ADAPTUR: 멕시코의 NDC 이행 전략으로 관광 부문에서 생태계 기반 적응(EbA)의 주류화

전통적으로 기후 변화는 환경적이고 과학적인 개념으로 전달되어 왔습니다. 그러나 기후 변화가 산업과 생산 부문에 미치는 영향이 점점 더 분명해짐에 따라 민간 부문의 의사 결정을 위해 기후 변화의 경제적 차원과 재무적 위험을 더 잘 이해할 필요가 있습니다.

환경 리스크를 비즈니스 리스크로 전환하는 것도 민간 부문의 관심을 유도하는 데 도움이 됩니다. 따라서 ADAPTUR 프로젝트는 관광 산업에 대한 기후 변화의 미래 비용을 계산하기 위해 프로젝트 대상지 중 세 곳에서 경제적 위험 평가를 수행했습니다. 또한, 특히 방법론을 설계하는 과정에서 민간 부문의 의견과 참여로 개발된 기후 방지 투자에 관한 핸드북을 발간했습니다. 결론 중 하나는 기업이 기후 변화에 대한 탄력성을 높임으로써 미래의 비용을 줄일 수 있기 때문에 적응은 좋은 투자가 될 수 있다는 것이었습니다.

대상 그룹별 커뮤니케이션 및 역량 강화 전략 개발을 위한 첫 번째 단계는 기후 변화에 대한 민간 부문의 지식, 주제에 대한 태도 및 이미 시행 중인 관행에 대한 이해 측면에서 기준선을 설정하는 KAP 분석 (지식, 태도, 관행)이었습니다. 이 분석에는 역량 요구 사항 평가도 포함되었으며, 이는 ADAPTUR의 역량 강화 및 교육 프로그램의 입력으로 사용되었습니다. 또한 이 결과는 민간 부문을 더 잘 이해하고 올바른 단어, 개념 및 메시지를 사용하여 커뮤니케이션 기술을 향상시키기 위해 상대방, 컨설턴트 및 프로젝트 구성원을 교육하는 데 사용되었습니다.

교육 프로그램은 기후변화 취약성, 기후변화 대응 투자, 비용편익 분석, 기후변화 관련 국가/지방 정책, EbA 솔루션, 민관 협력, 재정 메커니즘 등에 관한 여러 주제로 구성되었습니다.

동시에 현지 미디어 및 언론인들과 협력하여 언론 캠페인을 시작했습니다. 어댑투어 웹사이트에는 정기적인 뉴스레터, 모범 사례, 사례 연구, 업계 리더들의 메시지가 소개되었습니다. 또한 연구, 도구 및 정보 자료가 포함된 리소스 섹션도 포함되었습니다.

기후 변화에 대한 적응은 복잡한 변화와 전환 과정이며, 일반적으로 서로 다른 이해와 우선순위, 업무 문화를 가진 민간과 공공 부문 간의 원활한 협력과 조정이 필요합니다. 많은 경우 협력 시도가 실패한 전력이 있고 불신이나 편견이 깔려 있는 경우도 있습니다. 이러한 장애물을 극복하고 파트너 간의 강력한 협력 구조를 구축하기 위해 ADAPTUR는 독일 포츠담에 위치한 집단 리더십 연구소의 집단 리더십 모델을따랐습니다.

이 모델은 변화를 여러 단계로 이루어진 긴 과정으로 이해하며, 비전 공유, 협력 구조 구축, 합의 통합, 학습 메커니즘 구현 등의 핵심 요소를 포함합니다. 그 결과, 민간, 공공 및 사회 부문에서 엄선된 소규모 변화 주체 그룹('컨테이너'라고 함)이 통합되어 구상된 변화에 대한 강력한 지지를 보여주고, 퍼스트 무버 역할을 하며, 나중에 해당 부문의 다른 주체들이 이니셔티브 또는 운동에 참여하도록 동기를 부여합니다.

생태계 건강과 생태계가 제공하는 서비스는 관광 산업에 매우 중요함에도 불구하고 관광 개발 계획과 정책에서 충분히 고려되지 않았습니다. 따라서 ADAPTUR는 관광부(SECTUR)에 기술 고문 한 명과 환경부(SEMARNAT)에 다른 한 명을 지정하여 긴밀히 협력하고 생물 다양성과 기후 변화의 측면을 국가 법률에 통합할 수 있는 협력 구조를 구축했습니다.

중요한 결과 중 하나는 새로운 관광 프로그램 2020-2024 PROSECTUR로, 이는 국가결정기여(NDC)를 이행하고 생태계 기반 적응(EbA)을 부문 계획에 통합하려는 멕시코의 야망에서 중요한 이정표가 될 것입니다. 또한 지역 협력 프로세스를 영구적으로 촉진하기 위해 세 곳의 프로젝트 대상지에 각각 한 명의 지역 기술 고문이 배정되었습니다.

이를 통해 EbA를 통합하는 여러 하위 국가 정책 및 개발 계획이 개발되었습니다 (예: 푸에르토 발라타 시 기후 계획, 바히아 데 반데라스 시 기후 계획, 산 미겔 데 아옌데 도시 개발 계획). 최근에는 킨타나루 의회에서 정책 제안을 하고, 하위 국가 관광 정책에서 NDC 및 PROSECTUR 목표를 주류화하기 위한 이니셔티브가 시작되었습니다.

EbA 솔루션의 구현은 다양한 부문의 자원, 지식, 리더십이 공통의 목표에 의해 통합되는 오랜 과정의 결과입니다. 또 다른 중요한 요소는 제안된 프로젝트에 자금을 조달할 수 있는 자금 조달 메커니즘을 갖추는 것입니다. 이 프로젝트는 세 곳의 다양한 적응 옵션을 평가하고 우선순위를 정하기 위해 30개 이상의 비용 편익 분석을 적용하고 현지 기술 전문가들과 여러 차례 워크숍을 가졌습니다.

그 결과 산미겔데아옌데에서는 환경부가 민간 부문의 비용과 기부금을 EbA 조치에 투입하는 새로운 녹색 기금을 설립했습니다. 또한 녹색 기금을 통해 동원된 자금은 국가산림위원회(CONAFOR)가 운영하는 기존 생태계 서비스 지불 프로그램(PES) 의 자금과 매칭되었습니다.

이공동 자금 조달 계획을 통해 시는 향후 충분한 식수를 확보하기 위해 부지의 레벨 곡선에 따라 수제 댐과 산림 복원을 포함한 5가지 EbA 솔루션을 구현할 수 있었습니다. 모든 솔루션은 지역 NGO(예: 살베모스 알 리오 라하 A.C.)와 지역 사회의 협력으로 구현되었습니다.

팬데믹으로 인해 다른 현장에서 제안된 다른 EbA 솔루션은 실행되지 않았습니다.