, el sector privado, los agricultores, la sociedad civil y las universidades, entre otros. El establecimiento de una plataforma interinstitucional permite celebrar reuniones frecuentes de intercambio y seguimiento, al tiempo que se abordan las preocupaciones de todas las partes interesadas. El desarrollo de capacidades a medida contribuye a una comprensión compartida de los principales problemas y opciones de actuación. Las evaluaciones participativas (como la metodología MARISCO) han permitido a las partes interesadas comprender mejor cómo los riesgos climáticos y no climáticos pueden reforzarse mutuamente y cómo hacer frente a la complejidad resultante. Como complemento a las evaluaciones participativas, las evaluaciones técnicas, los modelos hidrológicos y un sistema de vigilancia hidrometeorológica proporcionan a los responsables políticos datos concretos en los que basar sus políticas. Los resultados son estrategias claras y holísticas, teorías del cambio y un sistema de seguimiento aceptado por la mayoría.
*Voluntad política de permitir la cooperación interinstitucional. *Voluntad de cooperar de las principales partes interesadas. *Comprensión compartida del problema y de sus causas subyacentes. *Base de datos empíricos fiable para sustentar la toma de decisiones participativa.
*La resistencia potencial a las acciones contra el cambio climático puede reducirse invitando a las distintas partes interesadas a participar en las medidas de desarrollo de capacidades. *Construir la apropiación y capacitar a las comunidades implicándolas en cada paso del proceso (desde la identificación del problema hasta la propuesta de soluciones y su aplicación) es un importante factor de éxito para el proceso.
Restauración ecológica de los manglares
En todo el mundo se han utilizado dos enfoques para la restauración de los ecosistemas de manglar. El enfoque de regeneración artificial o plantación que se ha utilizado ampliamente y el otro enfoque que se ha utilizado más recientemente es la regeneración natural o el enfoque de Restauración Ecológica de los Manglares (REM) (http://www.mangroverestoration.com/pdfs/CBEMR-Infosheet-URLs.pdf). Guyana ha adoptado los principios de la REM para diseñar y aplicar su programa de restauración de los manglares. Los principios de la REM prevén cinco pasos críticos que son necesarios para lograr una restauración exitosa de los manglares, el sexto paso (plantación de plántulas) sólo se recomienda como última opción. Siguiendo los principios rectores de la EMR, la plantación de plántulas sólo se utilizó para aumentar el tiempo de recuperación de un sitio que cumplía con los criterios necesarios, en particular la elevación, para apoyar la restauración del manglar. En los sitios que no cumplían con los criterios de restauración, el proyecto implementó trampas de sedimentos para ayudar a la acreción y plantó hierba Spartina para apoyar la consolidación del suelo.
Es preciso recopilar información de referencia sobre los lugares de restauración propuestos para determinar la idoneidad del lugar y orientar la selección de la intervención más adecuada. La información de referencia recopilada debe incluir factores físicos (elevación, condiciones del suelo, etc.), biológicos (presencia de reclutamiento natural) y sociales (pastoreo de ganado, recolección, etc.). Una elevación adecuada es fundamental para el éxito de la restauración y uno de los criterios clave para determinar la intervención más adecuada.
La restauración de los manglares costeros de Guyana es posible si se planifica adecuadamente con la recopilación de datos de referencia detallados sobre los posibles lugares de restauración. Antes de realizar cualquier intervención, se debe llevar a cabo un análisis exhaustivo del lugar y se deben recopilar y analizar datos de referencia, como la energía del oleaje, la elevación del litoral, las actividades antropogénicas y la hidrología. La aplicación de los principios del PEIM aumenta significativamente los índices de éxito y tiene el potencial de reducir el coste de la restauración. Los datos de seguimiento obtenidos en el marco del PMGR indican que, cuando se lleva a cabo en lugares de acreción con la elevación de lodo y la consolidación de suelo adecuadas, la restauración de un cinturón protector de bosque de manglar puede establecerse rápidamente.
Rehabilitación de canales y flujos hidrológicos en los manglares

Para resolver los problemas de salinidad en los ecosistemas de manglares perturbados, así como para optimizar la producción y la migración de los peces, es vital que los canales dentro de los sistemas de manglares se despejen y mantengan adecuadamente, aunque ello implique la tala de algunos árboles. Los canales limpios y bien mantenidos permiten que los flujos hidrológicos entre las fuentes de agua dulce y salada de un manglar encuentren un equilibrio natural, favoreciendo la biodiversidad. También permiten el movimiento de peces hacia y desde el ecosistema al ritmo de esos flujos, además de facilitar la expansión natural de los manglares mediante una mayor dispersión de semillas.

- Una mano de obra local comprometida y convencida de las ventajas de rehabilitar los manglares.

- Agencias gubernamentales formadas que conozcan las mejores formas de rehabilitar los manglares.

- Un programa sostenible de pagos por trabajo temporal mediante el cual se pueda recompensar adicionalmente a la comunidad local por su servicio al mantenimiento del ecosistema, proporcionando así una capacidad económica de adaptación adicional (véase el building block III).

- Las claves de la rehabilitación de los manglares son la restauración y el mantenimiento de los canales, que conducen a la mejora de los flujos de la red hidrológica.

- No se debe confiar únicamente en los programas gubernamentales de pagos por trabajos temporales y subvenciones para generar apoyo local al mantenimiento de los ecosistemas de manglares, ya que el dinero disponible para dichos programas podría no estar garantizado a medio y largo plazo.

- La rehabilitación y el mantenimiento de los manglares es un trabajo duro y agotador: se necesita convicción y pruebas de los beneficios que aporta a los medios de subsistencia para mantener el compromiso de una comunidad con dicha tarea.

La creación de una asociación de conservación une a las comunidades locales
Se ayudó a las nueve comunidades que rodean Mbe a unirse para formar una única organización comunitaria que representara sus intereses y promoviera la conservación. En el pasado, estas comunidades no siempre han cooperado fácilmente y existe cierta desconfianza y rivalidad históricas. Se creó la Asociación para la Conservación de las Montañas Mbe (CAMM), con una constitución escrita y cargos elegidos para una Asamblea General, un Comité de Gestión, un Consejo de Administración y un Grupo de Partes Interesadas Técnicas y de Supervisión. Las reuniones periódicas de la CAMM fomentan el diálogo y han mejorado la confianza entre las nueve comunidades. La CAMM también representa los intereses y las perspectivas locales en sus relaciones con el gobierno local y estatal. WCS facilitó el registro legal de CAMM en 2013 y está apoyando el desarrollo de capacidades de CAMM y la construcción de una sede.
Las comunidades necesitaban confiar las unas en las otras y trabajar juntas por un mismo objetivo. Se necesitó mucho tiempo para establecer esta confianza, ya que son frecuentes los desacuerdos entre las comunidades. La presencia de una ONG para facilitar el proceso fue fundamental para el éxito. La iniciativa también contó con el apoyo de influyentes políticos y empresarios locales, así como de la Comisión Forestal del Estado de Cross River, organismo gubernamental responsable de la gestión de la fauna y los bosques del estado.
Para garantizar plenamente la tenencia local de la tierra, las nueve comunidades, o la CAMM, necesitan uno o varios certificados de ocupación del gobierno estatal. Las nueve comunidades aún no confían plenamente las unas en las otras y periódicamente surgen disputas, que la CAMM resuelve mejor. Dentro de cada comunidad suele haber una serie de hombres conocidos como élites que suelen actuar por intereses egoístas y no por el bien común. A medida que la CAMM se ha ido fortaleciendo, ha podido reducir la influencia de estas élites. La influencia del Presidente del Área de Gobierno Local de Boki también ha ayudado. Las sanciones contra la caza furtiva son escasas y la CAMM no siempre las aplica. Es posible que se necesiten sanciones más estrictas, legalizadas como ordenanzas del gobierno local. La constitución de la CAMM es extensa y engorrosa, por lo que debe racionalizarse. Los niveles de capacidad dentro de la CAMM son bajos: necesita una tutoría estrecha y apoyo financiero a largo plazo de la WCS.
Transformación de la masa de agua en riberas naturales
Dada la historia de la región del Ruhr, el Heerener Mühlbach era una masa de agua canalizada utilizada como sistema abierto de aguas residuales. Al conducir una mezcla de aguas residuales y pluviales por un lecho recto de hormigón, la masa de agua llegó a clasificarse como muy modificada según la Directiva Marco del Agua de la UE y requería la resolución de una serie de problemas. Los vertidos de aguas residuales en el arroyo perjudicaban enormemente al ecosistema y el lecho de hormigón de la masa de agua y la gestión específica de las orillas perjudicaban a la biodiversidad. Otro problema era la peligrosa forma del canal, que prohibía el uso recreativo de la masa de agua. Por último, los malos olores molestaban regularmente al vecindario. Como primer paso esencial hacia la mejora ecológica, se colocó una tubería de alcantarillado subterránea a lo largo del río. A continuación se eliminó el lecho de hormigón (salvo contadas excepciones, por ejemplo bajo los puentes), lo que hizo que el río fluyera por una nueva suela más alta y ancha que antes y serpenteara donde era posible. Las orillas duras se convirtieron en orillas naturales. La plantación inicial se complementa con vegetación silvestre y natural: las plantas verdes tienen la oportunidad de florecer a lo largo de la masa de agua azul.
Una condición previa para el desarrollo natural de la masa de agua era la separación de las aguas residuales y las aguas superficiales limpias. Así pues, la construcción del alcantarillado subterráneo fue el primer paso absolutamente necesario. Para el desarrollo de la biodiversidad, era importante dar el mayor espacio posible a la masa de agua; así, se incluyeron las propiedades colindantes en la creación de humedales. En última instancia, el apoyo de la comunidad y de los responsables políticos hizo posible la planificación y la ejecución.
En otros lugares donde las masas de agua fueron mejoradas ecológicamente por la Junta de Aguas, se plantó demasiada vegetación inicial poco después de terminar las obras. Como la naturaleza se desarrolla por sí misma en cuanto las condiciones son buenas, la vegetación creció hasta tal punto que los árboles y arbustos necesitaron casi toda el agua procedente de la masa de agua, convirtiendo el hábitat en un corredor puramente verde sin agua abierta. El corredor verde-azul se ha convertido ahora en un ecosistema equilibrado con la masa de agua y los humedales adyacentes.
Resolución de problemas basada en pruebas
La CONANP ha formado una alianza con universidades locales, centros de investigación y ONG para garantizar que la resolución de problemas y la reglamentación se guíen por estudios científicos y pruebas fehacientes. Ejemplos de productos o intervenciones clave: 1. Actividades de "ecología forense" para comprender las causas de la salinización de los manglares como consecuencia de la construcción de infraestructuras viarias en la década de 1940, y alternativas para revertir sus efectos de forma factible y rentable. 2. Cálculos científicos de la capacidad de los cuerpos de agua locales para soportar nuevos proyectos turísticos acuáticos. Cálculos científicos de la capacidad de las masas de agua locales para soportar nuevas actividades turísticas acuáticas 3. Estudios de mercado para nuevas actividades productivas no extractivas.
Identificar qué actores académicos pueden apoyar las intervenciones clave Contactos efectivos e historial de colaboración (sector académico, sociedad civil y gobierno) Comunicación intersectorial efectiva: no sólo entre el gobierno y el sector académico, sino también, y lo que es más importante, ser capaz de comunicar las preguntas y los resultados de la investigación a las comunidades locales Recursos financieros para aprovechar el apoyo del sector académico y las ONG.
El papel de los intermediarios entre el sector académico y las comunidades es de suma importancia para el éxito de este tipo de construcción. Este papel lo pueden desempeñar mejor los consultores individuales y las ONG que tengan la capacidad de interpretar y comunicar eficazmente los resultados de los conocimientos científicos a la población local. Los intermediarios deben ser capaces de facilitar el flujo de conocimientos tradicionales e información local de vuelta al sector académico. Es muy importante garantizar que los estudios se realicen adecuadamente en el contexto local y con el máximo de información pertinente disponible. Es de enorme ayuda para un organismo gubernamental poder asignar, a la actividad de colaboración que hay detrás de este bloque de construcción, personal cualificado que pueda juzgar la pertinencia y la calidad de los conocimientos científicos que ofrece la comunidad académica. No todos los conocimientos científicos tienen la misma calidad ni la misma relevancia práctica.
Pensar "fuera del sector": Pagos inteligentemente orientados a los agentes clave

La CONANP decidió recurrir a pagos específicos para crear mano de obra local que mantuviera y rejuveneciera los manglares, con el fin de apoyar al sector pesquero. Un objetivo obvio de los pagos y una fuente de mano de obra sería ese mismo sector pesquero. Sin embargo, la CONANP dio el inusual paso de pensar "fuera del sector", e implicar a un sector no vinculado en absoluto al problema: las comunidades agrícolas locales. La CONANP observó que los medios de subsistencia de este sector se ven cada vez más presionados por la pérdida de mercados, la reducción de las condiciones del suelo y la pérdida de los niveles tradicionales de precipitaciones como consecuencia del cambio climático. Por un lado, centrarse en este sector ha proporcionado una fuente adicional de ingresos que aumenta la capacidad de adaptación de este grupo ante los cambios en los regímenes de precipitaciones. Por otro lado, la implicación de las comunidades agrícolas, ha tenido el beneficio de introducir a estas últimas en la problemática e importancia de los ecosistemas de manglar, creando un nuevo aliado en la lucha por el aumento de la resiliencia. En otras palabras, ha apoyado el aprendizaje intersectorial y la colaboración entre dos grupos que apenas interactúan, mejorando la capacidad de adaptación a los diferentes riesgos climáticos de ambos sectores.

Comunicación y sensibilización efectiva por parte de la CONANP para generar una visión compartida de la relevancia del manejo integral de los ecosistemas de manglar entre las comunidades agrícolas. Existencia continua de recursos financieros para pagar los servicios de las comunidades agrícolas que apoyan la rehabilitación de los manglares; Conocimiento y sensibilización de la CONANP sobre los riesgos que enfrentan las comunidades agrícolas mayas, y cuando lo necesitaron les proporcionó empleo temporal.

Hay que estar preparado para "pensar fuera del sector" en busca de nuevos aliados potenciales. En lugar de centrar la colaboración en los aliados habituales, hay que plantearse si hay otros sectores que podrían participar en la medida EbA (rehabilitación de manglares) que podrían beneficiarse de su participación (mediante la reducción de sus propios riesgos climáticos y el aumento de las fuentes de ingresos) y, a cambio, pueden promover la colaboración multisectorial y la resolución de problemas. Los instrumentos financieros o las subvenciones, cuando se gestionan mal, pueden distorsionar las capacidades locales para generar y mantener medios de vida sostenibles. El flujo continuo de tales pagos no siempre es posible a largo plazo. Por lo tanto, es importante que dichos pagos no se consideren un fin en sí mismos, sino que se apliquen de forma que apoyen, y no sustituyan, los medios de vida locales.

Aumentar la resistencia de los ecosistemas locales alternativos que pueden proporcionar hábitats a las especies de langosta.
Si bien no es fácil recuperar el hábitat del banco de arena, sí es posible rehabilitar los manglares locales que han sufrido un declive en los últimos años, con el fin de aumentar la capacidad del hábitat del manglar local para sustentar a la langosta en sus primeras fases de desarrollo. Este último se ha concentrado en 480 hectáreas cercanas a las comunidades de pescadores de langosta, y tiene como objetivo revitalizar las poblaciones de langosta madura que salen al mar y aumentar así la capacidad de adaptación de estas poblaciones frente a los riesgos climáticos.
Contar con el apoyo de centros de investigación y orientación científica sobre las causas de la degradación de los manglares y las soluciones viables para revertir esta degradación; Contar con recursos económicos y humanos para poder emplear a las comunidades locales para llevar a cabo el trabajo de rehabilitación; Contar con el apoyo de la comunidad local para mantener las mejoras que se han logrado.
La comunicación y la creación de alianzas entre los organismos gubernamentales responsables, las ONG y los centros de investigación académica son cruciales para una rehabilitación eficaz de los manglares en situaciones complejas en las que los manglares sufren múltiples peligros climáticos, antropogénicos e hidrológicos; Sin una buena orientación científica, es posible rehabilitar los ecosistemas de manglares de forma sostenible y beneficiosa para los medios de subsistencia locales; La creación y el mantenimiento de canales dentro del sistema de manglares para facilitar los flujos naturales entre las fuentes de agua salada y dulce es un componente clave para reducir los problemas de salinización, así como para garantizar el mantenimiento de un manglar sano; Es importante mantener la conciencia de que el cambio climático no sólo presenta riesgos directos para las comunidades y los ecosistemas, sino que también pone de manifiesto las debilidades estructurales existentes en el sistema socioeconómico y ecológico.
Estimar los beneficios para justificar la inversión
Una minuciosa evaluación de los servicios ecosistémicos ayudó a justificar la inversión en la restauración integrada de un río urbano, destacando los beneficios relacionados con el agua, el suelo, los aspectos sociales y el cambio climático. Evaluados a lo largo de 40 años, los beneficios a lo largo de la vida útil de las actividades de restauración se estimaron en 31,2 millones de euros, lo que supone una relación coste-beneficio de 7:1. Este planteamiento de la infraestructura verde urbana basado en el valor demostró que la restauración del parque era una forma rentable de mejorar el bienestar de la comunidad local, sobre todo en comparación con una solución puramente de "ingeniería dura" que tiende a maximizar servicios concretos (riesgo de inundaciones, etc.), mientras que suele tener consecuencias imprevistas para otros servicios interconectados. La evaluación y el informe que la acompaña fueron fundamentales para convencer a los financiadores de que contribuyeran a este proyecto, ya que ilustran cómo la combinación de conocimientos, datos y recursos puede permitir a distintos sectores llevar a cabo con éxito grandes proyectos y proporcionar una amplia gama de beneficios mucho más allá de lo que una sola organización podría permitirse financiar por sí sola.
Se llevó a cabo una evaluación de los servicios ecosistémicos. La participación de la Agencia de Medio Ambiente como socio ayudó en el proceso de obtención de las numerosas autorizaciones necesarias (riesgo de inundaciones, terrenos contaminados, eliminación de suelos, etc.) para llevar a cabo con éxito la evaluación y recopilar los datos necesarios. Esta cooperación permitió cuantificar los beneficios de todas las obras de restauración propuestas antes de su ejecución, así como realizar un análisis posterior a la ejecución.
Sigue siendo difícil controlar y cuantificar los beneficios de los servicios ecosistémicos, especialmente los servicios de apoyo, como el ciclo de nutrientes y el hábitat para la fauna. No obstante, a la hora de evaluar los servicios ecosistémicos es fundamental tener en cuenta y, en la medida de lo posible, cuantificar todas las categorías de servicios (de aprovisionamiento, de regulación, culturales y de apoyo). En el caso de Mayesbrook, la evaluación constató que más del 88% de los beneficios totales de los servicios ecosistémicos evaluados para el parque eran beneficios para la salud (como la mejora de la calidad del aire), el riesgo (como la reducción de los daños potenciales por inundaciones) y el valor cultural (como la oferta de oportunidades para la educación). Así pues, al crear un paisaje próspero y multifuncional y combinar objetivos de regeneración social y ambiental, el Parque del Cambio Climático de Mayesbrook demuestra cómo la restauración de un parque fluvial urbano puede cumplir simultáneamente objetivos de los sectores público, privado y voluntario, un factor clave para justificar la inversión.