Обмен ноу-хау

Регулярные визиты по обмену опытом и ноу-хау между экспертами и руководителями объектов. Эти встречи служат средством наращивания потенциала с помощью гармонизированных ценностей и методов, которые преподаются и практикуются как в Бан д'Аргуен, так и в Вадденском море. Гармонизируются общие методы мониторинга и управления, создается общий уровень знаний и понимания. В семинаре принимают участие ученые, руководители объектов и другие специалисты соответствующих охраняемых территорий.

Обмен экспертами и менеджерами финансируется Трехсторонним сотрудничеством по Вадденскому морю и партнерами в странах, например, национальными парками. С самого начала все партнеры Меморандума о взаимопонимании на региональном и национальном уровнях понимали, насколько выгодно усилить охрану своих объектов ВПН и особенно перелетных птиц вдоль Восточно-Атлантического пролетного пути.

Культурные различия приводят к различному пониманию охраны природы и управления ею, например, необходимо признать различные взгляды на охрану природы на обоих участках, чтобы определить общие цели и методы управления участками.

Восстановление систем питьевой воды и обеспечение готовности к стихийным бедствиям

Для восстановления, реконструкции и перепроектирования систем питьевого водоснабжения, пострадавших от тропического шторма "Стэн" в 2005 году, проект "Такана" способствовал налаживанию связи, оценке ущерба и координации действий доноров сразу после стихийного бедствия. Совместно с муниципалитетами и государственными органами был разработан план реконструкции для департамента Сан-Маркос. WANI координировала работы по восстановлению и реконструкции 72 систем питьевого водоснабжения и четырех небольших ирригационных систем.

В исследованиях систем водоснабжения приняли участие 77 населенных пунктов, в которых проживает около 34 092 человек, в том числе 6 616 семей. Одновременно с реконструкцией систем питьевого водоснабжения были разработаны планы и механизмы обеспечения готовности к стихийным бедствиям.

Этот кризис сыграл важную роль в активизации обязательств по ИУВР и реформам управления водными ресурсами.

Разрушения, вызванные этим тропическим штормом, заставили власти и жителей обратить внимание на уязвимость района к последствиям изменения климата и необходимость повышения устойчивости к тропическим штормам и наводнениям путем улучшения инфраструктуры и восстановления экосистем.

Создание альянсов и интеграция местного и национального уровней

На уровне общин в Гватемале WANI способствовала развитию сотрудничества с комитетами по развитию общин и координировала работу с муниципальными и национальными советами по развитию, чтобы обеспечить интеграцию планирования и управления микроводосборами с деятельностью по развитию под руководством общин. Реализация показала, что проекты, разработанные сообществами, а не внешними организациями, отвечают реальным потребностям сообществ.

На уровне департамента Сан-Маркос в Гватемале был создан альянс из 16 правительственных и неправительственных организаций, сформировавший Межинститутскую координацию по природным ресурсам и окружающей среде Сан-Маркоса. CORNASAM приняла микроводосбор в качестве единицы планирования, и вместе эти группы координировали информационно-пропагандистскую работу и обучение подходу микроводосбора.

В результате успеха модели микроводосборов на местном уровне была создана Национальная комиссия по микроводосборам Гватемалы, в которую вошли несколько правительственных министерств и НПО/МПО (Action Against Hunger, FAO и IUCN), чтобы возглавить реформу управления с помощью микроводосборов в масштабах всей страны. Эта Национальная комиссия будет способствовать подготовке национальной государственной политики в области водных ресурсов.

В Мексике новый закон о водных ресурсах от 2003 года наметил и поддержал внедрение водных советов.

На трансграничном уровне подписание мэрами Мексики и Гватемалы "Тапачульской декларации о намерениях" способствовало сотрудничеству в совместных действиях по управлению водосборными бассейнами и созданию платформы для обмена информацией между правительственными учреждениями на самом местном уровне.

Укрепление альянсов на базе общин и их интеграция с муниципальными и национальными институтами развития повышает координацию между административными уровнями. Это способствует комплексному и скоординированному планированию водных ресурсов на всем водосборе и обмену опытом с другими группами и сетями сообществ.

Самоорганизация для улучшения управления

Малый бизнес: В Гватемале WANI сыграла важную роль в поддержке создания молодежного кооперативного предприятия под названием "Молодежь в миссии" (Jóvenes en la Missión, JEM). JEM начиналась как католическая инициатива по экологическому образованию, которой руководила группа молодых добровольцев, пропагандировавших устойчивое водопользование и восстановление водосборных бассейнов.

Модель микроводосбора: В рамках проекта "Такана" была разработана модель планирования водопользования и управления общинами, основанная на:

  • Широкое участие сообщества и признание микроводоразделов в качестве единицы планирования.
  • Вовлечение местных политических властей в управление окружающей средой,
  • наращивании потенциала сообщества в области ИУВР, и
  • налаживании стратегического сотрудничества с правительственными и неправительственными организациями.

Модель микроводоразделов является всеохватывающей, основанной на широком участии и стратегическом сотрудничестве. В Гватемале советы микроводоразделов охватывают от 10 до 20 общин, которые совместно используют водные ресурсы в водосборных бассейнах притоков. Советы организованы для координации управления ресурсами и, что особенно важно, для интеграции этого процесса с развитием общин. Советы микроводоразделов объединяются друг с другом и, таким образом, расширяют свои действия, включая управление водосбором в различных масштабах.

Советы были признаны местными органами власти с самого начала, так как мэры городов участвовали в организационном процессе. Привлечение к процессу нужных заинтересованных сторон позволяет лучше усвоить и принять подход.

  • Проекты, разработанные сообществами, а не внешними организациями, направлены на удовлетворение реальных потребностей сообществ, а не только институциональных целей.
  • Модель микроводосбора сыграла центральную роль в достижении цели проекта, заключающейся в укреплении адаптационного потенциала водосбора и местных источников средств к существованию путем расширения прав и возможностей институтов, принадлежащих общинам. При поддержке проекта "Такана" общины создали советы микроводосборов, чтобы руководить восстановлением и развитием водосбора в соответствии с их приоритетами.
Сохранение водных ресурсов, почвы и окружающей среды

Нерегулируемое изменение землепользования в верхней части водосбора нанесло особый ущерб крутым склонам холмов, а вырубка лесов снизила способность почв удерживать воду. В результате эрозия сильно повысила риск наводнений и оползней. WANI и партнеры поддержали разработку многочисленных пилотных проектов, направленных на сохранение воды, почвы и окружающей среды. Женщины составляли 90 % этих групп, что позволило им взять на себя более активную роль в развитии своих сообществ. Пилотные проекты послужили основой для объединения людей в комитеты по микроводоразделам. Примеры включают:

  • Лесные питомники для восстановления лесов и развития агролесоводства на фермах;
  • Содействие развитию и созданию сетей общинных предприятий и кооперативов, занимающихся, например, пчеловодством, рыбоводством, экотуризмом на фермах лесных бабочек;
  • Общественные сады, органическое земледелие и проекты по сохранению почвы;
  • Строительство септических систем для улучшения санитарных условий и повышения качества воды в реке Сучиате;
  • Защита источников для бытового водоснабжения и прокладка трубопроводов;
  • Создание демонстрационного и учебного центра в Чьяпасе для комплексного управления водосборными бассейнами.

Модель микроводосбора сыграла центральную роль в создании адаптационного потенциала водосбора и местных источников средств к существованию за счет расширения прав и возможностей общинных институтов.

Восстановление экосистемных услуг в верхнем водосборе дало результаты в области водоснабжения, жизнеобеспечения фермерских хозяйств и устойчивости к стихийным бедствиям. Благодаря экосистемному подходу к ИУВР, который фокусируется на восстановлении окружающей среды для обеспечения средств к существованию, эти мелкомасштабные инициативы привлекли общины к самоорганизации и расширили их возможности для развития. Участие общин в управлении трансграничными водными ресурсами вполне достижимо и повышает ценность традиционных трансграничных подходов. Планирование и реализация ИУВР могут быть успешно разделены между сообществами, не имеющими границ.

Мобилизация знаний

Мобилизация была достигнута за счет экономической оценки водных ресурсов, предоставления местной информации и наращивания потенциала для обучения и лидерства.

  • Партнерство проекта "Живая вода" создало в Гватемале схему "Плата за экосистемные услуги" для защиты и восстановления природных ресурсов водосборных бассейнов Такана, в первую очередь водных.
  • В Мексике WANI способствовала мобилизации низовых организаций путем создания "виртуальных библиотек водных ресурсов" в мэриях пяти муниципалитетов. Они обеспечили доступ к актуальной информации и знаниям о водных ресурсах и окружающей среде в регионе.
  • Опыт, полученный в ходе пилотных проектов WANI, был включен в учебный процесс Университета Сан-Карлоса в рамках 10-месячных стажировок. Эти программы создают критическую массу специалистов, обученных концепциям, подходам и практике WANI, которые впоследствии займут профессиональные должности в различных учреждениях и организациях, работающих в данной области, создавая влиятельную обратную связь.
  • Доверие и хорошие отношения с местными учреждениями.
  • Доступная местная информация.
  • Накопление местных знаний ведет к повышению готовности к стихийным бедствиям и росту политической открытости в отношении водных ресурсов на муниципальном и государственном уровнях.

  • Масштабы проекта могли бы быть шире с точки зрения партнерства заинтересованных сторон. Частный сектор был включен в схемы оплаты услуг водосбора в средней части водосбора, но только для мелких землевладельцев. В нижней части крупные производители пальм и банановых деревьев из Гватемалы используют большое количество воды без компенсации за услуги по удержанию воды выше по течению.

Распределение прибыли среди семей

ADIO представляет 110 семей сообщества Остионал. Они являются основными партнерами, ответственными за реализацию мероприятий по поддержанию среды обитания, сбору яиц в соответствии с планом управления, сохранению и упаковке яиц. Из выручки ADIO 70% распределяется между членами организации, а 30% идет на местное развитие, например, на строительство дорог, мостов, медицинских центров и школ. Прямые выгоды, которые получает каждая семья: запас яиц для потребления, справедливое распределение семейного дохода, стипендии для студентов, помощь пожилым и беременным людям.

Ассоциация развития Остиона - это юридический институт для вовлечения сообществ в коллективную деятельность на благо сообщества. В данном случае управление и сохранение черепах - это модельный проект, разработанный сообществом и для сообщества. ADIO имеет партнеров и участвует в народных собраниях. У нее также есть совет директоров, который несет бремя проекта. Они также формируют комитеты для контроля за выполнением плана управления.

Участие всех людей в проекте имеет решающее значение для формирования коллективного сознания устойчивости. Рабочие места распределены равномерно: уборкой пляжа и управлением средой обитания занимаются в основном мужчины; защитой детенышей черепах и их освобождением - в основном женщины. Наблюдением со стороны ADIO занимаются в основном мужчины, а наблюдением за туристами, которые наблюдают за прибытием, - молодежь. Таким образом, очевиден вклад проекта в благосостояние местного населения и сохранение природы: когда жители видят в дикой природе пользу для своих семей, они способны организоваться для защиты ресурсов, обеспечивающих это благосостояние.

Агролесоводство и восстановление лесов

В качестве варианта диверсификации средств к существованию было реализовано эковосстановление с помощью агролесоводства на лесных опушках и склонах, а также плантаций на насыпях. Посадки на насыпях и агролесоводство повышают плодородие почвы, уменьшают фрагментацию леса, увеличивают влажность почвы и снижают ее эрозию. Кроме того, они обеспечивают поступление таких ресурсов, как древесина и фрукты, что в будущем увеличит доходы фермеров. Предполагается, что варианты, основанные на выращивании деревьев, гораздо более надежны и долговечны, чем варианты, основанные на выращивании сельскохозяйственных культур, для адаптации к изменению климата, хотя их воздействие может быть оценено только в долгосрочной перспективе.

К выбору видов деревьев подходили тщательно, так как важно было сохранить генетический фонд местных видов деревьев, избегая при этом привнесения чужеродных видов, не подходящих для местной среды. Это также способствует сохранению воды, поскольку местные виды деревьев не будут поглощать столько воды из почвы.

Привлечение членов сообщества и местных учреждений к разработке правил использования природных ресурсов и продукции из деревьев.

Эффективная коммуникация и обмен знаниями между заинтересованными сторонами позволили распространить технические ноу-хау для проведения мероприятий не только на территории проекта, но и в соседних деревнях.

Все меры основаны на местных ресурсах, а институциональные механизмы на уровне деревни обеспечат устойчивость мер и достигнутых результатов.

Восстановление лесов в Индии имеет большой потенциал для тиражирования. Около 275 миллионов бедных сельских жителей страны хотя бы частично зависят от лесов. Агролесомелиоративные мероприятия на лесных опушках будут способствовать стабилизации сельскохозяйственной системы и, следовательно, обеспечат бенефициаров диверсифицированными источниками средств к существованию.

Фермеры знают, что деревья не нуждаются в навозе и удобрениях для роста и развития. Выбор видов с учетом интересов фермеров способствует лучшей выживаемости и росту деревьев.

Анализ ситуации и оценка уязвимости

Цель анализа - изучить уязвимость племенных общин, расположенных в верхнем водосборе реки Гаур в квартале Нивас района Мандла, к нерегулярным осадкам. Оценка также актуальна для всего региона Махакуахсал.

Для того чтобы понять подверженность, чувствительность и адаптационный потенциал региона, команда использовала подход, ориентированный на людей, сочетая полевые работы по сбору данных о домохозяйствах и деревенских учреждениях с данными, доступными в открытом доступе. Последняя работа включала в себя поиск и анализ существующих метеорологических данных, других данных государственных учреждений и проведение интервью с представителями высших органов власти. Применялись такие полевые методы, как PRA, протоколы экологического фонового анализа, экономический анализ домохозяйств и анкетирование фермеров.

Полученные результаты были использованы для разработки и реализации мероприятий, направленных на противодействие воздействию неустойчивых осадков, засухи, сдерживание эрозии почвы и укрепление сельских институтов для формирования природоохранной этики, чтобы контролировать деградацию и фрагментацию лесов. Построение моделей взаимосвязи между фермерскими хозяйствами и демонстрациями на общественных территориях для снижения эрозии почвы.

Руководство и поддержка по проведению оценки уязвимости на местном уровне, включая шаблон ДУ для заполнения исполнительным агентством FES, были предоставлены CCA RAI.

Вовлечение мужчин и женщин в определение проблем, связанных с изменением климата, и факторов уязвимости, а также привлечение их к сбору данных имеет решающее значение.

Оценка показала, что стратегии адаптации должны разрабатываться с учетом интересов общины, чтобы деревни стали более самостоятельными.

Такие мероприятия, как PRA (Participatory Rural Appraisal), очень эффективны для получения важной информации по всем аспектам уязвимости сообщества к изменению климата.

Климатические данные часто недоступны на местном уровне, поэтому для проверки/триангуляции необходимо использовать данные более высокого пространственного уровня.

Четкое разграничение источников информации необходимо для того, чтобы знать, где можно провести границу между восприятием сообщества и научными данными.

Оценки уязвимости на местном уровне также могут стать отправной точкой для разработки рамок мониторинга и оценки (МиО) для адаптационных проектов на местном уровне. Соответственно, система мониторинга и оценки должна содержать показатели, основанные на компонентах уязвимости к изменению климата.

Укрепление сельских институтов

Институциональный механизм на уровне деревень необходим для охраны заповедных территорий коренных общин. Ключевым аспектом деятельности FES в деревнях Мандла было создание комитетов по управлению природными ресурсами или Пракратик Сансадхан Прабандхан Самитис (ПСПС). Самиты избирались на грамсабхах (собраниях взрослых) и имели универсальное членство, гарантирующее, что каждый житель деревни, независимо от его/ее социального или экономического положения, имел право голоса в функционировании Самити. Консультирование грамсабхи по вопросам управления природными ресурсами и руководство процессом разработки правил и норм в отношении общин - одна из обязанностей комитета, наряду с планированием природных ресурсов и землепользования.

ПСПС прошли обучение по вопросам децентрализованного управления, создания перспектив в отношении общин и планирования. Деревенские институты выработали свод правил использования природных ресурсов. В первую очередь эти правила включали в себя правила межевания, правила охраны лесов и правила пользования в той или иной степени. Основное внимание уделялось контролю за вырубкой и заготовкой деревьев. В некоторых местах они также разработали правила, касающиеся раздела рыбы, выращенной в деревенском пруду, и т. д. для лесов и правил использования в определенной степени.

Закон о Панчаяти Радж, Расширение Панчаята на Зарезервированные территории, Совместное управление лесами и Национальный закон о биоразнообразии обеспечивают правовую основу. Грам-сабха (собрание всех взрослых в районе панчаята) также обеспечивает благоприятную основу для природоохранных учреждений на уровне деревни.

Вопросы сохранения и управления ресурсами обсуждались с мужчинами и женщинами отдельно, что позволило сформировать понимание деградации природных ресурсов в рамках PSPS, а затем в рамках Грам-сабхи.

Укрепленные деревенские институты активно управляют и сохраняют более 500 гектаров леса в регионе проекта, контролируя устойчивое использование природных ресурсов. Сравнение с лесами, которые не управляются общиной, показывает, что в лесах, управляемых общиной, на 60 процентов больше восстановительных процессов, на 37 процентов больше плотность растений и на 40 процентов больше видов растений.

Укрепление деревенских институтов приводит к определению приоритетов деревни и обеспечивает всесторонний учет управления ресурсами и их сохранения. Сильные сельские институты способны планировать ландшафт, решая такие проблемы, как фрагментация лесов, и рассматривая все лесные границы как единое целое, независимо от формы собственности. Таким образом, институты являются лучшей единицей для повышения адаптационного потенциала общин, поскольку они могут решать "проблемы" всей общины, а не только отдельных семей.