Uitwisseling van knowhow

Regelmatige uitwisselingsbezoeken en uitwisseling van kennis tussen experts en terreinbeheerders. Deze bijeenkomsten zijn een middel voor capaciteitsopbouw met geharmoniseerde waarden en methoden die zowel in Banc d'Arguin als in de Waddenzee worden onderwezen en toegepast. Gemeenschappelijke monitoring- en beheermethoden worden geharmoniseerd en er wordt een gedeeld niveau van kennis en begrip gecreëerd. Deelnemers zijn wetenschappers, terreinbeheerders en andere experts van de respectievelijke beschermde gebieden.

De uitwisselingsbezoeken van deskundigen en beheerders worden gefinancierd door de Trilaterale Waddenzee Coöperatie en partners in de landen, bijv. de nationale parken. Vanaf het begin hebben alle partners op regionaal en nationaal niveau van het MOU de voordelen ingezien om het behoud van hun wadeigendommen en in het bijzonder van trekvogels langs de Oost-Atlantische vliegroute te verbeteren.

Culturele verschillen leiden tot verschillende opvattingen over natuurbehoud en -beheer. Zo moeten de verschillende opvattingen over natuurbehoud op beide locaties worden erkend om gemeenschappelijke doelen en methoden voor het beheer van de locaties te kunnen definiëren.

Herstel van drinkwatersystemen en paraatheid bij rampen

Om drinkwatersystemen die beschadigd waren door de tropische storm Stan in 2005 te herstellen, reconstrueren en herontwerpen, faciliteerde het Tacaná-project communicatie, schadebeoordeling en de organisatie van donorcoördinatie in de onmiddellijke nasleep van de ramp. In samenwerking met gemeenten en overheidsinstanties werd een wederopbouwplan voor het departement San Marcos ontwikkeld. WANI coördineerde het herstel en de wederopbouw van 72 drinkwatersystemen en vier kleine irrigatiesystemen.

In totaal namen 77 gemeenschappen met ongeveer 34.092 inwoners, waaronder 6.616 gezinnen, deel aan studies naar watervoorzieningssystemen. Naast de wederopbouw van drinkwatersystemen werden er ook plannen en mechanismen ontwikkeld om voorbereid te zijn op rampen.

Deze crisis was een belangrijke stimulans voor het IWRM en hervormingen van het waterbeheer.

De verwoesting die deze tropische storm aanrichtte, maakte de autoriteiten en de gemeenschappen attent op de kwetsbaarheid van het gebied voor de gevolgen van klimaatverandering en de noodzaak om de weerbaarheid tegen tropische stormen en overstromingen te vergroten door verbeterde infrastructuur en herstelde ecosystemen.

Ontwikkeling van allianties en integratie van lokale en nationale niveaus

Op gemeenschapsniveau in Guatemala faciliteerde WANI de ontwikkeling van samenwerkingsverbanden met gemeenschapscomités voor ontwikkeling en coördineerde met gemeentelijke en nationale ontwikkelingsraden om de integratie van planning en beheer van microwatersheds met door de gemeenschap geleide actie voor ontwikkeling mogelijk te maken. De uitvoering heeft laten zien dat projecten die door de gemeenschappen zijn geformuleerd in plaats van door externe instellingen, tegemoet komen aan de werkelijke behoeften van de gemeenschappen.

Op het niveau van het departement San Marcos, in Guatemala, werd een alliantie opgericht met 16 overheidsinstellingen en NGO's, om de Inter-Institutionele Coördinatie voor Natuurlijke Hulpbronnen en het Milieu van San Marcos te vormen. CORNASAM heeft de microwatershed aangenomen als planningseenheid en samen hebben deze groepen de outreach en training in de microwatershed aanpak gecoördineerd.

Als gevolg van het succes van het microwatershed model op lokaal niveau, werd de Nationale Microwatershed Commissie van Guatemala opgericht, bestaande uit verschillende ministeries en NGO's/InGO's (Action Against Hunger, FAO en IUCN) om de toepassing van bestuurlijke hervorming door microwatershed management in het hele land te leiden. Deze nationale commissie zal de voorbereiding van nationaal openbaar waterbeleid vergemakkelijken.

In Mexico werd in de nieuwe waterwet van 2003 de implementatie van waterraden beschreven en ondersteund.

Op grensoverschrijdend niveau ondersteunde de ondertekening van de "Intentieverklaring van Tapachula" door Mexicaanse en Guatemalteekse burgemeesters de samenwerking bij gezamenlijke acties op het gebied van stroomgebiedbeheer en het bieden van een platform voor het delen van informatie door overheidsinstanties op zeer lokaal niveau.

Het versterken van samenwerkingsverbanden tussen gemeenschappen en de integratie ervan met gemeentelijke en nationale ontwikkelingsinstellingen vergroot de coördinatie tussen bestuurlijke niveaus. Dit bevordert een geïntegreerde en gecoördineerde planning van de watervoorraden in het hele stroomgebied en het delen van ervaringen met andere gemeenschapsgroepen en -netwerken.

Zelforganisatie voor beter bestuur

Kleine ondernemingen: In Guatemala speelde WANI een belangrijke rol bij de ondersteuning van een coöperatieve onderneming die door jongeren wordt gerund, genaamd 'Jóvenes en la Missión' (Jeugd in Opdracht, JEM). JEM begon als een katholiek milieu-educatie-initiatief dat werd geleid door een groep jonge vrijwilligers die duurzaam watergebruik en herstel van het stroomgebied promootten.

Microwatershed model: Het Tacaná-project ontwikkelde een model voor waterplanning en gemeenschapsbeheer op basis van:

  • Brede gemeenschapsparticipatie en erkenning van Microwatersheds als planningseenheid.
  • De betrokkenheid van lokale politieke autoriteiten bij milieubeheer,
  • Het opbouwen van gemeenschapscapaciteit in IWRM, en
  • Het smeden van strategische samenwerkingsverbanden met overheden en niet-gouvernementele organisaties.

Het Microwatershed model is inclusief, sterk participatief en gebaseerd op strategische samenwerkingen. In Guatemala omvatten Microwatershed raden 10 tot 20 gemeenschappen die waterbronnen delen in de waterscheidingen van zijrivieren. De raden zijn georganiseerd om het beheer van de hulpbronnen te coördineren en, belangrijker nog, hoe dit geïntegreerd kan worden met de ontwikkeling van de gemeenschap. De Microwatershed councils werken samen en breiden zo hun acties uit naar het beheer van het stroomgebied op verschillende schaalniveaus.

De raden werden vanaf het begin erkend door de lokale overheden, aangezien de burgemeesters deelnamen aan het organisatieproces. Door de juiste belanghebbenden bij het proces te betrekken, wordt de aanpak beter opgepakt en is er meer eigenaarschap.

  • Projecten die worden ontwikkeld door gemeenschappen in plaats van externe instellingen richten zich op de werkelijke behoeften van gemeenschappen, niet alleen op institutionele doelen.
  • Het model van micro-waterschappen stond centraal bij het bereiken van de projectdoelstelling om het aanpassingsvermogen van het stroomgebied en de lokale bestaansmiddelen op te bouwen door gemeenschapsinstellingen meer zeggenschap te geven. Met steun van het Tacaná-project bouwden gemeenschappen micro-waterschapsraden om het herstel en de ontwikkeling van het stroomgebied te leiden die aan hun prioriteiten voldeden.
Water-, bodem- en milieubescherming

Ongereguleerde veranderingen in het landgebruik in het hoger gelegen stroomgebied waren vooral schadelijk op steile hellingen en ontbossing verminderde het vermogen van de bodem om water vast te houden. De daaruit voortvloeiende erosie verhoogde het risico op overstromingen en modderstromen aanzienlijk. WANI en partners ondersteunden het opzetten van talrijke proefprojecten voor water-, bodem- en milieubehoud. Deze groepen bestonden voor 90% uit vrouwen, waardoor ze een meer proactieve rol konden spelen in de ontwikkeling van hun gemeenschappen. De proefprojecten vormden de basis om mensen samen te brengen en zich te organiseren in micro-waterschadecomités. Voorbeelden zijn:

  • Boskwekerijen voor herbebossing en bevordering van agroforestry op boerderijen;
  • Het vergemakkelijken van de ontwikkeling en het netwerken van gemeenschapsbedrijven en coöperaties die zich bezighouden met bijvoorbeeld bijenteelt, viskwekerij, ecotoerisme op bosvlinderboerderijen;
  • Gemeenschapstuinen, biologische landbouw en bodembeschermingsprojecten;
  • Aanleg van septische systemen om de sanitatie te verbeteren en de waterkwaliteit in de Suchiate rivier te verhogen;
  • Bescherming van bronnen voor huishoudelijke watervoorziening en installatie van distributie via pijpleidingen;
  • Oprichting van een demonstratie- en trainingscentrum in Chiapas voor geïntegreerd beheer van stroomgebieden.

Het micro-watershed model stond centraal bij het opbouwen van het aanpassingsvermogen van de waterscheiding en lokale bestaansmiddelen door middel van empowerment van gemeenschapsinstellingen.

Dit herstel van ecosysteemdiensten in de bovenste waterscheiding heeft resultaten opgeleverd op het gebied van watervoorziening, bestaansmiddelen voor boeren en weerbaarheid tegen rampen. Door te kiezen voor een ecosysteembenadering van IWRM, die zich richt op milieuherstel voor bestaanszekerheid, hebben deze kleinschalige initiatieven de gemeenschappen aangezet tot zelforganisatie en hun ontwikkelingskansen vergroot. Participatie op gemeenschapsniveau in grensoverschrijdend waterbeheer is haalbaar en voegt waarde toe aan conventionele grensoverschrijdende benaderingen. Planning en implementatie van IWRM kan met succes worden gedeeld tussen gemeenschappen over de grenzen heen.

Mobilisatie van kennis

Mobilisatie werd bereikt door economische waardering van waterbronnen, het verstrekken van lokaal beschikbare informatie en capaciteitsopbouw voor leren en leiderschap.

  • In het kader van het Living Water Partnership van het project werd in Guatemala een regeling voor betaling voor ecosysteemdiensten opgezet om de natuurlijke hulpbronnen van de Tacaná-waterscheren te beschermen en te herstellen, waarbij de nadruk vooral lag op water.
  • WANI faciliteerde mobilisatie aan de basis in Mexico door de oprichting van 'virtuele waterbibliotheken' in de gemeentehuizen van vijf gemeenten. Deze boden toegang tot actuele informatie en kennis over watervoorraden en het milieu in de regio.
  • De lessen uit de proefprojecten in het kader van WANI zijn opgenomen in de academische studies van de Universiteit van San Carlos door middel van stages van 10 maanden. Deze programma's creëren een kritische massa van professionals die zijn opgeleid in de concepten, benaderingen en praktijk van WANI en die uiteindelijk professionele functies zullen gaan bekleden in verschillende instellingen en organisaties die actief zijn in het gebied, waardoor een invloedrijke feedbackloop ontstaat.
  • Vertrouwen en goede relatie met lokale instellingen.
  • Lokaal beschikbare informatie.
  • Het genereren van lokale kennis leidt tot meer paraatheid bij rampen en tot meer politieke openheid over water op gemeentelijk en staatsniveau.

  • De reikwijdte van het project had groter kunnen zijn in termen van partnerschappen met belanghebbenden. In het middelste deel van het stroomgebied werd de particuliere sector betrokken bij programma's voor betalingen voor stroomgebieddiensten, maar alleen voor kleinschaligere houders. In het lager gelegen deel gebruiken grote palm- en bananentelers uit Guatemala grote hoeveelheden water zonder compensatie voor waterretentiediensten stroomopwaarts.

Uitkering van winst aan gezinnen

De ADIO vertegenwoordigt 110 families van de Ostional-gemeenschap. Zij zijn de belangrijkste partners die verantwoordelijk zijn voor het uitvoeren van de acties op het gebied van habitatonderhoud, het verzamelen van eieren volgens het beheersplan en het bewaren en verpakken van eieren. Van de ADIO-omzet wordt 70% verdeeld onder de leden en 30% gereserveerd voor lokale ontwikkeling, zoals de aanleg van wegen, bruggen, gezondheidscentra en scholen. De directe voordelen die elke familie ontvangt zijn: een schenking van eieren voor consumptie, een eerlijke verdeling van het gezinsinkomen, studiebeurzen voor studenten, hulp aan ouderen en zwangere volwassenen.

Ostional Development Association is een wettelijke instelling die gemeenschappen betrekt bij het collectieve belang van de gemeenschap. In dit geval is het beheer en behoud van schildpadden een modelproject dat door de gemeenschap en voor de gemeenschap is ontwikkeld. De ADIO heeft partners en neemt deel aan volksvergaderingen. Het heeft ook een raad van bestuur die de lasten van het project draagt. Ze vormen ook comités om de acties van het beheerplan te monitoren.

De deelname van alle mensen aan het project is cruciaal voor het creëren van een collectief bewustzijn over duurzaamheid. De taken zijn gelijkmatig verdeeld: het schoonmaken van het strand en het beheer van de habitat zijn voornamelijk mannen; de bescherming van schildpadjongen en het vrijlaten van schildpadden zijn voornamelijk vrouwen. De bewaking door ADIO wordt voornamelijk door mannen gedaan en het toezicht op toeristen die de aankomst observeren, door jongeren. Op deze manier wordt de bijdrage van het project aan het welzijn en behoud van de lokale gemeenschap duidelijk. Als gemeenschappen in de natuur een voordeel zien voor hun families, zijn ze in staat om zichzelf te organiseren om de bronnen die dat welzijn bieden te beschermen.

Boslandbouw en bosherstel

Ecologisch herstel door middel van agrobosbouw aan bosranden en hellingen, en aanplantingen op bundels werd geïmplementeerd als optie om het levensonderhoud te diversifiëren. Bundelbeplantingen en boslandbouw verbeteren de bodemvruchtbaarheid, verminderen de bosversnippering, verhogen de bodemvochtigheid en verminderen bodemerosie. Bovendien zorgen ze voor de levering van hulpbronnen zoals hout en fruit, om het inkomen van de boeren in de toekomst te verhogen. Opties op basis van bomen worden verondersteld veel robuuster en duurzamer te zijn dan opties op basis van gewassen voor aanpassing aan de klimaatverandering, hoewel hun impact alleen op lange termijn kan worden beoordeeld.

De boomsoorten werden met zorg geselecteerd omdat het belangrijk was om de genetische poel van inheemse boomsoorten te behouden en tegelijkertijd de introductie te vermijden van uitheemse soorten die niet geschikt zijn voor de lokale omgeving. Dit draagt ook bij aan waterbehoud, aangezien inheemse boomsoorten niet zoveel water uit de bodem zouden opnemen.

Het betrekken van leden van de gemeenschap en lokale instellingen bij het ontwikkelen van regels voor het gebruik van natuurlijke hulpbronnen en boomproducten.

Door efficiënte communicatie en kennisuitwisseling tussen belanghebbenden kon technische knowhow worden verspreid om interventies uit te voeren, niet alleen in het projectgebied, maar ook in naburige dorpen.

Alle maatregelen zijn gebaseerd op lokaal beschikbare middelen en de institutionele mechanismen op dorpsniveau zullen de duurzaamheid van de maatregelen en de bereikte effecten garanderen.

Er is een groot herhalingspotentieel voor bosherstel in India. Ongeveer 275 miljoen van de arme plattelandsbewoners van het land zijn voor ten minste een deel van hun levensonderhoud afhankelijk van bossen. De geïmplementeerde agrobosbouwinterventies in bosranden zullen de stabilisatie van het landbouwsysteem verder ondersteunen en er zo voor zorgen dat de begunstigden gediversifieerde bronnen van levensonderhoud hebben.

Boeren zijn zich ervan bewust dat bomen geen mest en kunstmest nodig hebben voor groei en ontwikkeling. Het selecteren van boomsoorten op basis van het belang van de boeren bevordert een betere overleving en groei van de bomen.

Situatieanalyse en kwetsbaarheidsbeoordeling

De analyse was gericht op het bestuderen van de kwetsbaarheid van inheemse gemeenschappen in de bovenste stroomgebieden van de Gaur rivier in Niwas block van het Mandla district voor onregelmatige regenval. De beoordeling is ook relevant voor de hele Mahakuahsal regio.

Om inzicht te krijgen in de blootstelling, gevoeligheid en het aanpassingsvermogen van de regio, heeft het team gekozen voor een mensgerichte aanpak waarbij veldwerk voor het verzamelen van gegevens van huishoudens en dorpsinstellingen gecombineerd werd met gegevens die in het publieke domein beschikbaar zijn. Dit laatste omvatte het vinden en analyseren van bestaande meteorologische gegevens, andere gegevens van overheidsinstanties en het houden van interviews met hogere autoriteiten. De toegepaste veldmethoden omvatten PRA, ecologische basisprotocollen, economische analyse van huishoudens en vragenlijsten voor boeren.

De resultaten werden gebruikt voor het ontwerpen en implementeren van activiteiten die specifiek gericht zijn op het tegengaan van de gevolgen van onregelmatige regenval, droogte, het beheersen van bodemerosie en het versterken van dorpsinstellingen voor het opbouwen van een natuurbeschermingsethiek, om zo de aantasting en versnippering van bossen te beheersen. Modellen bouwen om landbouwbedrijven en demonstraties over gemeenschappelijke grond te koppelen om bodemerosie te verminderen.

CCA RAI heeft begeleiding en ondersteuning geboden bij het uitvoeren van een kwetsbaarheidsbeoordeling op lokaal niveau, waaronder een sjabloon voor de VA die door de uitvoerende instantie FES moet worden ingevuld.

Het is van cruciaal belang om zowel mannen als vrouwen te betrekken bij het identificeren van de uitdagingen en kwetsbaarheidsfactoren op het gebied van klimaatverandering en hen te betrekken bij het verzamelen van gegevens.

Uit de beoordeling bleek dat aanpassingsstrategieën moeten worden ontworpen met een gemeenschapsgerichte aanpak, zodat de dorpen meer zelfvoorzienend worden.

Participatieve oefeningen zoals PRA (Participatory Rural Appraisal) zijn zeer effectief in het genereren van essentiële informatie over alle aspecten van de kwetsbaarheid van een gemeenschap voor klimaatverandering.

Klimaatgegevens zijn vaak niet beschikbaar op lokaal niveau en gegevens van een hogere ruimtelijke aggregatie moeten worden gebruikt voor validatie/ triangulatie.

Een duidelijk onderscheid tussen informatiebronnen is nodig om te weten waar de grens tussen de perceptie van de gemeenschap en wetenschappelijk bewijs kan worden getrokken.

Kwetsbaarheidsanalyses op lokaal niveau kunnen ook het startpunt vormen voor de ontwikkeling van monitoring- en evaluatieraamwerken (M&E) voor aanpassingsprojecten op lokaal niveau. Een M&E-kader zou dan ook indicatoren moeten bevatten die gebaseerd zijn op de componenten van kwetsbaarheid voor klimaatverandering.

Dorpsinstellingen versterken

Institutionele mechanismen op dorpsniveau zijn essentieel voor de bescherming van beschermde gebieden van inheemse gemeenschappen. Een belangrijk aspect van de interventies van FES in de dorpen van Mandla was de oprichting van de commissies voor het beheer van natuurlijke hulpbronnen of Prakratik Sansadhan Prabandhan Samitis (PSPS). De samitis werden gekozen door de Gram Sabhas (bijeenkomsten van volwassenen) en hadden een universeel lidmaatschap, zodat elke inwoner van het dorp, ondanks zijn/haar sociale of economische status, inspraak had in het functioneren van de Samiti. Het adviseren van de Gram Sabha over het beheer van natuurlijke hulpbronnen en het leiden van het proces van het ontwikkelen van regels en voorschriften rond commons is een van de taken van de commissie, samen met het plannen van natuurlijke hulpbronnen en landgebruik.

De PSPS kreeg training over gedecentraliseerd bestuur, perspectiefvorming over commons en planning. De dorpsinstellingen hebben een aantal regels opgesteld voor het gebruik van natuurlijke hulpbronnen. Deze regels omvatten voornamelijk grensregels, beschermingsregels voor bossen en tot op zekere hoogte gebruiksregels. De belangrijkste focus lag op het controleren van het kappen en kappen van bomen. Op sommige plaatsen hebben ze ook regels opgesteld met betrekking tot het delen van vis die geproduceerd wordt in de dorpsvijver, etc. voor bossen en tot op zekere hoogte gebruiksregels.

De Panchayati Raj Act, Panchayat Extension to Scheduled Areas, Joint Forest Management en de National Biodiversity Act bieden een wettelijk kader. Gram Sabha (een bijeenkomst van alle volwassenen in het Panchayat-gebied) bieden ook een kader voor natuurbeschermingsinstellingen op dorpsniveau.

De kwesties van natuurbehoud en het beheer van natuurlijke hulpbronnen werden met mannen en vrouwen afzonderlijk besproken, zodat er begrip ontstond voor de degradatie van natuurlijke hulpbronnen binnen de PSPS en vervolgens in de Gram Sabha.

De versterkte dorpsinstellingen beheren en behouden actief meer dan 500 hectare bos in de projectregio door toe te zien op het duurzame gebruik van natuurlijke hulpbronnen. Een vergelijking met een bos dat niet door een gemeenschap wordt beheerd, laat zien dat een door een gemeenschap beheerd bos 60 procent meer regeneratie, 37 procent meer plantdichtheid en 40 procent meer plantensoorten laat zien.

Versterking van dorpsinstellingen leidt tot articulatie van dorpsprioriteiten en zorgt voor mainstreaming van het beheer en behoud van hulpbronnen. Sterke dorpsinstellingen zijn in staat om plannen te maken voor het landschap, problemen als bosfragmentatie aan te pakken en de hele bosrand als één eenheid te behandelen, ongeacht het eigendomspatroon. Een instelling is daarom een betere eenheid om het aanpassingsvermogen van de gemeenschappen te verbeteren, omdat het de 'kwestie' voor de hele gemeenschap kan aanpakken en niet alleen voor afzonderlijke families.