以整体和参与性方式适应气候变化

ACCES 项目通过在 3 个试点地区实施适应措施,制定了一种全面的参与式方法。该方法考虑到了布隆迪的环境、社会、经济和气候因素。

项目实施的各个阶段包括制定一份能够应对气候刺激的适应措施清单。这些措施按照其类型进行了分类:灰色措施、绿色措施、能力建设、行动研究、政策框架。该项目根据可行性和可持续性问题对能力建设措施和绿色措施进行了优先排序。然后,该项目在每个试点地区举办了参与式规划讲习班,与民众协商评估这些措施的可接受性。其结果是为每个地区制定了一套协商一致的具体共同国家评估措施。为确保质量和可持续性,当地成立了一个后续技术委员会(CTS-L)。该委员会由当地行政部门、农民领袖和协会领袖组成,负责监督和维持这些措施。

  • 各级行动者在气候变化和共同国家评估方面的能力建设
  • 充分了解干预地区的农业实践(与布隆迪国家农业发展研究所密切合作)
  • 与当地居民共同参与制定共同国家评估(CCA)措施的规划,以确保良好的可接受性
  • 建立地方监督技术委员会并对其进行培训,该委员会是一个代表民众利益的小组,目的是确保共同国家评估措施的质量和可持续性。

为了确保共同国家评估措施的可持续性,必须确保公众的支持(通过参与式规划)、理解(培训、提高认识、能力建设)和问责(技术委员会)。

适应措施的整体方法以解决布隆迪环境问题的横向方法为基础,同时也借鉴了德国国际合作机构(GIZ)其他项目(ProSecEau 和 EnDev 计划)的专业知识。

创新措施首先在小范围内进行测试,以评估其影响。这些措施一旦得到验证,就可以在该项目的其他干预领域推广。

适应、性别和妇女赋权:综合方法

在布隆迪,性别不平等继续限制妇女参与决策、获得资源和利益(教育、信息、土 地所有权、时间、工作、信贷等)以及公平分配任务。面对这种情况,妇女变得更加脆弱,但也被排除在减缓和适应气候变化影响的努力之外。

ACCES 项目在其干预地区进行了性别分析。对在适应措施的规划和实施、信息和预警系统以及社区发展社区计划(PCDCs)中将性别观点纳入主流的情况进行了评估,并提出了若干建议。其中一项建议是共同国家评估示范户方法。目标是培训夫妇在各自的共同国家评估家庭中推广通过该项目获得的技术、技能和经验,同时考虑到妇女是强大的变革和发展推动者,以增强妇女的能力。

  • 对人力资源进行性别问题培训,使其了解布隆迪的文化和传统(如性别问题协调人)。
  • 在所有层面和所有干预领域进行性别分析,作为性别主流化的基础。
  • 提高社区性别平台成员的能力,将其纳入风险分析和评估以及信息和预警系统。
  • 对示范户进行培训和宣传(培训宣传员)是改变风俗和态度的必要前提。
  • 以身作则可能是改变男性对女性在家庭和社区中的角色和责任的看法的最合适的方法。
  • 制作一本小册子,作为示范户的培训指南,有助于总结经验教训,并作为今后推广的工具。
  • 关键是要注重质量,而不仅仅是数量,以便掌握阻碍妇女赋权的社会和文化机制 (不仅参与活动的妇女人数很重要,家庭或社区内的变革进程也很重要)。
科学合作

联合候鸟监测计划,支持共同的科学和管理项目,促进瓦登海和阿尔金湾自然资源的保护和管理。目标是由这两个地点牵头,同时对整个东大西洋航道进行计数,以全面了解使用该航道的候鸟种群状况。瓦登海和阿尔金湾的候鸟研究工作密切相关,对航道沿线所有其他越冬、繁殖和集结地都具有重要意义。因此,只有开展科学合作,才能对航道形成整体认识,并为成功管理奠定共同基础。

共享研究问题和自然遗址的相似性。

文化差异导致对监测和科学研究的不同理解,例如,必须对科学研究和监测的不同方法进行审视和讨论,以找到一条共同的道路。

技术交流

专家和现场管理人员之间定期互访和交流专门知识。这些会议是能力建设的手段,在阿尔金湾和瓦登海教授和实践统一的价值观和方法。共同的监测和管理方法得到了统一,并形成了共同的知识和理解水平。与会者包括科学家、现场管理人员和各保护区的其他专家。

专家和管理人员的互访由瓦登海三边合作组织和各国的合作伙伴(如国家公园)资助。从一开始,谅解备忘录的所有地区和国家级合作伙伴就认识到了加强保护其世界遗产,特别是东大西洋航道沿线候鸟的优势。

文化差异会导致对自然保护和管理的不同理解,例如,必须承认两个地点对自然保护的不同看法,以便确定共同的目标和管理地点的方法。

饮用水系统修复和备灾

为了修复、重建和重新设计在 2005 年斯坦热带风暴中受损的饮用水系统,塔卡纳项目在灾后立即促进了沟通、损害评估和组织捐助者协调工作。与市政当局和政府部门合作,制定了圣马科斯省重建计划。WANI 协调修复和重建了 72 个饮用水系统和 4 个小型灌溉系统。

共有 77 个社区、约 34 092 名居民、6 616 个家庭参加了供水系统研究。在重建饮用水系统的同时,还制定了备灾计划和机制。

这场危机有助于激发对水资源综合管理和水治理改革的承诺。

这场热带风暴造成的破坏让当局和社区意识到,该地区很容易受到气候变化的影响,有必要通过改善基础设施和恢复生态系统来增强对热带风暴和洪水的抵御能力。

发展地方与国家之间的联盟和一体化

在危地马拉的社区一级,世界水事网络促进了与社区发展委员会的合作,并与市政和国家发展委员会协调,使微流域规划和管理与社区主导的发展行动相结合。实施情况表明,由社区而不是外部机构制定的项目能够满足社区的实际需求。

在危地马拉的圣马科斯,16 个政府和非政府组织组成了一个联盟,成立了圣马科斯 自然资源和环境机构间协调委员会。CORNASAM 将小流域作为规划单位,这些团体共同协调小流域方法的推广和培训工作。

由于微流域模式在地方一级取得了成功,危地马拉成立了国家微流域委员会,由多个 政府部门和非政府组织/政府间组织(反饥饿行动、粮农组织和世界保护自然联盟)组 成,通过微流域管理在全国范围内领导治理改革的实施。该全国委员会将促进国家公共水政策的制定。

在墨西哥,2003 年新的水法概述并支持水理事会的实施。

在跨界一级,墨西哥和危地马拉市长签署了 "塔帕丘拉意向宣言",支持在流域管理联合行动方面的合作,并为政府机构在地方一级共享信息提供了一个平台。

加强以社区为基础的联盟,并将其与市政和国家发展机构相结合,可增强行政级别之间的协调。这将促进整个流域的水资源综合协调规划,并与其他社区团体和网络分享经验。

自我组织,改善治理

小型企业: 在危地马拉,WANI 在支持一家名为 "Jóvenes en la Missión"("青年使命",JEM)的青年合作企业的出现方面发挥了重要作用。JEM 最初是由一群青年志愿者开展的天主教环境教育活动,旨在促进水资源的可持续利用和流域恢复。

微流域模式:塔卡纳项目开发了一种水资源规划和社区管理模式,其基础是

  • 广泛的社区参与,承认微流域是一个规划单位。
  • 地方政府参与环境管理、
  • 提高社区在水资源综合管理方面的能力,以及
  • 与政府和非政府组织建立战略合作关系。

微流域模式具有包容性、高度参与性,并以战略合作为基础。在危地马拉,微流域委员会由 10 到 20 个社区组成,这些社区共享支流流域的水资源。组织这些理事会的目的是协调资源管理,关键是如何将资源管理与社区发展结合起来。小流域委员会相互联合,从而将其行动扩展到不同规模的流域管理。

理事会从一开始就得到了地方政府的认可,因为镇长们参与了组织过程。让正确的利益相关者参与这一过程,可以更好地吸收和掌握这一方法。

  • 由社区而非外部机构开发的项目解决的是社区的实际需求,而不仅仅是机构目标。
  • 微型流域模式是实现项目目标的核心,即通过增强社区所有机构的能力,建设流域的适应能力和当地生计。在塔卡纳项目的支持下,社区建立了微型流域委员会,以领导符合其优先事项的流域恢复和发展工作。
水、土壤和环境保护

流域上游无节制的土地利用变化对陡峭山坡的破坏尤为严重,森林砍伐削弱了土壤的保水能力。由此造成的水土流失大大增加了洪水和泥石流的风险。WANI 及其合作伙伴支持设计了许多社区试点项目,以解决水、土壤和环境保护问题。妇女占这些团体的 90%,这使她们有能力在社区发展中发挥更加积极主动的作用。在这些试点项目的基础上,人们组织起来,成立了微型流域委员会。这方面的例子包括

  • 为重新造林建立苗圃,在农场推广农林业;
  • 促进社区企业和合作社的发展和联网,例如养蜂、养鱼、森林蝴蝶农场生态旅游;
  • 社区花园、有机耕作和土壤保持项目;
  • 建设化粪池系统,改善卫生条件,提高苏奇阿特河的水质;
  • 保护用于生活供水的泉水,安装管道输水系统;
  • 在恰帕斯州建立流域综合管理示范和培训中心。

微型流域模式对于通过增强社区机构的能力来提高流域和当地生计的适应能力至关重要。

上游流域生态系统服务的恢复为供水、农场生计和抗灾能力带来了成果。通过采用生态系统方法进行水资源综合管理,重点是恢复环境以保障生计,这些小规模举措激发了社区的自我组织能力,增加了他们的发展机会。社区一级参与跨界水资源管理是可以实现的,并为传统的跨界方法增添了价值。水资源综合管理的规划和实施可以在社区之间成功实现跨界共享。

知识动员

通过对水资源进行经济评价、提供当地可用信息以及学习和领导能力建设,实现了动员。

  • 该项目的 "活水伙伴关系 "在危地马拉建立了生态系统服务付费 计划,以保护和恢复塔卡纳流域的自然资源,主要侧重于水资源。
  • 通过在五个城市的市政厅建立 "虚拟水资源图书馆",WANI 促进了墨西哥的基层动员。这些图书馆提供了有关该地区水资源和环境的最新信息和知识。
  • 通过为期 10 个月的实习,从 WANI 试点项目中学到的知识已纳入圣卡洛斯大学的学术研究。这些计划正在培养一大批接受过 WANI 概念、方法和实践培训的专业人员,他们最终将在活跃于该地区的不同机构和组织中担任 专业职务,形成一个有影响力的反馈循环。
  • 与当地机构的信任和良好关系。
  • 当地可获得的信息。
  • 当地知识的积累有助于提高备灾能力,并在市镇和国家层面提高对水问题的政治开放度。

  • 就利益相关者伙伴关系而言,该项目的范围本可以更广。在集水区中部,私营部门被纳入了流域服务付费计划,但只针对较小规模的持有者。在下游,来自危地马拉的大型棕榈树和香蕉树种植者使用了大量的水,而上游的水保持服务却没有得到补偿。

向家庭分配利润

ADIO 代表了奥斯特安社区的 110 个家庭。他们是主要的合作伙伴,负责实施栖息地维护、按计划管理和保护鸡蛋以及包装鸡蛋等行动。在 ADIO 的销售额中,70% 分配给成员,30% 用于当地发展,如修建道路、桥梁、保健中心和学校资源。每个家庭获得的直接收益包括:用于消费的鸡蛋储备、家庭收入的公平分配、学生奖学金、老年人和孕妇补助金。

Ostional 发展协会是一个让社区参与进来为社区集体谋福利的合法机构。在这种情况下,海龟的管理和保护是一个由社区为社区开发的示范项目。该协会有合作伙伴,并参加人民大会。它还有一个董事会,承担着项目的重任。他们还成立委员会,监督管理计划的实施。

全民参与该项目对于形成可持续发展的集体意识至关重要。工作分配均匀:海滩清洁和栖息地管理主要由男性负责;保护海龟幼崽和放生海龟主要由女性负责。保护海龟组织的监督工作主要由男性完成;而监督观察海龟到来的游客的工作则由年轻人完成。这样,该项目对当地社区福利和保护的贡献就显而易见了。 当社区从野生动物身上看到家庭的利益时,他们就能够组织起来,保护这些提供福利的资源。