Strategia di finanziamento sostenibile

Il governo regionale sta ora lavorando con le ONG e le comunità filantropiche per passare da un'iniziativa guidata da ONG internazionali e finanziata da donatori a un'iniziativa gestita interamente da istituzioni locali e finanziata in modo sostenibile. Una volta che l'iniziativa avrà successo, sarà la prima rete di AMP indonesiana completamente finanziata in modo sostenibile e servirà da modello in tutto il Paese e nella regione. La sostenibilità finanziaria della rete di AMP sarà raggiunta attraverso fonti di reddito diversificate, tra cui stanziamenti governativi, tasse per i visitatori e altri meccanismi di finanziamento locale, raccolte di fondi locali e un fondo fiduciario dedicato alla conservazione. La coalizione BHS ha sviluppato un modello di costi e un piano economico completo che prevede i costi, le entrate e le lacune del paesaggio marino nell'ambito del sistema di gestione "a regime" previsto per il 2017. Oltre il 70% dei costi locali sono già garantiti da fonti locali, con il contributo maggiore del governo stesso. Sebbene questi impegni locali siano senza precedenti, sono necessari ulteriori investimenti per garantire un paesaggio marino con risorse sostenibili. La coalizione sta lavorando con il governo provinciale per sviluppare un fondo fiduciario dedicato, il Blue Abadi Fund, per colmare questa lacuna.

  • Competenza in materia di finanza per la conservazione
  • Sostegno e impegno del governo

Il lungo termine non è per sempre. Un finanziamento sostenibile è fondamentale per il successo a lungo termine di qualsiasi iniziativa di conservazione, soprattutto su larga scala. All'inizio dell'impegno decennale in Papua Occidentale, il team ha creato un piano per garantire una transizione costante da un'iniziativa guidata dalle ONG e dipendente dai donatori internazionali a un'iniziativa con una forte leadership e proprietà locale.

Impegno del settore privato
L'industria del turismo è stata sviluppata sistematicamente per motivare il governo a proteggere il capitale naturale dall'eccessivo sfruttamento e a dare priorità a percorsi di sviluppo più sostenibili. L'équipe collabora con i proprietari di imprese turistiche nell'implementazione dell'ecoturismo, compresi gli alloggi di proprietà delle comunità locali, e ha promosso la creazione di un sistema di tasse per gli utenti del turismo trasparente e responsabile, che ora genera oltre 1.000.000 di dollari all'anno di entrate destinate alla conservazione dell'ambiente marino e allo sviluppo della comunità. L'IC ha inoltre sostenuto il dipartimento locale del turismo e l'associazione degli operatori turistici nell'adozione di misure volontarie e normative per garantire le migliori pratiche turistiche. Si va dallo sviluppo di un codice di condotta per i subacquei e di video educativi all'installazione di boe di ormeggio, fino alla facilitazione dello sviluppo della prima legislazione turistica completa dell'Indonesia (ora un modello nazionale) che limita il numero di liveaboard, istituisce un sistema di licenze e fornisce linee guida rigorose per lo sviluppo costiero. L'industria del turismo, che è diventata una parte sempre più consistente dell'economia locale, è ora un potente incentivo per mantenere gli ecosistemi sani e dare priorità alle industrie sostenibili rispetto a quelle minerarie e ad altre industrie estrattive.
- Esistenza o potenziale significativo per lo sviluppo dell'industria turistica - Interesse e impegno delle comunità - Sostegno da parte dei fornitori di servizi e del governo - Meccanismo legale per la riscossione dei diritti di utenza
o sviluppo sistematico e controllato dell'industria del turismo è stato un importante catalizzatore per la conservazione nel Bird's Head, soprattutto per provocare all'interno del governo un cambiamento per proteggere il capitale naturale dall'eccessivo sfruttamento e per dare la precedenza all'iniziativa. Dopo anni di impegno dedicato e di attenzione da parte dei media, c'è stato anche un chiaro cambiamento negli sforzi del governo per dare priorità al turismo come uno dei principali motori economici per Papua. Il Ministro delle Miniere e dell'Energia ha fatto numerose dichiarazioni pubbliche e forti sui media, affermando che Raja Ampat è off-limits per l'estrazione mineraria a causa della sua importanza per la conservazione e il turismo. Un altro spostamento verso il turismo è stato esemplificato nel 2012, quando il governo di Raja Ampat ha approvato un regolamento parlamentare locale che vieta la raccolta di squali e razze. Questa legge è la prima a garantire una protezione completa di squali e razze in Indonesia ed è il primo santuario formale nel Triangolo dei Coralli.
Capacità adeguate e istituzioni di cogestione
Per creare una gestione locale efficace, la coalizione BHS ha cercato e reclutato attivamente leader comunitari energici per assumere ruoli di gestione delle AMP e ha trascorso i sei anni successivi a costruire sistematicamente la loro capacità di gestire efficacemente le risorse marine attraverso programmi di formazione mirati e tutoraggio individuale. Il team di BHS ha lanciato un programma completo di sviluppo delle capacità di gestione delle AMP in collaborazione con il governo provinciale e la National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) degli Stati Uniti. Il programma è stato concepito per trasformare i leader dei villaggi locali, gli operatori locali delle AMP e i funzionari del governo locale in gestori di AMP altamente efficaci ed esemplari. La coalizione ha inoltre lavorato direttamente con il governo locale e nazionale per sviluppare il primo sistema di governance della cogestione delle AMP in Indonesia e ha contribuito a creare nuove istituzioni governative per la gestione delle AMP in cui inserire i team delle comunità locali. Anche queste nuove istituzioni hanno richiesto un notevole supporto per lo sviluppo delle capacità, in quanto hanno rafforzato la loro capacità di gestione istituzionale. Grazie a questo investimento, la rete di AMP è ora gestita a livello locale attraverso una partnership legalmente riconosciuta tra le comunità locali e il governo locale.
- Forte impegno della comunità - Sostegno del governo - Quadro normativo - Volontà dei leader di assumere il ruolo di gestori dell'AMP - Supporto tecnico e finanziario per formazioni mirate e tutoraggio
L'impegno del governo è fondamentale per ottenere il quadro di riferimento necessario e quindi l'approvazione del sistema di cogestione dell'AMP. L'attuazione necessita di un'agenzia governativa responsabile e di un quadro giuridico per un consiglio di amministrazione dotato di flessibilità e autonomia per gestire fonti di finanziamento fisse e assumere personale non civile. La politica e la legislazione a livello nazionale e locale forniscono la base giuridica per la rete di AMP e il mandato per un'efficace attuazione dei piani di gestione delle AMP, dei sistemi di zonazione e dei regolamenti. La sovrapposizione delle giurisdizioni per la gestione delle singole AMP e del piano di rete nazionale deve essere presa in considerazione fin dall'inizio. L'impegno ad assumere localmente e a investire nello sviluppo delle capacità è considerato fondamentale per il successo a lungo termine della rete di AMP. L'approccio dimostra che la conservazione su scala comunitaria è possibile: la vera conservazione dal basso verso l'alto, guidata dalla comunità, non deve essere limitata alle piccole scale e le comunità locali possono gestire efficacemente AMP su scala molto ampia.
Incentivi economici per le comunità

Le comunità locali di Cagayancillo sono compensate per le perdite economiche causate dalle politiche di non prelievo. Una parte della tassa di conservazione viene convogliata in un fondo di sostentamento che fornisce prestiti per lo sviluppo.

  • Le tasse di conservazione per il TRNP sono ancorate nella legge sul TRNP
  • Politica in atto per fornire alle comunità locali una quota dei proventi del turismo

La fornitura di incentivi economici ha contribuito a creare fiducia tra le parti. L'assunzione di residenti locali come forma di incentivo economico moltiplica gli ambasciatori di Tubbataha nelle comunità. L'interpretazione degli accordi presi con le comunità locali potrebbe essere influenzata dal processo politico. Nuovi leader, nuove prospettive sugli accordi.

Finanziamento della gestione del parco

Il Parco Naturale della Barriera Corallina di Tubbataha (TRNP) è gestito con l'assistenza finanziaria di diverse fonti. Le tasse di conservazione pagate dai visitatori sono la principale fonte di finanziamento e rappresentano il 74% del bilancio annuale. Il restante 26% è costituito da sovvenzioni di ONG e del settore privato. Questi fondi sono depositati in un fondo fiduciario locale gestito dal Consiglio di gestione dell'area protetta di Tubbataha e utilizzati esclusivamente per l'amministrazione del parco.

  • La bellezza naturale e la ricca biodiversità marina di Tubbataha sono un prerequisito per il turismo subacqueo.
  • L'applicazione efficace delle regole consente di mantenere la sua bellezza naturale.
  • Le tasse di conservazione, previste dal Tubbataha Reefs Natural Park Act, finanziano l'applicazione delle norme e altre attività di gestione.

Tubbataha ha bisogno di risorse finanziarie e umane adeguate per mantenere una gestione efficace. Finora le tasse di conservazione, rimaste invariate negli ultimi 10 anni, sono la principale fonte di reddito. Un aumento del 66% delle tasse di conservazione nel 2017 ha fornito maggiori entrate per la gestione, riducendo la dipendenza dal sostegno esterno. Poiché il turismo potrebbe essere una fonte di fondi instabile a causa di variabili esterne, è necessario ottenere fonti di finanziamento più diversificate. La vendita di prodotti e l'ampliamento della rete di possibili finanziatori sono alcune delle modalità utilizzate per Tubbataha.

Gestione del parco e applicazione della legge a livello locale

Le istituzioni e le comunità locali, i rappresentanti del governo municipale e nazionale, le ONG, il mondo accademico e il settore privato sono tutti rappresentati in un organismo di gestione del parco e di applicazione della legge a livello locale. L'applicazione della legge è garantita dalla collaborazione con la Marina e la Guardia Costiera delle Filippine e dai ranger del parco reclutati localmente, che ricevono una formazione approfondita e attrezzature di sorveglianza adeguate. La situazione ambientale del parco viene monitorata regolarmente, mentre l'efficacia della governance viene misurata annualmente attraverso meccanismi di partecipazione.

  • I partenariati forniscono il supporto necessario per le operazioni di contrasto. La Marina e la Guardia Costiera delle Filippine svolgono il ruolo principale con personale a rotazione presso la stazione dei ranger e con la fornitura di attrezzature tecniche.
  • Organismo di gestione a base locale, dedicato esclusivamente all'attuazione del piano di gestione del parco e al mantenimento della presenza nel parco.

Un'efficace applicazione della legge richiede capacità e attrezzature adeguate a livello dell'agenzia di gestione dell'AMP. La gestione di un Parco Marino Nazionale richiede l'esistenza e l'applicazione di adeguate politiche di utilizzo delle risorse, comprese sanzioni severe per il mancato rispetto delle stesse, come disincentivo all'uso illegale. Queste leggi, norme e regolamenti devono essere sostenuti e rispettati dai legittimi utilizzatori delle risorse e da altre parti interessate.

Campagne di informazione

Per promuovere la consapevolezza e la comprensione generale dell'importanza globale di questo hotspot di biodiversità, la legge e le politiche sviluppate sono comunicate al pubblico attraverso varie attività di sensibilizzazione, ad esempio attraverso trasmissioni radiofoniche e giornali locali.

  • Attività di sensibilizzazione del pubblico nelle scuole locali e nei villaggi di pescatori, grazie al sostegno del governo locale e dell'amministrazione scolastica.
  • Contributi delle stazioni radio e dei giornali locali attraverso tariffe ridotte

Per promuovere la consapevolezza e la comprensione generale dell'importanza globale di questo hotspot di biodiversità, la legge e le politiche sviluppate sono comunicate al pubblico attraverso varie attività di sensibilizzazione, ad esempio attraverso trasmissioni radiofoniche e giornali locali.

Sviluppo di una rete di AMP cogestite ecologicamente collegate tra loro
Con la rete di AMP appena dichiarata, la coalizione si è concentrata sullo sviluppo di un sistema di gestione che ha dato alle comunità locali il potere di guidare attivamente la pianificazione, la gestione e l'attuazione del programma della rete di AMP BHS. I confini dell'AMP e le zone al suo interno si basavano in gran parte sui confini di proprietà, piuttosto che su quelli amministrativi. Per rafforzare l'identità culturale all'interno delle AMP, la tradizione papuana del sasi (chiusura stagionale del raccolto) è stata fusa con il concetto moderno di zone di non prelievo (NTZ) come modo per rinvigorire questa importante pratica culturale. All'interno di ciascuna AMP, un minimo del 20-30% di tutti gli habitat critici è completamente chiuso allo sfruttamento nelle NTZ, per fungere da "banche del pesce". Le aree al di fuori delle NTZ sono in gran parte limitate alla pesca tradizionale da parte delle comunità locali e utilizzano pratiche di gestione sostenibile della pesca. Le comunità e il governo locale sono stati quindi dotati delle competenze e delle infrastrutture necessarie per gestire attivamente e far rispettare le proprie aree protette. In questo modo, le AMP sono state progettate non solo per proteggere il capitale naturale critico, ma anche per valorizzare la pesca locale su piccola scala e rafforzare i diritti di proprietà delle comunità papuane.
- Forte impegno e sostegno da parte della comunità - Impegno, sostegno e volontà del governo - Quadro giuridico esistente - Proprietà marittima in atto - Supporto tecnico e finanziario
Utilizzare il processo di conservazione come mezzo per rafforzare i diritti e la cultura delle comunità locali. Le AMP sono state delineate utilizzando i confini delle proprietà consuetudinarie piuttosto che quelli esclusivamente amministrativi. Ciascuna AMP dichiarata a livello locale è stata prima dichiarata attraverso una cerimonia locale da parte del consiglio locale dei leader tradizionali. Le pattuglie congiunte comprendono sia membri della comunità che agenti di polizia, con i membri della comunità che portano l'autorità e la manodopera tradizionale e gli agenti di polizia che aggiungono un ulteriore livello di autorità legale e di formazione. Le pattuglie utilizzano un sistema di partecipazione "a rotazione" in cui i capi villaggio nominano i singoli individui per un "turno di servizio" di due settimane, al termine del quale vengono sostituiti da una nuova squadra di abitanti del villaggio. In questo modo, nel corso di un anno, la maggior parte dei maschi adulti di un determinato villaggio avrà dedicato almeno due settimane al pattugliamento della propria AMP, durante le quali invariabilmente svilupperà un più forte senso di comprensione e di appartenenza all'AMP.
Reversione di stagni abbandonati in mangrovie

Per raggiungere il rapporto mangrovia-stagno di 4:1 necessario per la sostenibilità ecologica, è necessario concentrarsi sulla riconversione degli stagni abbandonati in mangrovie. Un inventario degli stagni, basato su immagini satellitari e su indagini tecniche di tutti gli stagni, viene condotto e inserito in un database centrale. Dopo aver determinato lo stato di proprietà, vengono formulate raccomandazioni politiche sulla conversione degli stagni in mangrovie. Insieme ai risultati delle prove di impianto, viene redatto un piano di riabilitazione delle mangrovie. Questo piano fornisce metodologie per la reversione fisica (ripristino dell'idrologia naturale) e biologica (impianto attivo di specie adatte) delle peschiere in aree di mangrovie.

  • Governo locale favorevole
  • Conoscenze scientifiche sufficienti sui processi di mangrovia o su un'area di mangrovia
  • Traduzione di tali conoscenze in protocolli basati sulla scienza per guidare la reversione stagno-mangrovia

La piantumazione è solo il primo passo verso il ripristino delle mangrovie. Durante il periodo iniziale di 1-2 anni, le piante sono vulnerabili a vari fattori di stress naturali e antropici. Pertanto, la manutenzione e il monitoraggio sono altre due attività importanti nella riabilitazione delle mangrovie, oltre al confezionamento di semi o piantine e alla messa a dimora vera e propria.

Eco-parco delle mangrovie

L'istituzione dell'Eco-Parco Kantunggan It Ibajay (KII), di 44 ettari, fa parte dei progetti di conservazione delle mangrovie della CMRP. L'eco-parco è gestito da gruppi di comunità locali (Bugtongbato Fisherfolk Association (BFA) e Naisud Mangrove and Aquatic Organization (NMAO)) e contribuisce a sensibilizzare l'opinione pubblica sull'importanza delle mangrovie, fornendo al contempo un prezioso reddito aggiuntivo alle comunità locali che gestiscono il parco. L'eco-parco dispone di oltre 1 km di passerelle che permettono ai visitatori di esplorare la foresta di mangrovie e la fauna associata. I biglietti d'ingresso vengono utilizzati per la manutenzione del parco.

  • Comunità locali responsabilizzate e impegnate
  • Sostegno del governo locale
  • Importanza della volontà politica (in un periodo di 13 anni, l'ecoparco è stato istituito solo sotto il terzo sindaco che era favorevole all'ambiente, a differenza degli altri due)
  • Dati scientifici disponibili (guida alla localizzazione delle passerelle, ecc.)