Estratégia de financiamento sustentável

O governo regional está agora trabalhando com as comunidades filantrópicas e de ONGs para fazer a transição de uma iniciativa internacional orientada por ONGs e financiada por doadores para uma iniciativa gerenciada de forma eficaz e inteiramente por instituições locais e financiada de forma sustentável. Uma vez bem-sucedida, essa será a primeira rede MPA da Indonésia financiada de forma totalmente sustentável e servirá como modelo em todo o país e na região. A sustentabilidade financeira da rede MPA será alcançada por meio de fontes de receita diversificadas, incluindo alocações do governo, taxas de visitantes e outros mecanismos de financiamento locais, arrecadação de fundos locais e um fundo fiduciário dedicado à conservação. A coalizão do BHS desenvolveu um modelo de custos e um plano de negócios abrangentes que projetam os custos, as receitas e as lacunas da paisagem marítima sob o sistema de gerenciamento de "estado estável" que deverá estar em vigor até 2017. Mais de 70% dos custos locais já estão garantidos por fontes locais, sendo que o maior contribuinte é o próprio governo. Embora esses compromissos locais não tenham precedentes, é necessário um investimento adicional para garantir uma paisagem marítima com recursos totalmente sustentáveis. A coalizão está trabalhando com o governo da província para desenvolver um fundo fiduciário dedicado, o Blue Abadi Fund, para preencher essa lacuna.

  • Experiência em finanças de conservação
  • Apoio e compromisso governamental

Longo prazo não é para sempre. O financiamento sustentável é vital para o sucesso de longo prazo de qualquer iniciativa de conservação, especialmente em grande escala. No início do compromisso de uma década com Papua Ocidental, a equipe criou um plano para garantir uma transição estável de uma iniciativa liderada por ONGs e dependente de doadores internacionais para uma iniciativa com forte liderança e propriedade local.

Engajamento do setor privado
O setor de turismo foi desenvolvido sistematicamente para motivar o governo a proteger o capital natural da exploração excessiva e a priorizar caminhos de desenvolvimento mais sustentáveis. A equipe trabalha com proprietários de empresas de turismo na implementação do ecoturismo, incluindo casas de família pertencentes a comunidades locais, e defendeu a criação de um sistema transparente e responsável de taxas de uso turístico, que agora gera mais de US$ 1.000.000 por ano em receitas que são direcionadas para a conservação marinha e o desenvolvimento da comunidade. A CI também apoiou o departamento de turismo local e a associação de operadoras de turismo a tomar medidas voluntárias e regulatórias para garantir as melhores práticas de turismo. Essas medidas variaram desde o desenvolvimento de um código de conduta para mergulhadores e de um vídeo educativo, passando pela instalação de boias de amarração, até a facilitação do desenvolvimento da primeira legislação abrangente de turismo da Indonésia (agora um modelo nacional), que limita o número de liveaboards, institui um sistema de licenciamento e fornece diretrizes rigorosas para o desenvolvimento costeiro. O setor de turismo, que se tornou uma parte cada vez maior da economia local, é agora um poderoso incentivo para a manutenção de ecossistemas saudáveis e para a priorização de setores sustentáveis em detrimento da mineração e de outros setores extrativistas.
- Existência ou potencial significativo para o desenvolvimento do setor de turismo - Interesse e comprometimento das comunidades - Apoio do provedor de serviços e do governo - Mecanismo legal para cobrar taxas dos usuários
desenvolvimento sistemático e controlado do setor de turismo foi um importante catalisador para a conservação em Bird's Head, especialmente para provocar no governo uma mudança no sentido de proteger o capital natural da exploração excessiva e dar prioridade à iniciativa. Após anos de engajamento dedicado e atenção da mídia, houve também uma clara mudança nos esforços do governo para priorizar o turismo como um dos principais impulsionadores econômicos de Papua. O Ministro de Minas e Energia fez várias declarações públicas fortes na mídia de que Raja Ampat está fora dos limites da mineração devido à sua importância para a conservação e o turismo. Outra mudança em direção ao turismo foi exemplificada em 2012, quando o governo de Raja Ampat aprovou uma regulamentação parlamentar local proibindo a captura de tubarões e arraias. Essa legislação é a primeira a oferecer proteção completa a tubarões e raias na Indonésia e é o primeiro santuário formal no Triângulo de Coral.
Capacidade adequada e instituições de cogestão
Para desenvolver um gerenciamento local eficaz, a coalizão do BHS procurou ativamente e recrutou líderes comunitários enérgicos para assumir funções de gerenciamento de MPA e, em seguida, passou os seis anos seguintes desenvolvendo sistematicamente sua capacidade de gerenciar efetivamente seus recursos marinhos por meio de programas de treinamento direcionados e orientação individual. A equipe do BHS lançou um abrangente Programa de Capacitação em Gestão de AMPs em parceria com o governo da província e a Administração Nacional Oceânica e Atmosférica dos EUA (NOAA). A coalizão também trabalhou diretamente com o governo local e nacional para desenvolver o primeiro sistema de governança de cogestão de MPA da Indonésia e ajudou a criar novas instituições governamentais de gestão de MPA nas quais as equipes de MPA da comunidade local puderam ser incorporadas. Essas novas instituições também precisaram de um apoio considerável para o desenvolvimento de capacidades, pois fortaleceram sua capacidade de gestão institucional. Com esse investimento, a rede MPA agora é gerenciada localmente por meio de uma parceria legalmente reconhecida entre as comunidades locais e o governo local.
- Forte compromisso da comunidade - Apoio do governo - Estrutura legal - Disposição dos líderes para assumir o papel de gerentes de MPA - Apoio técnico e financeiro para treinamentos e orientação direcionados
O compromisso do governo é fundamental para obter a estrutura necessária e, portanto, a aprovação do sistema de cogestão da MPA. A implementação precisa de um órgão governamental responsável e da estrutura legal para um conselho com flexibilidade e autonomia para gerenciar fontes de financiamento fixas e recrutar funcionários não civis. A política e a legislação em nível nacional e local fornecem a base legal para a rede de AMPs e o mandato para a implementação efetiva dos planos de gestão de AMPs, sistemas de zoneamento e regulamentos. A sobreposição de jurisdição para o gerenciamento de AMPs individuais e o plano de rede nacional devem ser considerados desde o início. O compromisso de contratar localmente e depois investir em capacitação é considerado essencial para o sucesso de longo prazo da rede de AMPs. A abordagem demonstra que a conservação em escala orientada pela comunidade é possível: a verdadeira conservação de baixo para cima, orientada pela comunidade, não precisa se limitar a escalas pequenas e as comunidades locais podem gerenciar MPAs de escala muito grande de forma eficaz.
Incentivos econômicos para as comunidades

As comunidades locais de Cagayancillo são compensadas pelas perdas econômicas causadas pelas políticas de não captura. Uma parte da taxa de conservação é canalizada para um fundo de subsistência que oferece empréstimos para o desenvolvimento.

  • As taxas de conservação para o TRNP estão ancoradas na Lei do TRNP
  • Política em vigor para fornecer às comunidades locais uma parte das receitas do turismo

O fornecimento de incentivo econômico contribuiu para a construção da confiança entre as partes. A contratação de moradores locais como forma de incentivo econômico multiplica os embaixadores de Tubbataha nas comunidades. A interpretação dos acordos feitos com as comunidades locais pode ser afetada pelo processo político. Novos líderes, novas perspectivas sobre os acordos.

Financiamento do gerenciamento de parques

O Parque Natural dos Recifes de Tubbataha (TRNP) é administrado com assistência financeira de diversas fontes. As taxas de conservação pagas pelos visitantes são a principal fonte de financiamento, fornecendo 74% do orçamento anual. As doações de ONGs e do setor privado representam os outros 26%. Esses recursos são depositados em um fundo fiduciário local gerenciado pelo Conselho de Administração da Área Protegida de Tubbataha e usados exclusivamente para a administração do parque.

  • A beleza natural e a rica biodiversidade marinha de Tubbataha são um pré-requisito para o turismo de mergulho
  • A aplicação efetiva das regras resulta na manutenção de sua beleza natural
  • As taxas de conservação, ancoradas na Lei do Parque Natural dos Recifes de Tubbataha, financiam a fiscalização e outras atividades de gerenciamento

Tubbataha requer recursos financeiros e humanos adequados para manter um gerenciamento eficaz. Até o momento, as taxas de conservação, que permaneceram as mesmas nos últimos 10 anos, são a principal fonte de renda. Um aumento de 66% nas taxas de conservação em 2017 proporcionou mais renda para a administração, resultando em menos dependência de apoio externo. Como o turismo pode ser uma fonte instável de fundos devido a variáveis externas, é necessário obter fontes mais diversificadas de financiamento. A venda de mercadorias e a ampliação da rede de possíveis financiadores são algumas das formas empregadas por Tubbataha.

Gerenciamento de parques e aplicação da lei com base local

As instituições e comunidades locais, os representantes do governo municipal e nacional, as ONGs, o meio acadêmico e o setor privado estão todos representados em um órgão local de gestão do parque e de aplicação da lei. A aplicação da lei é garantida por meio de parcerias com a Marinha e a Guarda Costeira das Filipinas e com guardas florestais recrutados localmente, que recebem treinamento aprofundado e equipamentos de vigilância adequados. A situação ambiental do parque é monitorada regularmente, enquanto a eficácia da governança é medida anualmente por meio de mecanismos participativos.

  • As parcerias fornecem o apoio necessário para as operações de aplicação da lei. A Marinha e a Guarda Costeira das Filipinas desempenham o papel mais importante, destacando pessoal em serviço rotativo na estação de guardas florestais e fornecendo equipamentos técnicos
  • Órgão de gerenciamento local, dedicado exclusivamente à implementação do plano de gerenciamento do parque e à manutenção da presença no parque

A aplicação eficaz da lei exige capacidade e equipamentos adequados de aplicação no nível do órgão de gestão da AMP. A gestão de um Parque Nacional Marinho exige que políticas adequadas de uso de recursos estejam em vigor e sejam aplicadas, incluindo penalidades rigorosas para o não cumprimento como um desestímulo ao uso ilegal. Essas leis, regras e regulamentos precisam ser apoiados e cumpridos pelos usuários legítimos dos recursos e por outras partes interessadas relevantes.

Campanhas de informação

Para promover a conscientização e o entendimento geral da importância global desse hotspot de biodiversidade, a lei e as políticas desenvolvidas são comunicadas ao público por meio de várias atividades de divulgação, por exemplo, por meio de programas de rádio e jornais locais.

  • Atividades de divulgação pública em escolas locais e vilas de pescadores possibilitadas pelo apoio do governo local e da administração escolar
  • Contribuições de estações de rádio e jornais locais por meio de tarifas reduzidas

Para promover a conscientização e a compreensão geral da importância global desse hotspot de biodiversidade, a lei e as políticas desenvolvidas são comunicadas ao público por meio de várias atividades de divulgação, por exemplo, por meio de programas de rádio e jornais locais.

Desenvolvimento de uma rede de MPAs ecologicamente conectada e co-gerenciada
Com a rede de MPA recém-declarada, a coalizão concentrou-se no desenvolvimento de um sistema de gestão que capacitou as comunidades locais a liderar ativamente o planejamento, a gestão e a implementação do programa da rede de MPA do BHS. Os limites da MPA, bem como as zonas dentro deles, foram baseados principalmente em limites de posse, em vez de limites administrativos. Para reforçar a identidade cultural dentro das MPAs, a tradição papuásica de sasi (fechamento sazonal da colheita) foi combinada com o conceito moderno de zonas de não captura (NTZs) como forma de revigorar essa importante prática cultural. Em cada uma das MPAs, um mínimo de 20 a 30% de todos os habitats críticos são completamente fechados à exploração nas NTZs para servir como "bancos de peixes". As áreas fora das NTZs são amplamente restritas à pesca tradicional pelas comunidades locais e empregam práticas de gerenciamento de pesca sustentável. As comunidades e o governo local foram então equipados com as habilidades e a infraestrutura necessárias para gerenciar e aplicar ativamente suas próprias áreas protegidas. Dessa forma, as MPAs foram projetadas não apenas para proteger o capital natural essencial, mas também para melhorar explicitamente a pesca local em pequena escala e fortalecer os direitos de posse das comunidades papuanas.
- Forte compromisso e apoio da comunidade - Compromisso, apoio e disposição do governo - Estrutura legal existente - Posse da marinha em vigor - Apoio técnico e financeiro
Usar o processo de conservação como um meio de fortalecer os direitos e a cultura das comunidades locais. As MPAs foram delineadas usando limites de posse costumeiros em vez de limites exclusivamente administrativos. Cada uma das MPAs declaradas localmente foi pronunciada pela primeira vez por meio de uma cerimônia local pelo conselho local de líderes tradicionais. As patrulhas conjuntas incluem membros da comunidade e policiais, com os membros da comunidade trazendo autoridade e mão de obra tradicionais e os policiais acrescentando um nível adicional de autoridade legal e treinamento. As patrulhas usam um sistema de participação "contínua" no qual os indivíduos são nomeados pelos chefes de aldeia para um "turno de serviço" de duas semanas, após o qual são substituídos por uma nova equipe de aldeões. Dessa forma, ao longo de um ano, a maioria dos homens adultos em uma determinada aldeia terá dedicado pelo menos duas semanas ao patrulhamento de sua MPA, período durante o qual eles invariavelmente desenvolvem um senso mais forte de compreensão e propriedade da MPA.
Reversão de lagoas abandonadas para manguezais

Para atingir a proporção de 4:1 entre manguezais e viveiros, necessária para a sustentabilidade ecológica, é necessário concentrar-se na reversão de viveiros abandonados para manguezais. Um inventário dos lagos, baseado em imagens de satélite e levantamentos técnicos de todos os lagos de pesca, é realizado e inserido em um banco de dados central. Após determinar o status de posse, são feitas recomendações de políticas com relação à reversão dos tanques em manguezais. Em conjunto com o resultado dos testes de plantio, é elaborado um Plano de Reabilitação de Manguezais. Esse plano fornece metodologias para a reversão física (restauração da hidrologia natural) e biológica (plantio ativo de espécies adequadas) de tanques de peixes em áreas de mangue.

  • Apoio do governo local
  • Conhecimento científico suficiente sobre os processos de mangue ou sobre uma área de mangue
  • Tradução desse conhecimento em protocolos com base científica para orientar a reversão de lagoas e manguezais

O plantio é apenas a primeira etapa para a restauração dos manguezais. Durante o período inicial de um a dois anos, as plantas ficam vulneráveis a vários fatores de estresse naturais e causados pelo homem. Portanto, a manutenção e o monitoramento são duas outras atividades importantes na reabilitação de manguezais, além do ensacamento de sementes ou mudas e do plantio propriamente dito.

Parque ecológico de manguezais

A criação do parque ecológico Kantunggan It Ibajay (KII), com 44 hectares, faz parte dos projetos de conservação de mangues do CMRP. O parque ecológico é gerenciado por grupos da comunidade local (Bugtongbato Fisherfolk Association (BFA) e Naisud Mangrove and Aquatic Organization (NMAO)) e ajuda a aumentar a conscientização sobre a importância dos manguezais, além de proporcionar uma valiosa renda adicional para as comunidades locais que administram o parque. O parque ecológico tem mais de 1 km de calçadões para os visitantes explorarem a floresta de mangue e a vida selvagem associada. As taxas de entrada são usadas para a manutenção do parque.

  • Comunidades locais capacitadas e dedicadas
  • Apoio do governo local
  • Importância da vontade política (em um período de 13 anos, o ecoparque foi estabelecido somente com o terceiro prefeito, que era a favor do meio ambiente, ao contrário dos outros dois)
  • Dados científicos disponíveis (orientaram a localização das trilhas, etc.)