Grupo de dirección del sitio del patrimonio mundial Heart of Neolithic Orkney
Asociación para mejorar la experiencia de los turistas y beneficiar a la población local
Servicio de Guardaparques
Consulta a la comunidad y a las partes interesadas locales para el Plan de Gestión del Corazón Neolítico de las Orcadas
Comisiones permanentes y grupo de trabajo
Grupo focal para el Plan de Gestión
UNESCO Site Office
Vista panorámica
UNESCO Site Office
La estructura de gestión y gobernanza compartida del bien y su zona de amortiguamiento (BB1) se refleja además en la subdivisión de funciones y responsabilidades, así como en la constitución de órganos decisorios, técnicos y consultivos específicos. Además de la Oficina del Sitio de la UNESCO y la Secretaría Técnica (BB3), otros actores clave de la gobernanza son:
El Comité de Coordinación es el órgano de gobierno y supervisión destinado a garantizar la gestión eficaz del sitio y el cumplimiento de los compromisos adquiridos con el Acuerdo, dirigiendo las actividades destinadas a la gestión y las del grupo de trabajo.
La Mancomunidad de Municipios de la Zona de Amortiguamiento tiene la función de coordinar los objetivos, problemas y actividades relacionadas con la Zona de Amortiguamiento, que cumple la función de protección adicional e indirecta de los valores del Lugar.
El grupo de trabajo técnico-administrativo tiene la tarea de ejecutar el Plan de Gestión y las actividades conjuntas con propuestas que requieren la aprobación del Comité de Coordinación.
El Comité Consultivo trabaja junto al Comité de Coordinación con funciones de asesoramiento en relación con los programas de sensibilización, las directrices generales del plan, los proyectos específicos, el seguimiento de la aplicación del Acuerdo y el informe periódico.
La estructura de gobernanza del sitio se define en el acuerdo de programa conjunto firmado el 1 de agosto de 2016 y en el protocolo de aplicación firmado el 3 de agosto de 2018. El acuerdo establece la estructura de gestión del emplazamiento, dividida en los órganos mencionados, compuestos de forma diversa por los firmantes del acta.
Implicar tanto a nivel político como técnico a los municipios incluidos en el bien y en la zona tampón tiene un valor añadido a la hora de sensibilizar a todos los actores sobre la inscripción en la Lista del Patrimonio Mundial. El proceso de familiarización con las estrategias globales emprendidas por la UNESCO y los organismos consultivos se está desarrollando poco a poco. Esto es algo que no se puede dar por sentado, especialmente en un caso tan complejo referido a la gobernanza.
El protocolo de aplicación del Acuerdo programático estipula que los costes financieros anuales de la Oficina de la UNESCO y de la Secretaría Técnica deben ser sufragados por todos los actores institucionales signatarios del Acuerdo en medidas proporcionales a sus capacidades financieras. Esto permite una estrategia financiera sostenible basada en contribuciones compartidas para el funcionamiento y mantenimiento de dos elementos clave de la estructura de gobernanza y gestión del sitio: la Oficina del Sitio de la UNESCO y la Secretaría Técnica. El presupuesto anual -previsto en unos 66.000,00 euros/año- se cubre mediante la contribución de once instituciones (Región de Liguria, Parque Nacional de Cinque Terre, Parque Natural Regional de Porto Venere, Municipios de Porto Venere, Levanto (se retira voluntariamente en 2019), Monterosso al Mare, Pignone, Riomaggiore, La Spezia, Vernazza, Beverino, Riccò del Golfo). El Ministerio de Patrimonio y Actividades Culturales y Turismo no contribuye directamente al presupuesto anual, pero ofrece apoyo técnico adicional a través de sus expertos técnicos y científicos.
El protocolo de aplicación (2018) del Acuerdo de Programa (2016) constituye la base jurídica y una guía para la definición de las contribuciones anuales por parte de todos los actores institucionales implicados (región, parques y municipios).
Este sistema financiero estructurado y compartido ha permitido establecer una estrategia financiera más sostenible. Con unos costes mínimos, ahora existe la posibilidad de llevar a cabo una gran cantidad de actividades y completar tareas y trabajos relevantes que son necesarios para la gestión y conservación eficaces del sitio, así como para apoyar la interacción con las comunidades, los visitantes y las partes interesadas relevantes que operan a nivel nacional e internacional. A pesar de la decisión del municipio de Levanto de retirarse en 2019 de la participación en la estructura de la oficina del sitio de la UNESCO, los socios reaccionaron positivamente y decidieron conjuntamente reasignar su presupuesto para respetar los compromisos provisionales. Aumentó la conciencia de formar parte de un proyecto a largo plazo de conservación y mejora.
Creación de una Oficina de la UNESCO específica para cada lugar, con el apoyo de un Secretario Técnico
La creación de una Oficina de Sitios de la UNESCO: un resultado logrado
UNESCO Site Office
Un paisaje para gestionar - Vernazza
UNESCO Site Office
El Acuerdo de Programa define y esboza las funciones y responsabilidades de los actores institucionales involucrados en la gestión del sitio. Este acuerdo se completa con un protocolo de implementación, firmado el 3 de agosto de 2018, que describe los elementos clave del Acuerdo de Programa para el establecimiento de una Oficina del Sitio de la UNESCO respaldada por un Secretario Técnico (dirigido por la Región de Liguria durante 2 años) compuesto por personal técnico y administrativo. El plan de implementación identifica la Oficina del Sitio de la UNESCO como el responsable técnico y administrativo de la propiedad del Patrimonio Mundial de Porto Venere, Cinque Terre y las Islas. La Oficina tiene el papel central de proporcionar apoyo y coordinación operativa del grupo de trabajo técnico-administrativo permanente, apoyar la implementación de acciones territoriales y el seguimiento del Plan de Gestión, y actúa como punto focal con el Centro del Patrimonio Mundial, el Ministerio italiano con la Oficina nacional de la UNESCO. La Secretaría coordina todas las actividades de los comités directivos y grupos de trabajo existentes (BB4).
La Oficina del Sitio de la UNESCO también se dedica a mejorar los servicios prestados a los usuarios dentro del sitio, de acuerdo con las directrices de la UNESCO, con el fin de aumentar una respuesta eficaz a las necesidades emergentes del territorio.
La creación, la existencia y el mandato de la Oficina de los Sitios de la UNESCO y del Secretario Técnico se definen en el acuerdo programático conjunto firmado el 1 de agosto de 2016 y en el protocolo de aplicación firmado el 3 de agosto de 2018. Para que sea operativa, el aspecto de la financiación de la oficina se aborda directamente en el Acuerdo programático y que incluye una perspectiva de contribuciones de las partes interesadas signatarias.
El establecimiento de la Oficina del Sitio de la UNESCO y de la Secretaría Técnica ha permitido aplicar un enfoque más eficiente a la gestión de "Portovenere, Cinque Terre y las Islas (Palmaria, Tino y Tinetto)" y la creación de una estructura permanente de apoyo a todos los órganos de gobierno establecidos (Building Block 4): el Comité de Coordinación, la Comunidad de Municipios de la Zona de Amortiguamiento, el grupo de trabajo técnico-administrativo y el Comité Consultivo.
La Secretaría Técnica ofrece apoyo a las actividades del Comité de Coordinación, del Grupo de Trabajo y de la Oficina del sitio de la UNESCO, que es responsable del cumplimiento técnico y administrativo de los requisitos del Patrimonio Mundial y de la aplicación territorial, además de ser una oportunidad de diálogo directo con y entre las partes interesadas institucionales, las comunidades locales y los visitantes del sitio.
Las instituciones se reúnen con las partes interesadas locales
UNESCO Site Office
Grupo de trabajo para la elaboración del Plan de Gestión
UNESCO Site Office
Vista hacia la parte occidental del emplazamiento
pixcube.it
La estructura de gobernanza se ha establecido oficialmente mediante la firma de un Acuerdo de Programa por todas las partes interesadas institucionales que operan en diversas capacidades para la gestión y conservación del sitio y su zona de amortiguamiento: la Región de Liguria, el Ministerio italiano de Patrimonio y Actividades Culturales y Turismo, el Parque Nacional de Cinque Terre, el Municipio de Porto Venere - Parque Natural Regional de Porto Venere, y los Municipios de Levanto (retirado en 2019 de la oficina de la UNESCO), Monterosso al Mare, Pignone, Riomaggiore, La Spezia, Vernazza, Beverino, Riccò del Golfo.
El Acuerdo define el papel de las partes interesadas y establece la siguiente estructura (BB4)
Comité de coordinación que garantiza una gestión eficaz
Comunidad de Municipios de la zona tampón que coordina los objetivos, problemas y actividades relacionados con la zona tampón
Grupo de trabajo técnico-administrativo responsable de la aplicación del Plan de Gestión
Secretario técnico de apoyo a los comités y grupos de trabajo
Comité consultivo (función asesora)
Oficina del sitio de la UNESCO, que actúa como gestora del sitio y lleva a cabo actividades conjuntas de promoción del sitio y garantiza el buen funcionamiento del consejo técnico-administrativo.
El establecimiento de una estructura de gobernanza compartida ha sido un largo camino apoyado por el gobierno regional y el apoyo técnico de la oficina local de MiBACT. Fue posible alcanzar este objetivo gracias al apoyo financiero establecido a través de la Ley 77 de 20 de febrero de 2006, así como a la firma de un protocolo compartido que ha permitido el establecimiento de medios para una conversación inclusiva y exhaustiva entre las principales partes interesadas institucionales naturales y culturales a nivel nacional, regional y local.
El establecimiento de una estructura de gobernanza compartida con una estrategia de gestión coordinada es el resultado de una compleja experiencia de 20 años con desarrollos y compromisos irregulares. Una estructura de gobernanza adecuada requiere un amplio diálogo, comprensión mutua y confianza para lograr un amplio acuerdo de todas las partes institucionales implicadas y el compromiso de llevar estos acuerdos más allá del marco temporal de las administraciones políticas firmantes.
Dado que los municipios desempeñan un papel importante en la gobernanza del sitio, uno de los retos clave para el establecimiento de una estrategia compartida han sido los cambios en los liderazgos políticos durante las elecciones regionales y municipales y la alternancia anual del papel de gestor del sitio entre el presidente del Parque Nacional de Cinque Terre y el alcalde del municipio de Porto Venere. Con ello se pretende garantizar el equilibrio sociopolítico en la gobernanza del lugar, pero el cambio anual de la dirección del lugar supone una limitación para la aplicación de estrategias y acciones a largo plazo.
Actividades de aprendizaje con las escuelas locales
Desarrollo local a través del museo
Marco de gestión adaptativa
Marco de gestión adaptativa. Imagen de: Ngootyoong Gunditj Ngootyoong MaraSouth West - Management Plan May 2015.
Parks Victoria
La salvaguarda de los valores del Paisaje Cultural de Budj Bim -especialmente a medida que cambia el clima- se basa en los conocimientos tradicionales de los Gunditjmara y en un marco de gestión adaptativa centrado en posibilitar el aprendizaje y la adaptación continuos mediante la evaluación permanente del éxito de las acciones en el cumplimiento de los objetivos de gestión; y en permitir el ajuste de las acciones de gestión en el futuro para alcanzar mejor los objetivos de gestión. La gestión adaptativa pretende integrar componentes específicos de la gestión para proporcionar un marco que ponga a prueba sistemáticamente los supuestos, promueva el aprendizaje y la mejora continua, y proporcione información oportuna que respalde las decisiones de gestión. Incluye el uso del seguimiento, la evaluación, la elaboración de informes y la mejora para mejorar el aprendizaje de Gunditjmara, aplicar un enfoque de evaluación de riesgos, almacenar y gestionar la información, y utilizar la tecnología como ayuda en las actividades de gestión de la tierra.
Por último, este marco pretende reforzar y fomentar las conexiones entre un medio ambiente sano y una sociedad sana que se destacan en el principio Gunditjmara de Ngootyoong Gunditj, Ngootyoong Mara (País Sano, Gente Sana) que está estrechamente alineado con el de Parks Victoria (Parques Sanos, Gente Sana).
La coordinación y cooperación compartidas en el marco de la gestión adaptativa son posibles gracias a la gobernanza y la toma de decisiones compartidas por la Corporación Aborigen de Propietarios Tradicionales de Gunditj Mirring (GMTOAC), el Consejo de Budj Bim y la Corporación Aborigen de Winda Mara. El marco de gestión adaptativa se activa a través de los planes de gestión de las áreas protegidas, el expediente de candidatura al Patrimonio Mundial y el plan de gestión de Ngootyoong Gunditj Ngootyoong Mara South West - Stone Country.
El Marco permite el aprendizaje continuo mediante la evaluación permanente del éxito de las acciones en el cumplimiento de los objetivos de gestión y el apoyo al ajuste de las acciones de gestión en el futuro. El Marco requiere la integración de diversos elementos de gestión para proporcionar un enfoque que ponga a prueba sistemáticamente los supuestos, promueva el aprendizaje y la mejora continua y proporcione información oportuna para apoyar las decisiones de gestión.
aprendizaje y la mejora continua y proporcione información oportuna en apoyo de las decisiones de gestión. En última instancia, el marco pretende reforzar y fomentar las conexiones entre los conocimientos y prácticas gunditjmara de un medio ambiente sano y una sociedad sana (Ngootyoong Gunditj, Ngootyoong Mara - País sano, gente sana).
La mayor lección aprendida para crear un marco eficaz de gestión adaptativa ha sido la participación de la comunidad local en general, incluidos los propietarios de tierras colindantes. Esto se ha conseguido saliendo a las comunidades (por ejemplo, para dar charlas) e invitándolas a las tierras de Gunditjmara para compartir perspectivas de gestión.
Canal Tae Rak y estanque de retención. Autor: Tyson Lovett-Murray.
Gunditj Mirring Traditional Owners Aboriginal Corporation
La protección consuetudinaria y legislativa del Paisaje Cultural de Budj Bim se hace posible y se lleva a cabo mediante un sistema de gobernanza establecido. A nivel local, los órganos de gobierno, toma de decisiones y administración que supervisan y cooperan en la protección y gestión del lugar son el Consejo de Budj Bim, la Corporación Aborigen de Propietarios Tradicionales de Gunditj Mirring (GMTOAC) y la Corporación Aborigen de Winda-Mara.
El Consejo de Budj Bim está formado por representantes de los Propietarios Tradicionales Gunditjmara (la mayoría de los miembros del Consejo) y del Gobierno de Victoria. Su función es supervisar la gestión cooperativa del paisaje ecocultural del Parque Nacional de Budj Bim para alcanzar objetivos tanto culturales como ecológicos mediante la toma conjunta de decisiones. Demuestra el intercambio "bidireccional" de conocimientos entre los propietarios tradicionales gunditjmara y los organismos del Gobierno de Victoria.
El GMTOAC gestiona los derechos de los títulos nativos de los Gunditjmara y promueve la conexión continua con el País Gundijmara a través de sus programas y proyectos de Cuidado del País. La GMTOAC posee y gestiona la Zona Indígena Protegida de Budj Bim y la Misión del Lago Condah.
La Corporación Aborigen Winda-Mara es la propietaria y gestora de la Zona Indígena Protegida de Tyrendarra.
El reconocimiento de los derechos de título nativo de los Gunditjmara en 2007 en virtud de la Ley de Títulos Nativos de 1993 (Cwlth) y otros acuerdos de gestión conjunta con el Gobierno de Victoria que han permitido un sistema de intercambio "bidireccional" de experiencia entre los conocimientos tradicionales y la experiencia de los organismos gubernamentales (ecología, gestión de riesgos, etc.) han hecho posible este bloque de construcción. El Consejo Budj Bim, en particular, permite establecer y mantener relaciones continuas entre los propietarios tradicionales gunditjmara y el Gobierno.
La participación directa de los organismos gubernamentales en el Consejo de Budj Bim garantiza que las principales partes interesadas estén "en la misma sala" y que la interacción regular fomente la confianza y la capacidad de "aprendizaje bidireccional". Aunque el Consejo de Budj Bim supervisa formalmente la gestión del Parque Nacional de Budj Bim, también apoya la planificación estratégica del paisaje más amplio de Budj Bim.
El enfoque de gobernanza integrada y compartida entre Gunditjmara y el gobierno apoya la provisión de recursos para cuidar y trabajar en el país.
