지역과 국가 차원의 제휴 및 통합 개발

과테말라의 지역사회 수준에서 WANI는 지역사회 개발 위원회와의 협력 개발을 촉진하고 시 및 국가 개발 위원회와 협력하여 소유역 계획 및 관리와 지역사회 주도의 개발 행동을 통합할 수 있도록 했습니다. 실행을 통해 외부 기관이 아닌 지역사회가 수립한 프로젝트가 지역사회의 실제 수요에 부응한다는 것이 입증되었습니다.

과테말라의 산 마르코스에서는 16개의 정부 및 NGO와 연합하여 산 마르코스 천연자원 및 환경을 위한 기관 간 조정을 위한 연합을 결성했습니다. CORNASAM은 미소 유역을 계획의 단위로 채택했으며, 이 단체들은 미소 유역 접근법에 대한 홍보와 교육을 함께 조정했습니다.

지역 수준에서 마이크로유역 모델의 성공으로 과테말라 국가 마이크로유역 위원회가 설립되었으며, 여러 정부 부처와 NGO/IGO(Action Against Hunger, FAO, IUCN)로 구성되어 전국적으로 마이크로유역 관리를 통한 거버넌스 개혁의 적용을 주도하고 있습니다. 이 국가 위원회는 국가 공공 물 정책 마련을 촉진할 것입니다.

멕시코에서는 2003년에 제정된 새로운 수자원법이 수자원 위원회의 이행을 명시하고 지원했습니다.

국경을 초월한 수준에서 멕시코와 과테말라 시장이 '타파출라 선언문 '에 서명함으로써 유역 관리에 대한 공동 행동에 대한 협력을 지원하고 지역 차원에서 정부 기관이 정보를 공유할 수 있는 플랫폼을 제공했습니다.

지역사회 기반 연합을 강화하고 이를 지방 자치 단체 및 국가 개발 기관과 통합하면 행정 수준 간의 조정이 향상됩니다. 이는 유역 전체에 걸쳐 통합되고 조정된 수자원 계획을 촉진하고 다른 커뮤니티 그룹 및 네트워크와 경험을 공유할 수 있도록 합니다.

거버넌스 개선을 위한 자체 조직

중소기업: 과테말라에서 WANI는 청년들이 운영하는 협동조합 기업 'Jóvenes en la Missión'(선교의 청년, JEM)의 출현을 지원하는 데 중요한 역할을 했습니다. JEM은 지속 가능한 물 사용과 유역 복원을 장려하는 젊은 자원봉사자 그룹이 운영하는 가톨릭 환경 교육 이니셔티브로 시작되었습니다.

마이크로 유역 모델: 타카나 프로젝트는 다음을 기반으로 물 계획 및 지역 사회 관리 모델을 개발했습니다:

  • 광범위한 지역사회의 참여와 마이크로유역에 대한 계획 단위로서의 인식.
  • 환경 관리에 대한 지역 정치 당국의 참여,
  • IWRM에 대한 지역사회 역량 구축
  • 정부 및 비정부기구와의 전략적 협력 구축.

마이크로유역 모델은 포용적이고 참여도가 높으며 전략적 협업을 기반으로 합니다. 과테말라에서는 지류 유역에서 수자원을 공유하는 10~20개의 커뮤니티가 마이크로유역협의회를 구성하고 있습니다. 이 협의회는 자원 관리를 조정하고, 더 나아가 이를 지역사회 개발과 어떻게 통합할 수 있는지를 논의하기 위해 조직되었습니다. 마이크로 유역 협의회는 서로 협력하여 다양한 규모의 유역 관리를 포함하도록 활동을 확장합니다.

협의회는 처음부터 마을 시장이 조직 과정에 참여하면서 지방 정부로부터 인정을 받았습니다. 프로세스에 적절한 이해관계자를 참여시키면 접근 방식을 더 잘 받아들이고 주인의식을 가질 수 있습니다.

  • 외부 기관이 아닌 커뮤니티가 개발한 프로젝트는 기관의 목표뿐만 아니라 커뮤니티의 실제 수요를 해결합니다.
  • 마이크로 유역 모델은 지역사회 소유 기관의 역량 강화를 통해 유역의 적응 능력과 지역 생계를 구축한다는 프로젝트의 목표를 달성하는 데 핵심적인 역할을 했습니다. 타카나 프로젝트의 지원으로 지역사회는 각자의 우선순위에 맞는 유역 복원 및 개발을 주도하기 위해 미소 유역 협의회를 구성했습니다.
물, 토양 및 환경 보존

상류 유역의 규제되지 않은 토지 이용 변화는 특히 가파른 산비탈에 피해를 입혔고 삼림 벌채는 토양의 물 보유 능력을 감소시켰습니다. 이로 인한 침식으로 홍수와 산사태의 위험이 크게 증가했습니다. WANI와 파트너들은 물, 토양 및 환경 보전을 다루는 수많은 지역사회 시범 프로젝트의 설계를 지원했습니다. 이 그룹의 90%는 여성이 차지하여 여성이 지역사회 발전에 보다 주도적인 역할을 할 수 있도록 힘을 실어주었습니다. 이 시범 프로젝트는 사람들이 모여 소유역 위원회를 조직하는 데 기초가 되었습니다. 예를 들면 다음과 같습니다:

  • 농장의 재조림 및 농림업 증진을 위한 산림 양묘장;
  • 양봉, 양어, 숲 나비 농장 생태 관광 등의 분야에서 일하는 커뮤니티 기업 및 협동조합의 개발 및 네트워킹 촉진;
  • 커뮤니티 정원, 유기농법 및 토양 보존 프로젝트;
  • 수치아테 강의 위생을 개선하고 수질을 개선하기 위한 정화 시스템 건설;
  • 생활용수 공급을 위한 샘 보호 및 배관 설치;
  • 유역 통합 관리를 위한 시범 및 교육 센터를 치아파스에 설립.

마이크로 유역 모델은 지역사회 소유 기관의 역량 강화를 통해 유역의 적응 능력과 지역 생계를 구축하는 데 핵심적인 역할을 했습니다.

이러한 상류 유역의 생태계 서비스 복원은 물 공급, 농가 생계, 재해 회복력에서 성과를 거두었습니다. 생계 안정을 위한 환경 복원에 초점을 맞춘 생태계 접근법을 통해 이러한 소규모 이니셔티브는 지역사회가 스스로를 조직하고 개발 기회를 강화할 수 있도록 활력을 불어넣었습니다. 국경을 초월한 수자원 관리에 대한 지역사회 차원의 참여는 달성 가능하며 기존의 국경을 초월한 접근 방식에 가치를 더합니다. IWRM의 계획과 실행은 경계를 넘어 커뮤니티 간에 성공적으로 공유될 수 있습니다.

지식 동원

수자원의 경제적 가치 평가, 현지에서 이용 가능한 정보 제공, 학습과 리더십을 위한 역량 강화를 통해 동원이 이루어졌습니다.

  • 이 프로젝트의 리빙 워터 파트너십은 과테말라에서 생태계 서비스 지불 제도를 수립하여 주로 물에 초점을 맞춘 타카나 유역의 자연 자원을 보호하고 복원했습니다.
  • WANI는 5개 지방 자치단체의 시청에 '가상 수자원 도서관 '을 설립하여 멕시코에서 풀뿌리 동원을 촉진했습니다. 이를 통해 지역 내 수자원과 환경에 대한 최신 정보와 지식에 대한 접근성을 제공했습니다.
  • WANI의 파일럿 프로젝트에서 배운 지식은 10개월간의 인턴십을 통해 산 카를로스 대학교의 학업에 통합되었습니다. 이러한 프로그램을 통해 WANI의 개념, 접근 방식 및 실무에 대한 교육을 받은 전문가들이 이 지역에서 활동하는 다양한 기관 및 단체에서 전문직으로 진출하여 영향력 있는 피드백 루프를 형성하고 있습니다.
  • 현지 기관과의 신뢰와 좋은 관계.
  • 현지에서 이용 가능한 정보.
  • 지역 지식의 생성은 재난에 대한 대비를 강화하고 지자체 및 주 차원에서 물에 대한 정치적 개방성을 높이는 데 기여합니다.

  • 이해관계자 파트너십 측면에서 프로젝트의 범위는 더 넓어질 수 있었습니다. 민간 부문은 유역 중간 부분의 유역 서비스 계획에 대한 지불에 포함되었지만 소규모 소유주에게만 해당됩니다. 과테말라의 대규모 야자수 및 바나나 나무 재배자들은 상류의 물 유지 서비스에 대한 보상 없이 많은 양의 물을 사용하고 있습니다.

가족에게 이익 분배

ADIO는 오스티온 커뮤니티의 110개 가족을 대표합니다. 이들은 서식지 유지 관리, 계획에 따른 계란 수거, 계란 보존 및 포장 등의 활동을 실행하는 주요 파트너입니다. ADIO의 매출 중 70%는 회원들에게 분배되고 30%는 도로, 교량, 보건소, 학교 건설 등 지역 개발을 위해 사용됩니다. 각 가정이 받는 직접적인 혜택은 소비용 계란 기부, 가족 소득의 공평한 분배, 학생 장학금, 노인 및 임산부 지원 등입니다.

오션 개발 협회는 지역 사회의 공동 이익을 위해 지역 사회가 참여하는 법적 기관입니다. 이 경우 거북이 관리 및 보존은 커뮤니티에 의해, 커뮤니티를 위해 개발된 모범 프로젝트입니다. ADIO에는 파트너가 있으며 사람들의 모임에 참여합니다. 또한 프로젝트의 부담을 지는 이사회가 있습니다. 또한 관리 계획의 실행을 모니터링하기 위해 위원회를 구성합니다.

지속가능성에 대한 집단 의식을 형성하기 위해서는 프로젝트에 참여하는 모든 사람의 참여가 중요합니다. 해변 청소와 서식지 관리는 주로 남성이, 거북이 새끼 보호와 거북이 방류는 주로 여성이 참여하는 등 일자리가 고르게 분포되어 있습니다. ADIO의 감시 업무는 주로 남성이, 관광객을 관찰하는 일은 청소년이 담당합니다. 이러한 방식으로 이 프로젝트가 지역 사회의 복지와 보존에 기여하는 것은 분명합니다. 지역사회가 야생동물로 인해 가족에게 혜택이 돌아간다는 것을 알게 되면, 그러한 복지를 제공하는 자원을 보호하기 위해 스스로 조직화할 수 있습니다.

농림업 및 산림 복원

생계 수단 다각화 방안으로 산림 가장자리와 경사면의 농림업과 조림을 통한 생태 복원이 시행되었습니다. 조림과 농림업은 토양 비옥도를 높이고, 산림 조각화를 줄이며, 토양 수분을 증가시키고, 토양 침식을 감소시킵니다. 또한 목재와 과일과 같은 자원을 확보하여 향후 농부들의 소득을 증대할 수 있습니다. 나무 기반 옵션은 기후변화 적응을 위한 작물 기반 옵션보다 훨씬 더 견고하고 오래 지속되는 것으로 알려져 있지만, 그 영향은 장기적으로만 평가할 수 있습니다.

현지 환경에 도움이 되지 않는 외래종의 도입을 피하면서 토종 수종의 유전자 풀을 보존하는 것이 중요하기 때문에 수종 선택에 주의를 기울였습니다. 또한 토종 수종은 토양에서 많은 양의 물을 흡수하지 않기 때문에 수자원 보존에도 기여합니다.

천연 자원과 나무 제품 사용 방법에 대한 규칙을 개발하는 데 지역사회 구성원과 지역 기관을 참여시켰습니다.

이해관계자 간의 효율적인 의사소통과 지식 공유를 통해 프로젝트 지역뿐만 아니라 인근 마을에도 개입을 수행할 수 있는 기술 노하우를 전파합니다.

모든 조치는 현지에서 이용 가능한 자원을 기반으로 하며, 마을 차원의 제도적 메커니즘은 조치의 지속 가능성과 달성된 영향력을 보장합니다.

인도에는 산림 복원의 복제 가능성이 매우 높습니다. 인도의 농촌 빈곤층 중 약 2억 7,500만 명이 생계의 일부 이상을 산림에 의존하고 있습니다. 산림 변두리에 대한 농림업 개입은 농업 시스템의 안정화를 더욱 지원하여 수혜자들이 다양한 생계 수단을 확보할 수 있도록 할 것입니다.

농부들은 나무가 성장과 발달을 위해 거름과 비료가 필요하지 않다는 것을 알고 있습니다. 농부들의 관심에 따라 수종을 선택하면 나무의 생존과 성장을 더 잘 지원할 수 있습니다.

상황 분석 및 취약성 평가

이 분석은 만드라 지역 니와스 블록의 가우르 강 상류 유역에 위치한 부족 공동체의 불규칙한 강우에 대한 취약성을 연구하는 데 목적이 있습니다. 이 평가는 마하쿠아살 지역 전체와도 관련이 있습니다.

이 지역의 노출, 민감성 및 적응 능력을 이해하기 위해 팀은 가정 및 마을 기관 데이터 수집을 위한 현장 작업과 공개 도메인에서 사용 가능한 데이터를 결합한 사람 중심 접근 방식을 취했습니다. 후자는 기존 기상 데이터, 정부 기관의 기타 데이터를 찾아 분석하고 고위 당국자와의 인터뷰를 수행하는 것으로 구성되었습니다. 현장 조사 방법에는 PRA, 생태학적 기준 프로토콜, 가계 경제 분석, 농부 설문지 등이 적용되었습니다.

그 결과는 산림 황폐화와 파편화를 통제하기 위해 불규칙한 강우와 가뭄의 영향에 대응하고 토양 침식을 억제하며 보존 윤리를 구축하기 위한 마을 제도를 강화하는 활동을 구체적으로 설계하고 실행하는 데 사용되었습니다. 토양 침식을 줄이기 위해 농장과 공유지에 대한 시연을 연계하는 모델을 구축합니다.

시행 기관인 FES가 작성할 VA 템플릿을 포함하여 지역 수준의 취약성 평가 수행에 대한 지침과 지원은 CCA RAI에서 제공했습니다.

기후변화 도전 과제와 취약성 요인을 파악하고 데이터 수집에 남성과 여성 모두를 참여시키는 것이 중요합니다.

이 평가는 마을이 자립할 수 있도록 지역 사회 중심의 접근 방식으로 적응 전략을 설계해야 한다는 것을 보여주었습니다.

PRA(참여형 농촌 평가)와 같은 참여형 연습은 기후 변화에 대한 지역사회의 취약성의 모든 측면에 대한 필수 정보를 생성하는 데 매우 효과적입니다.

기후 데이터는 지역 수준에서 사용할 수 없는 경우가 많으므로 검증/삼각 측량을 위해 더 높은 공간 집계의 데이터를 사용해야 합니다.

지역사회의 인식과 과학적 증거 사이의 경계를 파악하려면 정보 출처를 명확히 구분해야 합니다.

지역 수준의 취약성 평가는 또한 지역 수준의 적응 프로젝트를 위한 모니터링 및 평가(M&E) 프레임워크 개발의 출발점을 제공할 수 있습니다. 따라서 M&E 프레임워크에는 기후변화 취약성의 구성 요소에 기반한 지표가 포함되어야 합니다.

마을 제도 강화

마을 단위의 제도적 메커니즘은 원주민 공동체 보존 지역을 보호하는 데 필수적입니다. 만들라 마을에 대한 FES 개입의 핵심은 천연자원 관리 위원회 또는 프라크라틱 산사단 프라반단 사미티스(PSPS)를 구성하는 것이었습니다. 사미티는 그램 사바(성인 회의)에서 선출되며, 사회적 또는 경제적 지위에 관계없이 마을의 모든 주민이 사미티의 기능에 발언권을 가질 수 있도록 보편적인 회원 자격을 가졌습니다. 천연자원 관리에 대해 그램 사바에 조언하고 공유지에 관한 규칙과 규정을 개발하는 과정을 주도하는 것은 천연자원 및 토지 이용 계획과 함께 위원회의 임무 중 하나입니다.

PSPS는 분산형 거버넌스, 커먼즈에 대한 관점 구축 및 계획에 대한 교육을 받았습니다. 마을 기관들은 자연 자원 사용에 관한 일련의 규칙을 정했습니다. 이러한 규칙에는 주로 경계 규칙, 산림 보호 규칙, 사용 규칙이 어느 정도 포함되었습니다. 기본적인 초점은 나무의 벌목과 벌채를 통제하는 데 맞춰져 있었습니다. 일부 지역에서는 마을 연못 등에서 생산된 물고기의 공유에 관한 규칙과 산림에 대한 사용 규칙도 어느 정도 마련했습니다.

판차야티 라지 법, 판차야트 예정 지역으로의 확장, 공동 산림 관리 및 국가 생물다양성 법은 법적 틀을 제공합니다. 또한 판차야트 지역의 모든 성인으로 구성된 모임인 그램 사바는 마을 단위의 보존 기관을 위한 프레임워크를 제공합니다.

보존과 자원 거버넌스 문제는 남성과 여성이 별도로 논의하여 PSPS와 그램 사바에서 자연 자원의 황폐화에 대한 이해를 쌓았습니다.

강화된 마을 기관은 자연 자원의 지속 가능한 사용을 감독하여 프로젝트 지역의 500헥타르가 넘는 산림을 적극적으로 관리하고 보전하고 있습니다. 마을에서 관리하지 않는 숲과 비교한 결과, 마을에서 관리하는 숲은 재생률이 60%, 식물 밀도는 37%, 식물 종 수는 40% 더 높은 것으로 나타났습니다.

마을 기관의 강화는 마을의 우선순위를 명확히 하고 자원 관리와 보존의 주류화를 보장합니다. 강력한 마을 기관은 경관을 계획하여 산림 파편화와 같은 문제를 해결하고 소유권 패턴에 관계없이 전체 산림 주변을 하나의 단위로 취급할 수 있습니다. 따라서 기관은 한 가족뿐만 아니라 지역 사회 전체의 '문제'를 해결할 수 있기 때문에 지역 사회의 적응 능력을 향상시키는 데 더 나은 단위입니다.

과학적 데이터와 전통 지식을 통합하여 경영 정보 제공

회랑 생태계는 잘 연구되어 왔으며 공간 관리 계획을 수립하는 데 도움이 되는 200,000개 이상의 지리 참조 데이터 포인트를 사용할 수 있습니다. 어부 커뮤니티는 과거부터 자원 모니터링에 참여해 왔으며 현재 어획량에 대한 데이터를 생성하고 있습니다. 이러한 데이터는 문헌의 다른 데이터, 어부들이 참여하는 인터뷰 및 매핑 프로세스에서 얻은 데이터와 결합하여 풍부한 전통 지식과 과학적 정보를 통합하여 현실적인 관리 제안을 도출하는 데 도움이 됩니다. 어민들은 INVEST 및 ZONATION과 같은 컴퓨터 모델을 통해 얻은 복잡한 데이터 분석 결과를 제시하더라도 제시된 정보에 대한 신뢰를 보이며 이를 검증합니다. 이처럼 모든 이해관계자가 신뢰할 수 있는 다양한 출처의 증거를 사용하는 의사결정 프로세스를 구축함으로써 과학에 기반한 의사결정 프로세스를 만들고 있습니다. 이해관계자들과 협력하여 경영의 영향을 추적하는 데 가장 적합한 지표를 정의한 다음, 이를 모니터링하기 위한 참여형 프로세스를 설계하여 프로그램의 효과를 측정하기 위한 과학 기반의 공통 언어를 개발할 계획입니다. 이 프로그램은 발전된 내용을 전달하는 역할을 할 디지털 플랫폼을 구축하고 있습니다.

CEDO는 지난 37년 동안 이 생태계에 대한 데이터를 생성해 왔으며, 이를 통해 과학을 프로세스에 통합할 수 있었습니다. 어민들이 모니터링에 오랫동안 참여해 온 것도 도움이 되는데, 일반적으로 어민들은 모니터링 데이터의 유효성에 의문을 제기하지 않고 결과를 미세 조정할 수 있는 기회를 가졌기 때문입니다. 생성된 데이터에 대한 정부의 검증이 핵심입니다. 정부는 데이터 생산에 재정적으로 기여했으며 CEDO의 작업은 널리 알려져 있고 존중받고 있습니다.

장기적인 모니터링을 위한 자금이 중요하며, 데이터 관리 및 분석을 위한 자원이 포함되어야 합니다. 어민들을 모니터링에 참여시키고, 다른 데이터 소스를 공유하고, 생태계에 대한 이해와 일치하는 결과를 도출하는 것은 어민들이 결과를 신뢰하도록 하는 데 큰 도움이 됩니다. 또한 이 프로그램에는 프로세스를 이해하고 분석의 중요한 요소를 평가하는 데 참여하는 기술 팀도 포함됩니다. 데이터를 정책에 활용하려면 정부의 동의를 얻는 것이 중요합니다. 정부 연구자들과 결과, 크레딧, 궁극적으로 출판물을 공유하면 정부가 데이터 생산 및 분석에 협력하도록 하는 중요한 인센티브를 제공할 수 있습니다.

프로세스 전반에 걸친 참여

이 프로젝트는 어부들과 다른 주체들이 푸에르토 페냐스코 회랑의 연안 해양 지역의 미래 사용을 계획하는 데 참여하지만, 생태계 관리를 개선하기 위한 조치를 실행하는 데 이해관계자들을 참여시켜 처음부터 의미 있는 참여를 추구합니다. CMSP의 많은 실무자들은 계획에서 실행으로 넘어가는 기간에 대해 좌절감을 느낍니다. 이 프로젝트는 해변 청소, 자원 모니터링, 데이터 분석, 지역사회에 자료 배포, 지역사회 청소년 지원과 같은 활동에 이해관계자들을 참여시킵니다. 이 프로젝트는 집단 행동이 무엇이며 어떻게 다양한 방식으로 실행될 수 있는지 보여주고, 생태계 관리를 위한 역량을 키우는 데도 도움이 됩니다.

CEDO는 자원 모니터링, 해변 정화 활동 등 청소년 및 기타 지역사회 구성원을 위한 프로그램에 참여하고 있으며, 사람들의 참여를 유도하는 다른 활동도 진행하고 있습니다. 우리는 이해관계자들이 자녀와 해변, 자원에 대한 이해에 즉각적인 영향을 미치는 구체적인 행동에 참여할 수 있는 기회를 제공합니다. 긴 계획 과정이 진행되는 동안 이러한 활동은 참여자들에게 영감을 주고 함께 참여하여 성취할 수 있는 것을 보여 주는 역할을 합니다.

어업인들은 통합 관리 프로그램에 필요한 시간 규모를 이해하지 못합니다. 그들은 조급해하고 즉각적인 결과를 원하기 때문에 기능적인 관리 시스템을 개발하기 위해 수행해야 하는 작업에 어업인들을 참여시키는 것이 중요합니다. 때로는 우리가 어디로 가고 있고 지금까지 무엇을 성취했는지 보여주는 큰 그림과 타임라인을 상기시키는 것을 잊어버리기도 합니다.어민들은 이 과정에서 정부가 제 역할을 하지 않을 것이라고 우려합니다. 모든 정부 차원의 적극적인 참여를 유지하는 것이 중요하지만, 개인이 변화하고 있기 때문에 이 또한 어려운 과제입니다. 정부는 보다 포괄적이고 통합적인 접근 방식을 사용하기보다는 단기적으로 문제를 해결하기 위해 끊임없이 접근하고 있으므로 어민들은 기다릴 수 있도록 독려해야 합니다. 지역사회와 정부가 만날 수 있는 공간을 만드는 것이 중요합니다. 이러한 포괄적이고 통합적인 접근 방식을 위한 장기적인 자금이 보장되어야 합니다.