Perjanjian pengelolaan bersama

Perjanjian pengelolaan bersama adalah dokumen yang terdiri dari semua hal yang disepakati selama proses negosiasi, termasuk elemen-elemen manajemen dan tata kelola. Perjanjian ini dapat dilihat sebagai bukti tertulis dari kemitraan di antara para pelaku lokal. Bagian pengelolaan menetapkan enam 'W': siapa yang dapat melakukan apa, di mana, kapan, bagaimana, dan berapa banyak. Bagian ini memberikan ketentuan umum; menentukan aturan dan peraturan pengelolaan sumber daya alam di setiap zona, penghargaan, hukuman, jadwal pelaporan dan ketentuan pelaksanaan dan pemantauan. Bagian tata kelola menetapkan aktor-aktor kunci untuk pengambilan keputusan dan tanggung jawab mereka.

Para pemangku kepentingan perlu memahami tujuan perjanjian pengelolaan bersama. Mereka juga harus melihat kebutuhan untuk mengadaptasinya agar lebih mencerminkan situasi konservasi sumber daya yang terus berubah. Perjanjian pengelolaan bersama harus dikembangkan melalui negosiasi di antara para mitra yang terorganisir. Oleh karena itu, pengembangan masyarakat untuk mengubah kelompok individu yang pasif menjadi masyarakat yang sesungguhnya harus diperhatikan selama pembentukan perjanjian pengelolaan bersama dan adaptasi selanjutnya.

Perjanjian pengelolaan bersama dapat dimodifikasi selama proses belajar sambil melakukan. Aktor-aktor kunci yang terlibat dalam pengelolaan bersama harus memahami kebutuhan untuk memodifikasi perjanjian berdasarkan pelajaran yang dipetik selama implementasi. Perjanjian pengelolaan bersama memberikan prinsip-prinsip dasar untuk kemitraan pengelolaan bersama di antara para pelaku utama tetapi tidak membatasi kolaborasi mereka dalam membuat keputusan bersama pada persyaratan dan masalah tertentu yang disebutkan dalam perjanjian. Para mitra, seperti pihak berwenang dan masyarakat, harus terus mendiskusikan dan menangani masalah apa pun yang muncul selama kemitraan mereka. Perjanjian pengelolaan bersama tidak sama dengan bentuk mekanisme pembagian manfaat yang tetap meskipun terdiri dari bagian-bagian yang menentukan sumber daya apa saja yang dapat diambil oleh masyarakat dan tanggung jawab mereka dalam perlindungan hutan. Sebaliknya, perjanjian pengelolaan bersama merupakan hasil negosiasi dan sangat terkait dengan isu-isu pengelolaan dan tata kelola yang adaptif.

Ide-ide inovatif untuk meningkatkan skala di seluruh wilayah

Program MAR Leadership berupaya untuk menginkubasi ide-ide proyek baru menjadi proyek yang berpotensi untuk direplikasi (peningkatan skala) di sepanjang Ekoregion Terumbu Karang Mesoamerika. Proyek-proyek ini dikembangkan untuk menunjukkan dampak konservasi yang jelas dan terukur dalam jangka waktu 3 - 5 tahun. Setiap kelompok memiliki fokus tematik yang terkait dengan kebutuhan konservasi di wilayah tersebut. Sebagai contoh, pada tahun 2010, proyek-proyek para fellows berfokus pada pengembangan pesisir dan pariwisata; pada tahun 2011 pada perikanan berkelanjutan dan pembentukan Kawasan Konservasi Perairan (KKP); pada tahun 2012 pada pembentukan jaringan cagar alam laut multifungsi; pada tahun 2014 pada pengelolaan sampah terpadu dan pada tahun 2015 pada konservasi dan valuasi ekonomi dari jasa ekosistem bakau.

  • Komitmen Fellows untuk melaksanakan proyek mereka
  • Dukungan organisasi Fellows
  • Memanfaatkan keahlian para fellows dan mendorong mereka untuk mengorganisir diri mereka sendiri dalam proyek-proyek pembelajaran dan aksi (yang didukung oleh sumber daya) akan membantu mereka mengembangkan keterampilan kepemimpinan mereka.
  • Proyek-proyek Fellows akan lebih mungkin berhasil jika merupakan bagian dari rencana kerja organisasi mereka.
  • Pendanaan awal diperlukan untuk meluncurkan proyek.
Penilaian jasa ekosistem

Mengukur nilai jasa ekosistem yang disediakan oleh mangrove bagi masyarakat lokal merupakan komponen penting dalam proyek karbon biru. Hal ini menjadi dasar bagi desain skema Pembayaran Jasa Ekosistem (PES). Karena penilaian secara menyeluruh merupakan hal yang sulit dan mahal, maka jasa-jasa prioritas dipilih melalui proses konsultasi partisipatif dengan masyarakat lokal. Data mentah dikumpulkan secara lokal dan digali melalui penelusuran pustaka dan wawancara. Hasil penelitian menekankan pentingnya ekosistem pesisir-laut bagi para pengambil keputusan, karena kehilangan mangrove dapat dijelaskan sebagai kerugian modal.

Ketersediaan data lokal dan nasional merupakan faktor penentu untuk penilaian jasa ekosistem yang memadai. Bahkan ketika data tersebut tidak tersedia, hubungan dengan pejabat lokal dapat memberikan kriteria dan masukan dari para ahli yang berguna. Selain itu, partisipasi masyarakat dalam diagnostik untuk mengidentifikasi dan kemudian mengukur jasa prioritas adalah penting untuk menjamin dukungan mereka terhadap proses tersebut. Pemahaman yang jelas tentang mata pencaharian lokal juga diperlukan.

Persepsi lokal mengenai apa yang merupakan jasa ekosistem "prioritas" untuk penilaian mungkin berbeda dengan persepsi pengembang proyek dan peneliti. Selain itu, keterbatasan data dapat membatasi cakupan studi penilaian. Oleh karena itu, mungkin perlu untuk bernegosiasi dengan penduduk setempat selama fase diagnostik awal mengenai jasa apa yang memenuhi kebutuhan mereka dan kebutuhan proyek, dan mana yang dapat dinilai. Berbagai macam jasa yang disediakan oleh mangrove dan ekosistem pesisir-laut di sekitarnya membuat kegiatan valuasi secara menyeluruh menjadi sangat menantang. Oleh karena itu, sebagian besar studi valuasi bersifat parsial dan bergantung pada seperangkat asumsi dan berbagai metode yang berbeda. Hubungan kerja yang baik dengan perwakilan pemerintah yang bertanggung jawab atas pemrosesan dan pengarsipan data, serta pemahaman yang kuat mengenai detail mata pencaharian dan model bisnis lokal sangat menguntungkan, oleh karena itu studi mata pencaharian harus dilakukan secara paralel.

Biaya Hijau
Dana Jaringan Kawasan Lindung (PANF) mendukung pengelolaan dan pemantauan kawasan lindung jaringan tersebut. 'Prinsip pengguna sumber daya membayar' diterapkan untuk menentukan biaya hijau bagi wisatawan yang berkunjung ke negara ini (Palau). Selain itu, dana pelengkap dalam bentuk alokasi, pinjaman, dan hibah dari pemerintah nasional dan asing, organisasi internasional seperti Perserikatan Bangsa-Bangsa atau lembaga dan sumber lain diperoleh, diterima, dan disalurkan.
- Bantuan teknis untuk pendirian dan pengelolaan dana yang tepat - Tingkat kesadaran yang tinggi dan dukungan nasional - Kerangka hukum
Untuk disediakan oleh penyedia solusi.
Pelatihan manajemen
Pemerintah negara bagian dan lokal menerima seminar pelatihan, lokakarya, dan acara-acara praktik langsung yang disesuaikan dengan kebutuhan. Masyarakat lokal membangun kapasitas mereka, terutama dalam melakukan survei dan investigasi ilmiah, pengembangan rencana pelestarian situs, identifikasi dan penetapan praktik penggunaan berkelanjutan, dan mendidik masyarakat tentang pelestarian dan kawasan lindung.
- Bantuan teknis dan pendanaan program pelatihan - Tingkat kesadaran yang tinggi dan dukungan nasional
Untuk disediakan oleh penyedia solusi.
Manajemen berbasis lokal yang adaptif dan partisipatif
Masyarakat mengembangkan rencana pengelolaan dan protokol pemantauan berdasarkan analisis kesenjangan biologis, ekologis, sosio-ekonomi, budaya dan sejarah, serta target dan tujuan yang disepakati bersama. Pengumpulan data dasar ilmiah dan data pemantauan yang diperlukan dilakukan secara paralel. Kegiatan pengelolaan tambahan termasuk membangun pencatatan dan pelaporan yang tepat, dan membangun mekanisme penegakan hukum untuk kawasan lindung, termasuk penuntutan terhadap penangkapan ikan ilegal atau perburuan liar.
- Kepemilikan sumber daya masyarakat, termasuk pandangan yang jelas mengenai potensi manfaat bagi anggota masyarakat saat ini dan generasi mendatang, yang akan dihasilkan dari tindakan konservasi untuk mengatasi masalah ekologi yang dirasakan. - Dukungan dari mitra lokal dan internasional (misalnya, LSM) untuk membantu perencanaan pengelolaan, pemantauan, dan pengumpulan data yang kuat secara ilmiah.
Pembentukan pendekatan manajemen dari bawah ke atas merupakan sebuah tantangan, terutama jika kepemimpinan tradisional melemah. Namun, sistem tradisional dan modern dapat digabungkan berdasarkan dialog dan penguatan kapasitas di tingkat masyarakat.
Restorasi mangrove yang disesuaikan
Setelah area restorasi yang tepat dipilih berdasarkan analisis ilmiah dan hasil penilaian lokasi, program restorasi dirancang dengan menggunakan rekrutmen tanaman alami. Survei topografi menggunakan alat pengukur otomatis untuk menentukan elevasi substrat relatif, dan ketinggian air diukur dengan alat sederhana seperti pipa karet dan tongkat pengukur. Hidrologi lokasi dan aliran pasang surut asli merupakan perekrutan mangrove sukarela yang penting untuk pembentukan tanaman alami. Terobosan strategis dibuat di dinding tanggul, dan pengamatan dilakukan untuk mengidentifikasi apakah perekrutan bibit alami terjadi setelah tekanan telah dihilangkan. Efektivitas rehabilitasi hidrologi dievaluasi kembali jika tidak ada bibit yang tumbuh di daerah tersebut, dan penanaman bibit hanya dilakukan jika regenerasi alami tidak berhasil.
- Hubungan yang baik dengan instansi pemerintah terkait akan memudahkan proses persetujuan pelaksanaan proyek, seperti penggunaan alat berat di kawasan bakau untuk memperbaiki hidrologi jika diperlukan (yang mungkin ilegal, seperti di Thailand). - Pendanaan yang sesuai perlu disiapkan untuk memastikan proyek dapat diselesaikan dalam jangka waktu yang direncanakan.
Proses restorasi mangrove ekologis berbasis masyarakat hanya merupakan panduan dan perlu disesuaikan dengan masing-masing lokasi. Sumber benih mangrove harus tersedia dari mangrove terdekat yang masuk ke dalam kolam atau sistem pada saat air pasang dan kondisi tanah berlumpur dan berlempung. Keberadaan rumput perawat sering kali penting untuk memulai proses regenerasi karena mereka mampu menangkap propagul dan benih. Konsep membiarkan hutan beregenerasi secara alami adalah konsep yang sangat asing bagi beberapa lembaga pemerintah. Berbeda dengan penanaman bakau monokultur tradisional yang menciptakan lapangan kerja jangka panjang di tempat pembibitan dan di lokasi penanaman, metode ini hanya menciptakan sedikit lapangan kerja lokal, terutama jika menggunakan alat berat. Oleh karena itu, menemukan cara untuk mempekerjakan masyarakat lokal dalam perlindungan dan pemeliharaan lokasi restorasi menjadi sebuah tantangan. Tenaga kerja yang tersedia untuk melaksanakan proyek harus dipertimbangkan, dengan tujuan kuantitatif yang jelas.
Penilaian kesesuaian lokasi
Pengetahuan tentang penggunaan dan dampak manusia di masa lalu pada lokasi restorasi potensial dapat mendukung keputusan tentang apakah suatu daerah saat ini cocok untuk pertumbuhan mangrove. Hal ini termasuk menilai modifikasi lingkungan mangrove yang telah terjadi, dan mengidentifikasi serta menghilangkan tekanan potensial seperti genangan air pasang yang dapat menghambat suksesi sekunder alami sebelum melakukan restorasi.
- Lokasi restorasi seharusnya merupakan ekosistem mangrove sebelumnya - Akses terhadap informasi yang memberikan gambaran historis lengkap mengenai penggunaan lahan dan dampaknya, serta informasi ekologi dan hidrologi.
Penting untuk memahami pemanfaatan kawasan tersebut oleh manusia di masa lalu. Seringkali, mangrove ditanam di daerah seperti dataran lumpur, rawa-rawa asin, atau laguna dengan asumsi bahwa daerah tersebut akan lebih baik atau lebih produktif sebagai hutan mangrove. Di beberapa lokasi, lembaga pemerintah yang bertanggung jawab atas pengelolaan mangrove tidak mau menyerahkan lokasi untuk restorasi berbasis masyarakat, karena lembaga-lembaga tersebut mendapatkan anggaran berdasarkan area yang mereka rencanakan untuk direstorasi, yang sebagian besar digunakan untuk pembibitan. Dengan demikian, konflik dapat muncul karena metode yang digunakan dalam solusi ini mempromosikan konsep membiarkan hutan beregenerasi secara alami, yang bertentangan dengan metode penanaman mangrove tradisional, yaitu menanam spesies Rhizophora untuk produksi arang. Tantangan besar lainnya adalah konversi tambak udang yang ditinggalkan menjadi perkebunan kelapa sawit dengan pendanaan dari lembaga pemerintah terkait. Banyak area untuk rehabilitasi mangrove untuk melindungi masyarakat pesisir menjadi hilang.
Pengembangan KKL multi guna

Dua KKP multi guna telah dikembangkan antara peneliti, nelayan, dan Kementerian Lingkungan Hidup di distrik Bejuco untuk mengelola stok ikan kakap lokal dengan lebih baik. Kawasan ini mengizinkan penggunaan pancing rawai (alat tangkap yang disukai nelayan kakap di daerah tersebut) dan pancing ulur, tetapi tidak mengizinkan penggunaan metode yang tidak selektif, termasuk jaring pukat udang. KKL pesisir Kosta Rika dimulai sebagai perluasan laut dari kawasan lindung darat yang sudah ada sebelumnya, dan KKL Bejuco juga demikian. Tujuan awalnya adalah untuk melindungi penyu dari pukat udang, tetapi KKP ini telah berevolusi menjadi alat pengelolaan sumber daya pesisir yang lebih kompleks secara spasial dan temporal.

KKL di kawasan ini menyediakan kerangka hukum yang melindungi kepentingan nelayan lokal dari armada pukat udang industri (pukat udang menyasar ikan kakap di kawasan ini karena secara ekonomi tidak menguntungkan untuk menangkap udang di Kosta Rika). Kosta Rika sedang mengembangkan strategi adaptasi perubahan iklim yang didanai oleh Dana Adaptasi. Termasuk di dalamnya adalah pengembangan kawasan laut yang dilindungi secara berkelanjutan dan kelayakan perluasan dua kawasan yang sudah ada sedang dibahas.

KKP Bejuco didirikan 10-15 tahun yang lalu. Fokus awal mereka berakar pada konservasi penyu dan tidak mempertimbangkan strategi pengelolaan ekosistem. Seiring dengan semakin pentingnya perikanan artisanal di negara ini, sistem KKP dipaksa untuk berevolusi, sehingga memberikan banyak kesempatan untuk perbaikan dan perluasan. Untuk itu, data penyu, data perikanan, dan rencana pengelolaan lokal digabungkan untuk menjustifikasi perluasan KKP di Bejuco.

Rencana pengelolaan KKL multi guna yang dapat ditegakkan dan secara tepat mewakili kepentingan masyarakat sama pentingnya dengan pembentukan KKL itu sendiri. Sayangnya, sistem tata kelola pesisir/laut Kosta Rika terfragmentasi antara dua entitas yang terpisah, yaitu Kementerian Lingkungan Hidup dan Institut Perikanan Nasional. Lembaga-lembaga yang terpisah ini tidak berkomunikasi secara efektif satu sama lain. Selain itu, KKL Bejuco tidak memiliki rencana pengelolaan sendiri, melainkan beberapa paragraf tambahan pada rencana suaka margasatwa. Hal ini menyebabkan kesenjangan tata kelola dan penegakan hukum yang telah dieksploitasi oleh perikanan ilegal (jaring insang dan pukat udang).

Rencana Pengelolaan Perikanan Kakap Artisanal

Data komposisi tangkapan, analisis stok ikan kakap, dan pengetahuan ekologi nelayan yang dikumpulkan melalui kelompok diskusi terarah yang dipimpin oleh nelayan, lokakarya, dan kegiatan partisipatif lainnya dikompilasi ke dalam rencana pengelolaan yang dievaluasi oleh dan akhirnya disetujui oleh kedua asosiasi nelayan. Rencana ini merupakan alat tata kelola lokal yang merinci metode penangkapan ikan dan langkah-langkah yang dilakukan untuk mempertahankan perikanan kakap yang berkelanjutan. Rencana ini akan dipresentasikan kepada perikanan kakap lainnya di Semenanjung yang ingin mengembangkan strategi dan alat pengelolaan. Strategi pengelolaan bersama tidak diakui di Kosta Rika, tetapi persetujuan atas rencana pengelolaan lokal adalah cara untuk mempromosikan pengembangannya.

Nelayan harus bersedia bekerja sama dengan para peneliti untuk mengumpulkan informasi yang diperlukan untuk pengembangan rencana pengelolaan. Selain itu, nelayan juga harus mengetahui apa itu perikanan berkelanjutan dan bagaimana perikanan berkelanjutan diatur. Ini berarti mereka harus mengembangkan metode penangkapan ikan baru yang dapat menjaga perikanan dalam batas produksi yang berkelanjutan, serta menciptakan sistem tata kelola mandiri yang mengatur kegiatan mereka.

Istilah "rencana pengelolaan" memiliki konotasi negatif di kalangan nelayan kakap. Hal ini disebabkan oleh sistem tata kelola sumber daya pesisir Kosta Rika yang kuno dan bersifat top-down. Selama bertahun-tahun nelayan tradisional diberitahu apa, di mana, dan kapan harus menangkap ikan melalui serangkaian rencana pengelolaan nasional yang mengabaikan proses konsultasi lokal; oleh karena itu, para peneliti harus menggunakan istilah "strategi penangkapan ikan yang berkelanjutan" alih-alih "rencana pengelolaan". Proses persetujuan memakan waktu lama dan nelayan umumnya curiga dengan serangkaian aturan dan peraturan lain yang harus diikuti. Para peneliti proyek harus mengidentifikasi anggota asosiasi utama yang bersedia mendedikasikan waktu untuk belajar dan memahami manfaat mengembangkan perikanan berkelanjutan. Orang-orang ini kemudian mulai meyakinkan rekan-rekan nelayan mereka tentang nilai jangka panjang dari strategi ini.

Sementara nelayan kakap lokal mengamati strategi perikanan mereka, pemerintah Kosta Rika belum mengakui inisiatif pengembangan pengelolaan bersama.