ADAPTUR：メキシコにおけるNDC実施戦略としての観光セクターにおける生態系に基づく適応（EbA）の主流化

従来、気候変動は環境や科学的な概念として伝えられてきた。しかし、気候変動が産業や生産部門に与える影響がますます明らかになってきているため、民間部門の意思決定において、気候変動の経済的側面とその財務的リスクをよりよく理解することが急務となっている。

環境リスクをビジネスリスクに変換することは、民間セクターの関心を引くことにもつながる。そのため、ADAPTURプロジェクトでは、気候変動が観光産業にもたらす将来的なコストを算出するため、3つのプロジェクト対象地で経済リスク評価を実施した。さらに、気候変動に強い投資に関するハンドブックが発行され、特に方法論の設計において、民間セクターのインプットと参加を得て開発された。その結論のひとつは、気候変動に対する企業の耐性を高めることで、将来のコストを削減することができるため、適応は良い投資であるというものであった。

対象グループに特化したコミュニケーションとキャパシティビルディング戦略の策定に向けた最初のステップは、KAP分析（知識、態度、慣行）であり、気候変動に関する民間セクターの知識、このテーマに対する態度、すでに実施されている慣行を理解するという観点から、ベースラインを確立した。この分析には、ADAPTURのキャパシティ・ビルディングとトレーニング・プログラムのインプットとなる、キャパシティ・ニーズ・アセスメントも含まれていた。分析結果は、カウンターパート、コンサルタント、プロジェクト・メンバーのトレーニングにも活用され、民間セクターをよりよく理解し、適切な言葉、概念、メッセージを用いてコミュニケーション・スキルを向上させることができた。

研修プログラムは、気候変動の脆弱性、気候変動に強い投資、費用便益分析、気候変動に関連する国や地域の政策、EbAソリューション、官民協力、金融メカニズムなどに関するいくつかのトピックで構成された。

同時に、地元メディアやジャーナリストと協力してプレスキャンペーンを開始した。ADAPTURのウェブサイトが導入され、定期的なニュースレター、ベストプラクティス、ケーススタディ、業界リーダーからのメッセージが掲載された。また、研究、ツール、情報資料を掲載したリソース・セクションも設けられた。

気候変動への適応は、複雑な変化と変革のプロセスであり、通常、異なる理解、優先順位、仕事文化を持つ民間部門と公共部門との間の良好な協力と調整が必要である。多くの場合、協力の試みが失敗した歴史や、不信感や偏見が根底にあることさえある。こうした障害を克服し、関係者間の強力な協力体制を構築するため、ADAPTURはドイツのポツダムにあるコレクティブ・リーダーシップ研究所のコレクティブ・リーダーシップ・モデルに従った。

このモデルは、変化をいくつかの段階を経た長いプロセスとして理解し、 共有ビジョンの作成 、協力体制の構築、合意の強化、学習メカニズムの導入といった重要な要素を含んでいる。その結果、民間、公共、社会セクターから選ばれた変革主体（いわゆる "コンテナ"と呼ばれる）の小グループが統合され、彼らは、想定される変革への強い支持を示し、最初の推進者として行動し、後の時点で、セクター内の他のアクターをそのイニシアティブや運動に参加する気にさせる。

生態系の健全性とそれが提供するサービスは観光産業にとって極めて重要であるにもかかわらず、観光開発計画や政策では必ずしも十分に考慮されていない。そこでADAPTURは、観光省（SECTUR）と環境省（SEMARNAT）に技術アドバイザーを配置し、緊密な連携を図り、生物多様性と気候変動の側面を国内法に組み込むための協力体制を確立した。

重要な成果のひとつは、新しい観光プログラム「2020-2024 PROSECTUR」であり、これは、メキシコが国家決定貢献（NDC）を達成し、生態系に基づく適応（EbA）をそのセクター計画に統合するという野望の大きなマイルストーンとなるものである。また、地方レベルでは、3つのプロジェクト実施地にそれぞれ1名の地域テクニカル・アドバイザーが配置され、地元の協力プロセスを恒常的に促進している。

こうすることで、EbAを統合したサブナショナルな政策や開発計画がいくつか策定された（例：自治体気候計画プエルト・バジャルタ、自治体気候計画バヒア・デ・バンデラス、都市開発計画サン・ミゲル・デ・アジェンデ）。最近では、キンタナ・ロー州議会による政策提案や、NDCとPROSECTURの目標をサブナショナルな観光政策に主流化するイニシアティブが始まっている。

EbAソリューションの実施は、異なるセクターの資源、知識、リーダーシップが共通の目標によって団結する、長いプロセスの結果である。もう一つの重要な要素は、提案されたプロジェクトの資金調達を可能にする資金調達メカニズムを持つことである。つの目的地における様々な適応策を評価し、優先順位をつけるために、プロジェクトは30以上の費用便益分析を適用し、地元の技術専門家とのワークショップを数回開催した。

その結果、例えばサン・ミゲル・デ・アジェンデでは、環境省によって新たなグリーン基金が設立され、民間部門の手数料や寄付をEbA対策に充てることができるようになった。さらに、グリーンファンドを通じて集められた資金は、国家林業委員会（CONAFOR）が運営する既存の生態系サービス支払プログラム（PES）からの資金とマッチングされた。

この協調融資スキームにより、同市は、将来的に十分な飲料水を確保するため、敷地のレベルカーブに合わせて手作りのダムや森林の回復を含む5つのEbAソリューションを実施することができた。すべての解決策は、地元のNGO（Salvemos al Río Laja A.C.など）やコミュニティの協力を得て実施された。

パンデミックのため、他のサイトで提案された他のEbAソリューションは実施されなかった。