Ortak yönetim anlaşması

Ortak yönetim anlaşması, yönetim ve yönetişim unsurları da dahil olmak üzere müzakere sürecinde üzerinde anlaşmaya varılan her şeyi içeren bir belgedir. Yerel aktörler arasındaki ortaklığın yazılı kanıtı olarak görülebilir. Yönetim bölümü altı 'W' harfini belirtir: kim neyi, nerede, ne zaman, nasıl ve ne kadar yapabilir. Genel koşulları sağlar; her bölgedeki doğal kaynak yönetimi kurallarını ve düzenlemelerini, ödülleri, cezaları, raporlama takvimini, uygulama şartlarını ve izlemeyi belirtir. Yönetişim bölümü, karar alma sürecindeki kilit aktörleri ve sorumluluklarını belirler.

Paydaşların ortak yönetim anlaşmasının amaçlarını anlamaları gerekir. Ayrıca, değişen kaynak koruma durumunu daha iyi yansıtacak şekilde uyarlama ihtiyacını da görmelidirler. Ortak yönetim anlaşması, örgütlü ortaklar arasında müzakere yoluyla geliştirilmelidir. Bu nedenle, pasif birey gruplarını gerçek bir topluluğa dönüştürmek için topluluk gelişimine, ortak yönetim anlaşmasının oluşturulması ve daha sonra uyarlanması sırasında dikkat edilmelidir.

Ortak yönetim anlaşması, yaparak öğrenme süreci boyunca değişikliğe tabidir. Ortak yönetişime dahil olan kilit aktörler, uygulama sırasında öğrenilen derslere dayanarak anlaşmayı değiştirme ihtiyacını anlamalıdır. Ortak yönetim anlaşması, kilit aktörler arasındaki ortak yönetim ortaklığı için temel ilkeleri sağlar, ancak ortak kararlar alma konusundaki işbirliğini anlaşmada belirtilen belirli şartlar ve sorunlarla sınırlamaz. Yetkililer ve topluluklar gibi ortaklar, ortaklıkları sırasında ortaya çıkan herhangi bir konuyu tartışmaya ve ele almaya devam etmelidir. Ortak yönetim anlaşması, insanlar tarafından hangi kaynakların toplanabileceğini ve ormanların korunmasındaki sorumluluklarını belirten bölümlerden oluşsa da, sabit bir fayda paylaşım mekanizması formuyla aynı değildir. Bunun yerine, bir ortak yönetim anlaşması müzakerelerin sonucudur ve uyarlanabilir yönetim ve yönetişim konularıyla çok ilgisi vardır.

Bir bölge genelinde ölçeklendirilecek yenilikçi fikirler

MAR Liderlik programı, yeni proje fikirlerini Mezoamerikan Resif Ekolojik Bölgesi boyunca çoğaltma (ölçek büyütme) potansiyeli olan projelere dönüştürmeyi amaçlamaktadır. Bu projeler 3-5 yıllık bir zaman dilimi içerisinde net ve ölçülebilir koruma etkileri gösterecek şekilde geliştirilmektedir. Her kohort, bölgenin koruma ihtiyaçlarıyla bağlantılı tematik bir odağa sahiptir. Örneğin, 2010 yılında bursiyerlerin projeleri kıyı gelişimi ve turizm; 2011 yılında sürdürülebilir balıkçılık ve Deniz Koruma Alanlarının (MPA) kurulması; 2012 yılında çok işlevli deniz rezervleri ağının kurulması; 2014 yılında entegre katı atık yönetimi ve 2015 yılında mangrov ekosistem hizmetlerinin korunması ve ekonomik değerlemesi üzerine odaklanmıştır.

  • Bursiyerlerin projelerini uygulama taahhüdü
  • Bursiyerlerin organizasyon desteği
  • Bursiyerlerin uzmanlıklarından yararlanmak ve onları öğrenme ve eylem projeleri (kaynaklarla desteklenen) etrafında kendi kendilerini organize etmeye teşvik etmek, liderlik becerilerini geliştirmelerine yardımcı olur.
  • Bursiyerlerin projeleri, kuruluşlarının çalışma planının bir parçasıysa başarılı olma olasılığı daha yüksektir.
  • Projeleri başlatmak için tohum fonu gereklidir.
Ekosistem hizmetleri değerlemesi

Mangrovlar tarafından yerel topluluklara sağlanan ekosistem hizmetlerinin değerinin ölçülmesi, mavi karbon projelerinin gerekli bir bileşenidir. Bu, Ekosistem Hizmetleri için Ödeme (PES) programlarının tasarımını bilgilendirir. Tam bir değerleme zor ve maliyetli olduğundan, öncelikli hizmetler yerel topluluklarla katılımcı bir istişare süreci yoluyla seçilir. Ham veriler yerel olarak toplanır ve bibliyografik aramalar ve görüşmeler yoluyla çıkarılır. Sonuçlar, mangrov kayıpları sermaye kayıpları olarak açıklanabildiğinden, karar vericiler için kıyı-deniz ekosistemlerinin önemini vurgulamaktadır.

Yerel ve ulusal verilerin mevcudiyeti, ekosistem hizmetlerinin yeterli bir şekilde değerlendirilmesi için belirleyici bir faktördür. Bu verilerin mevcut olmadığı durumlarda bile yerel yetkililerle ilişkiler faydalı uzman kriterleri ve girdileri sağlayabilir. Ayrıca, öncelikli hizmetlerin belirlenmesi ve daha sonra sayısallaştırılması için toplulukların teşhis sürecine katılımı, sürece katılımlarını garanti altına almak için önemlidir. Yerel geçim kaynaklarının net bir şekilde anlaşılması da gereklidir.

Değerleme için "öncelikli" bir ekosistem hizmetini neyin oluşturduğuna dair yerel algılar, proje geliştiricileri ve araştırmacıların algılarından farklı olabilir. Buna ek olarak, veri kısıtlamaları değerleme çalışmasının kapsamını sınırlayabilir. Bu nedenle, ön teşhis aşamasında yerel halkla hangi hizmetlerin onların ve projenin ihtiyaçlarını karşıladığı ve hangilerinin değerlendirilebileceği konusunda müzakere etmek gerekebilir. Mangrovlar ve çevresindeki kıyı-deniz ekosistemleri tarafından sağlanan çok çeşitli hizmetler, tam bir değerleme çalışmasını çok zor hale getirmektedir. Bu nedenle, çoğu değerleme çalışması kısmi olup bir dizi varsayıma ve çeşitli farklı yöntemlere dayanmaktadır. Veri işleme ve arşivlemeden sorumlu hükümet temsilcileriyle iyi çalışma ilişkilerinin yanı sıra yerel geçim kaynakları ve iş modellerinin ayrıntılarına dair sağlam bir anlayışa sahip olmak son derece avantajlıdır, bu nedenle bir geçim kaynakları çalışması paralel olarak yürütülmelidir.

Yeşil Ücretler
Korunan Alan Ağı Fonu (PANF), ağın korunan alanlarının yönetimini ve izlenmesini desteklemektedir. Ülkeyi (Palau) ziyaret eden turistlerin yeşil alan ücretlerini tanımlamak için 'kaynak kullanan öder ilkesi' uygulanmıştır. Buna ek olarak, ulusal ve yabancı hükümetlerden, Birleşmiş Milletler gibi uluslararası kuruluşlardan veya diğer ajans ve kaynaklardan ödenek, kredi ve hibe şeklinde tamamlayıcı fonlar alınır, kabul edilir ve ödenir.
- Fonun kurulması ve düzgün yönetimi için teknik yardım - Yüksek düzeyde farkındalık ve ulusal destek - Yasal çerçeve
Çözüm sağlayıcı tarafından sağlanacaktır.
Yönetim eğitimleri
Eyalet ve yerel yönetimlere özel eğitim seminerleri, atölye çalışmaları ve uygulamalı etkinlikler düzenlenmektedir. Yerel topluluklar, özellikle bilimsel araştırmaların yapılması ve yürütülmesi, alan koruma planlarının geliştirilmesi, sürdürülebilir kullanım uygulamalarının belirlenmesi ve oluşturulması ve halkın koruma ve korunan alanlar konusunda eğitilmesi konularında kapasitelerini geliştirmektedir.
- Teknik yardım ve eğitim programının finansmanı - Yüksek düzeyde farkındalık ve ulusal destek
Çözüm sağlayıcı tarafından sağlanacaktır.
Uyarlanabilir ve katılımcı yerel tabanlı yönetim
Topluluklar, biyolojik, ekolojik, sosyo-ekonomik, kültürel ve tarihsel boşluk analizlerinin yanı sıra karşılıklı olarak kabul edilen hedef ve amaçlara dayalı yönetim planları ve izleme protokolleri geliştirir. Gerekli bilimsel temel ve izleme verilerinin toplanması paralel olarak yürütülür. Ek yönetim faaliyetleri arasında uygun kayıt tutma ve raporlamanın oluşturulması ve yasadışı balıkçılık veya kaçak avcılığın kovuşturulması da dahil olmak üzere korunan alanlar için uygulama mekanizmalarının oluşturulması yer alır.
- Mevcut topluluk üyeleri ve gelecek nesiller için, algılanan ekolojik sorunların ele alınmasına yönelik koruma eylemlerinden kaynaklanacak potansiyel faydalara ilişkin net bir görüş de dahil olmak üzere topluluk kaynak sahipliği - Yönetim planlaması, izleme ve bilimsel olarak sağlam verilerin toplanmasına yardımcı olmak için yerel ve uluslararası ortaklardan (örneğin STK'lar) destek.
Aşağıdan yukarıya bir yönetim yaklaşımının oluşturulması, özellikle geleneksel liderlik zayıflamışsa, zorlu bir süreçtir. Ancak, topluluk düzeyinde diyalog ve kapasite güçlendirmeye dayalı olarak geleneksel ve modern sistemler birleştirilebilir.
Özelleştirilmiş mangrov restorasyonu
Bilimsel analiz ve saha değerlendirme sonuçlarına göre uygun restorasyon alanları seçildikten sonra, destekli doğal bitki alımı kullanılarak bir restorasyon programı tasarlanır. Otomatik seviye kullanılarak yapılan topografik incelemeler göreceli alt tabaka yüksekliğini belirler ve su seviyesi lastik boru ve metre çubukları gibi basit araçlarla ölçülür. Saha hidrolojisi ve orijinal gelgit akıntıları, doğal bitki oluşumu için önemli doğal gönüllü mangrov alımıdır. Set duvarlarında stratejik gedikler oluşturulur ve stres ortadan kalktıktan sonra doğal fide alımının gerçekleşip gerçekleşmediğini belirlemek için gözlemler yapılır. Bölgede hiç fide oluşmamışsa hidrolojik rehabilitasyonun etkinliği yeniden değerlendirilir ve fide dikimi yalnızca doğal rejenerasyonun başarılı olmaması halinde gerçekleştirilir.
- İlgili devlet kurumu ile iyi ilişkiler, gerektiğinde hidrolojiyi onarmak için mangrov bölgesinde ağır ekipman kullanmak gibi projenin uygulanması için onay sürecini kolaylaştırır (Tayland'da olduğu gibi yasadışı olabilir) - Projenin planlanan süre içinde tamamlanabilmesini sağlamak için uygun finansmanın sağlanması gerekir.
Toplum temelli ekolojik mangrov restorasyon süreci sadece bir rehberdir ve her bir sahaya göre ayarlanması gerekir. Mangrov tohum kaynağı, yüksek gelgitte gölete veya sisteme giren ve toprak koşulları çamurlu, killi-silt olan yakındaki mangrovlardan temin edilebilmelidir. Propagülleri ve tohumları yakalayabildikleri için bakıcı otların varlığı genellikle rejenerasyon sürecini başlatmak için önemlidir. Ormanın doğal olarak yenilenmesine izin verme kavramı bazı devlet kurumları için çok yabancı bir kavramdır. Fidanlıklarda ve dikim sahalarında uzun vadeli istihdam yaratan geleneksel monokültür mangrov dikiminin aksine, bu yöntem özellikle ağır ekipman kullanılıyorsa çok az yerel istihdam yaratmaktadır. Bu nedenle, restorasyon sahasının korunması ve bakımında yerel halkı istihdam etmenin yollarını bulmak bir zorluktur. Projeyi yürütmek için mevcut işgücü, tanımlanmış niceliksel hedeflerle birlikte değerlendirilmelidir.
Saha uygunluk değerlendirmesi
Geçmişteki insan kullanımları ve potansiyel restorasyon sahaları üzerindeki etkileri hakkında bilgi sahibi olmak, bir alanın şu anda mangrov büyümesi için uygun olup olmadığına dair kararları destekleyebilir. Bu, mangrov ortamında meydana gelen değişikliklerin değerlendirilmesini ve restorasyon girişiminde bulunmadan önce doğal ikincil süksesyonu engelleyebilecek engellenmiş gelgit suları gibi potansiyel streslerin belirlenmesini ve ortadan kaldırılmasını içerir.
- Restorasyon sahası daha önce bir mangrov ekosistemi olmalıdır. - Önceki arazi kullanımı ve etkilerinin yanı sıra ekolojik ve hidrolojik bilgiler hakkında tam bir tarihsel görünüm sağlayan bilgilere erişim.
Bölgenin geçmişteki insan kullanımını anlamak önemlidir. Çoğu zaman mangrovlar çamur düzlükleri, tuz bataklıkları veya lagünler gibi alanlara, alanın mangrov ormanı olarak daha iyi veya daha verimli olacağı varsayılarak dikilmektedir. Bazı yerlerde, mangrov yönetiminden sorumlu devlet kurumları, toplum temelli restorasyon için alanlardan vazgeçmek istememektedir, çünkü bu kurumlar bütçelerini restore etmeyi planladıkları alana göre elde etmektedir ve bu da esas olarak fidanlıklarda fidan yetiştirmek içindir. Dolayısıyla, bu çözümde kullanılan yöntem, mangal kömürü üretimi için Rhizophora türlerinin ekilmesi gibi geleneksel mangrov ekim yöntemlerinin aksine, ormanların doğal olarak yenilenmesine izin verme kavramını desteklediği için çatışmalar ortaya çıkabilir. Bir diğer önemli zorluk ise terk edilmiş karides havuzlarının ilgili devlet kurumunun finansmanıyla palmiye yağı plantasyonlarına dönüştürülmesidir. Kıyı topluluklarını korumak için mangrov rehabilitasyonu yapılacak pek çok alan böylece kaybedilmektedir.
Çok kullanımlı MPA'ların geliştirilmesi

Bejuco bölgesinde araştırmacılar, balıkçılar ve Çevre Bakanlığı arasında yerel snapper stokunu daha iyi yönetmek için iki adet çok kullanımlı MPA geliştirilmiştir. Bu alanlar, zanaatkarlara ait dip paraketalarının (bölgedeki snapper balıkçılarının tercih ettiği av aracı) ve el oltalarının kullanımına izin vermekte, ancak karides trol ağları da dahil olmak üzere daha seçici olmayan yöntemlerin kullanılmasına izin vermemektedir. Kosta Rika'nın kıyı MPA'ları, daha önce kurulmuş olan koruma altındaki karasal alanların deniz uzantıları olarak başlamıştır ve Bejuco'nun MPA'sı da farklı değildir. Asıl amaçları deniz kaplumbağalarını karides trollerinden korumaktı, ancak daha karmaşık mekansal-zamansal kıyı kaynakları yönetim araçlarına dönüştüler.

Bölgedeki MPA'lar, yerel balıkçıların çıkarlarını sanayileşmiş karides trol filosuna karşı koruyan yasal bir çerçeve sağlamaktadır (karides trolleri, Kosta Rika'da karides avlamak ekonomik açıdan uygun olmadığı için bölgedeki snapperleri hedef almaktadır). Kosta Rika, Adaptasyon Fonu tarafından finanse edilen iklim değişikliğine uyum stratejileri geliştirmektedir. Bu stratejiler kapsamında koruma altındaki deniz alanlarının geliştirilmesine devam edilmesi ve mevcut iki alanın genişletilmesinin fizibilitesi tartışılmaktadır.

Bejuco'nun MPA'ları 10-15 yıl önce kurulmuştur. Başlangıçta deniz kaplumbağalarının korunmasına odaklanılmış ve ekosistem yönetim stratejileri düşünülmemiştir. Ülkenin zanaatkâr balıkçılığının önemi daha iyi anlaşıldıkça ve takdir edildikçe, MPA sistemi de gelişmek zorunda kalmış, iyileştirilmesi ve genişletilmesi için geniş bir fırsat doğmuştur. Bu nedenle, deniz kaplumbağası verileri, balıkçılık verileri ve yerel yönetim planları, Bejuco'daki genişlemeyi haklı çıkarmak için birleştirilmektedir.

Uygulanabilir ve toplumun çıkarlarını uygun şekilde temsil eden çok kullanımlı bir MPA yönetim planı, MPA'nın kurulması kadar önemlidir. Ne yazık ki Kosta Rika kıyı/deniz yönetişimi sistemi, Çevre Bakanlığı ve Ulusal Balıkçılık Enstitüsü olmak üzere iki ayrı kurum arasında bölünmüş durumdadır. Bu ayrı kurumlar birbirleriyle etkili bir şekilde iletişim kurmamaktadır. Ayrıca, Bejuco MPA'larının kendi yönetim planları yoktur, bunun yerine yaban hayatı sığınaklarının planlarına birkaç paragraf eklenmiştir. Bu durum, yasadışı (solungaç ağı ve karides trolü) balıkçılık tarafından istismar edilen yönetişim ve uygulama boşluklarına yol açmıştır.

Artisanal Snapper Balıkçılık Yönetim Planı

Balıkçı liderliğindeki odak grupları, çalıştaylar ve diğer katılımcı etkinlikler aracılığıyla toplanan av kompozisyonu verileri, bir snapper stok analizi ve balıkçı ekolojik bilgisi, iki balıkçı birliği tarafından değerlendirilen ve sonunda onaylanan bir yönetim planında derlenmiştir. Plan, sürdürülebilir bir balık avcılığını sürdürmek için uygulanan balıkçılık yöntemlerini ve önlemlerini detaylandıran yerel bir yönetişim aracıdır. Bu plan, yönetim stratejileri ve araçları geliştirmek isteyen Yarımada'daki diğer balıkçılara da sunulacaktır. Ortak yönetim stratejileri Kosta Rika'da tanınmamaktadır, ancak yerel yönetim planlarının onaylanması bunların geliştirilmesini teşvik etmenin bir yoludur.

Balıkçılar, bir yönetim planının geliştirilmesi için gerekli bilgileri toplamak üzere araştırmacılarla birlikte çalışmaya istekli olmalıdır. Buna ek olarak, balıkçılar sürdürülebilir bir balıkçılığın ne olduğu ve nasıl yönetildiği konusunda da bilinçli olmalıdır. Bu da balıkçılığı sürdürülebilir üretim sınırları içinde tutacak yeni balıkçılık yöntemleri geliştirmeleri ve faaliyetlerini düzenleyecek özyönetim sistemleri oluşturmaları gerektiği anlamına gelmektedir.

"Yönetim planı" teriminin balıkçılar arasında olumsuz bir çağrışımı vardır. Bunun nedeni Kosta Rika'nın eskimiş, tepeden inme kıyı kaynakları yönetimi sistemidir. Yıllardır yerel istişare sürecini ihmal eden bir dizi ulusal yönetim planı aracılığıyla zanaatkâr balıkçılara ne, nerede ve ne zaman avlanacakları söylenmiştir; bu nedenle araştırmacılar "yönetim planı" yerine "sürdürülebilir balıkçılık stratejisi" terimini kullanmak zorunda kalmıştır. Onay süreci zaman alıcı olmuştur ve balıkçılar genellikle uyulması gereken bir başka kurallar ve düzenlemeler dizisine şüpheyle yaklaşmaktadır. Proje araştırmacıları, sürdürülebilir bir balıkçılık geliştirmenin faydalarını öğrenmek ve anlamak için zaman ayırmaya istekli olan kilit dernek üyelerini belirlemek zorunda kalmıştır. Bu kişiler daha sonra balıkçı arkadaşlarını stratejinin uzun vadeli değeri konusunda ikna etmeye başladılar.

Yerel snapper balıkçıları balıkçılık stratejilerini gözlemlerken, Kosta Rika hükümeti henüz herhangi bir ortak yönetim geliştirme girişimini tanımamıştır.