ADAPTUR: Включение адаптации на основе экосистем (EbA) в сектор туризма в качестве стратегии реализации НДД в Мексике

Традиционно изменение климата рассматривается как экологическая и научная концепция. Но поскольку его влияние на промышленность и производственные сектора становится все более очевидным, существует настоятельная необходимость лучше понять экономические аспекты изменения климата и его финансовые риски для принятия решений частным сектором.

Перевод экологических рисков в бизнес-риски также помогает привлечь внимание частного сектора. Поэтому в рамках проекта ADAPTUR была проведена оценка экономических рисков в трех проектных направлениях, чтобы рассчитать будущие затраты на изменение климата для индустрии туризма. Кроме того, был опубликован справочник по климатоустойчивым инвестициям, который был разработан при участии частного сектора, особенно в процессе разработки методологии. Один из выводов заключается в том, что адаптация будет хорошей инвестицией, поскольку, сделав бизнес более устойчивым к изменению климата, можно сократить его будущие расходы.

Первым шагом на пути к разработке стратегии коммуникации и наращивания потенциала для конкретной целевой группы стал анализ KAP (знания, отношение, практика), который позволил определить исходный уровень знаний частного сектора об изменении климата, а также его отношение к этой теме и уже существующей практике. Анализ также включал оценку потребностей в потенциале, которая послужила основой для программы ADAPTUR по наращиванию потенциала и обучению. Полученные результаты также использовались для обучения партнеров, консультантов и членов проекта лучшему пониманию частного сектора и совершенствованию навыков общения с помощью правильных слов, концепций и сообщений.

Программа обучения включала несколько тем, касающихся уязвимости к изменению климата, климатоустойчивых инвестиций, анализа затрат и выгод, национальной/субнациональной политики в области изменения климата, решений EbA, сотрудничества между государственным и частным секторами, финансовых механизмов и т.д.

В то же время была запущена кампания в прессе в сотрудничестве с местными СМИ и журналистами. Был представлен веб-сайт ADAPTUR с регулярными информационными бюллетенями, передовым опытом, тематическими исследованиями и сообщениями от лидеров отрасли. Он также содержит раздел ресурсов с исследованиями, инструментами и информационными материалами.

Адаптация к изменению климата - это сложный процесс изменений и преобразований, требующий хорошего сотрудничества и координации между частным и государственным секторами, которые обычно имеют разное понимание, приоритеты и культуру работы. Во многих случаях существует даже история неудачных попыток сотрудничества и скрытое чувство недоверия или предубеждения. Чтобы преодолеть эти препятствия и создать прочную структуру сотрудничества между партнерами, ADAPTUR использовал модель коллективного лидерства, разработанную Институтом коллективного лидерства в Потсдаме, Германия.

Эта модель рассматривает изменения как длительный процесс, состоящий из нескольких этапов, и включает в себя такие ключевые элементы, как создание общего видения, построение структур сотрудничества, укрепление соглашений и внедрение механизмов обучения. Результатом стала интеграция небольших групп хорошо отобранных агентов изменений из частного, государственного и социального секторов (так называемых "контейнеров"), которые демонстрируют сильную поддержку запланированных изменений, выступают в качестве первых движущих сил и в более поздний момент времени мотивируют других участников сектора присоединиться к инициативе или движению.

Несмотря на то, что здоровье экосистем и предоставляемые ими услуги имеют решающее значение для отрасли, они не всегда в достаточной степени учитываются в планах и политике развития туризма. Поэтому ADAPTUR назначил одного технического советника в Министерство туризма (SECTUR), а другого - в Министерство окружающей среды (SEMARNAT) для тесного взаимодействия и создания структур сотрудничества, которые позволили интегрировать аспекты биоразнообразия и изменения климата в национальное законодательство.

Одним из важных результатов стала новая программа туризма PROSECTUR на 2020-2024 годы, которая представляет собой важную веху в стремлении Мексики выполнить свои Национальные целевые взносы (NDC) и интегрировать адаптацию на основе экосистем (EbA) в свои отраслевые планы. На субнациональном уровне в каждом из трех проектных направлений также было назначено по одному региональному техническому советнику для постоянного содействия процессам местного сотрудничества.

Благодаря этому было разработано несколько субнациональных стратегий и планов развития, включающих EbA (например, муниципальный климатический план Пуэрто-Вальярты, муниципальный климатический план Баия-де-Бандерас, план городского развития Сан-Мигель-де-Альенде). Недавно Конгресс штата Кинтана-Роо внес политические предложения и начал реализацию инициативы по включению целей NDC и PROSECTUR в субнациональную политику в области туризма.

Внедрение решений EbA - это результат длительного процесса, в ходе которого ресурсы, знания и лидерство различных секторов объединяются общей целью. Другим важнейшим элементом является наличие финансового механизма, позволяющего финансировать предлагаемые проекты. Для оценки и определения приоритетности различных вариантов адаптации в трех дестинациях в рамках проекта было проведено более 30 анализов затрат и выгод, а также несколько семинаров с участием местных технических экспертов.

В результате, например, в Сан-Мигель-де-Альенде Министерством охраны окружающей среды был создан новый Зеленый фонд, который направляет сборы и взносы частного сектора на меры по ЭБА. Кроме того, средства, мобилизованные через Зеленый фонд, были сопоставлены с деньгами из существующей Программы платежей за экосистемные услуги (PES), осуществляемой Национальной комиссией по лесному хозяйству (CONAFOR).

Благодаря этойсхеме совместного финансирования город смог реализовать пять решений EbA, включающих рукотворные плотины и восстановление лесов в соответствии с кривыми уровня участка для обеспечения достаточного количества питьевой воды в будущем. Все решения были реализованы в сотрудничестве с местными НПО (например, Salvemos al Río Laja A.C.) и сообществами.

Из-за пандемии другие предложенные решения EbA на других участках не были реализованы.