Revisão de políticas nacionais relevantes: Identificação de lacunas e geração de recomendações

A TRI Tanzânia coletou dados de linha de base nas áreas de política, planos de desenvolvimento e estruturas legais que impactam as iniciativas de SLR e avaliou até que ponto elas apoiavam a SLR, incluindo a participação da comunidade e do setor privado na restauração. Esse processo resultou na identificação de lacunas nas políticas e na geração de recomendações importantes para melhorar o ambiente regulatório favorável à SLR. Espera-se que as recomendações de políticas de alto nível e de nível de intervenção propostas resultem na reformulação de estruturas regulatórias em nível nacional e local. Além disso, o projeto realizou um estudo de salvaguardas ambientais e sociais nos sete distritos que implementaram o projeto para mapear os possíveis riscos ambientais e sociais. O relatório de salvaguardas serviu de base para a elaboração do Plano de Gestão Ambiental e Social, detalhando as principais medidas e estratégias para minimizar os principais riscos e impactos negativos que possam surgir durante a implementação do projeto. Essa análise robusta permitiu que a TRI promovesse intervenções prioritárias em seu trabalho de desenvolvimento de políticas e garantisse a mitigação de quaisquer impactos negativos.

A análise das políticas nacionais, a identificação das lacunas existentes na restauração e a geração de recomendações concretas foram possíveis graças à contribuição técnica de especialistas e parceiros da TRI Tanzânia. Além disso, isso foi possível graças ao interesse e à disposição dos participantes, sustentados por uma visão compartilhada e prioridades estratégicas. Além disso, o engajamento e a coordenação eficazes dos participantes garantiram ainda mais o sucesso da revisão da política.

Ao analisar as políticas, legislações e planos existentes relacionados à restauração, a TRI Tanzânia aprendeu lições sobre onde a política de restauração e as estruturas legais precisam ser fortalecidas e quais ações existentes foram bem-sucedidas na facilitação da restauração. A revisão das estruturas existentes também fornece informações sobre onde a experiência das diferentes agências e grupos de interesse pode ser usada para melhorar as políticas de restauração e implementá-las com mais eficiência. Além disso, a TRI Tanzânia começou a identificar as salvaguardas ambientais e sociais, o projeto aprendeu quais estratégias e medidas precisavam ser estabelecidas para minimizar os impactos negativos que poderiam ocorrer devido às atividades realizadas pelo projeto no local. Por meio de sua revisão completa de políticas e identificação de salvaguardas, a TRI Tanzânia descobriu quais lacunas de políticas precisavam ser abordadas para melhorar as estruturas regulatórias que apoiam a SLR, bem como o conjunto de estratégias para proteger o meio ambiente e as comunidades locais.

Desenvolvimento de uma estrutura de políticas para a comercialização sustentável de produtos e serviços florestais não madeireiros

A equipe de ASAL da TRI no Quênia também apoiou o desenvolvimento de uma estrutura de políticas para o gerenciamento e a utilização de NTFPs. A Primeira Estratégia Nacional e o Plano de Ação para a Comercialização Sustentável de Produtos e Serviços Florestais Não Madeireiros no Quênia foram desenvolvidos para apoiar a produção sustentável, a extração, a utilização, o acesso a financiamento e o desenvolvimento de mercado de NTFPs e cadeias de valor de serviços no Quênia.Uma abordagem consultiva de vários participantes por meio de um Grupo de Trabalho Técnico (TWG), que inclui o Coordenador de Projetos Nacionais da TRI (um renomado especialista em NTFPs), realizou uma reunião inicial e desenvolveu a estrutura para a estratégia e o plano de ação que a KEFRI usou para desenvolver uma minuta inicial. Várias reuniões foram realizadas para revisar e aprimorar a minuta da estratégia e do plano de ação antes de submetê-la à participação pública em sete grupos em todo o país. Além disso, a TRI ajudou o governo a desenvolver sua regulamentação florestal de 2016 sobre benefícios equitativos, a Lei de Conservação e Manejo Florestal, compartilhando com workshops de sensibilização e recomendações para garantir que os benefícios do NTFP sejam distribuídos adequadamente.

O desenvolvimento da Estratégia de PFNMs foi possibilitado pela sólida revisão da literatura, pesquisas e consultas realizadas pela KEFRI. Sem a revisão e as análises situacionais, a estratégia não teria adotado as medidas de intervenção adequadas, as necessidades dos participantes e os contornos dos vários subsetores de PFNMs. A TRI também não teria sido capaz de adotar medidas relacionadas ao compartilhamento equitativo de benefícios na silvicultura sem a adoção de políticas pelo governo nacional.

Ao apoiar a elaboração da Estratégia de PFNMs, a TRI obteve informações essenciais sobre como a geração de informações com base científica, juntamente com consultas, ajuda a desenvolver políticas mais robustas. Como a equipe ajudou a identificar 14 PFNMs, incluindo óleos de sementes, frutas indígenas, plantas medicinais, aloés, corantes e taninos e ecoturismo, bem como possíveis intervenções governamentais, a TRI trabalhou para destacar as informações com base científica e como elas poderiam ser usadas na restauração. O processo de consultas também ressaltou as principais intervenções em potencial incluídas na estratégia, como o estabelecimento de viveiros de árvores locais e a marca e certificação de plantas medicinais. Ao trabalhar para promover e desenvolver a regulamentação sobre o compartilhamento equitativo de benefícios, a TRI pôde aprender mais sobre como se comunicar com as comunidades locais e como o compartilhamento equitativo de benefícios poderia ser buscado de forma mais eficaz no setor florestal. Ao todo, a TRI Quênia ASAL aprendeu que a união do conhecimento científico com a contribuição das comunidades locais permite a criação de políticas que abordam questões locais com medidas baseadas em evidências.

Facilitando a integração do gerenciamento de recursos naturais e das políticas de RPF nos níveis local e municipal

A TRI trabalhou para integrar o gerenciamento de recursos naturais e as políticas de RPF em nível local e de condado, facilitando a elaboração de várias políticas municipais. Isso inclui a criação de um plano de influência política (PIP) para integrar o FOLAREP nas unidades do condado e possibilitar uma restauração integrada eficaz que vise a vários benefícios para as pessoas e o meio ambiente. A TRI também forneceu contribuições técnicas e apoio logístico para a criação de três Planos de Ação Ambiental do Condado nos condados de Marsabit, Isiolo e Laikipia. Os planos de ação finais foram elaborados com workshops de validação a serem realizados agora que as eleições recentes foram concluídas. Depois de validados, os planos passarão pela assembleia do condado, onde poderão ser aprovados e atualizados. Essas políticas facilitarão a implementação do FOLAREP e promoverão ainda mais a RPF com maior contexto local nos três condados. Além disso, o condado de Isiolo desenvolveu uma Política de Mudança Climática do Condado e um projeto de lei de gestão de pastagens do condado, ambos aguardando aprovação. Além disso, o condado produziu um plano de gestão de espécies de Prosopis do condado que foi operacionalizado.

Para poder elaborar essas políticas do condado, a TRI se beneficiou da vontade dos funcionários do condado de implementar políticas que incluíssem medidas de RPF e de gestão sustentável de recursos naturais, bem como da participação entusiasmada dos líderes locais nas consultas e workshops necessários para elaborar os planos de ação. Sem a vontade política de buscar políticas de RPF, os planos de ação não poderiam ter sido elaborados.

Durante o processo de criação das várias políticas municipais, a TRI conseguiu aprender lições sobre como as políticas e estruturas regulatórias municipais podem ser mais adequadas para integrar efetivamente a RPF no gerenciamento de recursos naturais e implementar políticas nacionais de RPF. O processo também forneceu um roteiro sobre como elaborar e adotar políticas em nível de condado. Ao trabalhar para desenvolver os planos de ação do condado, a TRI agora sabe melhor como promulgar com sucesso políticas futuras que promovam ainda mais a RPF e o gerenciamento sustentável de recursos naturais.

Desenvolvimento de um Plano de Ação para Implementação e Estrutura de Monitoramento da Restauração de Florestas e Paisagens (FLR)

A equipe de ASAL da TRI no Quênia apoiou o desenvolvimento do Plano de Implementação de Restauração de Florestas e Paisagens (FOLAREP), uma estratégia de RPF e estrutura de monitoramento formulada por meio de um processo de consulta com várias partes interessadas, envolvendo especialistas de instituições nacionais, do Conselho de Governadores, dos Governos dos Condados e de atores não estatais. O Ministério do Meio Ambiente e Florestas (MoEF) criou um grupo de trabalho técnico diversificado (TWG) em 2019 para desenvolver o FOLAREP. A minuta foi então submetida à participação pública em sete grupos envolvendo as principais partes interessadas antes de ser validada em um fórum nacional de partes interessadas. O plano garantirá a restauração sustentável das paisagens visadas e descreve as principais atividades a serem realizadas, os recursos necessários, a estrutura de coordenação e uma estrutura robusta de monitoramento e avaliação para promover um programa de RPF eficaz e eficiente no país. A função da TRI incluiu o fornecimento de informações técnicas como parte do grupo de trabalho técnico nacional, além de ajudar a realizar consultas públicas para garantir que as informações das comunidades locais fossem integradas. Além disso, o oficial de monitoramento e aplicação (M&E) da TRI desempenhou um papel fundamental no desenvolvimento de uma estrutura de M&E, que acompanhará os resultados das estruturas políticas e regulatórias.

Para ajudar a preparar o FOLAREP com sucesso, a TRI também contribuiu para a elaboração do Roteiro para um Plano de Ação de FLR, que delineou o processo de elaboração da política. Com uma estratégia coerente, a equipe da TRI conseguiu facilitar a elaboração do FOLAREP pela KFS. Além disso, sem um processo participativo que incluísse consultas aos condados e contribuições de várias partes interessadas, a elaboração da política teria sido menos inclusiva e teria deixado de lado as prioridades das comunidades locais, o que, por sua vez, teria dificultado muito a implementação.

Por meio do processo de elaboração do FOLAREP, a equipe aprendeu muitas lições, incluindo as várias partes do processo de política, as prioridades do condado e as possíveis estratégias para promover a RPF. Ao participar do desenvolvimento, da validação e da aprovação da política, a TRI aprendeu como os processos participativos facilitam melhor a criação de políticas baseadas em RPF e onde existem barreiras no processo. O processo participativo também destacou as prioridades do condado, forneceu informações sobre como a política poderia ser implementada de forma mais eficaz e aumentou a participação e a propriedade das comunidades locais no FOLAREP. Além disso, por meio de contribuições do grupo de trabalho técnico nacional em reuniões como a National Landscape Restoration Scaling Conference, a TRI reuniu informações sobre as ações que deveriam ser tomadas na política para promover a ação de RPF no Quênia.

Revisão de políticas e estruturas regulatórias para promover o uso de mecanismos financeiros inovadores e sustentáveis

A TRI Paquistão analisou as estruturas regulatórias e de políticas para identificar, compreender e facilitar o uso de mecanismos financeiros inovadores e sustentáveis, como o pagamento por serviços e ecossistemas e fundos direcionados em nível distrital para fornecer incentivos para serviços de ecossistemas (PES). Isso inclui uma missão inicial de definição de escopo para avaliar a viabilidade do pagamento por serviços ecossistêmicos, que inclui o treinamento de 26 participantes sobre avaliação de serviços ecossistêmicos, incentivos e PES. Esse esquema de PES foi testado em Chitral com um consultor envolvido no estudo das várias opções para gerar recursos para a conservação e o gerenciamento sustentável da terra da Floresta Chilgoza. A TRI Paquistão também produziu um estudo de avaliação econômica dos serviços de ecossistema da Floresta de Chilgoza, que delineou para o governo o ganho econômico que a RPF e o gerenciamento sustentável da terra podem proporcionar e pressionou os tomadores de decisão a alocar mais recursos para a restauração da floresta. Além disso, a TRI Paquistão organizou workshops de capacitação para centenas de funcionários sobre o uso de fogões e gaseificadores com baixo consumo de combustível. Em conjunto, essa análise permitiu que a TRI Paquistão aprendesse mais sobre possíveis intervenções de RPF e incentivos à conservação.

Para poder revisar as estruturas que facilitam o uso de mecanismos financeiros inovadores e sustentáveis, a TRI Pakistan precisou treinar os participantes em esquemas como o pagamento por serviços de ecossistema e no uso de tecnologia como fogões e gaseificadores eficientes em termos de combustível. Com os treinamentos, os participantes poderiam implementar as intervenções e fornecer dados suficientes sobre sua viabilidade. Além disso, fornecer aos órgãos governamentais um estudo de avaliação econômica que mostre o valor da restauração será de grande valia na busca de políticas de RPF.

A análise de políticas e estruturas regulatórias que poderiam promover mecanismos financeiros inovadores e sustentáveis ensinou a TRI Paquistão sobre a viabilidade de possíveis intervenções para facilitar a restauração e o gerenciamento sustentável da terra nos ecossistemas da Floresta de Chilgoza. Ao estudar os efeitos e a implementação de pagamentos por serviços ecossistêmicos, bem como o uso de fogões e gaseificadores com baixo consumo de combustível, a TRI Paquistão aprendeu como os mecanismos afetaram a restauração e se valia a pena buscar essas intervenções. Com essas descobertas, a equipe conseguiu fazer melhores recomendações para as políticas que estavam sendo elaboradas. Além disso, o estudo de avaliação econômica dos serviços de ecossistema das florestas de Chilgoza forneceu à TRI Paquistão informações essenciais que mostram o valor econômico que a restauração e o gerenciamento sustentável da terra poderiam proporcionar às comunidades. Isso permitiu que a TRI Paquistão fornecesse recomendações e buscasse o desenvolvimento de políticas, pois o estudo também mostra aos órgãos governamentais que elaboram políticas o potencial econômico da RPF.

Desenvolvimento de políticas e estruturas regulatórias para promover a restauração, o gerenciamento sustentável da terra e a redução de emissões

A TRI CAR está trabalhando ativamente para facilitar o desenvolvimento de políticas e estruturas regulatórias que promovam a restauração, o gerenciamento sustentável da terra, a manutenção e o aumento dos estoques de carbono nas florestas e outros usos da terra, e as reduções de emissões do setor de uso da terra, mudança no uso da terra e florestas (LULUCF) e agricultura. Isso inclui iniciar discussões com o Ministério da Água, Florestas, Caça e Pesca sobre o processo de revisão da política florestal da CAR. A TRI CAR reunirá todas as partes interessadas para definir e planejar o processo de revisão e fornecerá ao ministério uma contribuição técnica. A TRI CAR também está realizando uma análise documental dos planos de desenvolvimento local de cinco comunidades florestais - Mbata, Mongoumba, Nola, Pissa e Yobé - e está em discussões com o Ministério do Meio Ambiente e o Ministério do Planejamento Territorial para desenvolver um plano de gerenciamento conjunto para o território do sudoeste, de modo que os planos de desenvolvimento local possam ser implementados em uma visão mais ampla. Além disso, a TRI CAR está ajudando a atualizar o Plano de Fornecimento de Energia de Madeira (WISDOM) em Bangui com recomendações desenvolvidas a partir de pesquisas sobre a produção e o mercado de energia de madeira.

A TRI CAR é capaz de ajudar a desenvolver políticas de apoio à RPF e à gestão sustentável da terra devido à vontade política dos principais ministérios da RCA de aprimorar as leis e os regulamentos para apoiar suas metas de restauração. Isso também é possível graças à capacidade da TRI CAR de reunir os diversos grupos de interesse envolvidos no setor LULUCF e nas atividades de restauração na RCA. Sem a contribuição e as recomendações dos diversos atores, as políticas não poderiam atender adequadamente às diversas prioridades de todos os afetados pela RPF.

Por meio do processo de ajudar os vários ministérios da RCA a atualizar as políticas relacionadas à restauração, gestão sustentável da terra e redução de emissões, a TRI CAR aprendeu várias lições sobre o processo de elaboração de políticas na RCA e como as atualizações de políticas podem atender melhor às necessidades das várias partes interessadas. Entre o trabalho com o Ministério da Água, Florestas, Caça e Pesca na revisão da política florestal do país e com o Ministério do Meio Ambiente e o Ministério do Planejamento Territorial no desenvolvimento de um plano de gerenciamento conjunto para o território sudoeste para melhor implementar os planos de desenvolvimento local, a TRI CAR está aprendendo como os diferentes ministérios abordam o desenvolvimento de políticas e como a equipe pode trabalhar com todos eles para garantir a coesão das políticas entre os setores. Além disso, em seu trabalho de fornecer informações sobre o mercado e as práticas de produção de energia a partir da madeira em Bangui, a TRI CAR adquiriu conhecimento sobre como a energia a partir da madeira pode afetar a restauração e a melhor forma de abordar seu gerenciamento.

Escola de Campo de Agroecologia

A Escola de Campo de Agroecologia El Nogal surgiu da necessidade de criar um espaço onde as mulheres possam aprender e conhecer as boas práticas implementadas por seus proprietários, mas, acima de tudo, capacitá-las em técnicas de produção agroecológica que lhes permitam passar do modelo convencional de produção agroquímica para um modelo mais amigável e sustentável. El Nogal faz parte do grupo de Fazendas Modelo que o PROCAMBIO promoveu na reserva da biosfera, que são uma unidade produtiva que integra boas práticas agrícolas (BPA), onde a família produz uma diversidade de produtos agrícolas, florestais e energéticos para atender às necessidades básicas, ao mesmo tempo em que promove o desenvolvimento sustentável e aplica medidas de adaptação às mudanças climáticas.

  • Criar um centro de treinamento agroecológico onde as mulheres possam ser treinadas em agroecologia, resiliência ambiental e mudanças climáticas, entre outros.
  • Implementar um modelo de treinamento para aprender fazendo, sobre fertilizantes orgânicos, biofoliares, recuperação do solo, sementes nativas e outros.
  • A liderança dos proprietários da Escola de Agroecologia inspirou estudantes, produtores e técnicos de outras organizações a se tornarem agentes de mudança em uma reserva de biosfera mais participativa e sustentável.
  • A criação de espaços de aprendizado permite que as mulheres sejam capacitadas em questões de conservação e produção agroecológica, bem como se envolvam no desenvolvimento sustentável de suas comunidades.
  • Os processos de treinamento não apenas geram competências nas participantes, mas também autoconfiança e habilidades agroempresariais.
  • As Fazendas Modelo podem ser usadas como centros de transferência de metodologias de produção com medidas de adaptação às mudanças climáticas, como proteção do solo, diversificação de culturas, integração de sistemas agroflorestais, produção agrícola sem o uso de agroquímicos, produção de fertilizantes orgânicos, entre outras medidas de adaptação.
Produção nas mãos das mulheres

É importante reconhecer o papel fundamental das mulheres na agricultura e no desenvolvimento rural, pois elas são responsáveis pela produção de alimentos e pela segurança alimentar das famílias. No entanto, elas geralmente enfrentam desafios e desigualdades no acesso a recursos, conhecimento e oportunidades econômicas. Diante dessa realidade, o PROCAMBIO adotou uma estratégia de integração de gênero para promover a capacitação em várias questões para todos os membros da família, a fim de garantir a participação das mulheres nas práticas agroecológicas e fornecer ferramentas que contribuam para sua subsistência sustentável e seu empoderamento.

  • O conhecimento e a aplicação de práticas de agricultura orgânica foram promovidos em workshops e cursos com diploma.
  • Foram organizados workshops sobre a produção de cogumelos como uma alternativa para a geração de renda sustentável.
  • Foram criadas escolas de campo agroecológicas para o treinamento de mulheres, como espaços de aprendizado e geração de meios de subsistência em harmonia com o meio ambiente.
  • Apesar de as mulheres serem responsáveis pelas hortas familiares, os padrões culturais limitam sua participação nos processos de treinamento; portanto, os projetos devem orientar diretrizes que incentivem sua inclusão a fim de fornecer ferramentas e conhecimentos em alternativas de produção mais sustentáveis voltadas para as mulheres.
  • A participação das mulheres é importante na agricultura e gera orgulho e satisfação pessoal entre os produtores, além de promover a participação de mulheres jovens como parte do revezamento de gerações na reserva da biosfera.
  • A agroecologia promove a produção segura para o consumo, implementa sistemas de produção ecologicamente equilibrados, socialmente justos e economicamente viáveis, e baseia-se no conhecimento e na valorização dos processos naturais por meio do uso de práticas orgânicas e sustentáveis que contribuem para reduzir os impactos das mudanças climáticas.
Rede de Mulheres

A Rede de Mulheres da Reserva da Biosfera Cacique Lempira Senhor das Montanhas (RBCLSM) surgiu da necessidade de um grupo de mulheres líderes e técnicas da Oficina Municipal da Mulher (OMM) de envolver as mulheres na gestão da reserva da biosfera. Ela funciona como um órgão operacional do Comitê de Gerenciamento Local da reserva da biosfera, desenvolvendo atividades que capacitam e vinculam as mulheres ao gerenciamento de recursos naturais e à sustentabilidade. Outro atributo da rede é fortalecer não apenas a equipe técnica dos municípios em questões de reservas de biosfera, mudança climática e sua ligação com seus direitos como mulheres, mas também os grupos de mulheres organizados pelas OMMs do território.

  • Aumento do impacto em eventos, workshops e reuniões que contribuem para o treinamento em questões que afetam as mulheres, como a migração devido aos efeitos das mudanças climáticas, bem como sobre a gestão da reserva da biosfera, mulheres indígenas e biodiversidade, entre outros.
  • Criação de uma revista digital para promover o empreendedorismo liderado por mulheres na reserva da biosfera.
  • A rede contribuiu para fortalecer a liderança de mulheres jovens como parte do revezamento de gerações, para que elas possam assumir posições de liderança na gestão da reserva da biosfera.
  • A criação de espaços de treinamento para as mulheres permite que elas se envolvam na produção agroalimentar e contribuam para a geração de renda familiar.
  • O envolvimento das mulheres nas diferentes organizações locais permite que elas sejam inseridas e participem com voz e voto em espaços que, devido ao contexto histórico, têm sido muito masculinos.
  • Revalorização do conhecimento ancestral das mulheres indígenas, que participam não apenas do cuidado de suas famílias, mas também do cuidado dos bens comuns, ou seja, água, solo e biodiversidade.
Melhoria das estruturas estratégicas e regulatórias para a restauração de manguezais

Para desenvolver ainda mais uma estratégia de restauração, a TRI tem trabalhado para melhorar as estruturas regulatórias na Guiné-Bissau. Isso inclui o apoio à elaboração da Lei Nacional dos Manguezais e da Estratégia Nacional dos Manguezais. Embora uma minuta inicial da lei produzida em 2016 não tenha sido bem-sucedida devido à falta de recursos, a TRI trouxe especialistas juristas e socioantropólogos para desenvolver uma nova minuta que integrasse todos os parâmetros de restauração de manguezais aprendidos na fase de avaliação participativa. Uma vez formulada, a lei foi apresentada aos membros da PLANTA (Plataforma Nacional para a Restauração de Manguezais) para que fornecessem feedback. A plataforma, criada pela TRI em 2021, inclui parceiros nacionais e internacionais que trabalham com paisagens de mangue, como o Instituto de Biodiversidade e Áreas Protegidas, a Direção Geral de Florestas e Fauna e o Ministério da Agricultura. Desde que recebeu feedback, a TRI ajudou a produzir uma segunda versão preliminar em julho de 2023, que agora deve passar pelo processo de aprovação. Da mesma forma, a primeira minuta da estratégia nacional foi desenvolvida pela equipe da TRI e submetida às partes interessadas nacionais da rede PLANTA para receber feedback. Uma vez finalizadas, as políticas precisarão ser aprovadas ou adotadas por órgãos governamentais para garantir a implementação de uma estratégia de restauração.

As versões preliminares das políticas de mangue foram viabilizadas pela participação e contribuição técnica dos membros da PLANTA. Sem a participação das partes interessadas nacionais, as políticas não seriam robustas ou completas e teriam extrema dificuldade em passar pelo processo de aprovação. Embora a maioria dos membros tenha fornecido assistência técnica e feedback, as ONGs internacionais Bosque Communidad e Wetlands International também forneceram a assistência financeira necessária para contratar consultores e elaborar as minutas das políticas.

Por meio do desenvolvimento, da revisão e da negociação de políticas de restauração de manguezais, a TRI conseguiu reunir informações valiosas sobre as lacunas existentes no manejo de manguezais e garantir o envolvimento de várias partes interessadas para elaborar uma estrutura de política robusta e sustentável. A cada rodada de contribuições, os membros da PLANTA garantem que a Lei e a Estratégia Nacional de Manguezais finalizadas abordarão todos os aspectos da restauração de manguezais. Da mesma forma, o trabalho com um socioantropólogo, cuja tarefa incluía a integração do conhecimento da comunidade à lei, permitiu que o processo evitasse a exclusão de contribuições vitais da comunidade e do conhecimento tradicional.