ノウハウの交換

専門家と現場管理者の定期的な交流訪問とノウハウの交換。これらの会議は、バンク・ダルギンとワッデン海の両方において、調和された価値観と方法を教え、実践する能力構築の手段である。共通のモニタリングと管理方法が調和され、知識と理解の共有レベルが構築される。参加者はそれぞれの保護地域の科学者、サイト管理者、その他の専門家である。

専門家と管理者の交換訪問は、日中韓ワッデン海協力機構と各国のパートナー(国立公園など)から資金援助を受けている。当初から、このMOUの地域レベルおよび国レベルのすべてのパートナーは、東大西洋フライウェイ沿いのWHの財産、特に渡り鳥の保護を強化する利点を理解していた。

文化の違いは、自然保護と管理に対する理解の違いにつながる。例えば、共通の目標と管理方法を定めるためには、自然保護に対する多様な見解を両サイトで認めなければならない。

飲料水システムの復旧と災害対策

2005年の熱帯性暴風雨スタンで被害を受けた飲料水システムの復旧、再建、再設計のため、タカナ・プロジェクトは、災害直後の通信、被害評価、援助国調整の組織化を促進した。自治体や政府当局と連携して、サンマルコス県の復興計画が策定された。WANIは、72の飲料水システムと4つの小規模灌漑システムの復旧と再建を調整した。

6,616世帯からなる人口約34,092人、合計77のコミュニティが給水システムの調査に参加した。飲料水システムの再建と並行して、災害への備えの計画と仕組みが策定された。

この危機は、IWRMと水ガバナンス改革へのコミットメントを喚起する上で大きな力となった。

この熱帯暴風雨による被害は、気候変動の影響に対するこの地域の脆弱性と、インフラの改善と生態系の回復を通じて熱帯暴風雨と洪水に対する回復力を高める必要性を、当局と地域社会に警告した。

同盟関係の構築と地方レベルから国家レベルへの統合

グアテマラのコミュニティレベルでは、WANIはコミュ ニティ開発委員会との連携を促進し、マイクロ流域の計画・管 理とコミュニティ主導の開発行動との統合を可能にするために、市町 村や国家開発評議会との調整を図りました。その結果、外部機関ではなくコミュニティが策定したプロジェクトが、コミュニティの真の要求に応えていることが実証された。

グアテマラのサンマルコス県レベルでは、16の政府とNGOが連携し、サンマルコス自然資源・環境機関間調整(Inter-Institutional Coordination for Natural Resources and the Environment of San Marcos)が設立された。CORNASAMはマイクロ流域を計画の単位として採用し、これらのグループが協力して、マイクロ流域のアプローチにおけるアウトリーチとトレーニングを調整した。

地方レベルでのマイクロ流域モデルの成功の結果、グアテマラ全国マイクロ流域委員会が設立され、複数の政府省庁とNGO/IGO(Action Against Hunger、FAO、IUCN)から構成され、マイクロ流域管理によるガバナンス改革の全国的な適用を主導することになった。この国家委員会は、国の公共水政策の作成を促進する。

メキシコでは、2003年に新しい水法が制定され、水協議会の実施が支援された。

国境を越えたレベルでは、メキシコとグアテマラの市長による「タパチュラ意向宣言」の署名が、流域管理に関する共同行動への協力を支援し、政府機関による情報共有のためのプラットフォームを超地方レベルで提供した。

コミュニティを基盤とした連携を強化し、自治体や国の開発機関と統合することで、行政レベル間の連携が強化される。これにより、流域全体にわたる統合的かつ協調的な水資源計画が促進され、他のコミュニティグループやネットワークとの経験の共有が図られる。

ガバナンス向上のための自己組織化

小規模事業: グアテマラでは、WANIは「Jóvenes en la Missión」(ミッションの中の若者たち、JEM)と呼ばれる若者が運営する協同組合の設立を支援しました。JEMは、持続可能な水利用と流域の回復を推進する 若いボランティアグループによって運営される、 カトリックの環境教育活動として始まった。

マイクロ流域モデル:タカナ・プロジェクトは、以下のような水計画とコミュニティ管理モデルを開発した:

  • コミュニティの幅広い参加とマイクロ流域の計画単位としての認識。
  • 環境管理への地元政治当局の関与、
  • IWRMにおけるコミュニティの能力構築
  • 政府や非政府組織との戦略的協力関係の構築。

マイクロ流域モデルは、包括的で参加性が高く、戦略的な協力関係に基づいている。グアテマラでは、支流の流域で水資源を共有する10~20のコミュニティでマイクロ流域協議会を組織している。協議会は資源管理を調整するために組織され、重要なことは、これをコミュニティ開発とどのように統合できるかということである。マイクロ流域協議会は互いに協力し合うことで、異なる規模での流域管理を含む活動を展開している。

協議会の組織化プロセスには町長も参加しており、協議会は当初から地方自治体から認知されていた。適切な利害関係者をプロセスに参加させることで、アプローチのより良い取り込みとオーナーシップが可能になる。

  • 外部機関ではなくコミュニティによって開発されたプロジェクトは、制度的な目標だけでなく、コミュニティの真の需要に対応するものである。
  • マイクロ流域モデルは、コミュニティが所有する組織のエンパワーメントを通じて流域の適応能力を高め、地域の生活を向上させるというプロジェクトの目的を達成する上で、中心的な役割を果たした。タカナ・プロジェクトの支援により、コミュニティはマイクロ流域協議会を設立し、自分たちの優先事項に合った流域の回復と開発を主導した。
水・土壌・環境保全

流域上部の規制のない土地利用の変化は、特に急峻な山腹に被害をもたらし、森林伐採は土壌の保水能力を低下させた。その結果、浸食が洪水や土石流のリスクを高めた。WANIとパートナーは、水、土壌、環境の保全に取り組む数多くのコミュニティのパイロットプロジェクトの設計を支援しました。これらのグループの90%を女性が占め、地域社会の発展により積極的な役割を果たすことができるようになりました。パイロット・プロジェクトは、人々が集まって小流域委員会を組織するための基礎となりました。その例を以下に挙げる:

  • 森林再生のための森林保育所、農場でのアグロフォレストリーの推進;
  • 養蜂、養魚、森林蝶農園エコツーリズムなどのコミュニティ企業や協同組合の開発とネットワーク化の促進;
  • コミュニティ・ガーデン、有機農業、土壌保全プロジェクト
  • 衛生環境を改善し、Suchiate川の水質を向上させるための浄化システムの建設;
  • 生活用水の湧水保護と配水管の設置;
  • チアパスに流域の統合管理のための実証・研修センターを設立する。

マイクロ流域モデルは、コミュニティが所有する組織のエンパワーメントを通じて、流域の適応能力を高め、地域の生計を向上させることを達成するための中心的な役割を果たした。

このような上流流域の生態系サービスの回復は、水の供給、農家の生計、災害への回復力といった面で成果を上げている。生活保障のための環境回復に焦点を当てたIWRMへの生態系アプローチを通じて、このような小規模な取り組みは、コミュニティの自主的な組織化に活力を与え、彼らの開発機会を向上させた。国境を越えた水資源管理へのコミュニティレベルの参加は実現可能であり、従来の国境を越えたアプローチに付加価値を与えるものである。IWRMの計画と実施は、国境を越えたコミュニティ間でうまく共有することができる。

知識の動員

水資源の経済評価、現地で入手可能な情報の提供、学習とリーダーシップのための能力開発を通じて、動員を達成した。

  • プロジェクトの「生きている水」パートナーシップは、タカナ流域の自然資源を保護・回復するため、グアテマラで主に水に焦点を当てた「生態系サービスに対する支払い」 スキームを確立した。
  • WANIは、メキシコの5つの市町村の役場に「バーチャル水資源ライブラリ」を設置し、草の根の動員を促進しました。これにより、この地域の水資源と環境に関する最新の情報と知識にアクセスできるようになりました。
  • WANIのパイロット・プロジェクトから得た学習は、10ヶ月 間のインターンシップを通じて、サン・カルロス大学の学問に組み 込まれている。これらのプログラムは、WANIの概念、アプローチ、実践の訓練を受けた専門家を大量に生み出し、彼らはやがて、この地域で活動するさまざまな機関や組織で専門職に就き、影響力のあるフィードバックループを作り出している。
  • 地元の機関との信頼と良好な関係。
  • 現地で入手可能な情報。
  • 地元の知識を得ることで、災害への備えが強化され、自治体や州レベルで水をめぐる政治的な開放性が高まる。

  • ステークホルダーとのパートナーシップという点では、プロジェクトの範囲はもっと広かったかもしれない。流域の中流部では、民間セクターも流域サービスに対する支払い制度に参加したが、小規模な保有者のみであった。下流部では、グアテマラからの大規模なヤシやバナナの木の栽培農家が大量の水を使用しているが、上流での保水サービスに対する補償はない。

家族への利益分配

ADIOはオスティオナル・コミュニティの110家族を代表している。ADIOは、生息地の維持管理、計画的な卵の収集、卵の保護と梱包などの活動を行う主要なパートナーである。ADIOの売り上げのうち、70%は会員に分配され、30%は道路、橋、保健センター、学校などの建設といった地域開発のために確保される。各家庭が受ける直接的な利益は、消費用の卵の寄付、家庭収入の公平な分配、学生への奨学金、高齢者や妊娠中の成人への援助などである。

オスティオナル開発協会は、地域社会の集団的利益のために地域社会を巻き込むための法的機関である。この場合、ウミガメの管理と保護は、コミュニティがコミュニティのために開発したモデルプロジェクトである。ADIOにはパートナーがおり、住民の集会にも参加している。また、プロジェクトの負担を負う理事会もある。また、管理計画の行動を監視する委員会も組織している。

持続可能性に対する集団的な意識を形成するためには、プロジェクトにすべての人々が参加することが重要である。ビーチの清掃と生息地の管理は主に男性、ウミガメの保護と放流は主に女性。ADIOによる監視は主に男性によって行われ、到着を観察する観光客の監督は若者によって行われる。このように、このプロジェクトが地域社会の福祉と自然保護に貢献していることは明らかである。 地域社会が野生生物に自分たちの家族にとっての利益を見出すと、その幸福をもたらす資源を保護するために自分たちを組織化することができる。

農林業と森林再生

林縁部や斜面でのアグロフォレストリーや堤防での植林による生態系の回復が、生計の多様化のオプションとして実施された。堤防植林とアグロフォレストリーは土壌の肥沃度を高め、森林の分断を減らし、土壌水分を増加させ、土壌浸食を減少させる。さらに、木材や果実などの資源を確保し、将来的に農民の収入を増やすことができる。樹木をベースとする選択肢は、作物をベースとする気候変動適応策よりもはるかに強固で長持ちすると考えられているが、その影響は長期的にしか評価できない。

樹種の選定には注意が払われた。現地の環境にそぐわない外来種の導入を避けつつ、在来種の遺伝的プールを維持することが重要だったからだ。また、在来種の樹木は土壌からそれほど多くの水を吸収しないため、これは水の保全にも貢献する。

天然資源や樹木製品の利用方法に関するルール作りに、地域住民や地元機関を参加させたこと。

関係者間の効率的なコミュニケーションと知識の共有により、プロジェクト地域だけでなく近隣の村でも介入策を実施するための技術的ノウハウを広めることができた。

すべての対策は地元で利用可能な資源を基盤としており、村レベルの制度的メカニズムが、対策と達成された影響の持続可能性を保証する。

インドにおける森林再生には高い再現性がある。インドの農村部の貧困層約2億7,500万人は、生活の少なくとも一部を森林に依存している。森林の周縁部で実施されるアグロフォレストリーの介入は、農業システムの安定化をさらに促進し、受益者が多様な生計手段を確保できるようにする。

農民は、樹木は成長や発育に肥料や堆肥を必要としないことを知っています。農民の関心に基づいて樹種を選択することで、樹木の生存と成長を促進することができる。

状況分析と脆弱性評価

分析の目的は、マンドラ県ニワス郡のガウル川上流域に位置する部族コミュニティの不規則な降雨に対する脆弱性を調査することである。この評価は、マハクアサル地域全体にも関連するものである。

この地域の暴露、感受性、適応能力を理解するため、チームは、世帯や村の機関データを収集するためのフィールドワークと、一般に公開されているデータを組み合わせた、住民中心のアプローチをとった。後者では、既存の気象データ、政府機関からのその他のデータを見つけ、分析し、政府高官へのインタビューを実施した。適用されたフィールド手法は、PRA、生態学的ベースライン・プロトコル、家計経済分析、農民アンケートなどである。

その結果は、不規則な降雨や干ばつ、土壌侵食の抑制、森林の劣化と分断を抑制するための保全倫理を構築するための村落制度の強化など、具体的な活動の立案と実施に活用された。土壌浸食を減らすために、農地と共有地での実証を連動させるモデルを構築する。

実施機関であるFESが記入するVAのテンプレートなど、地域レベルの脆弱性評価の実施に関する指導と支援がCCA RAIから提供された。

気候変動の課題や脆弱性の要因を特定し、データ収集に男女双方が参加することは極めて重要である。

アセスメントの結果、村がより自立できるよう、コミュニティ指向のアプローチで適応戦略を策定する必要があることがわかった。

PRA(参加型農村鑑定)のような参加型演習は、気候変動に対するコミュニティの脆弱性のあらゆる側面について必要な情報を得る上で非常に効果的である。

気候データは地域レベルでは入手できないことが多く、検証や三角測量のためには、より高い空間的集約からのデータを使用しなければならない。

地域社会の認識と科学的証拠の境界線をどこで引くことができるかを知るためには、情報源の明確な区別が必要である。

また、地域レベルの脆弱性評価は、地域レベルの適応プロジェクトのモニタリングと評価(M&E)の枠組みを策定するための出発点となる。したがって、M&Eフレームワークには、気候変動の脆弱性を構成する要素に基づいた指標を含めるべきである。

村の制度強化

先住民コミュニティの保護地域を守るためには、村レベルの制度的メカニズムが不可欠である。マンドラの村々におけるFESの介入の重要な側面は、自然資源管理委員会(Prakratik Sansadhan Prabandhan Samitis:PSPS)の設立であった。このサミティはグラム・サバ(成人集会)によって選出され、社会的・経済的地位に関わらず村の住民全員がサミティの機能に対して発言できるよう、普遍的なメンバー構成となっていた。天然資源管理についてグラム・サバハに助言を与え、コモンズに関する規則や規制を策定するプロセスの先頭に立つことは、天然資源や土地利用の計画とともに、委員会の任務のひとつである。

PSPSは、分権化されたガバナンス、コモンズに関する視点構築、計画立案に関する研修を受けた。村の各機関は、天然資源の利用に関する一連の規則にたどり着いた。これらの規則には主に、境界に関する規則、森林の保護に関する規則、ある程度の利用規則が含まれている。基本的な焦点は、木の伐採や伐採を規制することである。場所によっては、村の池で生産された魚の分配などに関する森林の規則や、ある程度の利用規則もできた。

パンチャヤティ・ラジ法、指定地域に対するパンチャヤットの拡張、共同森林管理、生物多様性国家法が法的枠組みを提供している。グラム・サバ(パンチャーヤット地域の成人全員が集まる会合)も、村レベルの保全機関を可能にする枠組みを提供している。

保全と資源ガバナンスの問題は、男女別々に議論され、PSPS内、そしてグラム・サバでの自然資源の劣化についての理解を深めた。

強化された村落組織は、天然資源の持続可能な利用を監督することで、プロジェクト地域の500ヘクタール以上の森林を積極的に管理・保全している。コミュニティによって管理されていない森林と比較すると、コミュニティによって管理されている森林では、再生率が60%、植物密度が37%、植物種の数が40%向上している。

村の制度を強化することで、村の優先事項が明確になり、資源管理と保全の主流化が確実になる。強力な村の組織は、森林の分断などの問題に対処し、森林の所有形態に関係なく、森林の周縁部全体を1つの単位として扱うなど、ランドスケープに関する計画を立てることができる。そのため、コミュニティーの適応能力を向上させるためには、単一の家族だけでなく、コミュニティー全体の「問題」に取り組むことができる機関がより適している。