Riabilitazione dei sistemi di acqua potabile e preparazione ai disastri

Per riabilitare, ricostruire e riprogettare i sistemi di acqua potabile danneggiati dalla tempesta tropicale Stan nel 2005, il progetto Tacaná ha facilitato le comunicazioni, la valutazione dei danni e l'organizzazione del coordinamento dei donatori nel periodo immediatamente successivo al disastro. In collaborazione con i comuni e le autorità governative, è stato sviluppato un piano di ricostruzione per il Dipartimento di San Marcos. La WANI ha coordinato la riabilitazione e la ricostruzione di 72 sistemi di acqua potabile e di quattro piccoli sistemi di irrigazione.

Un totale di 77 comunità con circa 34.092 abitanti e 6.616 famiglie hanno partecipato agli studi sui sistemi di approvvigionamento idrico. Parallelamente alla ricostruzione dei sistemi di acqua potabile sono stati sviluppati piani e meccanismi di preparazione ai disastri.

Questa crisi è stata determinante nel galvanizzare gli impegni per la gestione integrata delle risorse idriche e le riforme della governance dell'acqua.

La devastazione causata da questa tempesta tropicale ha messo in guardia le autorità e le comunità sulla vulnerabilità dell'area agli impatti del cambiamento climatico e sulla necessità di aumentare la resilienza alle tempeste tropicali e alle inondazioni attraverso il miglioramento delle infrastrutture e il ripristino degli ecosistemi.

Sviluppo di alleanze e integrazione dei livelli locale e nazionale

A livello comunitario in Guatemala, la WANI ha facilitato lo sviluppo di collaborazioni con i Comitati di Sviluppo Comunitario e si è coordinata con i Consigli Comunali e Nazionali di Sviluppo per consentire l'integrazione della pianificazione e della gestione dei microcapannoni con l'azione di sviluppo guidata dalla comunità. L'attuazione ha dimostrato che i progetti formulati dalle comunità piuttosto che da istituzioni esterne rispondono alle reali esigenze delle comunità.

A livello di dipartimento di San Marcos, in Guatemala, è stata creata un'alleanza con 16 governi e ONG, per formare il Coordinamento interistituzionale per le risorse naturali e l'ambiente di San Marcos. Il CORNASAM ha adottato il microcircuito come unità di pianificazione e, insieme, questi gruppi hanno coordinato le attività di sensibilizzazione e formazione sull'approccio del microcircuito.

A seguito del successo del modello dei microcapannoni a livello locale, è stata istituita la Commissione nazionale dei microcapannoni del Guatemala, composta da diversi ministeri e ONG/IGO (Azione contro la fame, FAO e IUCN) per guidare l'applicazione della riforma della governance attraverso la gestione dei microcapannoni in tutto il Paese. Questa Commissione nazionale faciliterà la preparazione di politiche nazionali per l'acqua pubblica.

In Messico, la nuova legge sulle acque del 2003 ha delineato e sostenuto l'attuazione dei consigli idrici.

A livello transfrontaliero, la firma della "Dichiarazione d'intenti di Tapachula" da parte dei sindaci messicani e guatemaltechi ha sostenuto la cooperazione su azioni congiunte per la gestione dei bacini idrografici e ha fornito una piattaforma per la condivisione delle informazioni da parte delle agenzie governative a livello locale.

Il rafforzamento delle alleanze comunitarie e la loro integrazione con le istituzioni di sviluppo municipali e nazionali aumenta il coordinamento tra i livelli amministrativi. Ciò promuove una pianificazione integrata e coordinata delle risorse idriche in tutto il bacino idrografico e la condivisione di esperienze con altri gruppi e reti comunitarie.

Auto-organizzazione per una migliore governance

Piccole imprese commerciali: in Guatemala, la WANI ha contribuito a sostenere la nascita di un'impresa cooperativa gestita da giovani chiamata "Jóvenes en la Missión" (Giovani in Missione, JEM). JEM è nata come iniziativa cattolica di educazione ambientale gestita da un gruppo di giovani volontari che promuovono l'uso sostenibile dell'acqua e il ripristino dei bacini idrici.

Modello di microcircuito: Il progetto Tacaná ha sviluppato un modello di pianificazione idrica e gestione comunitaria basato su:

  • Un'ampia partecipazione della comunità e il riconoscimento dei microcapannoni come unità di pianificazione.
  • Il coinvolgimento delle autorità politiche locali nella gestione ambientale,
  • la costruzione di capacità comunitarie nella gestione integrata delle risorse idriche e
  • la creazione di collaborazioni strategiche con organizzazioni governative e non governative.

Il modello dei microcapannoni è inclusivo, altamente partecipativo e basato su collaborazioni strategiche. In Guatemala, i consigli dei microcapannoni comprendono da 10 a 20 comunità che condividono le risorse idriche nei bacini idrografici dei corsi d'acqua affluenti. I consigli sono organizzati per coordinare la gestione delle risorse e, in modo critico, il modo in cui questa può essere integrata con lo sviluppo della comunità. I consigli di micropianura si uniscono tra loro e quindi ampliano le loro azioni per includere la gestione dei bacini idrografici a diverse scale.

I Consigli sono stati riconosciuti dai governi locali fin dall'inizio, poiché i sindaci delle città hanno partecipato al processo organizzativo. Coinvolgere le giuste parti interessate nel processo consente di migliorare l'adozione e l'appropriazione dell'approccio.

  • I progetti sviluppati dalle comunità piuttosto che da istituzioni esterne rispondono alle reali esigenze delle comunità, non solo agli obiettivi istituzionali.
  • Il modello dei micro-capannoni è stato fondamentale per il raggiungimento dell'obiettivo del progetto di costruire la capacità di adattamento del bacino idrografico e dei mezzi di sussistenza locali attraverso il potenziamento delle istituzioni di proprietà della comunità. Con il sostegno del progetto Tacaná, le comunità hanno creato dei consigli di micro-settore per guidare il ripristino e lo sviluppo del bacino idrografico in base alle loro priorità.
Conservazione dell'acqua, del suolo e dell'ambiente

Il cambiamento non regolamentato dell'uso del suolo nel bacino idrografico superiore è stato particolarmente dannoso sui pendii ripidi e la deforestazione ha ridotto la capacità dei terreni di trattenere l'acqua. L'erosione risultante ha aumentato notevolmente il rischio di inondazioni e smottamenti. La WANI e i suoi partner hanno sostenuto l'elaborazione di numerosi progetti pilota comunitari per la conservazione dell'acqua, del suolo e dell'ambiente. Le donne costituivano il 90% di questi gruppi, consentendo loro di assumere un ruolo più proattivo nello sviluppo delle loro comunità. I progetti pilota sono stati la base per riunire le persone e organizzarle in comitati per i micro bacini idrici. Alcuni esempi sono:

  • Vivai forestali per il rimboschimento e promozione dell'agroforestazione nelle aziende agricole;
  • Facilitare lo sviluppo e la messa in rete di imprese e cooperative comunitarie che operano, ad esempio, nell'apicoltura, nella piscicoltura, nell'ecoturismo nella foresta di farfalle;
  • Orti comunitari, agricoltura biologica e progetti di conservazione del suolo;
  • Costruzione di sistemi settici per migliorare le condizioni igieniche e la qualità dell'acqua del fiume Suchiate;
  • Protezione delle sorgenti per l'approvvigionamento idrico domestico e installazione di una rete di distribuzione;
  • Creazione di un centro di dimostrazione e formazione in Chiapas per la gestione integrata dei bacini idrografici.

Il modello dei micro-capannoni è stato fondamentale per costruire la capacità di adattamento del bacino idrografico e dei mezzi di sussistenza locali attraverso il potenziamento delle istituzioni di proprietà della comunità.

Il ripristino dei servizi ecosistemici nel bacino idrografico superiore ha prodotto risultati per l'approvvigionamento idrico, il sostentamento delle aziende agricole e la resilienza ai disastri. Grazie all'adozione di un approccio ecosistemico alla gestione integrata delle risorse idriche, che si concentra sul ripristino ambientale per la sicurezza dei mezzi di sussistenza, queste iniziative su piccola scala hanno stimolato le comunità ad auto-organizzarsi e hanno migliorato le loro opportunità di sviluppo. La partecipazione a livello comunitario alla gestione transfrontaliera delle risorse idriche è realizzabile e aggiunge valore agli approcci transfrontalieri convenzionali. La pianificazione e l'attuazione della gestione delle risorse idriche transfrontaliere possono essere condivise con successo tra le comunità.

Mobilitazione della conoscenza

La mobilitazione è stata realizzata attraverso la valutazione economica delle risorse idriche, la fornitura di informazioni disponibili a livello locale e il rafforzamento delle capacità di apprendimento e di leadership.

  • Il progetto Living Water Partnership ha istituito un sistema di pagamento per i servizi ecosistemici in Guatemala per proteggere e ripristinare le risorse naturali dei bacini idrografici di Tacaná, concentrandosi principalmente sull'acqua.
  • WANI ha facilitato la mobilitazione di base in Messico attraverso la creazione di "biblioteche virtuali delle risorse idriche" nei municipi di cinque comuni. Queste hanno fornito accesso a informazioni e conoscenze aggiornate sulle risorse idriche e sull'ambiente della regione.
  • L'apprendimento dei progetti pilota di WANI è stato incorporato negli studi accademici dell'Università di San Carlos attraverso stage di 10 mesi. Questi programmi stanno creando una massa critica di professionisti formati ai concetti, agli approcci e alle pratiche WANI, che alla fine andranno a ricoprire posizioni professionali in diverse istituzioni e organizzazioni attive nell'area, creando un ciclo di feedback influente.
  • Fiducia e buoni rapporti con le istituzioni locali.
  • Informazioni disponibili a livello locale.
  • La generazione di conoscenze locali porta a una maggiore preparazione ai disastri e a una maggiore apertura politica sull'acqua a livello comunale e statale.

  • La portata del progetto avrebbe potuto essere più ampia in termini di partnership con le parti interessate. Il settore privato è stato incluso negli schemi di pagamento per i servizi di bacino nella parte centrale del bacino, ma solo per i piccoli proprietari. Nella parte inferiore, i grandi coltivatori di palme e banane del Guatemala utilizzano grandi quantità d'acqua senza alcuna compensazione per i servizi di ritenzione idrica a monte.

Distribuzione degli utili alle famiglie

L'ADIO rappresenta 110 famiglie della comunità ostionale. Sono i principali partner responsabili dell'attuazione delle azioni di manutenzione dell'habitat, della raccolta delle uova secondo il piano di gestione e conservazione e dell'imballaggio delle uova. Delle vendite dell'ADIO, il 70% è distribuito ai membri e il 30% è riservato allo sviluppo locale, come la costruzione di strade, ponti, centri sanitari e risorse scolastiche. I benefici diretti che ogni famiglia riceve sono: una dotazione di uova per il consumo, una distribuzione equa del reddito familiare, borse di studio per gli studenti, aiuti agli anziani e alle donne incinte.

L'Associazione per lo Sviluppo Ostionale è un'istituzione legale per coinvolgere le comunità a beneficio collettivo della comunità stessa. In questo caso, la gestione e la conservazione delle tartarughe è un progetto modello sviluppato dalla comunità e per la comunità. L'ADIO ha dei partner e partecipa alle assemblee della popolazione. Ha anche un Consiglio di Amministrazione che si assume l'onere del progetto. Inoltre, forma dei comitati per monitorare le azioni del piano di gestione.

La partecipazione di tutte le persone al progetto è fondamentale per creare una coscienza collettiva sulla sostenibilità. I lavori sono distribuiti in modo uniforme: la pulizia delle spiagge e la gestione dell'habitat impegnano principalmente gli uomini; la protezione dei piccoli di tartaruga e il rilascio delle tartarughe, principalmente le donne. La sorveglianza da parte dell'ADIO è svolta per lo più da uomini; e la supervisione dei turisti che osservano l'arrivo, da giovani. In questo modo, il contributo del progetto al benessere e alla conservazione della comunità locale è evidente: quando le comunità vedono nella fauna selvatica un beneficio per le loro famiglie, sono in grado di organizzarsi per proteggere le risorse che forniscono quel benessere.

Agroforestale e restauro forestale

L'eco-riparazione attraverso l'agro-forestazione sulle frange e sui pendii delle foreste e le piantagioni sulle fasce è stata attuata come opzione di diversificazione dei mezzi di sussistenza. Le piantagioni su fasce e la silvicoltura migliorano la fertilità del suolo, riducono la frammentazione delle foreste, aumentano l'umidità del suolo e ne riducono l'erosione. Inoltre, assicurano l'approvvigionamento di risorse come legno e frutta, per aumentare il reddito degli agricoltori in futuro. Le opzioni basate sugli alberi sono presumibilmente molto più robuste e durature di quelle basate sulle colture per l'adattamento ai cambiamenti climatici, anche se i loro impatti possono essere valutati solo a lungo termine.

La selezione delle specie arboree è stata effettuata con cura, poiché era importante preservare il pool genetico delle specie arboree autoctone, evitando di introdurre specie esotiche non adatte all'ambiente locale. Ciò contribuisce anche alla conservazione dell'acqua, poiché le specie arboree autoctone non assorbono molta acqua dal suolo.

Coinvolgere i membri della comunità e le istituzioni locali nello sviluppo di regole sull'utilizzo delle risorse naturali e dei prodotti arborei.

Una comunicazione efficiente e la condivisione delle conoscenze tra le parti interessate hanno permesso di diffondere il know-how tecnico per realizzare gli interventi non solo nell'area del progetto, ma anche nei villaggi vicini.

Tutte le misure sono basate su risorse disponibili a livello locale e i meccanismi istituzionali a livello di villaggio garantiranno la sostenibilità delle misure e degli impatti ottenuti.

In India esiste un elevato potenziale di riproduzione per il ripristino delle foreste. Circa 275 milioni di poveri delle campagne del Paese dipendono dalle foreste per almeno una parte della loro sussistenza. Gli interventi agro-forestali attuati ai margini delle foreste sosterranno ulteriormente la stabilizzazione del sistema agricolo e quindi garantiranno ai beneficiari fonti di sostentamento diversificate.

Gli agricoltori sono consapevoli che gli alberi non necessitano di concimi e fertilizzanti per crescere e svilupparsi. La selezione di specie basate sull'interesse degli agricoltori favorisce una migliore sopravvivenza e crescita degli alberi.

Analisi della situazione e valutazione della vulnerabilità

L'analisi mirava a studiare la vulnerabilità delle comunità tribali situate nei bacini idrografici superiori del fiume Gaur, nel blocco Niwas del distretto di Mandla, nei confronti delle precipitazioni erratiche. La valutazione è rilevante anche per l'intera regione di Mahakuahsal.

Per comprendere l'esposizione, la sensibilità e la capacità di adattamento della regione, il team ha adottato un approccio incentrato sulle persone, combinando il lavoro sul campo per la raccolta dei dati delle famiglie e delle istituzioni dei villaggi con i dati disponibili di pubblico dominio. Quest'ultimo comprendeva il reperimento e l'analisi dei dati meteorologici esistenti, altri dati provenienti da agenzie governative e la conduzione di interviste con le autorità superiori. I metodi applicati sul campo comprendono il PRA, i protocolli ecologici di base, l'analisi economica delle famiglie e i questionari per gli agricoltori.

I risultati sono stati utilizzati per progettare e implementare attività che lavorano specificamente per contrastare l'impatto delle precipitazioni erratiche, le condizioni di siccità, contenere l'erosione del suolo e rafforzare le istituzioni dei villaggi per costruire un'etica della conservazione, al fine di controllare il degrado e la frammentazione delle foreste. Costruire modelli per collegare le aziende agricole e le dimostrazioni sui beni comuni per ridurre l'erosione del suolo.

Il CCA RAI ha fornito una guida e un supporto per la realizzazione della valutazione della vulnerabilità a livello locale, compreso un modello per la VA che deve essere compilato dall'agenzia esecutiva FES.

Il coinvolgimento di uomini e donne nell'identificazione delle sfide del cambiamento climatico e dei fattori di vulnerabilità e nella raccolta dei dati è fondamentale.

La valutazione ha dimostrato che le strategie di adattamento devono essere progettate con un approccio orientato alla comunità, in modo che i villaggi diventino più autosufficienti.

Esercizi partecipativi come il PRA (Participatory Rural Appraisal) sono molto efficaci nel generare informazioni essenziali su tutti gli aspetti della vulnerabilità di una comunità ai cambiamenti climatici.

I dati climatici spesso non sono disponibili a livello locale e per la validazione/triangolazione è necessario utilizzare dati provenienti da un'aggregazione spaziale più elevata.

È necessaria una chiara distinzione tra le fonti di informazione per sapere dove si può tracciare il confine tra la percezione della comunità e l'evidenza scientifica.

Le valutazioni di vulnerabilità a livello locale possono anche fornire il punto di partenza per lo sviluppo di quadri di monitoraggio e valutazione (M&E) per i progetti di adattamento a livello locale. Di conseguenza, un quadro di M&E dovrebbe contenere indicatori basati sulle componenti della vulnerabilità ai cambiamenti climatici.

Rafforzare le istituzioni dei villaggi

Il meccanismo istituzionale a livello di villaggio è essenziale per la protezione delle aree conservate dalle comunità indigene. Un aspetto fondamentale degli interventi del FES nei villaggi di Mandla è stata la costituzione di comitati di gestione delle risorse naturali o Prakratik Sansadhan Prabandhan Samitis (PSPS). I samiti sono stati eletti dai Gram Sabha (assemblee di adulti) e hanno avuto un'adesione universale, garantendo che ogni residente del villaggio, nonostante la sua posizione sociale o economica, avesse voce in capitolo nel funzionamento del Samiti. Uno dei compiti del comitato è quello di fornire consulenza al gram sabha sulla gestione delle risorse naturali e di guidare il processo di sviluppo di norme e regolamenti sui beni comuni, oltre alla pianificazione delle risorse naturali e dell'uso del territorio.

Il PSPS ha ricevuto una formazione sulla governance decentrata, sulla costruzione di prospettive sui beni comuni e sulla pianificazione. Le istituzioni del villaggio hanno elaborato una serie di regole sull'uso delle risorse naturali. In primo luogo, queste regole includono regole di confine, regole di protezione per le foreste e regole d'uso in una certa misura. L'obiettivo principale è stato quello di controllare il taglio e l'abbattimento degli alberi. In alcuni luoghi, sono state elaborate anche regole per la condivisione del pesce prodotto nello stagno del villaggio, ecc.

La legge sul Panchayati Raj, l'estensione del Panchayat alle aree classificate, la gestione congiunta delle foreste e la legge nazionale sulla biodiversità forniscono un quadro giuridico. Anche i Gram Sabha (una riunione di tutti gli adulti nell'area del Panchayat) forniscono un quadro di riferimento per le istituzioni di conservazione a livello di villaggio.

I temi della conservazione e della governance delle risorse sono stati discussi con uomini e donne separatamente, per costruire una comprensione del degrado delle risorse naturali all'interno del PSPS e poi nel Gram Sabha.

Le istituzioni dei villaggi rafforzate gestiscono e conservano attivamente oltre 500 ettari di foresta nella regione del progetto, supervisionando l'uso sostenibile delle risorse naturali. Un confronto con una foresta non gestita dalla comunità indica che una foresta gestita dalla comunità mostra il 60% in più di rigenerazione, il 37% in più di densità vegetale e il 40% in più di specie vegetali.

Il rafforzamento delle istituzioni dei villaggi porta all'articolazione delle priorità del villaggio e garantisce l'integrazione della gestione e della conservazione delle risorse. Istituzioni di villaggio forti sono in grado di pianificare il paesaggio, affrontando questioni come la frammentazione forestale e trattando l'intera frangia forestale come un'unica unità, indipendentemente dal modello di proprietà. Un'istituzione è quindi un'unità migliore per migliorare le capacità di adattamento delle comunità, in quanto può affrontare il "problema" per l'intera comunità e non solo per le singole famiglie.

Integrare i dati scientifici e le conoscenze tradizionali per informare la gestione

L'ecosistema del Corridoio è stato ben studiato e sono disponibili oltre 200.000 punti di dati georeferenziati per aiutare a stabilire piani di gestione spaziale. Le comunità di pescatori hanno partecipato al monitoraggio delle risorse in passato e attualmente stanno generando dati sulle loro catture. Questi dati, insieme ad altri provenienti dalla letteratura, dalle interviste e dai processi di mappatura a cui partecipano i pescatori, aiutano a integrare un patrimonio di conoscenze tradizionali e informazioni scientifiche per produrre proposte di gestione realistiche. Anche quando vengono presentate analisi complesse di questi dati derivanti da modelli computerizzati come INVEST e ZONATION, i pescatori dimostrano di avere fiducia nelle informazioni presentate e le convalidano. Creando un processo decisionale che utilizzi le prove provenienti da queste diverse fonti e in cui tutte le parti interessate credono, stiamo costruendo un processo decisionale basato sulla scienza. Intendiamo collaborare con le parti interessate per definire i migliori indicatori per tracciare gli impatti della gestione e quindi progettare un processo partecipativo per il monitoraggio, sviluppando un linguaggio comune, basato sulla scienza, per misurare l'efficacia del programma. Il programma sta costruendo una piattaforma digitale che servirà a comunicare i progressi ottenuti.

Il CEDO ha generato dati su questo ecosistema negli ultimi 37 anni, rendendo possibile l'integrazione della scienza nel processo. Anche la lunga storia di partecipazione dei pescatori al monitoraggio è utile, in quanto essi non hanno messo in dubbio la validità dei dati che vedono, in generale, e hanno anche l'opportunità di perfezionare i risultati. La convalida dei dati generati da parte del governo è fondamentale. Il governo ha contribuito finanziariamente alla produzione dei dati e il lavoro del CEDO è conosciuto e rispettato.

Il finanziamento del monitoraggio a lungo termine è importante e deve includere le risorse per la gestione e l'analisi dei dati. Coinvolgere i pescatori nel monitoraggio, condividere con loro altre fonti di dati e produrre risultati coerenti con la loro comprensione dell'ecosistema è fondamentale per ottenere la loro fiducia nei risultati. Il programma prevede anche un team tecnico che comprenda il processo e partecipi alla valutazione delle componenti critiche dell'analisi. La condivisione dei risultati, dei crediti e, in ultima analisi, delle pubblicazioni con i ricercatori governativi, può offrire importanti incentivi al governo per collaborare alla produzione e all'analisi dei dati.