استراتيجية التمويل المستدام

تعمل الحكومة الإقليمية الآن مع المنظمات غير الحكومية والمجتمعات الخيرية للانتقال من مبادرة دولية تقودها المنظمات غير الحكومية وتمولها الجهات المانحة إلى مبادرة تدار بشكل فعال بالكامل من قبل المؤسسات المحلية وتمول بشكل مستدام. وبمجرد نجاحها، ستكون أول شبكة للمناطق البحرية المحمية في إندونيسيا ممولة بالكامل بشكل مستدام، وستكون بمثابة نموذج يحتذى به في جميع أنحاء البلاد والمنطقة. سيتم تحقيق الاستدامة المالية لشبكة المحميات البحرية من خلال مصادر إيرادات متنوعة بما في ذلك المخصصات الحكومية ورسوم الزوار وآليات التمويل المحلية الأخرى وجمع التبرعات المحلية وصندوق استئماني مخصص للمحافظة على البيئة. وقد وضع تحالف المحمية البحرية نموذج تكلفة شامل وخطة عمل شاملة تتوقع تكاليف وإيرادات وثغرات في ظل نظام إدارة "الحالة المستقرة" المتوقع أن يكون قائماً بحلول عام 2017. وقد تم بالفعل تأمين أكثر من 70% من التكاليف المحلية من خلال مصادر محلية، حيث أن المساهم الأكبر هو الحكومة نفسها. وعلى الرغم من أن هذه الالتزامات المحلية غير مسبوقة، إلا أن هناك حاجة إلى استثمارات إضافية لضمان توفير الموارد البحرية المستدامة بالكامل. يعمل التحالف مع حكومة المقاطعة على تطوير صندوق ائتماني مخصص، صندوق عبادي الأزرق، لسد الفجوة.

  • الخبرة في تمويل الحفظ
  • الدعم والالتزام الحكومي

الأجل الطويل لا يعني إلى الأبد فالتمويل المستدام أمر حيوي لنجاح أي مبادرة للمحافظة على البيئة على المدى الطويل، لا سيما على نطاق واسع. في بداية الالتزام الذي دام عقداً من الزمن في بابوا الغربية، وضع الفريق خطة لضمان الانتقال المطرد من مبادرة تقودها المنظمات غير الحكومية وتعتمد على المانحين الدوليين إلى مبادرة ذات قيادة وملكية محلية قوية.

مشاركة القطاع الخاص
وقد تم تطوير صناعة السياحة بشكل منهجي لتحفيز الحكومة على حماية رأس المال الطبيعي من الاستغلال المفرط وإعطاء الأولوية لمسارات التنمية الأكثر استدامة. ويعمل الفريق مع أصحاب الأعمال السياحية في تنفيذ السياحة البيئية، بما في ذلك الإقامة في المنازل المملوكة للمجتمعات المحلية، كما دعم إنشاء نظام رسوم مستخدمين سياحيين يتسم بالشفافية والمساءلة، والذي يدر الآن أكثر من مليون دولار أمريكي سنوياً من الإيرادات التي يتم توجيهها إلى الحفاظ على البيئة البحرية وتنمية المجتمع المحلي. كما دعمت منظمة سي آي إدارة السياحة المحلية ورابطة منظمي الرحلات السياحية لاتخاذ خطوات طوعية وتنظيمية لضمان أفضل الممارسات السياحية. وتراوحت هذه الخطوات من وضع مدونة قواعد سلوك للغواصين وشريط فيديو تعليمي إلى تركيب عوامات الإرساء إلى تسهيل وضع أول تشريع شامل للسياحة في إندونيسيا (وهو الآن نموذج وطني) يضع حداً أقصى لعدد السفن السياحية الحية ويضع نظاماً للترخيص ويوفر مبادئ توجيهية صارمة للتنمية الساحلية. إن صناعة السياحة التي أصبحت الآن جزءاً كبيراً ومتزايداً من الاقتصاد المحلي تشكل حافزاً قوياً للحفاظ على النظم الإيكولوجية الصحية وإعطاء الأولوية للصناعات المستدامة على التعدين والصناعات الاستخراجية الأخرى.
- وجود أو إمكانات كبيرة لتنمية صناعة السياحة - اهتمام والتزام المجتمعات المحلية - الدعم من مقدمي الخدمات والحكومة - الآلية القانونية لتحصيل رسوم المستخدمين
لقد كان التطوير المنهجي والمنضبط لصناعة السياحة حافزاً رئيسياً للمحافظة على البيئة في رأس الطائر، خاصة لإحداث تغيير داخل الحكومة لحماية رأس المال الطبيعي من الاستغلال المفرط وإعطاء الأولوية للمبادرة. وبعد سنوات من المشاركة المتفانية والاهتمام الإعلامي، كان هناك أيضًا تحول واضح في جهود الحكومة لإعطاء الأولوية للسياحة كأحد المحركات الاقتصادية الرئيسية لبابوا. وقد أدلى وزير المناجم والطاقة بالعديد من التصريحات العلنية القوية في وسائل الإعلام بأن راجا أمبات محظورة على التعدين بسبب أهميتها للمحافظة على البيئة والسياحة. وقد تجسد تحول آخر نحو السياحة في عام 2012 عندما أقرت حكومة راجا أمبات لائحة برلمانية محلية تحظر صيد أسماك القرش والشفنين. هذا التشريع هو أول تشريع يوفر الحماية الكاملة لأسماك القرش والشفنين في إندونيسيا وهو أول محمية رسمية في المثلث المرجاني.
القدرات الكافية ومؤسسات الإدارة المشتركة
ومن أجل بناء إدارة محلية فعالة، سعى تحالف BHS بنشاط إلى البحث عن قادة المجتمع المحلي النشطين وتعيينهم لتولي أدوار إدارة المناطق البحرية المحمية، ثم أمضى السنوات الست التالية في بناء قدراتهم بشكل منهجي على إدارة مواردهم البحرية بفعالية من خلال برامج التدريب المستهدفة والإرشاد الفردي. وأطلق فريق عمل برنامج شامل لبناء القدرات في مجال إدارة المناطق البحرية المحمية بالشراكة مع حكومة المقاطعة والإدارة الوطنية الأمريكية للمحيطات والغلاف الجوي. صُمم البرنامج لتحويل قادة القرى المحلية والممارسين المحليين في المناطق البحرية المحمية والمسؤولين الحكوميين المحليين إلى مديرين فعالين ومثاليين للمناطق البحرية المحمية. كما عمل التحالف مباشرة مع الحكومة المحلية والوطنية لتطوير أول نظام إدارة مشترك للمناطق البحرية المحمية في إندونيسيا وساعد في إنشاء مؤسسات حكومية جديدة لإدارة المناطق البحرية المحمية يمكن أن تندمج فيها فرق المناطق البحرية المحمية في المجتمع المحلي. كما احتاجت هذه المؤسسات الجديدة إلى دعم كبير في مجال تنمية القدرات حيث عززت قدراتها الإدارية المؤسسية. ومن خلال هذا الاستثمار، أصبحت شبكة المناطق البحرية المحمية تدار الآن محلياً من خلال شراكة معترف بها قانونياً بين المجتمعات المحلية والحكومة المحلية.
- الالتزام المجتمعي القوي - الدعم من الحكومة - الإطار القانوني - استعداد القادة لتولي دور مديري المناطق المحمية البحرية - الدعم الفني والمالي للتدريب والتوجيه المستهدف
إن التزام الحكومة أمر أساسي لتحقيق الإطار اللازم وبالتالي الموافقة على نظام الإدارة المشتركة للمناطق البحرية المحمية. ويحتاج التنفيذ إلى وكالة حكومية مسؤولة، وإطار قانوني لمجلس إدارة يتمتع بالمرونة والاستقلالية لإدارة مصادر التمويل الثابتة وتعيين موظفين غير مدنيين. وتوفر السياسة والتشريعات على المستويين الوطني والمحلي الأساس القانوني لشبكة المناطق البحرية المحمية والتفويض للتنفيذ الفعال لخطط إدارة المناطق البحرية المحمية ونظم تقسيم المناطق واللوائح. يجب النظر في وقت مبكر في تداخل الاختصاصات لإدارة المناطق البحرية المحمية الفردية وخطة الشبكة الوطنية. يعتبر الالتزام بالتوظيف محلياً ثم الاستثمار في بناء القدرات أمراً بالغ الأهمية لنجاح شبكة المناطق البحرية المحمية على المدى الطويل. ويوضح هذا النهج أن الحفظ الذي يحركه المجتمع المحلي على نطاق واسع أمر ممكن: فالحفظ الحقيقي الذي يحركه المجتمع المحلي من القاعدة إلى القمة لا يجب أن يقتصر على نطاقات صغيرة، ويمكن للمجتمعات المحلية إدارة المناطق المحمية البحرية على نطاق واسع جداً بفعالية.
الحوافز الاقتصادية للمجتمعات

يتم تعويض المجتمعات المحلية في كاغايانكيلو عن الخسائر الاقتصادية الناجمة عن سياسات حظر الصيد. يتم توجيه حصة من رسوم الحفظ إلى صندوق سبل العيش الذي يوفر قروضاً للتنمية.

  • رسوم الحفظ الخاصة بحماية المحميات الطبيعية في قانون المحميات الطبيعية
  • السياسة المعمول بها لتزويد المجتمعات المحلية بحصة في عائدات السياحة

ساهم توفير الحافز الاقتصادي في بناء الثقة وبناء الثقة بين الأطراف. ويؤدي توظيف السكان المحليين كشكل من أشكال الحوافز الاقتصادية إلى مضاعفة سفراء توباتاها في المجتمعات المحلية. يمكن أن يتأثر تفسير الاتفاقيات المبرمة مع المجتمعات المحلية بالعملية السياسية. قادة جدد، وجهات نظر جديدة بشأن الاتفاقات.

تمويل إدارة المنتزهات

تدار حديقة توباتاها للشعاب المرجانية الطبيعية (TRNP) بمساعدة مالية من مجموعة من المصادر. رسوم الحفظ التي يدفعها الزوار هي المصدر الرئيسي للتمويل، حيث توفر 74% من الميزانية السنوية. وتشكل المنح المقدمة من المنظمات غير الحكومية والقطاع الخاص نسبة 26% الأخرى. يتم إيداع هذه الأموال في صندوق استئماني محلي يديره مجلس إدارة محمية توباتاها ويستخدم فقط لإدارة المتنزه.

  • جمال توباتاها الطبيعي وتنوعها البيولوجي البحري الغني شرط أساسي لسياحة الغوص
  • يؤدي الإنفاذ الفعال أو القواعد إلى الحفاظ على جمالها الطبيعي
  • تمول رسوم الحفظ، الراسخة في قانون متنزه توباتاها للشعاب المرجانية الطبيعية، أنشطة الإنفاذ وغيرها من الأنشطة الإدارية

تتطلب توباتاها موارد مالية وبشرية كافية من أجل الحفاظ على الإدارة الفعالة. وحتى الآن، فإن رسوم الحفظ، التي ظلت على حالها خلال السنوات العشر الماضية، هي المصدر الرئيسي للدخل. وقد أدت الزيادة بنسبة 66% في رسوم الصون في عام 2017 إلى توفير المزيد من الدخل للإدارة، مما أدى إلى تقليل الاعتماد على الدعم الخارجي. وبما أن السياحة يمكن أن تكون مصدرًا غير مستقر للتمويل بسبب المتغيرات الخارجية، يجب الحصول على مصادر تمويل أكثر تنوعًا. بيع البضائع وتوسيع شبكة الممولين المحتملين هي بعض الطرق المستخدمة في توباتاها.

إدارة المتنزهات المحلية وإنفاذ القانون

يتم تمثيل المؤسسات والمجتمعات المحلية وممثلي الحكومات المحلية والوطنية والمنظمات غير الحكومية والأوساط الأكاديمية والقطاع الخاص في هيئة محلية لإدارة المتنزهات وإنفاذ القانون. يتم ضمان إنفاذ القانون من خلال شراكات مع البحرية الفلبينية وخفر السواحل وحراس المتنزه المعينين محلياً الذين يتلقون تدريباً متعمقاً ومعدات مراقبة مناسبة. يتم رصد الوضع البيئي في المتنزه بانتظام، بينما يتم قياس فعالية الإدارة سنوياً باستخدام آليات تشاركية.

  • توفر الشراكات الدعم اللازم لعمليات إنفاذ القانون. وتلعب البحرية الفلبينية وخفر السواحل الفلبينية الدور الأكبر من خلال توفير أفراد مناوبين في مركز الحراسة وتوريد المعدات التقنية
  • هيئة إدارية محلية، مكرسة فقط لتنفيذ خطة إدارة المتنزه والحفاظ على التواجد في المتنزه

يتطلب إنفاذ القانون بفعالية قدرات ومعدات إنفاذ مناسبة على مستوى وكالة إدارة المتنزه البحري الوطني. تتطلب إدارة المتنزه البحري الوطني وضع سياسات ملائمة لاستخدام الموارد وإنفاذها بما في ذلك فرض عقوبات صارمة على عدم الامتثال كعامل مثبط للاستخدام غير القانوني. يجب دعم هذه القوانين والقواعد واللوائح والالتزام بها من قبل مستخدمي الموارد الشرعيين وغيرهم من أصحاب المصلحة المعنيين.

الحملات الإعلامية

ولتعزيز الوعي والفهم العام للأهمية العالمية لهذه البقعة الحيوية الساخنة على المستوى العالمي، يتم نشر القانون والسياسات المطورة للجمهور من خلال أنشطة التوعية المختلفة، على سبيل المثال من خلال الإعلانات الإذاعية والصحف المحلية.

  • أنشطة التوعية العامة في المدارس المحلية وقرى الصيد التي تم تمكينها من خلال دعم الحكومة المحلية وإدارة المدارس
  • مساهمات المحطات الإذاعية والصحف المحلية من خلال أسعار مخفضة

ولتعزيز الوعي والفهم العام للأهمية العالمية لهذه البقعة الساخنة للتنوع البيولوجي، يتم توصيل القانون والسياسات المطورة إلى الجمهور من خلال أنشطة التوعية المختلفة، على سبيل المثال من خلال الإعلانات الإذاعية والصحف المحلية.

تطوير شبكة المناطق البحرية المحمية البحرية المترابطة بيئيًا والمدارة بشكل مشترك
ومع الإعلان عن شبكة المناطق البحرية المحمية حديثاً، ركز التحالف على تطوير نظام إدارة يمكّن المجتمعات المحلية من قيادة التخطيط والإدارة وتنفيذ البرامج لشبكة المناطق البحرية المحمية في منطقة خليج البحرين المحمية. استندت حدود المناطق المحمية البحرية وكذلك المناطق داخلها إلى حد كبير على حدود الحيازة وليس على الحدود الإدارية. ولتعزيز الهوية الثقافية داخل المناطق البحرية المحمية البحرية، تم مزج تقليد الساسي البابوي (الإغلاق الموسمي للحصاد) مع المفهوم الحديث لمناطق حظر الصيد كوسيلة لتنشيط هذه الممارسة الثقافية الهامة. داخل كل منطقة من المناطق البحرية المحمية يتم إغلاق ما لا يقل عن 20-30% من جميع الموائل الحرجة تمامًا أمام الاستغلال في المناطق المحمية البحرية لتكون بمثابة "بنوك للأسماك". وتقتصر المناطق الواقعة خارج المناطق البحرية المحمية إلى حد كبير على الصيد التقليدي من قبل المجتمعات المحلية وتستخدم ممارسات الإدارة المستدامة لمصايد الأسماك. ومن ثم تم تزويد المجتمعات والحكومة المحلية بالمهارات والبنية التحتية اللازمة لإدارة المناطق المحمية الخاصة بها وإنفاذها بفعالية. وبهذه الطريقة، تم تصميم المناطق المحمية البحرية ليس فقط لحماية رأس المال الطبيعي الهام، ولكن أيضًا بشكل واضح لتعزيز مصايد الأسماك المحلية الصغيرة النطاق وتعزيز حقوق الحيازة لمجتمعات بابوا.
- الالتزام والدعم المجتمعي القوي والدعم القوي - التزام الحكومة ودعمها واستعدادها - الإطار القانوني القائم - الحيازة البحرية القائمة - الدعم التقني والمالي
استخدام عملية الحفظ كوسيلة لتعزيز حقوق وثقافة المجتمعات المحلية. تم ترسيم المناطق البحرية المحمية باستخدام حدود الحيازة العرفية بدلاً من الحدود الإدارية فقط. وقد تم الإعلان عن كل من المناطق المحمية البحرية المعلنة محلياً من خلال احتفال محلي من قبل المجلس المحلي للزعماء التقليديين. تضم الدوريات المشتركة كلاً من أفراد المجتمع المحلي وضباط الشرطة، حيث يجلب أفراد المجتمع المحلي السلطة التقليدية والقوى العاملة ويضيف ضباط الشرطة مستوى إضافي من السلطة القانونية والتدريب. وتستخدم الدوريات نظام المشاركة "المتجددة" حيث يتم تعيين الأفراد من قبل زعماء القرى في "جولة عمل" لمدة أسبوعين، وبعد ذلك يتم استبدالهم بفريق جديد من القرويين. وبهذه الطريقة، على مدار عام، يكون غالبية الذكور البالغين في قرية معينة قد خصصوا أسبوعين على الأقل للقيام بدوريات في المنطقة المحمية البحرية الخاصة بهم، وخلال هذه الفترة يتولد لديهم دائمًا شعور أقوى بفهم المنطقة المحمية البحرية وملكيتها.
إعادة تحويل البرك المهجورة إلى أشجار المانغروف

ولتحقيق نسبة 4:1 بين أشجار المانغروف والبرك المطلوبة للاستدامة البيئية، هناك حاجة إلى التركيز على إعادة البرك المهجورة إلى أشجار المانغروف. يتم إجراء جرد للبرك، استنادًا إلى صور الأقمار الصناعية والمسوحات الفنية لجميع أحواض الأسماك، ويتم إدخالها في قاعدة بيانات مركزية. وبعد تحديد حالة الحيازة، يتم تقديم توصيات بشأن السياسات المتعلقة بتحويل البرك إلى أشجار المانغروف. وإلى جانب نتائج تجارب الزراعة، يتم وضع خطة لإعادة تأهيل أشجار المانغروف. وتوفر هذه الخطة منهجيات للتحويل الفيزيائي (استعادة الهيدرولوجيا الطبيعية) والبيولوجي (الزراعة النشطة للأنواع المناسبة) لبرك الأسماك إلى مناطق مانغروف.

  • حكومة محلية داعمة
  • معرفة علمية كافية حول عمليات غابات المانغروف أو منطقة المانغروف
  • ترجمة هذه المعرفة إلى بروتوكولات قائمة على العلم لتوجيه عملية إعادة زراعة أشجار المانغروف في البركة.

الزراعة ليست سوى الخطوة الأولى نحو استعادة غابات المانغروف. فخلال الفترة الأولية التي تتراوح بين عام إلى عامين، تكون النباتات عرضة لمختلف الضغوطات التي من صنع الإنسان والضغوطات الطبيعية. لذلك فإن الصيانة والمراقبة هما نشاطان رئيسيان آخران في إعادة تأهيل أشجار المانغروف، إلى جانب تعبئة البذور أو الشتلات والزراعة المناسبة.

متنزه المانغروف البيئي

يعد إنشاء حديقة كانتونجان إت إيباجاي البيئية التي تبلغ مساحتها 44 هكتاراً جزءاً من مشاريع برنامج المحافظة على غابات المانغروف التي ينفذها البرنامج. تدار الحديقة البيئية من قبل مجموعات المجتمع المحلي (جمعية بوجتونغباتو لصيادي الأسماك ومنظمة نايسود للمانغروف والأحياء المائية) وتساعد على زيادة الوعي بأهمية أشجار المانغروف، مع توفير دخل إضافي قيّم للمجتمعات المحلية التي تدير الحديقة. تحتوي الحديقة البيئية على أكثر من 1 كم من الممرات الخشبية للزوار لاستكشاف غابات المانغروف والحياة البرية المرتبطة بها. تُستخدم رسوم الدخول لصيانة المتنزه.

  • تمكين وتفاني المجتمعات المحلية
  • دعم الحكومة المحلية
  • أهمية الإرادة السياسية (على مدى 13 عامًا، لم تُنشأ الحديقة البيئية إلا في عهد العمدة الثالث الذي كان مؤيدًا للبيئة، على عكس العمداء الآخرين)
  • البيانات العلمية المتاحة (استرشاداً بموقع ممرات المشاة، إلخ)