Accordo di co-gestione

L'accordo di cogestione è un documento che contiene tutto ciò che è stato concordato durante il processo di negoziazione, compresi gli elementi di gestione e di governance. Può essere considerato una prova scritta del partenariato tra gli attori locali. La parte di gestione specifica le sei "W": chi può fare cosa, dove, quando, come e quanto. Fornisce le condizioni generali; specifica le norme e i regolamenti di gestione delle risorse naturali in ogni zona, i premi, le sanzioni, il programma di rendicontazione, i termini di attuazione e il monitoraggio. La parte della governance specifica gli attori chiave per il processo decisionale e le loro responsabilità.

Le parti interessate devono comprendere gli scopi dell'accordo di cogestione. Dovrebbero anche capire la necessità di adattarlo per riflettere meglio la situazione in evoluzione della conservazione delle risorse. L'accordo di cogestione deve essere sviluppato attraverso la negoziazione tra i partner organizzati. Pertanto, lo sviluppo della comunità per trasformare gruppi passivi di individui in una vera e propria comunità deve essere oggetto di attenzione durante la definizione dell'accordo di cogestione e il suo successivo adattamento.

L'accordo di cogestione è soggetto a modifiche nel corso del processo di apprendimento. Gli attori chiave coinvolti nella governance condivisa devono comprendere la necessità di modificare l'accordo in base alle lezioni apprese durante l'attuazione. L'accordo di cogestione fornisce i principi di base per il partenariato di cogestione tra gli attori chiave, ma non limita la loro collaborazione nel prendere decisioni comuni a termini e problemi specifici menzionati nell'accordo. I partner, come le autorità e le comunità, devono continuare a discutere e ad affrontare qualsiasi questione sollevata durante il partenariato. L'accordo di cogestione non equivale a una forma fissa di meccanismo di condivisione dei benefici, anche se consiste in sezioni che specificano quali risorse possono essere raccolte dalle persone e le loro responsabilità nella protezione della foresta. Un accordo di cogestione è invece il risultato di negoziati e ha molto a che fare con la gestione adattiva e le questioni di governance.

Implementazione
Monitoraggio
Fase di revisione
Locale
Borrini-Feyerabend, G. et al (2000) Co-management of Natural Resources: Organis…
Borrini-Feyerabend, G. et al. (2011) Sharing governance! A practical guide for …
Idee innovative su scala regionale

Il programma MAR Leadership si propone di incubare nuove idee progettuali in progetti con il potenziale per essere replicati (scaling-up) lungo l'ecoregione della barriera corallina mesoamericana. Questi progetti sono sviluppati per mostrare impatti di conservazione chiari e misurabili entro un orizzonte temporale di 3-5 anni. Ogni coorte ha un focus tematico legato alle esigenze di conservazione della regione. Ad esempio, nel 2010 i progetti di fellows si sono concentrati sullo sviluppo costiero e sul turismo; nel 2011 sulla pesca sostenibile e sulla creazione di aree marine protette (AMP); nel 2012 sulla creazione di una rete di riserve marine multifunzionali; nel 2014 sulla gestione integrata dei rifiuti solidi e nel 2015 sulla conservazione e la valutazione economica dei servizi ecosistemici delle mangrovie.

  • Impegno dei borsisti a realizzare i loro progetti
  • Supporto dell'organizzazione dei borsisti
  • Sfruttare le competenze dei borsisti e incoraggiarli ad auto-organizzarsi intorno a progetti di apprendimento e di azione (dotati di risorse) li aiuta a sviluppare le loro capacità di leadership.
  • I progetti dei borsisti hanno maggiori probabilità di successo se rientrano nel piano di lavoro della loro organizzazione.
  • Per avviare i progetti è necessario un finanziamento iniziale.
Implementazione
Locale
Multinazionale
Paper / MAR fellow's project (2010) Vicente Ferreira
Paper / MAR fellow's project (2011) Kim Lee Cooper
Paper / MAR fellow's project (2011) Gabriela Nava
Paper / MAR fellow's project (2012) Joel Verde
Paper / MAR fellow's project (2014) Mónica Alba
Valutazione dei servizi ecosistemici
I servizi ecosistemici prioritari delle mangrovie, come la pesca, sono scelti attraverso un processo partecipativo con le comunità locali.

La quantificazione del valore dei servizi ecosistemici forniti dalle mangrovie alle comunità locali è una componente necessaria dei progetti sul carbonio blu. Ciò informa la progettazione di schemi di pagamento per i servizi ecosistemici (PES). Poiché una valutazione completa è impegnativa e costosa, i servizi prioritari vengono scelti attraverso un processo di consultazione partecipativa con le comunità locali. I dati grezzi sono raccolti a livello locale ed estratti attraverso ricerche bibliografiche e interviste. I risultati sottolineano l'importanza degli ecosistemi marino-costieri per i decisori politici, poiché le perdite di mangrovie possono essere spiegate come perdite di capitale.

La disponibilità di dati locali e nazionali è un fattore determinante per un'adeguata valutazione dei servizi ecosistemici. Anche quando questi dati non sono disponibili, i rapporti con i funzionari locali possono fornire utili criteri e contributi di esperti. Inoltre, la partecipazione delle comunità alla diagnostica per identificare e successivamente quantificare i servizi prioritari è importante per garantire il loro coinvolgimento nel processo. È necessaria anche una chiara comprensione dei mezzi di sussistenza locali.

La percezione locale di ciò che costituisce un servizio ecosistemico "prioritario" per la valutazione può differire da quella degli sviluppatori del progetto e dei ricercatori. Inoltre, i limiti dei dati possono limitare la portata dello studio di valutazione. Potrebbe quindi essere necessario negoziare con gli abitanti del luogo, durante la fase di diagnosi preliminare, quali servizi soddisfano le loro esigenze e quelle del progetto e quali possono essere valutati. L'ampia gamma di servizi forniti dalle mangrovie e dagli ecosistemi marino-costieri circostanti rende molto difficile un esercizio di valutazione completo. Pertanto, la maggior parte degli studi di valutazione sono parziali e dipendono da una serie di ipotesi e da una serie di metodi diversi. Un buon rapporto di lavoro con i rappresentanti governativi incaricati dell'elaborazione e dell'archiviazione dei dati e una solida comprensione dei dettagli dei modelli di vita e di business locali sono estremamente vantaggiosi, motivo per cui uno studio sui mezzi di sussistenza dovrebbe essere condotto in parallelo.

Fase iniziale
Implementazione
Locale
Subnazionale
Tasse verdi
Il Fondo per la rete delle aree protette (PANF) sostiene la gestione e il monitoraggio delle aree protette della rete. Il principio "chi usa le risorse paga" è stato applicato per definire le tariffe verdi per i turisti che visitano il Paese (Palau). Inoltre, vengono acquisiti, accettati ed erogati fondi complementari sotto forma di stanziamenti, prestiti e sovvenzioni da governi nazionali ed esteri, organizzazioni internazionali come le Nazioni Unite o altre agenzie e fonti.
- Assistenza tecnica per l'istituzione e la corretta gestione del fondo - Alto livello di consapevolezza e supporto nazionale - Quadro giuridico
Da fornire da parte del fornitore della soluzione.
Implementazione
Nazionale
Bionesian – Pacific Biodiversity: Palau Green fee hits the 1 million mark in le…
Palau Visitor Authority: About Palau: General information: departure tax & ‘gre…
Formazione sulla gestione
I governi statali e locali ricevono seminari di formazione su misura, workshop ed eventi pratici. Le comunità locali sviluppano le proprie capacità, in particolare per quanto riguarda i rilievi e le indagini scientifiche, lo sviluppo di piani di conservazione dei siti, l'identificazione e l'istituzione di pratiche di utilizzo sostenibile e l'educazione del pubblico alla conservazione e alle aree protette.
- Assistenza tecnica e finanziamento del programma di formazione - Elevato livello di consapevolezza e sostegno nazionale
Da fornire da parte del fornitore della soluzione.
Implementazione
Subnazionale
Gestione adattiva e partecipativa su base locale
Le comunità sviluppano piani di gestione e protocolli di monitoraggio basati su analisi delle lacune biologiche, ecologiche, socio-economiche, culturali e storiche, nonché su obiettivi e traguardi concordati. Parallelamente viene condotta la necessaria raccolta di dati scientifici di base e di monitoraggio. Altre attività di gestione comprendono l'istituzione di registri e rapporti adeguati e la creazione di meccanismi di controllo delle aree protette, comprese le azioni penali contro la pesca illegale o il bracconaggio.
- proprietà delle risorse comunitarie, compresa una chiara visione dei potenziali benefici per i membri attuali della comunità e per le generazioni future, che deriveranno dalle azioni di conservazione per affrontare i problemi ecologici percepiti; - sostegno da parte di partner locali e internazionali (ad esempio, ONG) per assistere nella pianificazione della gestione, nel monitoraggio e nella raccolta di dati scientificamente validi.
La creazione di un approccio di gestione dal basso verso l'alto è una sfida, soprattutto se la leadership tradizionale è indebolita. Tuttavia, i sistemi tradizionali e moderni possono essere fusi sulla base del dialogo e del rafforzamento delle capacità a livello comunitario.
Implementazione
Locale
Ripristino personalizzato delle mangrovie
Stagno per gamberi abbandonato nel gennaio 2009. Copyright Mangrove Action Project.
Lo stesso stagno dopo il restauro, maggio 2012. Copyright Mangrove Action Project.
Una volta selezionate le aree di ripristino appropriate in base all'analisi scientifica e ai risultati della valutazione del sito, si progetta un programma di ripristino che prevede il reclutamento naturale delle piante. I rilievi topografici con l'ausilio di una livella automatica determinano l'elevazione relativa del substrato, mentre il livello dell'acqua viene misurato con strumenti semplici come tubi di gomma e bastoni da metro. L'idrologia del sito e le correnti di marea originali sono importanti per il reclutamento naturale di mangrovie volontarie per l'insediamento di piante naturali. Vengono create brecce strategiche nelle pareti delle dighe e vengono effettuate osservazioni per identificare se il reclutamento naturale delle piantine avviene una volta rimosso lo stress. L'efficacia della riabilitazione idrologica viene rivalutata se nessuna piantina si è insediata nell'area, e la messa a dimora di piantine avviene solo se la rigenerazione naturale non ha successo.
- Buoni rapporti con l'agenzia governativa competente facilitano il processo di approvazione per l'attuazione del progetto, come ad esempio l'utilizzo di attrezzature pesanti nella zona delle mangrovie per riparare l'idrologia, se necessario (cosa che potrebbe essere illegale, come ad esempio in Tailandia) - È necessario predisporre finanziamenti adeguati per garantire che il progetto possa essere completato entro i tempi previsti.
Il processo di ripristino ecologico delle mangrovie basato sulla comunità è solo una guida e deve essere adattato a ogni sito specifico. La fonte di semi di mangrovia dovrebbe essere disponibile dalle mangrovie vicine che entrano nello stagno o nel sistema durante l'alta marea e le condizioni del suolo sono fangose, argillose e limose. La presenza di erbe nutrici è spesso importante per avviare il processo di rigenerazione, in quanto sono in grado di catturare i propaguli e i semi. Il concetto di permettere alla foresta di rigenerarsi naturalmente è molto estraneo ad alcune agenzie governative. A differenza della tradizionale monocoltura di mangrovie, che crea occupazione a lungo termine nei vivai e nei siti di impianto, questo metodo crea pochissima occupazione locale, soprattutto se si utilizzano attrezzature pesanti. Pertanto, trovare il modo di impiegare la popolazione locale nella protezione e nella manutenzione del sito di ripristino è una sfida. La manodopera disponibile per realizzare il progetto deve essere presa in considerazione, con obiettivi quantitativi definiti.
Implementazione
Locale
Mangrove Action Project Ecological Mangrove Restoration Dig and Training Video
Ecological Mangrove Restoration (EMR) Manual
Valutazione dell'idoneità del sito
La conoscenza degli usi umani passati e degli impatti sui potenziali siti di ripristino può aiutare a decidere se un'area è attualmente adatta alla crescita delle mangrovie. Ciò include la valutazione delle modifiche dell'ambiente delle mangrovie che si sono verificate e l'identificazione e la rimozione di potenziali stress, come il blocco dell'inondazione di marea, che possono impedire la successione secondaria naturale prima di tentare il ripristino.
- Il sito di ripristino dovrebbe essere stato in precedenza un ecosistema di mangrovie; - accesso a informazioni che forniscano una visione storica completa dell'uso del suolo e degli impatti precedenti, nonché informazioni ecologiche e idrologiche.
È importante comprendere l'uso umano passato dell'area. Spesso le mangrovie vengono piantate in aree come le piane di fango, le paludi salmastre o le lagune, presumendo che l'area sarebbe migliore o più produttiva come foresta di mangrovie. In alcune località, le agenzie governative incaricate della gestione delle mangrovie non vogliono cedere i siti per il ripristino a livello comunitario, poiché tali agenzie ottengono il loro budget in base all'area che esse stesse intendono ripristinare, che è principalmente destinata all'allevamento di piantine nei vivai. Potrebbero quindi sorgere dei conflitti, poiché il metodo utilizzato in questa soluzione promuove il concetto di lasciare che le foreste si rigenerino naturalmente, in contrapposizione ai metodi tradizionali di impianto delle mangrovie, ovvero la piantumazione di specie di Rhizophora per la produzione di carbone. Un'altra sfida importante è la conversione di stagni per gamberi abbandonati in piantagioni di palma da olio, con il finanziamento della rispettiva agenzia governativa. In questo modo si perdono molte aree destinate alla riabilitazione delle mangrovie per proteggere le comunità costiere.
Implementazione
Locale
Sviluppo di AMP multiuso
Proposta di Area Marina di Gestione, Los Pargos

Nel distretto di Bejuco sono state sviluppate due AMP multi-uso tra ricercatori, pescatori e Ministero dell'Ambiente per gestire meglio lo stock locale di dentici. Queste aree consentono l'uso di palangari di fondo artigianali (l'attrezzo di pesca preferito dai pescatori di dentici della zona) e di lenze a mano, ma non permettono l'uso di metodi più poco selettivi, come le reti a strascico per gamberi. Le AMP costiere della Costa Rica sono nate come estensioni marine di aree terrestri protette precedentemente istituite e l'AMP di Bejuco non è diversa. Il loro intento originario era quello di proteggere le tartarughe marine dalle reti a strascico per gamberi, ma si sono evolute in strumenti di gestione delle risorse costiere più complessi dal punto di vista spazio-temporale.

Le AMP dell'area forniscono un quadro giuridico che protegge gli interessi dei pescatori locali contro la flotta industriale di pescherecci a strascico per gamberi (i pescherecci a strascico per gamberi prendono di mira i dentici nell'area perché non è economicamente redditizio pescare gamberi in Costa Rica). Il Costa Rica sta sviluppando strategie di adattamento ai cambiamenti climatici finanziate dal Fondo di adattamento. Tra queste c'è il continuo sviluppo di aree marine protette e si sta discutendo la fattibilità di espandere le due aree esistenti.

Le AMP di Bejuco sono state istituite 10-15 anni fa. Il loro obiettivo originario era la conservazione delle tartarughe marine e non contemplava strategie di gestione degli ecosistemi. Man mano che l'importanza della pesca artigianale del Paese viene compresa e apprezzata, il sistema di AMP è stato costretto a evolversi, lasciando ampie possibilità di miglioramento ed espansione. Per questo motivo, i dati sulle tartarughe marine, i dati sulla pesca e i piani di gestione locale sono stati combinati per giustificare la loro espansione a Bejuco.

Un piano di gestione dell'AMP multi-uso che sia applicabile e che rappresenti adeguatamente gli interessi della comunità è importante quanto la creazione dell'AMP stessa. Purtroppo, il sistema costaricano di governance costiera e marina è frammentato tra due entità separate, il Ministero dell'Ambiente e l'Istituto Nazionale della Pesca. Queste istituzioni separate non comunicano efficacemente tra loro. Inoltre, le AMP di Bejuco non hanno un proprio piano di gestione, ma piuttosto alcuni paragrafi aggiunti ai piani delle riserve naturali. Questo ha portato a lacune nella governance e nell'applicazione delle norme, che sono state sfruttate dalla pesca illegale (con reti da posta e gamberi a strascico).

Implementazione
Locale
Coyote and Bejuco fishers call for three year shrimp trawl ban
Piano di gestione della pesca artigianale del dentice

I dati sulla composizione delle catture, l'analisi degli stock di dentice e le conoscenze ecologiche dei pescatori raccolte attraverso focus group, workshop e altri eventi partecipativi sono stati raccolti in un piano di gestione che è stato valutato e infine approvato dalle due associazioni di pescatori. Il piano è uno strumento di governance locale che descrive in dettaglio i metodi di pesca e le misure adottate per mantenere una pesca sostenibile del dentice. Questo piano sarà presentato ad altre associazioni di pesca del dentice della Penisola che desiderano sviluppare strategie e strumenti di gestione. Le strategie di co-gestione non sono riconosciute in Costa Rica, ma l'approvazione di piani di gestione locali è un modo per promuoverne lo sviluppo.

I pescatori devono essere disposti a collaborare con i ricercatori per raccogliere le informazioni necessarie allo sviluppo di un piano di gestione. Inoltre, i pescatori devono essere consapevoli di cosa sia una pesca sostenibile e di come venga governata. Ciò significa che dovranno sviluppare nuovi metodi di pesca che mantengano la pesca entro limiti di produzione sostenibili, oltre a creare sistemi di autogoverno che regolino le loro attività.

Il termine "piano di gestione" ha una connotazione negativa tra i pescatori di dentici. Ciò è dovuto al sistema antiquato e verticistico di governance delle risorse costiere in Costa Rica. Per anni ai pescatori artigianali è stato detto cosa, dove e quando pescare attraverso una serie di piani di gestione nazionali che hanno trascurato il processo di consultazione locale; per questo i ricercatori hanno dovuto usare il termine "strategia di pesca sostenibile" invece di "piano di gestione". Il processo di approvazione ha richiesto molto tempo e i pescatori sono generalmente diffidenti nei confronti di un'altra serie di norme e regolamenti da seguire. I ricercatori del progetto hanno dovuto identificare i membri chiave dell'associazione disposti a dedicare tempo all'apprendimento e alla comprensione dei benefici dello sviluppo di una pesca sostenibile. Questi individui hanno poi iniziato a convincere i loro colleghi pescatori del valore a lungo termine della strategia.

Mentre i pescatori locali di dentici osservano la strategia di pesca, il governo costaricano non ha ancora riconosciuto alcuna iniziativa di sviluppo della cogestione.

Implementazione
Subnazionale
Paper / Estrategia integral para la pesca artesanal de pequeña escala del pargo…
Article / Pescadores artesanales luchan por primera zona de pesca sostenible
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