2016년, 유네스코 돌로미테 재단은 산악인 및 등산 협회, 유산의 핵심 지역에 위치한 66개의 산장 소유주 및 관리자와 협력하여 "돌로미테 유네스코 세계유산 산장" 프로젝트를 시작했습니다. 이 프로젝트는 돌로미티 산장의 효과적인 관리를 위한 핵심 이해관계자이자 돌로미티의 가치를 알리고 홍보하는 핵심 주체로서 산장 관리자들의 역량을 강화하는 것을 목표로 합니다.
이 파트너십은 2017년 돌로미테 유네스코 세계유산 산장 협약의 채택을 통해 더욱 강화되었으며, 이 협약은 산장의 상징적 역할을 강화하고 정보 제공자로서 산장을 홍보하며 숙박 시설의 수준과 환경적 성과를 높이는 데 초점을 맞추고 있습니다.
이 프로젝트는 안내판과 포인트 설치뿐만 아니라 산장 소유주와 관리자를 대상으로 한 교육과 역량 강화 활동에도 중점을 두었습니다. 이러한 활동은 유네스코 세계유산 주요 정보와 돌로미티의 탁월한 보편적 가치 및 관리 구조를 이해하는 데 중점을 두었습니다.
유네스코 돌로미테 재단, 산악인 및 등산 협회, 66개의 산장 관리자들 간의 협력 프레임워크.
모든 관련 이해관계자의 참여를 통해 산장 소유주들이 돌로미테와 더 넓은 지역을 보호하는 데 필수적인 역할(지역 문화 체험, 사람들이 돌로미테에서 만나고 머물 수 있는 기회)을 하는 것을 확인한 #Dolomites2040 참여 과정의 경험은 돌로미테를 보호하는 데 있어 산장 소유주들의 역할이 중요하다는 것을 보여주었습니다.
또한 이 프로젝트는 트렌티노 경영대학원과의 협력을 통해 지원을 받았습니다.
이 과정을 통해 주요 이해관계자들이 참여할 수 있는 기회가 생겼습니다. 대피소 소유주와 관리자는 일반 대중 및 방문객과의 접점에서 핵심적인 역할을 합니다. 이들의 인식은 보다 지속 가능하고 현장 친화적인 방문객 경험을 형성하는 데 핵심적인 역할을 합니다.
돌로미티의 세계유산 등재 이후 돌로미티의 자연적, 문화적 가치와 풍부한 문화 경관에 대해 사람들이 더 많이 인식할 수 있게 되었으며, 이 프로젝트는 이 지역의 문화적 가치를 인정하고 소통할 수 있는 기회가 되었습니다.
이 프로젝트는 산장 소유주와 관리자들이 돌로미티의 가치를 알리고 홍보하는 데 더욱 적극적으로 참여할 수 있는 기회를 제공했습니다.
유네스코 세계유산 지위는 신중하게 사용한다면 관광 활동의 지속 가능한 발전을 지원하는 인증으로 활용될 수 있습니다. 이를 위해서는 주요 이해관계자를 더 폭넓게 포용해야 합니다.
돌로미테2040 전략은 유네스코 돌로미테 재단이 2015년에 마련한 참여형 프로세스입니다. 이 과정에는 공원 당국, 지역 행정기관, 관광 산업 컨소시엄, 환경 협회, 호텔리어, 농부, 전문 협회 등이 참여하여 관광, 사회 경제적 개발, 적극적인 보존, 관계 구축이라는 네 가지 거시적 주제에 대한 세계유산 돌로미티의 관리 전략을 위한 일련의 권고안을 개발하는 것을 목표로 삼았습니다.
참여 프로세스는 월드 카페 방식으로 소수의 사람들과 11차례의 회의를 통해 진행되었으며, 회의에서 참가자들은 2040년 돌로미티의 모습을 어떻게 보고 싶은지, 보존을 보장하고 유산 내부와 인근에 사는 사람들의 생계를 지원할 수 있는 방법을 모색하는 주요 질문에 대해 논의했습니다.
이러한 정보, 제안, 고민은 2015년 종합 관리 전략과 관광 전략을 수립하고 탁월한 보편적 가치의 보호와 지역의 중요한 문제를 모두 다루는 단기, 중기, 장기 관리 및 보존 방향을 수립하는 데 핵심적인 역할을 했습니다.
유네스코 돌로미테 재단(FD4U)을 통해 지역 사회, 정부 및 기타 지역 주체들의 참여를 위해 지역적으로 행동할 수 있는 강력한 제도적 틀을 갖추고 있습니다. 재단은 영토 당국(이사회), 과학적 목표(과학위원회), 사회경제 및 환경 문제(후원위원회), 지역 당국(지자체 및 지역사회)의 이해관계 간의 대화를 촉진하는 여러 기관 조직으로 구성되어 있습니다.
이 카페와 회의에서 지역 공동체, 기관 및 기타 지역 주체들은 돌로미티의 장기적인 보존, 지역 경제 발전 및 지역 사회의 생계와 관련하여 제안과 아이디어는 물론 의심과 우려를 직접 공유할 수 있는 기회를 가졌습니다.
이 과정에서 돌로미티의 관리 개선을 위해 지역 참여와 협력을 촉진하는 것이 중요하다는 점이 강조되었습니다. 모든 이해관계자의 참여는 지역 및 전통 생활 방식과 자연 자원과의 상호작용을 보호하는 동시에 이 지역을 효과적으로 관리하고 보존하기 위해 지속적으로 이루어져야 하는 투자입니다.
이 과정을 통해 관리 기관은 지역 주체들의 비판 지점을 해결하고 자연과 조화를 이루는 지역 사회의 사회적, 경제적 발전을 위한 수단을 마련하기 위한 전략을 더 잘 파악할 수 있었습니다.
세계유산에 등재되기 전인 2000년부터 2013년까지, 세계유산관리국과 세계유산 원양관리위원회는 산림 보호 및 수자원 사용에 관한 규정 등 현지 관습법을 기반으로 계단식 논농사의 지속 가능한 발전을 촉진하기 위해 현대적 법과 규제 시스템을 제정했습니다. 그들은 현지 법률, 규정 및 행정 조치의 초안을 작성했습니다. 동시에 국가 차원에서 보호해야 할 지역으로 지정했습니다. 그들은 보존 및 관리 계획을 수립하여 국무원과 지방 인민 정부에서 발표하여 국가 법적 보호 시스템에 통합할 수 있도록 했습니다. 이를 통해 국가의 재정 지원을 받을 수 있게 되었습니다. 관습법과 마을 규정을 사용하고 유지하면서 법에 따라 계단식 논을 보존하고 관리하며 점차 현대 법률 체계에 통합되고 있습니다.
현대적 관리는 전문 보존 사무소의 설치를 통해 지역 사회 기반의 전통과 통합됩니다. 이는 전통적인 사회 조직을 보완하는 역할을 합니다.
현장 조사와 작업을 통해 계단식 논 보전 현황과 관리 시스템을 명확히 파악합니다.
중국의 전통과 현대의 보존 및 법률 시스템을 통합한 절차 규칙을 발표하고 목표 책임에 서명했습니다.
법과 규정의 제정은 논을 장기적으로 보호하는 데 도움이 됩니다. 또한 소수민족 오지의 전통 관습법과 현대 법체계가 통합되지 않은 채 서로 다른 수준에서 병렬적으로 존재하는 전통과 현대 관리 체계가 결합된 새로운 이중 사회 구조 하에서 통합을 위한 도전이자 기회이기도 합니다.
새로운 이중 사회 구조의 맥락에서 '미구모피'(종교 담당자와 장인, 도랑 파는 사람, 산림 관리인)로 구성된 전통적인 공동체 기반 조직은 점점 복잡하고 급변하는 현대 사회와 논밭의 유지 및 개발에 부적합합니다. 현대 행정 시스템과 통합하고 계단식 논을 혁신적으로 관리할 수 있는 방안이 시급히 필요합니다.
지역 사회에서 문화 법규에 대한 인식을 높여야 합니다. 이를 통해 어려움과 관리 비용을 줄이고 보존 효율성을 높일 수 있습니다.
붉은 쌀은 HHRT 지역의 전통 벼 품종이며 '벼-오리-물고기'는 생물학적, 문화적 다양성을 증진하는 전통적인 생태 농업 모델입니다. 각급 정부의 지원을 받아 지역 당국은 붉은 쌀 재배를 장려하고 '쌀-오리-물고기' 시스템을 통한 생태적 생산을 장려하고 있습니다. 우대 정책을 발표하고 농업 연구 기관과의 협력 플랫폼을 제공하여 농민들이 시장 가격이 높은 고품질 적미를 재배하도록 유도하고, 전통적인 생태 농업 공생 모델을 복원하며, 안전한 식탁 식품을 공급할 수 있도록 하고 있습니다. 협동조합과 협업한 홍보 및 이벤트 기획을 통해 적미, 테라스 재배 생선, 테라스 재배 오리알 등의 상품이 농가의 소득을 높이고 테라스 재배에 대한 열의를 고취시키고 있습니다.
대기업은 고품질 쌀 가공, 전문 협동조합 설립, '기업+협동조합+거점+농민'의 대규모 비즈니스 모델 채택을 통해 적미 산업 및 브랜드 개발에 참여하고 있으며, 관련 서비스, 공예품, 전자상거래를 통해 야커우 등 지정 마을을 홍보하고 있습니다.
농산물의 경제적 가치 향상을 위한 보조금, 인센티브 및 방향성을 포함한 정책 지원.
현금 작물 재배와 현대 농업 기술의 영향에 맞서 기본 농지와 전통 농법을 보호합니다.
전통적인 쌀 재배의 지속을 보장하는 시장에 적합한 새로운 농업 산업 모델 개발.
노동력에게 매력적인 농업 산업의 다각화.
온라인 쇼핑, 물류, 브랜딩 및 판매 시장 개발.
전통 농산물 재배를 장려하고 경제적 가치를 향상시키는 것이 초기에는 성공을 거두었지만, 교통은 외딴 지역의 지역 경제를 발전시키는 주요 제약 조건입니다. 교통수단의 발달과 전자상거래 플랫폼의 발달로 농산물 판매량이 증가했습니다. 그러나 논농사의 활력과 지속 가능성을 위해서는 여기에만 의존할 수 없으며, 젊은 세대를 위한 더 많은 일자리와 논농사를 지속할 수 있는 아이디어를 창출하기 위한 전반적인 사회-경제적 발전이 필요합니다.
현대 시장 경제에서 '기업+협동조합+기지+농민'의 모델은 표준화된 제품 품질을 요구하고 의무적인 시장 규칙을 따라야 합니다. 소규모 농민 경제로 인해 여러 가정에서 수집 한 제품은 다양한 품질을 가지며 이는 대규모 생산에 불리한 점입니다.
물 관리는 운하, 분배 및 규제를 포함한 HHRT의 기술 및 문화의 핵심입니다. '물-나무'는 형평성과 수위/유량 관계를 기반으로 한 역동적인 관개 시스템입니다. 하니족은 지형 지물을 따라 산 정상에 물을 저장하기 위해 간선 운하를 만들었습니다. 지형에 따라 수직으로 운하와 지류를 만들어 물을 흐르게 했습니다. 물을 합리적으로 배분하기 위해 계단이 시작되는 곳과 주요 수직 운하를 따라 완만한 경사면에 수목을 배치하여 물의 흐름, 방향 및 속도를 조절합니다. 밭 크기에 따라 각 가족은 적절한 물을 공급받습니다. 운하와 숲을 관리하고 물 관련 분쟁을 해결하는 수자원 위원회가 물 권리를 보장합니다.
야커우에서는 수림과 운하가 방치되면서 가뭄의 영향이 더욱 심해졌습니다. 지역 관리자들은 마을 주민들에게 수림 시스템의 중요성을 알리고 수림이 방치된 이유를 조사했습니다. 수자원 위원회를 재조직하고 분쟁을 해결하고 운하의 점검과 유지 관리를 책임질 수자원 책임자를 선출했습니다. 새로운 수원을 발견하고 운하, 수로, 수목을 체계적으로 복원하여 테라스에 물 공급을 재개했습니다.
사람들이 자원을 공유하고 공동 관리 방식을 따르는 '숲-마을-테라스-수계'의 수직적 패턴 또는 '숲-테라스-마을-수계'의 정주 패턴을 유지합니다.
통합된 계획과 합리적인 분배의 개념.
기술과 문화적 인식을 갖춘 정부와 지역 사회 조직 간의 협력.
투명한 자금 조달, 공평한 분배, 보상 및 처벌 시스템 등 전문화된 관리 조직과 규정.
무결성은 경관, 농업 시스템 및 그 특성을 이해하는 데 중요한 원칙입니다. 경관과 농업 시스템은 단순히 단일 요소로 구성된 것이 아니라 논리적인 방식으로 연결되어 있습니다. 따라서 요소 간의 관계에 대한 인식은 연구와 보전 실천의 기초가 됩니다.
물 관리 시스템의 복원은 지역 사회의 분쟁, 특히 물과 농지 분쟁을 해결하는 과정으로 작용했습니다. 이러한 분쟁을 해결하기 위해서는 자원 분배 상황과 마찰의 원인에 대한 분석이 필요했습니다. 상호 이해와 관용은 문제를 해결하고 합리적이고 객관적으로 자원을 재분배하는 데 도움이 됩니다.
참여 연구는 역사적 기록이 부족하고 새로운 개념이 도입될 때 필수적입니다. 야쿠에서의 연구는 세 단계로 진행되었습니다. 첫 번째 단계는 유적지와 그 의미를 이해하는 것이 목표였습니다. 야커우는 '숲-마을-테라스-수계'의 경관이 잘 보존된 전형적인 마을로서 라오후즈이 지역의 경관 패턴을 대표할 수 있는 장소로 선정되었습니다. 현장 조사는 지명 팀(중국문화유산아카데미)과 과학 연구 팀(윈난대학교)이 함께 수행했습니다. 두 번째 단계에서는 야커우 관개 시스템의 복원에 초점을 맞췄습니다. 현지인들을 대상으로 반구조화된 인터뷰, 현장 조사 및 복원을 실시했습니다. 연구 결과에 따르면 전통적인 물 관리 시스템과 관련 지식이 야커우에서 핵심 요소로 부상했습니다. 도랑, 수로, 수목을 수리하여 장기간 사용할 수 있도록 하고, 원로들에 의해 전통 의식과 점검 체계가 확립되었습니다. 세 번째 단계는 물 관리 강화에 초점을 맞춰 연구자들이 지리 정보 시스템을 이용해 정착지 분포 패턴에 대한 공간 연구와 수문 분석을 수행하고 다른 마을의 경험을 복제하는 것이었습니다.
현지 연구 기관은 현지 상황을 잘 알고 있습니다. 연구를 위해서는 지역 주민과 커뮤니티의 적극적인 참여로 지식과 경험, 특히 구술사 및 인식되지 않은 중요하고 국제 및 국가 사회와 연결해야 하는 미지의 지식을 공유할 수 있어야 합니다.
국제적 관점과 현지 경험의 결합.
공공 서비스 기관과 국내 연구 기관 간의 협력.
"연구 기관 + 공익 기관 + 주민 조직" 간의 협력.
토지 이용, 사회, 문화 간의 관계는 조경 연구에서 매우 중요합니다. 환경 문제는 사회 변화와 새로운 규제의 징후일 수 있습니다(예: 토지 및 수자원 분쟁이 근본적인 문제일 수 있음).
WH 프레임워크에서 탁월한 보편적 가치는 광범위하고 일반적일 수 있지만, 세부적인 특징은 장소의 특성을 이해하는 단서이기 때문에 무시할 수 없습니다. 야쿠에서는 다양한 층위의 가치 연구가 WH 등재 전후의 유산 관리에 기여하고 있습니다. 이는 현장 관리자, 지역 주민, 연구자들의 지식을 향상시켰으며 현재도 진행 중인 과정입니다.
역사적 기록과 문서의 부족은 전통 물 문화 보존에 있어 큰 문제입니다. 경관에만 너무 많은 관심을 기울인 나머지 이를 만들어낸 자연과 인간의 상호작용에 대해서는 충분한 관심을 기울이지 않았습니다.
개별적인 계획으로는 장기적인 관리를 해결할 수 없습니다: 물 관리, 보존 관리, 마스터 플랜을 조율하여 통합적으로 수립하고 실행해야 합니다.
현-현-향-촌의 파트너십 및 관리 시스템은 상류 관할 부서의지도하에 있으며 다양한 수준의 전문 연구 및 기술 기관과 협력합니다. 전통과 현대 관리, 국제 및 국가 요구 사항 간의 통합을 해결하는 현지에 적합한 혁신적인 파트너십이며, 세계문화유산관리국은 국제 및 국가 기관 간의 소통과 조정을 현 수준에서 담당하고 있습니다. 위안양 정부는 유산 보호와 관리를 담당하는 기관입니다. 관리 계획을 집행하고 세계문화유산의 일상 업무를 처리하는 전문 부서인 위안양시 세계문화유산관리위원회가 설립되어 있습니다. 판즈화 마을과 야커우 마을 위원회는 보존 활동을 시행하고 지역 이해관계자들과 협력하는 일을 담당하고 있습니다. 2012년부터 2018년까지 현은 야커우 마을의 근본적인 문제를 파악하기 위해 야커우 마을의 특성과 물 관리 시스템에 대한 조사를 의뢰했습니다. 카운티 부문은 조사 결과를 바탕으로 수자원 관리 시스템을 복원하는 작업을 진행했습니다.
세계유산 등재 과정.
중국 홍허 하니족 자치구 홍허 하니와 이족 자치구의 세계문화유산 관리청 설립, 정부와 각급 이해 관계자를 조정하는 중앙 집중식 관리 시스템.
관련 부문을 통합하여 관리 업무를 맡을 수 있는 세계유산관리위원회.
이와 동시에 연구 기관과의 긴밀한 파트너십을 구축하여 국제적인 통찰력과 현지 경험을 통합하는 데 도움을 주었습니다.
다분야 협력과 다자간 참여의 필요성: 지역 사회의 참여는 생태 환경 보존과 관련된 토착 지식의 보호와 전승을 촉진합니다.
HHRT의 물 관리 시스템을 유지하고 복원하기 위해서는 문화 및 자연 부문, 정부, 마을 주민, 연구 기관의 참여가 필요합니다. 정부 주도의 프로젝트만으로는 지속 가능한 추진 동력을 상실할 수 있으며, 운하와 숲의 단순 복원은 지역 사회단체의 갈등을 심화시킬 수 있습니다.
보다 폭넓은 연구 필요: 물-숲 복원 사업은 일부 마을에서만 진행되고 있습니다. 전체적인 공간적 분포와 보전 상황은 아직 불분명하며, 한 마을을 기본 단위로 삼아 82개 마을 전체에 대한 광범위한 조사와 연구가 필요합니다.
장기적인 모니터링 및 평가 메커니즘의 필요성: 수림 복원 사업의 영향을 평가하여 개선 방안을 제시할 필요가 있습니다.
