ADAPTUR: Integrazione dell'adattamento basato sugli ecosistemi (EbA) nel settore del turismo come strategia per l'attuazione degli NDC in Messico
Soluzione completa
Riviera Maya nel caribe messicano
GIZ-ADAPTUR
Le componenti principali del progetto Ecosystem-based Adaption to climate change in the tourism sector (ADAPTUR) sono: l'analisi del rischio economico, la strategia di comunicazione, il rafforzamento della cooperazione tra settore pubblico e privato, lo sviluppo delle capacità, la pianificazione e l'implementazione di soluzioni EbA con la partecipazione di tutte le parti interessate (dighe artigianali e ripristino delle foreste per ridurre la vulnerabilità alla siccità), la mobilitazione di finanziamenti da parte del settore pubblico e privato, nonché lo sviluppo di politiche a livello nazionale e regionale.
ADAPTUR è finanziato dal Ministero dell'Ambiente tedesco (BMU) e attuato dalla Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH in collaborazione con il Ministero del Turismo messicano (SETTUR), il Ministero dell'Ambiente messicano (SEMARNAT), la Commissione Nazionale delle Aree Naturali Protette (CONANP) e l'Istituto di Ecologia e Cambiamento Climatico (INECC). Il progetto è stato attuato in tre importanti destinazioni turistiche messicane.
Ultimo aggiornamento: 29 Feb 2024
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Contesto
Sfide affrontate
Il settore del turismo in Messico è fortemente influenzato dai cambiamenti climatici. Con l'innalzamento del livello del mare, le destinazioni costiere rischiano di perdere le loro spiagge e quindi una delle loro principali attrazioni turistiche. Inoltre, soffrono di uragani e inondazioni più gravi, il che non solo è negativo per gli affari, ma ha iniziato a incidere sul valore degli immobili locali. Le barriere coralline risentono dell'aumento della temperatura, che mette sotto pressione la loro flora e fauna diversificate e l'industria subacquea locale. Le destinazioni dell'entroterra, invece, soffrono di siccità e di una diminuzione dell'approvvigionamento idrico, che ha un impatto sulle economie locali e porta a conflitti sociali.
Posizione
Messico
San Miguel de Allende, Guanajuato, Messico
America Centrale
Processo
Sintesi del processo
Il primo passo è stato quello di comprendere meglio la situazione, l'atteggiamento e le capacità del principale pubblico di riferimento: il settore privato. A tal fine, abbiamo condotto un'analisi KAP che ha fornito input per la nostra strategia di comunicazione e sviluppo delle capacità (Blocco 2). Allo stesso tempo, abbiamo condotto una valutazione del rischio economico per quantificare i costi del cambiamento climatico per le nostre destinazioni turistiche e per dare un prezzo al cambiamento climatico (Blocco 1). Una volta ottenuta l'attenzione del settore privato, il passo successivo è stato quello di rafforzare le strutture di cooperazione creando fiducia tra gli attori pubblici e privati (Blocco 3). In questo periodo è stata attuata una strategia di comunicazione per sensibilizzare l'opinione pubblica sui rischi legati al cambiamento climatico, mentre è stata implementata una strategia di capacity building incentrata sullo sviluppo di politiche e soluzioni EbA ( Blocco 2).
A livello nazionale e subnazionale, abbiamo sostenuto lo sviluppo di nuove politiche turistiche che includessero i criteri del cambiamento climatico e dell'EbA (blocco 4). Tutto ciò ha portato alla pianificazione e all'attuazione di misure EbA, finanziate dal settore pubblico e privato e attuate dalle organizzazioni della società civile e dalle comunità locali (blocco 5).
Blocchi di costruzione
B1: Definire il prezzo del cambiamento climatico per il coinvolgimento del settore privato nell'adattamento basato sugli ecosistemi
Tradizionalmente, il cambiamento climatico è stato trasmesso come un concetto ambientale e scientifico. Tuttavia, poiché il suo impatto sulle industrie e sui settori produttivi è diventato sempre più evidente, è urgente comprendere meglio la dimensione economica del cambiamento climatico e il suo rischio finanziario per il processo decisionale del settore privato.
Tradurre i rischi ambientali in rischi di business aiuta anche ad attirare l'attenzione del settore privato. Per questo motivo, il progetto ADAPTUR ha effettuato una valutazione del rischio economico in tre delle sue destinazioni di progetto per calcolare i costi futuri del cambiamento climatico per l'industria del turismo. Inoltre, è stato pubblicato un manuale sugli investimenti a prova di clima, sviluppato con il contributo e la partecipazione del settore privato, soprattutto durante la progettazione della metodologia. Una delle conclusioni è stata che l 'adattamento sarebbe un buon investimento perché, rendendo le imprese più resistenti ai cambiamenti climatici, è possibile ridurre i loro costi futuri.
Fattori abilitanti
- Tradurre i termini ambientali in linguaggio commerciale: ad esempio, vulnerabilità = rischio d'impresa; ecosistema = capitale naturale, ecc.
- Collegare gli impatti dei cambiamenti climatici ai rischi e alle opportunità aziendali: poiché le aziende conoscono meglio il loro business, questo aspetto dovrebbe essere molto partecipato.
- Capire come funziona il settore privato: considerare i processi aziendali esistenti come parte della vostra soluzione.
- Creare fiducia: coinvolgere i rappresentanti del settore privato fin dall'inizio, essere trasparenti nel processo decisionale e avere aspettative chiare.
Lezione imparata
- Comprendere i concetti di business (ritorno sull'investimento, business case, rischio economico, ecc.) e il modo di pensare (il tempo è denaro, le risorse sono limitate, ecc.) quando ci si impegna con il settore privato. È utile includere nel team un membro con un background nel settore privato.
- Poiché le industrie hanno processi aziendali consolidati, è essenziale sviluppare soluzioni compatibili. In Messico, i nuovi investimenti in infrastrutture turistiche seguono un processo rigoroso. Pertanto, ADAPTUR ha sviluppato miglioramenti facili da integrare nel processo esistente.
- Il settore privato dispone di strumenti e metodologie proprie (modellazione di scenari, valutazione dei rischi, analisi dei costi, ecc.) In molti casi è meglio basarsi su questi strumenti invece di introdurre una nuova metodologia sconosciuta al settore.
- Il settore privato può considerare sensibili determinati dati o informazioni, compresi i dati finanziari e i risultati di progetti specifici, perché possono influire sulla reputazione di un'azienda nel suo mercato. È quindi importante avere una comprensione reciproca delle informazioni riservate o sensibili. Gli accordi di riservatezza possono contribuire a formalizzare questa intesa.
B2: Strategia di comunicazione e sviluppo delle capacità per l'azione per il clima
Il primo passo verso lo sviluppo di una strategia di comunicazione e di capacity building specifica per il gruppo target è stata un'analisi KAP (conoscenza, attitudine, pratiche), che ha stabilito una base di partenza, in termini di comprensione delle conoscenze del settore privato sui cambiamenti climatici, così come del suo atteggiamento nei confronti dell'argomento e delle pratiche già in essere. L'analisi ha incluso anche una valutazione dei bisogni di capacità, che è servita come input per il programma di formazione e sviluppo delle capacità di ADAPTUR. I risultati sono stati utilizzati anche per formare le controparti, i consulenti e i membri del progetto a comprendere meglio il settore privato e a migliorare le loro capacità di comunicazione utilizzando le parole, i concetti e i messaggi giusti.
Il programma di formazione comprendeva diversi argomenti sulla vulnerabilità ai cambiamenti climatici, sugli investimenti a prova di clima, sull'analisi costi-benefici, sulle politiche nazionali/subnazionali relative ai cambiamenti climatici, sulle soluzioni EbA, sulla cooperazione pubblico-privato, sui meccanismi finanziari, ecc.
Allo stesso tempo, è stata lanciata una campagna stampa in collaborazione con i media e i giornalisti locali. È stato introdotto il sito web di ADAPTUR con newsletter periodiche, best-practice, casi di studio e messaggi dei leader del settore. Contiene anche una sezione risorse con studi, strumenti e materiale informativo.
Fattori abilitanti
- Una buona comprensione del contesto industriale e delle sfide, priorità, esigenze e restrizioni del settore privato.
- Creare attenzione collegando il cambiamento climatico agli interessi commerciali.
- Riconoscere la cultura del lavoro e i valori del settore privato (decisioni rapide, il tempo è denaro, ecc.). Offrire forme di cooperazione e formazione adatte al settore privato.
- Collaborazione con leader del settore, giornalisti noti e consulenti di spicco come agenti di cambiamento per posizionare la rilevanza dell'adattamento per il settore.
Lezione imparata
- Pianificate un po' di tempo per la comprensione del gruppo target e la sensibilizzazione prima di avviare il primo contatto diretto. Preparare il terreno ed essere ben preparati può farvi risparmiare tempo in seguito.
- Collaborate con un'agenzia professionale per sviluppare e attuare la vostrastrategia di comunicazione.
- Identificate possibili agenti di cambiamento nel settore privato che possano motivare altri uomini e donne d'affari a impegnarsi nel progetto.
- Incoraggiare il dialogo e lo scambio peer-to-peer tra gli attori del settore privato per costruire una relazione, aumentare la fiducia e imparare gli uni dagli altri.
- Offrire formati di pianificazione e formazione adatti al contesto del settore privato, tenendo conto delle esigenze e delle realtà locali (ad esempio, i dirigenti d'azienda normalmente non hanno il tempo di partecipare a workshop partecipativi della durata di un giorno).
- Riconoscere le realtà, i limiti, le preoccupazioni e i rischi esistenti per i dirigenti d'azienda, gli imprenditori e gli investitori, soprattutto durante pandemie come la COVID-19 o altre crisi.
B3: Rafforzare le strutture di cooperazione tra settore pubblico e privato
L'adattamento ai cambiamenti climatici è un processo di cambiamento e trasformazione complesso e richiede una buona cooperazione e un buon coordinamento tra il settore pubblico e quello privato, che di solito hanno intese, priorità e culture lavorative diverse. In molti casi c'è anche una storia di tentativi di cooperazione falliti e un senso di sfiducia o pregiudizio di fondo. Per superare questi ostacoli e costruire una solida struttura di cooperazione tra le controparti, ADAPTUR ha seguito il modello di leadership collettivadel Collective Leadership Institute di Potsdam, in Germania.
Il modello intende il cambiamento come un processo più lungo con diverse fasi e comprende elementi chiave che vanno dalla creazione di una visione condivisa, alla costruzione di strutture di cooperazione, al consolidamento degli accordi e all'implementazione di meccanismi di apprendimento. Il risultato è stato l'integrazione di gruppi più piccoli di agenti di cambiamento ben selezionati del settore privato, pubblico e sociale (i cosiddetti "contenitori") che mostrano un forte sostegno al cambiamento previsto, agiscono come primi attori e, in un secondo momento, motivano altri attori del settore a unirsi all'iniziativa o al movimento.
Fattori abilitanti
- Profonda comprensione delle questioni, delle posizioni e delle relazioni tra le principali parti interessate, nonché della loro storia e delle esperienze passate con processi simili.
- Capacità di agire come agente neutrale e facilitatore in grado di creare ponti tra diversi gruppi di stakeholder e istituzioni.
- Creare una visione del futuro che sia condivisa e sostenuta dai diversi stakeholder del progetto (ad esempio, leader aziendali, rappresentanti del governo, leader della società civile, esperti accademici).
- Capacità di ottenere la fiducia di importanti leader del settore e di convincerli a promuovere il progetto.
Lezione imparata
- Creare un rapporto di fiducia con il settore privato è un processo lungo che richiede sensibilità e pazienza. Lavorare con i leader aziendali come agenti di cambiamento può essere un'ottima strategia per guadagnare fiducia e avviare un processo di cambiamento "dall'interno". Ad esempio, il consulente regionale di ADAPTUR ha contribuito a creare relazioni facilitando gli incontri tra l'industria del turismo, le organizzazioni ambientaliste e la società civile.
- I dati scientifici sono molto importanti per costruire il proprio caso di adattamento. Ma come esseri umani siamo anche ispirati, mossi e motivati dalle emozioni. In ADAPTUR abbiamo lavorato molto con foto, video e storie per creare un legame emotivo con il progetto.
- Il successo è forse la motivazione più forte. È importante ottenere alcuni successi rapidi nelle prime fasi della cooperazione e celebrare anche i risultati più piccoli con i partner del progetto e il gruppo target.
- Il cambiamento è un viaggio. Mantenete gli attori aggiornati e interessati (newsletter, comunicazione delle migliori pratiche, dialoghi intersettoriali, workshop) e festeggiate i vostri risultati.
B4: Integrazione dell'adattamento basato sugli ecosistemi nelle politiche turistiche
Nonostante la salute degli ecosistemi e i servizi che essi forniscono siano cruciali per l'industria, non sempre vengono considerati a sufficienza nei piani e nelle politiche di sviluppo del turismo. Pertanto, ADAPTUR ha assegnato un consigliere tecnico al Ministero del Turismo (SECTUR) e un altro al Ministero dell'Ambiente (SEMARNAT) per lavorare a stretto contatto e creare strutture di cooperazione che hanno permesso di integrare gli aspetti della biodiversità e del cambiamento climatico nella legislazione nazionale.
Un risultato importante è stato il nuovo programma per il turismo 2020-2024 PROSECTUR, che rappresenta un'importante pietra miliare nelle ambizioni del Messico di adempiere ai Contributi Nazionali Determinati (NDC) e di integrare l'adattamento basato sugli ecosistemi (EbA) nei suoi piani settoriali. A livello subnazionale, un consigliere tecnico regionale è stato assegnato a ciascuna delle tre destinazioni del progetto per facilitare in modo permanente i processi di cooperazione locale.
In questo modo sono state sviluppate diverse politiche e piani di sviluppo subnazionali che integrano l'EbA (ad esempio, il Piano climatico comunale di Puerto Vallarta, il Piano climatico comunale di Bahía de Banderas, il Piano di sviluppo urbano di San Miguel de Allende). Recentemente sono state avanzate proposte politiche dal Congresso di Quintana Roo e sono state avviate iniziative per integrare gli obiettivi NDC e PROSECTUR nelle politiche turistiche subnazionali.
Fattori abilitanti
- Creazione di strutture di cooperazione tra il Ministero del Turismo e il Ministero dell'Ambiente.
- Presenza permanente di consulenti tecnici nelle regioni pilota (no fly-in/fly-out).
- Sviluppo delle capacità delle principali parti interessate a livello nazionale e regionale e di diversi settori.
- I media e la stampa locali hanno pubblicato molti articoli su turismo e cambiamenti climatici, influenzando favorevolmente l'opinione pubblica.
- I leader del settore pubblico e privato hanno agito come agenti di cambiamento e hanno promosso l'EbA come soluzione.
Lezione imparata
- La biodiversità o l'adattamento ai cambiamenti climatici possono essere facilmente integrati nei piani e nelle politiche settoriali se esiste un ponte di comunicazione o una struttura di cooperazione tra i rispettivi enti governativi. Queste strutture di cooperazione possono probabilmente richiedere la facilitazione di una terza parte come il GIZ o altri facilitatori che fungano da ponte.
- L'inclusione del settore privato nei processi partecipativi multisettoriali per lo sviluppo di piani e politiche rimane una sfida a causa delle diverse culture lavorative, degli obiettivi a breve termine e delle restrizioni temporali. È possibile, ma solo se il progetto offre formati adatti al settore privato (focalizzati, orientati al risultato, in stile esecutivo) o se limita l'interazione a punti decisionali specifici (rispetto alla partecipazione durante l'intero processo).
- Già nella fase di pianificazione del progetto, è importante considerare i cicli governativi e le elezioni a livello nazionale e subnazionale, per evitare che processi di sviluppo politico promettenti vengano interrotti. D'altra parte, i nuovi governi eletti possono offrire buone opportunità per nuove iniziative legislative.
B5: Implementazione di soluzioni EbA con il finanziamento del settore privato
L'implementazione di soluzioni EbA è il risultato di un lungo processo, in cui risorse, conoscenze e leadership di diversi settori sono unite da un obiettivo comune. Un altro elemento cruciale è la presenza di un meccanismo di finanziamento che permetta di finanziare i progetti proposti. Per valutare e dare priorità alle diverse opzioni di adattamento nelle tre destinazioni, il progetto ha applicato oltre 30 analisi costi-benefici e ha organizzato diversi workshop con esperti tecnici locali.
A San Miguel de Allende, ad esempio, è stato istituito dal Ministero dell'Ambiente un nuovo Fondo verde che ha convogliato le tasse e i contributi del settore privato verso le misure di EbA. Inoltre, il denaro mobilitato attraverso il Fondo verde è stato abbinato a quello di un programma esistente per i pagamenti dei servizi ecosistemici (PES) gestito dalla Commissione forestale nazionale (CONAFOR).
Grazie a questoschema di cofinanziamento, la città è stata in grado di implementare cinque soluzioni EbA che includono dighe artigianali e il ripristino delle foreste in base alle curve di livello del sito, per garantire acqua potabile sufficiente in futuro. Tutte le soluzioni sono state realizzate con la collaborazione di ONG locali (come Salvemos al Río Laja A.C.) e delle comunità.
A causa della pandemia, le altre soluzioni EbA proposte negli altri siti non sono state attuate.
Fattori abilitanti
- Strutture di fiducia e cooperazione tra diversi settori: comuni, leader dell'industria turistica e società civile.
- Esistenza di leader del settore pubblico, privato e della società civile che hanno agito come agenti di cambiamento e hanno unito le forze unite da un obiettivo comune.
- Presenza di organizzazioni della società civile forti e con una grande esperienza tecnica nei progetti ambientali.
- Esistenza di un meccanismo finanziario che ha permesso di mobilitare finanziamenti pubblici e privati per le misure di Eba.
Lezione imparata
- Le informazioni tecniche devono essere seguite da una strategia di comunicazione orientata a sensibilizzare il settore privato e a promuovere il dialogo multisettoriale per il processo di finanziamento.
- Oltre ai dati scientifici, è utile creare un legame emotivo tra i decisori e il capitale naturale. Per ADAPTUR, una strategia di grande successo è stata l'organizzazione di viaggi in campagna per i leader aziendali, che hanno potuto vedere con i loro occhi gli effetti negativi del clima sulla loro terra.
- Investire tempo nella costruzione di strutture di fiducia e cooperazione tra gli attori locali di diversi settori che sono importanti per lo sviluppo delle soluzioni EbA del progetto.
- Aiutare gli attori locali a utilizzare soluzioni EbA di successo per promuovere il loro lavoro, la loro organizzazione o la loro attività crea un ulteriore incentivo alla partecipazione e può motivare altri attori a unirsi al progetto.
Impatti
- Sensibilizzazione dei leader dell'industria e dei decisori del settore turistico attraverso una campagna di informazione e comunicazione specifica per il gruppo target (ad esempio, la pubblicazione di diversi articoli sugli impatti dei cambiamenti climatici nei media locali/regionali).
- Ipiani di sviluppo, le politiche e i regolamenti a livello nazionale e locale includono approcci EbA e al cambiamento climatico e sono collegati all'attuazione degli NDC in Messico (ad esempio, il Piano per il clima di Puerto Vallarta incorpora soluzioni EbA come il ripristino delle foreste per ridurre la vulnerabilità alle inondazioni e alle frane).
- I principali investitori messicani hanno integrato i rischi climatici e le soluzioni ecosistemiche nel processo di pianificazione dei loro attuali progetti turistici, con l'obiettivo di rendere i loro investimenti più "a prova di clima".
- Implementazione di diverse soluzioni EbA con il contributo del settore pubblico e privato, attuate da ONG e in collaborazione con le comunità locali. Queste soluzioni hanno portato benefici ambientali, sociali ed economici, come il miglioramento dell'approvvigionamento idrico, il ripristino dell'habitat per la fauna selvatica e la creazione di posti di lavoro temporanei per le comunità durante la crisi economica della Covid-19.
Beneficiari
I beneficiari di ADAPTUR includono partner delle autorità pubbliche del settore turistico e ambientale a livello nazionale e subnazionale, l'industria turistica privata, le organizzazioni della società civile e le comunità locali delle tre destinazioni selezionate.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 11 - Città e comunità sostenibili
SDG 13 - Azione per il clima
SDG 14 - Vita sott'acqua
SDG 15 - Vita sulla terraferma
La storia
Bahía e montagne nella Riviera Nayarit - Puerto Vallarta
GIZ-ADAPTUR/Mariana Rodriguez
Straordinaria catena montuosa e baia
Svolgere la propria attività in una regione come la Riviera Nayarit e Puerto Vallarta significa riconoscere che dipendiamo dalle montagne e dalla baia al di là del territorio geopolitico.
L'Associazione imprenditoriale di Puerto Vallarta e Bahía de Banderas (AEBBA) riconosce da anni che la cura della natura è una parte essenziale della responsabilità sociale. Tuttavia, quando abbiamo iniziato a collaborare con il progetto ADAPTUR, ci siamo resi conto che la questione andava oltre: abbiamo capito che, considerando gli effetti negativi del cambiamento climatico, mantenere un buon equilibrio con la natura e i suoi ecosistemi non è solo una questione di competitività tra le destinazioni turistiche, ma una questione di sopravvivenza aziendale.
Abbiamo firmato un memorandum d'intesa con ADAPTUR e abbiamo partecipato alla preparazione del programma comunale sul cambiamento climatico di Puerto Vallarta. Insieme agli esperti, siamo stati in grado di identificare le vulnerabilità e di proporre proposte per ridurre i rischi della destinazione.
All'interno dell'AEBBA, abbiamo creato una Commissione Agenda Verde, guidata dal capitano Enrique Tron, per promuovere questi temi tra i membri della nostra organizzazione. Come parte delle attività, collaboriamo con i nostri dati per preparare studi che ci aiutano a comprendere il rischio economico nelle destinazioni turistiche a causa del cambiamento climatico.
Allo stesso modo, questa collaborazione ci ha permesso di promuovere lo sviluppo di capacità tra i partner dell'AEBBA sull'adattamento ai cambiamenti climatici attraverso workshop, conferenze, incontri, video e altri elementi informativi.
Ma non si è trattato solo di informazioni, abbiamo anche avuto accesso e distribuito tra i nostri partner strumenti rilevanti come la "Guida agli investimenti a prova di clima", che è stata anche sperimentata da alcuni dei nostri membri.
Attualmente facciamo parte dell'iniziativa Alianza Montaña-Bahía, un'importante alleanza con organizzazioni civili, accademiche e governative. Per la prima volta nella regione, abbiamo un portafoglio di progetti di adattamento al cambiamento climatico con piani finanziari, la cui attuazione ridurrebbe la vulnerabilità delle meravigliose montagne e della splendida Bahía de Banderas e dei loro vivaci ecosistemi.
Dr. Jorge Alberto Villanueva Hernández
Presidente dell'Asociación de Empresarios de Puerto Vallarta y Bahía de Banderas (AEBBA) A.C., Messico
Collegatevi con i collaboratori
Altri collaboratori
Nancy Fabiola Hernández González
Segreteria del Turismo (SECTUR)
Ana Lorena Gudiño Valdez
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
Gloria Cuevas Guillaumin
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
