Évaluation de l'adéquation du site
La connaissance des utilisations humaines passées et de leur impact sur les sites de restauration potentiels peut aider à décider si une zone est actuellement propice à la croissance de la mangrove. Il s'agit notamment d'évaluer les modifications de l'environnement de la mangrove qui se sont produites et d'identifier et d'éliminer les contraintes potentielles, telles que l'inondation bloquée par la marée, qui peuvent empêcher la succession secondaire naturelle avant d'essayer de la restaurer.
- Le site de restauration doit avoir été un écosystème de mangrove auparavant - Accès à des informations qui fournissent une vue historique complète de l'utilisation antérieure des terres et des impacts, ainsi que des informations écologiques et hydrologiques.
Il est important de comprendre l'utilisation passée de la zone par l'homme. Souvent, les mangroves sont plantées dans des zones telles que les vasières, les marais salants ou les lagunes en supposant que la zone serait mieux ou plus productive en tant que forêt de mangroves. Dans certains endroits, les agences gouvernementales chargées de la gestion des mangroves ne veulent pas céder de sites à la restauration communautaire, car ces agences obtiennent leur budget sur la base de la zone qu'elles prévoient elles-mêmes de restaurer, ce qui sert principalement à élever des semis dans des pépinières. Ainsi, des conflits peuvent survenir car la méthode utilisée dans cette solution promeut le concept de permettre aux forêts de se régénérer naturellement, par opposition aux méthodes traditionnelles de plantation de mangroves, c'est-à-dire la plantation d'espèces de Rhizophora pour la production de charbon de bois. La conversion d'étangs à crevettes abandonnés en plantations de palmiers à huile, financée par l'agence gouvernementale concernée, constitue un autre défi majeur. De nombreuses zones destinées à la réhabilitation des mangroves pour protéger les communautés côtières sont ainsi perdues.
Développement d'AMP à usages multiples

Deux zones marines protégées à usages multiples ont été créées par des chercheurs, des pêcheurs et le ministère de l'environnement dans le district de Bejuco afin de mieux gérer le stock local de vivaneaux. Ces zones autorisent l'utilisation de palangres de fond artisanales (l'engin de pêche préféré des pêcheurs de vivaneaux de la région) et de lignes à main, mais ne permettent pas l'utilisation de méthodes moins sélectives, notamment les chaluts à crevettes. Les AMP côtières du Costa Rica ont d'abord été des extensions marines de zones terrestres protégées précédemment établies, et l'AMP de Bejuco n'est pas différente. Leur objectif initial était de protéger les tortues de mer des chaluts à crevettes, mais elles ont évolué pour devenir des outils de gestion des ressources côtières spatio-temporelles plus complexes.

Les AMP de la région fournissent un cadre juridique qui protège les intérêts des pêcheurs locaux contre la flotte industrielle de chaluts à crevettes (les chaluts à crevettes ciblent les vivaneaux dans la région parce qu'il n'est pas économiquement viable de pêcher la crevette au Costa Rica). Le Costa Rica élabore des stratégies d'adaptation au changement climatique financées par le Fonds d'adaptation. Le développement continu des zones marines protégées fait partie intégrante de ces stratégies et la faisabilité de l'extension des deux zones existantes est en cours de discussion.

Les AMP de Bejuco ont été créées il y a 10 à 15 ans. À l'origine, elles étaient axées sur la conservation des tortues de mer et n'envisageaient pas de stratégies de gestion des écosystèmes. À mesure que l'importance de la pêche artisanale du pays est mieux comprise et appréciée, son système d'AMP a été contraint d'évoluer, ce qui laisse de nombreuses possibilités d'amélioration et d'expansion. C'est pourquoi les données sur les tortues de mer, les données sur la pêche et les plans de gestion locaux sont combinés pour justifier leur expansion à Bejuco.

Un plan de gestion d'AMP à usages multiples, applicable et représentant de manière appropriée les intérêts de la communauté, est tout aussi important que l'établissement de l'AMP elle-même. Malheureusement, le système costaricien de gouvernance côtière/marine est fragmenté entre deux entités distinctes, le ministère de l'Environnement et l'Institut national de la pêche. Ces établissements distincts ne communiquent pas efficacement entre eux. En outre, les AMP de Bejuco ne disposent pas de leurs propres plans de gestion, mais plutôt de quelques paragraphes ajoutés aux plans des refuges de faune et de flore. Cette situation a entraîné des lacunes en matière de gouvernance et d'application de la loi qui ont été exploitées par la pêche illégale (filets maillants et chaluts à crevettes).

Plan de gestion de la pêche artisanale au vivaneau

Les données sur la composition des captures, l'analyse des stocks de vivaneaux et les connaissances écologiques des pêcheurs recueillies par le biais de groupes de discussion, d'ateliers et d'autres événements participatifs ont été compilées dans un plan de gestion qui a été évalué et finalement approuvé par les deux associations de pêcheurs. Ce plan est un outil de gouvernance locale qui détaille les méthodes de pêche et les mesures prises pour maintenir une pêche durable du vivaneau. Ce plan sera présenté aux autres pêcheries de vivaneaux de la péninsule qui souhaitent développer des stratégies et des outils de gestion. Les stratégies de cogestion ne sont pas reconnues au Costa Rica, mais l'approbation des plans de gestion locaux est un moyen de promouvoir leur développement.

Les pêcheurs doivent être prêts à collaborer avec les chercheurs pour collecter les informations nécessaires à l'élaboration d'un plan de gestion. En outre, les pêcheurs doivent également savoir ce qu'est une pêche durable et comment elle est gérée. Cela signifie qu'ils devront développer de nouvelles méthodes de pêche qui maintiennent la pêcherie dans des limites de production durables, et créer des systèmes d'auto-gouvernance qui régulent leurs activités.

Le terme "plan de gestion" a une connotation négative parmi les pêcheurs de vivaneaux. Cela est dû au système archaïque et descendant de gouvernance des ressources côtières du Costa Rica. Pendant des années, les pêcheurs artisanaux ont été informés de ce qu'ils devaient pêcher, où et quand, par le biais d'une série de plans de gestion nationaux qui ont négligé le processus de consultation locale ; c'est pourquoi les chercheurs ont dû utiliser le terme de "stratégie de pêche durable" au lieu de "plan de gestion". Le processus d'approbation a pris beaucoup de temps et les pêcheurs se méfient généralement d'un nouvel ensemble de règles et de règlements à suivre. Les chercheurs du projet ont dû identifier les membres clés de l'association qui étaient prêts à consacrer du temps à l'apprentissage et à la compréhension des avantages du développement d'une pêche durable. Ces personnes ont ensuite commencé à convaincre leurs collègues pêcheurs de la valeur à long terme de la stratégie.

Alors que les pêcheurs locaux de vivaneaux observent la stratégie de leur pêcherie, le gouvernement du Costa Rica n'a encore reconnu aucune initiative de développement de la cogestion.

Stratégie de financement durable

Le gouvernement régional travaille actuellement avec les ONG et les communautés philanthropiques pour passer d'une initiative pilotée par des ONG internationales et financée par des donateurs à une initiative gérée entièrement par des institutions locales et financée de manière durable. Une fois qu'il aura réussi, il s'agira du premier réseau d'AMP indonésien entièrement financé de manière durable et il servira de modèle dans tout le pays et dans toute la région. La viabilité financière du réseau d'AMP sera assurée par des sources de revenus diversifiées, notamment des allocations gouvernementales, des droits d'entrée et d'autres mécanismes de financement locaux, des collectes de fonds locales et un fonds fiduciaire dédié à la conservation. La coalition BHS a élaboré un modèle de coûts et un plan d'affaires complets qui prévoient les coûts, les revenus et les lacunes du paysage marin dans le cadre d'un système de gestion "stable" qui devrait être en place d'ici 2017. Plus de 70 % des coûts locaux sont déjà couverts par des sources locales, le plus grand contributeur étant le gouvernement lui-même. Bien que ces engagements locaux soient sans précédent, des investissements supplémentaires sont nécessaires pour garantir un paysage marin doté de ressources durables. La coalition travaille avec le gouvernement provincial pour développer un fonds fiduciaire dédié, le Blue Abadi Fund, afin de combler cette lacune.

  • Expertise en matière de financement de la conservation
  • Soutien et engagement des pouvoirs publics

Le long terme n'est pas éternel. Un financement durable est essentiel pour le succès à long terme de toute initiative de conservation, en particulier à grande échelle. Au début de son engagement de dix ans en faveur de la Papouasie occidentale, l'équipe a élaboré un plan pour assurer une transition régulière d'une initiative dirigée par des ONG et dépendant de donateurs internationaux à une initiative bénéficiant d'un leadership et d'une appropriation locaux forts.

Engagement du secteur privé
L'industrie du tourisme a été développée systématiquement pour motiver le gouvernement à protéger le capital naturel de la surexploitation et à donner la priorité à des voies de développement plus durables. L'équipe travaille avec les propriétaires d'entreprises touristiques pour mettre en œuvre l'écotourisme, y compris les séjours chez l'habitant appartenant aux communautés locales, et a défendu la création d'un système transparent et responsable de droits d'utilisation pour les touristes, qui génère maintenant plus de 1 000 000 $ par an de revenus qui sont consacrés à la conservation marine et au développement communautaire. CI a également soutenu le département local du tourisme et l'association des voyagistes pour qu'ils prennent des mesures volontaires et réglementaires afin d'assurer les meilleures pratiques touristiques. Ces mesures vont de l'élaboration d'un code de conduite pour les plongeurs et d'une vidéo éducative à l'installation de bouées d'amarrage, en passant par la facilitation de l'élaboration de la première législation globale sur le tourisme en Indonésie (aujourd'hui un modèle national), qui limite le nombre de bateaux de croisière, institue un système de licence et fournit des lignes directrices strictes pour le développement côtier. L'industrie du tourisme, qui représente une part de plus en plus importante de l'économie locale, est aujourd'hui une puissante incitation à préserver la santé des écosystèmes et à donner la priorité aux industries durables plutôt qu'à l'exploitation minière et à d'autres industries extractives.
- Existence ou potentiel significatif de développement de l'industrie du tourisme - Intérêt et engagement des communautés - Soutien du prestataire de services et du gouvernement - Mécanisme légal de perception des droits d'utilisation
e développement systématique et contrôlé de l'industrie touristique a été un catalyseur majeur pour la conservation dans la région de Bird's Head, notamment pour provoquer au sein du gouvernement un changement visant à protéger le capital naturel de la surexploitation et à donner la priorité à l'initiative. Après des années d'engagement et d'attention médiatique, les efforts du gouvernement ont clairement évolué pour faire du tourisme l'un des principaux moteurs économiques de la Papouasie. Le ministre des mines et de l'énergie a fait de nombreuses déclarations publiques fermes dans les médias sur le fait que Raja Ampat était interdite à l'exploitation minière en raison de son importance pour la conservation et le tourisme. Un autre changement en faveur du tourisme a été illustré en 2012 lorsque le gouvernement des Raja Ampat a adopté une réglementation parlementaire locale interdisant l'exploitation des requins et des raies. Cette législation est la première à assurer une protection complète des requins et des raies en Indonésie et constitue le premier sanctuaire officiel du Triangle de Corail.
Capacités adéquates et institutions de cogestion
Pour mettre en place une gestion locale efficace, la coalition BHS a activement recherché et recruté des dirigeants communautaires énergiques pour assumer des rôles de gestion d'AMP, puis a passé les six années suivantes à renforcer systématiquement leur capacité à gérer efficacement leurs ressources marines par le biais de programmes de formation ciblés et d'un mentorat individuel. L'équipe de la BHS a lancé un programme complet de renforcement des capacités de gestion des AMP en partenariat avec le gouvernement provincial et la National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) des États-Unis. La coalition a également travaillé directement avec le gouvernement local et national pour développer le premier système de gouvernance de cogestion d'AMP en Indonésie et a aidé à créer de nouvelles institutions gouvernementales de gestion d'AMP dans lesquelles les équipes d'AMP de la communauté locale pourraient être intégrées. Ces nouvelles institutions ont également eu besoin d'un soutien considérable en matière de développement des capacités pour renforcer leur capacité de gestion institutionnelle. Grâce à cet investissement, le réseau d'AMP est désormais géré localement dans le cadre d'un partenariat légalement reconnu entre les communautés locales et le gouvernement local.
- Engagement fort de la communauté - Soutien du gouvernement - Cadre juridique - Volonté des dirigeants d'assumer le rôle de gestionnaires d'AMP - Soutien technique et financier pour des formations ciblées et le mentorat
L'engagement du gouvernement est essentiel pour mettre en place le cadre nécessaire et donc approuver le système de cogestion des AMP. La mise en œuvre nécessite une agence gouvernementale responsable et le cadre juridique d'un conseil d'administration doté de la flexibilité et de l'autonomie nécessaires pour gérer des sources de financement fixes et recruter des non-fonctionnaires. La politique et la législation nationales et locales fournissent la base juridique du réseau d'AMP et le mandat pour une mise en œuvre efficace des plans de gestion des AMP, des systèmes de zonage et des réglementations. Le chevauchement des compétences en matière de gestion des différentes AMP et du plan de réseau national doit être pris en compte dès le début. L'engagement à recruter localement et à investir ensuite dans le renforcement des capacités est considéré comme essentiel pour le succès à long terme du réseau d'AMP. L'approche démontre que la conservation communautaire à grande échelle est possible : une véritable conservation ascendante et communautaire ne doit pas nécessairement être limitée à de petites échelles et les communautés locales peuvent gérer efficacement des AMP à très grande échelle.
Incitations économiques pour les communautés

Les communautés locales de Cagayancillo sont indemnisées pour les pertes économiques causées par les politiques d'interdiction de pêche. Une partie des droits de conservation est affectée à un fonds de subsistance qui fournit des prêts pour le développement.

  • Les droits de conservation pour le PNTR sont ancrés dans la loi sur le PNTR.
  • Une politique est en place pour fournir aux communautés locales une part des revenus du tourisme.

La mise en place d'incitations économiques a contribué à l'instauration d'un climat de confiance entre les parties. L'embauche de résidents locaux comme forme d'incitation économique multiplie les ambassadeurs de Tubbataha dans les communautés. L'interprétation des accords conclus avec les communautés locales pourrait être affectée par le processus politique. Nouveaux dirigeants, nouvelles perspectives sur les accords.

Financement de la gestion des parcs

Le parc naturel des récifs de Tubbataha (TRNP) est géré avec l'aide financière de diverses sources. Les droits de conservation payés par les visiteurs constituent la principale source de financement, avec 74 % du budget annuel. Les subventions des ONG et du secteur privé représentent les 26 % restants. Ces fonds sont déposés dans un fonds fiduciaire local géré par le conseil de gestion de la zone protégée de Tubbataha et utilisés uniquement pour l'administration du parc.

  • La beauté naturelle et la riche biodiversité marine de Tubbataha sont des conditions préalables au tourisme de plongée.
  • L'application efficace des règles permet de préserver la beauté naturelle de Tubbataha.
  • Les droits de conservation, ancrés dans la loi sur le parc naturel des récifs de Tubbataha, financent l'application de la loi et d'autres activités de gestion.

Tubbataha a besoin de ressources financières et humaines adéquates pour maintenir une gestion efficace. Jusqu'à présent, les droits de conservation, qui sont restés les mêmes au cours des dix dernières années, constituent la principale source de revenus. Une augmentation de 66 % des droits de conservation en 2017 a permis d'augmenter les revenus pour la gestion, ce qui a réduit la dépendance à l'égard de l'aide extérieure. Le tourisme pouvant être une source de financement instable en raison de variables externes, il convient d'obtenir des sources de financement plus diversifiées. La vente de marchandises et l'élargissement du réseau de bailleurs de fonds possibles sont des moyens utilisés pour Tubbataha.

Gestion locale des parcs et application de la loi

Les institutions et les communautés locales, les représentants des gouvernements municipaux et nationaux, les ONG, les universités et le secteur privé sont tous représentés au sein d'un organe local de gestion du parc et d'application de la loi. L'application de la loi est assurée grâce à des partenariats avec la marine et les garde-côtes philippins et des gardes forestiers recrutés localement qui reçoivent une formation approfondie et un équipement de surveillance approprié. La situation environnementale du parc fait l'objet d'un suivi régulier, tandis que l'efficacité de la gouvernance est mesurée chaque année à l'aide de mécanismes participatifs.

  • Les partenariats apportent le soutien nécessaire aux opérations d'application de la loi. La marine et les garde-côtes philippins jouent le rôle le plus important en détachant du personnel en rotation à la station des gardes forestiers et en fournissant des équipements techniques.
  • Organisme de gestion local, entièrement dédié à la mise en œuvre du plan de gestion du parc et au maintien d'une présence dans le parc.

L'application efficace de la loi nécessite des capacités et des équipements appropriés au niveau de l'agence de gestion de l'AMP. La gestion d'un parc marin national nécessite la mise en place et l'application de politiques adéquates en matière d'utilisation des ressources, y compris des sanctions sévères en cas de non-respect, afin de décourager l'utilisation illégale. Ces lois, règles et réglementations doivent être soutenues et respectées par les utilisateurs légitimes des ressources et les autres parties prenantes concernées.

Campagnes d'information

Afin de promouvoir la sensibilisation et la compréhension générale de l'importance mondiale de ce point chaud de la biodiversité, la loi et les politiques élaborées sont communiquées au public par le biais de diverses activités de sensibilisation, par exemple par le biais d'annonces à la radio et dans les journaux locaux.

  • Activités de sensibilisation du public dans les écoles locales et les villages de pêcheurs grâce au soutien du gouvernement local et de l'administration scolaire
  • Contributions des stations de radio et des journaux locaux grâce à des tarifs réduits

Afin de promouvoir la sensibilisation et la compréhension générale de l'importance mondiale de ce point chaud de la biodiversité, la loi et les politiques élaborées sont communiquées au public par le biais de diverses activités de sensibilisation, par exemple par le biais d'annonces radiophoniques et de journaux locaux.