持続可能な資金調達戦略

インドネシア政府は現在、NGOや慈善団体と協力し、国際的なNGOが主導し、ドナーが資金を提供する構想から、地元機関のみによって効果的に管理され、持続可能な資金が提供される構想への移行を進めている。これが成功すれば、インドネシア初の持続可能な資金によるMPAネットワークとなり、インドネシア全土および地域のモデルとなる。MPAネットワークの財政的持続可能性は、政府からの割り当て、ビジターフィーやその他の地元資金調達メカニズム、地元からの資金調達、専用の保全信託基金など、多様な収入源を通じて達成される。BHS連合は、2017年までに実施されると予想される「定常状態」の管理システムのもとで、海景コスト、収入、ギャップを予測する包括的なコストモデルと事業計画を策定した。地元の費用の70%以上はすでに地元の財源によって確保されており、最大の拠出者は政府自身である。こうした地元のコミットメントは前例のないものだが、持続可能な資源を完全に確保した海景を実現するためには、さらなる投資が必要である。連合は州政府と協力し、このギャップを埋めるための専用信託基金「ブルー・アバディ基金」の設立に取り組んでいる。

  • 保全金融の専門知識
  • 政府の支援とコミットメント

長期は永遠ではない特に大規模な保全活動を長期的に成功させるためには、持続可能な資金調達が不可欠である。西パプアへの10年にわたるコミットメントの開始にあたり、チームは、NGO主導で国際ドナーに依存するイニシアチブから、地元の強力なリーダーシップとオーナーシップを持つイニシアチブへの着実な移行を確実にするための計画を作成した。

民間部門の関与
観光産業は、自然資本を乱開発から守り、より持続可能な開発経路を優先させるよう、政府を動かすために体系的に開発された。チームは、地元コミュニティが所有するホームステイを含むエコツーリズムを実施する観光事業者と協力し、透明性が高く説明責任を果たせる観光客利用料制度の創設を提唱した。 CIはさらに、地元の観光局やツアーオペレーター協会が、観光のベストプラクティスを確保するために自主的かつ規制的な措置を講じることを支援した。ダイバーの行動規範や教育用ビデオの作成、係留ブイの設置、インドネシア初の包括的観光法(現在では国のモデルとなっている)の策定の促進などである。 観光産業は、地域経済のますます大きな部分を占めるようになっており、現在では、健全な生態系を維持し、鉱業やその他の採取産業よりも持続可能な産業を優先させるための強力なインセンティブとなっている。
- 観光産業が発展する可能性が高い、または存在する - 地域社会の関心とコミットメント - サービス提供者や政府からの支援 - 利用料を徴収する法的メカニズム
観光産業の体系的かつ管理された発展は、バーズヘッドの自然保護にとって大きなきっかけとなった。特に、自然資本を乱開発から守り、イニシアチブを優先させるという変化を政府内に引き起こした。長年にわたる熱心な取り組みとメディアの注目を経て、パプアの主要な経済原動力のひとつとして観光を優先させるという政府の取り組みにも明らかな変化が見られるようになった。鉱山・エネルギー大臣は、ラジャアンパットは自然保護と観光にとって重要であるため、採掘禁止であるとメディアで何度も強く公言している。2012年、ラジャ・アンパット政府がサメとエイの捕獲を禁止する地方議会規則を可決した際にも、観光業へのシフトが示された。この法律はインドネシアで初めてサメとエイを完全に保護するもので、コーラル・トライアングル初の正式な保護区である。
十分な能力と共同管理制度
効果的な地元管理を構築するため、BHS連合は、MPA管理の役割を担う精力的なコミュニティ・リーダーを積極的に探して採用し、その後6年間、的を絞った研修プログラムと1対1の指導を通じて、海洋資源を効果的に管理する能力を体系的に構築した。BHSチームは、州政府および米国海洋大気庁(NOAA)とのパートナーシップのもと、包括的なMPA管理能力構築プログラムを開始した。また、インドネシア初のMPA共同管理ガバナン スシステムを開発するため、地方政府および国 家政府と直接協力し、地元のコミュニティMPAチームが組 み込まれる新しい政府MPA管理機関の設立を支援し ました。これらの新機関は、制度的な管理能力を強化するため、能力開発支援も 多大に必要とした。この投資により、MPAネットワークは現在、地元コミュニティと地元政府との法的に認められたパートナーシップを通じて、地元で管理されている。
- 地域社会の強いコミットメント - 政府からの支援 - 法的枠組み - MPA管理者としての役割を担うリーダーの意欲 - 対象を絞った研修や指導のための技術的・財政的支援
必要な枠組みを実現し、MPA共同管理システムを承認するためには、政府のコミットメントが鍵となる。実施には、担当の政府機関と、一定の資金源を管理し、非公務員を採用するための柔軟性と自律性を備えた理事会の法的枠組みが必要である。国や地方レベルの政策や法律は、MPAネットワークの法的基盤となり、MPA管理計画、ゾーネーション制度、規制を効果的に実施するための権限を与える。 MPAネットワークの長期的な成功には、地元での雇用と能力開発への投資が不可欠である。真の意味でのボトムアップ型の地域主導型保全は、小規模なものに限定される必要はなく、地域社会が非常に大規模なMPAを効果的に管理することも可能である。
地域社会への経済的インセンティブ

カガヤンシーリョの地元コミュニティは、禁漁政策による経済的損失を補償されている。保護費の一部は、開発のための融資を行う生計基金に充てられている。

  • TRNPの自然保護費はTRNP法で定められている
  • TRNPの観光収入を地域社会に分配する政策が実施されている。

経済的インセンティブの提供は、当事者間の信頼と信用構築に貢献した。経済的インセンティブとして地元住民を雇用することで、トゥバタハの大使をコミュニティ内で増やすことができる。地元コミュニティとの協定の解釈は、政治的プロセスの影響を受ける可能性がある。新しいリーダー、協定に対する新しい視点。

公園管理への融資

トゥバタハ岩礁自然公園(TRNP)は、さまざまな財源からの援助によって運営されている。来園者が支払う保護費が主な財源で、年間予算の74%を占めている。残りの26%はNGOや民間企業からの助成金である。これらの資金はトゥバタハ保護区管理委員会が管理する地元の信託基金に預けられ、公園の管理のみに使用される。

  • トゥバタハの自然の美しさと豊かな海洋生物多様性は、ダイビング・ツーリズムの前提条件である。
  • 効果的なルールの施行が美しい自然の維持につながる
  • トゥバタハ珊瑚礁自然公園法に基づく自然保護料は、その施行やその他の管理活動の資金源となっている。

トゥバタハの効果的な管理を維持するためには、十分な資金と人的資源が必要である。これまでのところ、過去10年間変わらなかった保護費が主な収入源となっている。2017年に保全料が66%増加したことで、管理により多くの収入がもたらされ、外部からの支援への依存度が低くなった。観光は外部変数によって不安定な資金源となる可能性があるため、より多様な資金源を得る必要がある。商品の販売や資金提供者のネットワークを広げることは、トゥバタハで採用されているいくつかの方法である。

地域に根ざした公園管理と法執行

地元の機関やコミュニティ、自治体や国の代表者、NGO、学界、民間セクターの代表者全員が、地元に根ざした公園管理と法執行機関に参加している。法執行は、フィリピン海軍や沿岸警備隊とのパートナーシップと、綿密な訓練と適切な監視設備を受けた地元採用のパークレンジャーによって確保されている。公園の環境状況は定期的にモニタリングされ、ガバナンスの有効性は参加型メカニズムを使って毎年測定される。

  • パートナーシップは、法執行活動に必要な支援を提供する。フィリピン海軍と沿岸警備隊は、レンジャー・ステーションでのローテーション任務と技術装備の提供により、最大の役割を果たしている。
  • 地元に根ざした管理組織で、公園の管理計画の実施と公園内でのプレゼンスの維持にのみ専念している。

効果的な法執行には、MPA管理機関のレベルに適切な執行能力と設備が必要である。国立海洋公園の管理には、適切な資源利用方針が定められ、違法利用の阻害要因となるような、違反に対する厳しい罰則を含めて執行されることが必要である。これらの法律、規則、規制は、合法的な資源利用者やその他の関係者によって支持され、遵守される必要がある。

情報キャンペーン

この生物多様性のホットスポットの世界的な重要性に対する認識と一般的な理解を促進するため、策定された法律と方針は、ラジオプラグや地元新聞など、さまざまなアウトリーチ活動を通じて一般に周知されている。

  • 地方自治体や学校行政の支援による地元学校や漁村での広報活動
  • ラジオ局や地元紙の割引料金による貢献

この生物多様性のホットスポットの世界的な重要性に対する認識と一般的な理解を促進するため、策定された法律と政策は、ラジオプラグや地元新聞など、さまざまなアウトリーチ活動を通じて一般に周知されている。

生態学的につながりのある共同管理MPAネットワークの開発
MPAネットワークが新たに宣言されたことで、連合は、BHS MPAネットワークの計画、管理、プログラム実施を積極的に主導する権限を地元コミュニティに与える管理システムの開発に注力した。MPAの境界線とその中のゾーンは、行政的な境界線ではなく、主に土地所有権の境界線に基づいている。MPA内の文化的アイデンティティを強化するため、パプアの伝統であるサシ(季節ごとの収穫制限)を、この重要な文化的慣習を再活性化する方法として、現代の禁漁区(NTZ)の概念と融合させた。各MPA内では、「フィッシュバンク」としての役割を果たすため、すべての重要な生息地の最低20~30%がNTZで完全に禁漁とされている。NTZの外側の地域は、地元コミュニティによる伝統的な漁業に大きく制限され、持続可能な漁業管理が行われている。そしてコミュニティと地元政府は、自分たちの保護区を積極的に管理・施行するために必要なスキルとインフラを身につけた。このようにMPAは、重要な自然資本を保護するだけでなく、地元の小規模漁業を強化し、パプア人コミュニティの所有権を強化することも目的としている。
- 地域社会の強いコミットメントと支援 - 政府のコミットメント、支援、意欲 - 既存の法的枠組み - 海洋保有権の確保 - 技術的・財政的支援
保全プロセスを、地域コミュニティの権利と文化を強化する手段として活用する。MPAの境界線は、行政的な境界線だけでなく、慣習的な境界線を用いて設定された。地元で宣言されたMPAは、まず地元の伝統的指導者で構成される協議会により、地元の儀式を通じて宣言された。 共同パトロールには、コミュニティのメンバーと警察官の両方が参加し、コミュニティのメンバーは伝統的な権威とマンパワーを、警察官はさらに法的な権威と訓練を加える。パトロールは「ローリング」参加方式を採用しており、村長によって任命された個人が2週間の「巡回任務」に就き、その後、新しい村民のチームと交代する。こうして、ある村の成人男性の大半は、1年間で少なくとも2週間はMPAのパトロールに専念することになり、その間に必ずMPAに対する理解と所有意識が高まる。
放棄された池をマングローブに戻す

生態系の持続可能性に必要なマングローブと池の比率4:1を達成するためには、放棄された池をマングローブに戻すことに焦点を当てる必要がある。衛星画像と全養魚池の技術調査に基づく池の目録を作成し、中央データベースに登録する。保有状況を把握した後、池のマングローブへの復帰に関する政策提言を行う。植林試験の結果と合わせて、マングローブ再生計画が作成される。この計画では、養魚池をマングローブ地域に物理的(自然な水文学の回復)および生物学的に復帰させる(適切な種を積極的に植林する)ための方法論が示されている。

  • 協力的な地方自治体
  • マングローブのプロセスやマングローブ地域に関する十分な科学的知識
  • そのような知識を、池とマングローブの返還を導くための科学的根拠に基づくプロトコルに変換すること。

植林はマングローブの回復に向けた第一歩に過ぎない。植え付けから1~2年の間は、植物は様々な人為的・自然的ストレスに対して脆弱である。そのため、種や苗の袋詰めや適切な植栽以外には、メンテナンスとモニタリングがマングローブの再生における2つの主要な活動である。

マングローブ・エコパーク

44ヘクタールのKantunggan It Ibajay(KII)エコパークの設立は、CMRPのマングローブ保全プロジェクトの一環である。このエコパークは、地元のコミュニティグループ(Bugtongbato Fisherfolk Association (BFA)とNaisud Mangrove and Aquatic Organization (NMAO))によって管理されており、マングローブの重要性に対する意識を高めると同時に、公園を管理する地元コミュニティに貴重な副収入を提供しています。このエコパークには1km以上の遊歩道があり、マングローブ林や関連する野生生物を探検することができる。入園料は公園の維持管理に使われている。

  • エンパワーされた献身的な地域社会
  • 地方自治体の支援
  • 政治的意思の重要性(13年間にわたり、エコパークが設立されたのは、他の2人の市長とは異なり、環境保護に積極的な第3代市長の時代だけだった)
  • 利用可能な科学的データ(歩道の位置などを指導)