审查相关国家政策:找出差距并提出建议

坦桑尼亚可持续土地管理倡议收集了影响可持续土地管理倡议的政策、发展计划和法律框架领域的基线数据,并评估了这些政策、发展计划和法律框架对可持续土地管理的支持程度,包括社区和私营部门对恢复工作的参与程度。通过这一过程,确定了政策差距,并为加强可持续土地恢复的有利监管环境提出了重要建议。所提出的高层次和干预层面的政策建议预计将导致国家和地方层面监管框架的重新制定。此外,该项目还在实施项目的七个地区开展了环境和社会保障研究,以摸清潜在的环境和社会风险。保障措施报告为环境和社会管理计划的设计提供了信息,该计划详细说明了将项目实施过程中可能出现的主要风险和负面影响降至最低的关键措施和战略。 这种强有力的审查使 TRI 能够在其政策制定工作中推动优先干预措施,并确保任何负面影响得到缓解。

通过 TRI 坦桑尼亚专家和合作伙伴提供的技术投入,对国家政策进行了审查,确定了恢复工作中的现有差距,并提出了具体建议。此外,在共同愿景和战略优先事项的支持下,利益攸关方的兴趣和意愿也促成了这项工作。此外,利益攸关方的有效参与和协调进一步确保了政策审查的成功。

通过审查与恢复有关的现有政策、立法和计划,坦桑尼亚 TRI 公司在哪些方面需要加强恢复政策和法律框架,以及哪些现有行动在促进恢复方面取得了成功方面吸取了经验教训。对现有框架的审查还提供了信息,说明在哪些方面可以利用不同机构和利益攸关方的专业知识来更好地改进恢复政策和更有效地实施这些政策。此外,坦桑尼亚 TRI 项目开始确定环境和社会保障措施,了解到需要制定哪些战略和措 施来最大限度地减少项目在当地开展的活动可能造成的负面影响。通过彻底的政策审查和保障措施的确定,坦桑尼亚 TRI 公司了解到需要弥补哪些政策差距,以加强支持可持续土地回 收的监管框架以及一整套保护环境和当地社区的战略。

制定非木材森林产品和服务可持续商业化的政策框架

TRI 的肯尼亚 ASAL 团队还为制定管理和利用非木材森林产品的政策框架提供了支持。 肯尼亚非木材森林产品和服务可持续商业化的第一个国家战略和行动计划已经制定,以支持肯尼亚非木材森林产品和服务价值链的可持续生产、提取、利用、融资渠道和市场开发。包括 TRI 国家项目协调员(著名的非木材森林产品专家)在内的技术工作组采用多方利益相关者协商方法,召开了一次启动会议,并制定了战略和行动计划的结构,肯尼亚林业发展研究所利用该结构制定了初稿。 在将战略和行动计划草案提交全国七个集群的公众参与之前,召开了多次会议对其进行审查和改进。此外,TRI 还帮助政府制定了 2016 年《森林保护和管理法》中关于公平利益的森林法规,举办宣传讲习班并提出建议,以确保适当分配非物质文化遗产的利益。

KEFRI 开展的强有力的文献审查、调查和咨询为制定 NTFPs 战略提供了便利。如果没有这些审查和形势分析,该战略可能会忽略适当的干预措施、利益相关者的需求以及各种非物质文化遗产分部门的轮廓。如果没有国家政府的政策支持,TRI 也无法采取与公平分享林业利益相关的措施。

通过支持制定 "非原生植物战略",TRI 获得了重要信息,了解到以科学为基础的信息生成和协商如何有助于制定更有力的政策。该团队帮助确定了 14 种非原生植物,包括种子油、土著水果、药用植物芦荟、染料和单宁、生态旅游,以及政府可能采取的干预措施。磋商过程还强调了战略中包含的关键潜在干预措施,如建立当地苗圃以及药用植物的品牌和认证。通过努力促进和制定公平惠益分享条例,TRI 得以更多地了解如何与当地社区沟通,以及如何在林业部门最有效地实现公平惠益分享。总之,肯尼亚 TRI ASAL 公司了解到,将以科学为基础的知识与当地社区的投入相结合,可以制定出以循证措施解决当地问题的政策。

促进县和地方一级自然资源管理与森林资源政策的整合

通过促进制定多项县级政策,TRI 致力于在县和地方一级整合自然资源管理和 FLR 政策。这包括制定政策影响计划 (PIP),以便在县级单位内将 FOLAREP 纳入主流,并实现有效的综合恢复,为人类和环境带来多重益处。 TRI 还为在马萨比特、伊西奥洛和莱基皮亚县制定三项县级环境行动计划提供了技术投入和后勤支持。最近的选举已经结束,最终行动计划已经起草完毕,并将举办论证讲习班。一旦通过验证,这些计划将提交县议会批准并付诸实施。这些政策将有助于在这三个州实施 "促进家庭生活水平计划"(FOLAREP),并在更大的地方范围内进一步促进家庭生活水平的提高。此外,伊西奥洛县还制定了《县气候变化政策》和《县牧场管理法案》,这两项政策和法案都有待批准。 此外,该县还制定了《县红花楹物种管理计划》,该计划已付诸实施。

为了能够详细制定这些县级政策,TRI 得益于县级官员实施包括 FLR 和可持续自然资源管理措施的政策的意愿,以及地方领导人对起草行动计划所需的磋商和研讨会的热情参与。如果没有推行 FLR 政策的政治意愿,就不可能起草行动计划。

在制定各种县级政策的过程中,TRI 从中学到了如何使县级政策和监管框架更适合将 FLR 有效地纳入自然资源管理和实施国家 FLR 政策的经验。这一过程还为如何在县一级制定和通过政策提供了路线图。通过努力制定县级行动计划,TRI 现在更清楚如何成功地颁布未来的政策,进一步促进 FLR 和可持续的自然资源管理。

制定森林和景观恢复(FLR)实施行动计划和监测框架

TRI 的肯尼亚 ASAL 团队为森林和景观恢复实施计划(FOLAREP)的制定提供了支持,该计划是一项森林和景观恢复战略和监测框架,通过多方利益相关者磋商进程制定,其中包括来自国家机构、州长理事会、县政府和非国家行为者的专家。环境和林业部(MoEF)于 2019 年成立了一个多元化技术工作组(TWG),负责制定森林资源评估和监测框架。随后,草案在全国利益相关者论坛上得到验证之前,在七个有主要利益相关者参与的群组中进行了公众参与。该计划将确保目标景观的可持续恢复,并概述了将开展的主要活动、所需资源、协调框架以及强有力的监测和评估框架,以促进在该国实施有效和高效的 FLR 计划。TRI 的作用包括作为国家技术工作组的一部分提供技术投入,以及帮助举行公众咨询,以确保纳入当地社区的投入。此外,TRI 的监测和执行(M&E)官员在制定 M&E 框架方面发挥了关键作用,该框架将跟踪政策和监管框架的成果。

为了帮助成功编制《财务和后勤改革行动计划》,培训研究所还协助起草了《财务和后勤改革行动计划路线图》,该路线图概述了制定该政策的过程。有了连贯一致的战略,TRI 团队就能够推动 KFS 起草 FOLAREP。此外,如果没有一个包括县级磋商和众多利益相关者投入在内的参与过程,政策的制定就不会具有包容性,也不会考虑到当地社区的优先事项,这反过来又会使政策的实施变得更加困难。

在制定《促进家庭生活水平的政策》的过程中,小组获得了许多经验教训,包括政策制定过程的各个环节、各县的优先事项以及促进家庭生活水平的潜在战略。通过参与政策的制定、论证和批准,信托基金国际协会了解到参与式进程如何更好地促 进以 FLR 为基础的政策的制定,以及在这一进程中存在哪些障碍。参与过程还突出了各县的优先事项,提供了关于如何更有效地实施该政策的信息,并加强了当地社区对 FOLAREP 的参与和主人翁意识。此外,通过国家技术工作组在全国景观恢复规模会议等会议上提出的意见,跨国激 励研究所收集到了关于政策中应采取哪些行动来推动肯尼亚的 FLR 行动的信息。

审查政策和监管框架,促进创新和可持续金融机制的使用

巴基斯坦 TRI 项目审查了政策和监管框架,以确定、了解和促进创新型可持续金融机 制的使用,如为生态系统和服务付费,以及在地区一级有针对性地提供生态系统服务奖 励(PES)。这包括一项初步范围界定任务,以评估为生态系统服务付费的可行性,其中包括对 26 名参与者进行生态系统服务估值、激励措施和生态系统服务付费方面的培训。该生态系统服务付费计划在吉德拉尔进行了试点,由一名顾问参与研究为奇尔戈扎森林的保护和可持续土地管理创造资源的各种方案。巴基斯坦 TRI 还编制了一份关于 Chilgoza 森林生态系统服务的经济估值研究报告,向政府概述了森林恢复和可持续土地管理可带来的经济收益,并推动决策者为森林恢复分配更多资源。此外,巴基斯坦 TRI 还为数百名工作人员举办了关于使用节能炉和气化炉的能力建设讲习班。通过这次审查,巴基斯坦 TRI 公司得以更多地了解潜在的森林资源恢复干预措施和保护激励措施。

为了能够审查促进使用创新和可持续金融机制的框架,巴基斯坦 TRI 需要对参与者进行培训,使其了解生态系统服务付费等计划以及节能炉灶和气化器等技术的使用。通过培训,参与者可以实施干预措施,并就其可行性提供足够的数据。此外,向政府机构提供显示恢复价值的经济评价研究也将被证明是推行 FLR 政策的无价之宝。

通过审查可促进创新和可持续金融机制的政策和监管框架,巴基斯坦 TRI 公司了解到促进 Chilgoza 森林生态系统恢复和可持续土地管理的潜在干预措施的可行性。通过研究为生态系统服务付费以及使用节能炉灶和气化器的效果和实施情况,TRI 巴基斯坦公司了解到这些机制如何影响恢复工作,以及是否值得采取干预措施。利用这些发现,该团队能够为正在制定的政策提出更好的建议。此外,对 Chilgoza 森林生态系统服务的经济估值研究为巴基斯坦 TRI 提供了重要信息,显示了恢复和可持续土地管理可为社区带来的经济价值。这项研究还向起草政策的政府机构展示了森林恢复和可持续土地管理的经济潜力,从而进一步使 TRI 巴基斯坦分部能够提出建议和制定政策。

制定政策和监管框架,促进恢复、可持续土地管理和减排

TRI CAR 正在积极推动政策和监管框架的制定,以促进恢复、可持续土地管理、保持和 提高森林及其他土地利用的碳储量,以及土地利用、土地利用变化和林业(LULUCF)部 门和农业的减排。这包括与水、森林、狩猎和渔业部就 CAR 森林政策的修订进程展开讨论。TRI CAR 将召集所有利益相关方,确定和规划修订进程,并向该部提供技术投入。TRI CAR 还正在对五个森林社区(姆巴塔、蒙贡巴、诺拉、皮萨和约贝)的地方发展计划进行文件分析,并与环境部和领土规划部讨论制定西南部领土的联合管理计划,以便在更广阔的视野中实施地方发展计划。此外,中非共和国国际信托基金正在帮助提升班吉的木材能源供应计划(WISDOM),并根据木材能源生产和市场研究提出建议。

CAR TRI 之所以能够帮助制定支持 FLR 和可持续土地管理的政策,是因为 CAR 的主要部委都有改善法律法规以支持其恢复目标的政治意愿。此外,TRI CAR 还能够将中非共和国土地利用、土地利用的变化和林业部门以及恢复活动中的各利益相关方聚集在一起。如果没有众多参与者的意见和建议,这些政策就无法充分解决受 FLR 影响的每个人的不同优先事项。

通过帮助中非共和国各部委更新与恢复、可持续土地管理和减排相关的政策,中非共和国 国际信托基金在中非共和国的政策制定过程以及政策更新如何更好地满足各利益相关方的 需求方面汲取了多方面的经验教训。TRI CAR 与水利、森林、狩猎和渔业部合作修订国家森林政策,与环境部和国土规划部合作制定西南地区联合管理计划,以更好地实施地方发展计划。此外,在提供有关班吉木材能源生产市场和做法的信息的工作中,TRI CAR 获得了有关木材能源如何影响恢复以及如何以最佳方式进行管理的知识。

生态农业田间学校

埃尔诺加尔生态农业田间学校的成立是出于一种需要,即创造一个空间,让妇女能够学习和了解农场主实施的良好做法,但最重要的是增强她们在生态农业生产技术方面的能力,使她们能够从传统的农用化学品生产模式转向更友好、更可持续的生产模式。El Nogal 是 PROCAMBIO 在生物圈保护区内推广的示范农场小组的一部分,这些示范农场是一个整合了良好农业规范(GAP)的生产单位,家庭生产多样化的农业、林业和能源产品,以满足基本需求,同时促进可持续发展并采取措施适应气候变化。

  • 创建一个生态农业培训中心,为妇女提供生态农业、环境复原力和气候变化等方面的培训。
  • 实施边做边学的培训模式,培训内容包括有机肥料、生物叶面肥、土壤恢复、本地种子等。
  • 生态农业学校所有者的领导力激励了其他组织的学生、生产者和技术人员,使他们成为更具参与性和可持续性的生物圈保护区的变革推动者。
  • 创建学习空间可以增强妇女在保护和农业生态生产问题上的能力,并让她们参与社区的可持续发展。
  • 培训过程不仅能提高参与者的能力,还能培养自信心和农业创业技能。
  • 示范农场 "可作为气候变化适应措施的生产方法转让中心,这些措施包括土壤保护、作物多样化、农林系统一体化、不使用农用化学品的农业生产、有机肥料生产以及其他适应措施。
妇女手中的生产

必须认识到妇女在农业和农村发展中的关键作用,因为她们负责粮食生产和家庭粮食安全。然而,她们在获取资源、知识和经济机会方面往往面临挑战和不平等。鉴于这一现实情况,PROCAMBIO 采用了性别主流化战略,以促进家庭所有成员在各种问题上的能力建设,从而确保妇女参与生态农业实践,并提供有助于她们的可持续生计和赋权的工具。

  • 在讲习班和文凭课程中推广了有机耕作方法的知识和应用。
  • 举办了关于蘑菇生产的讲习班,将其作为一种可持续创收的替代方法。
  • 为培训妇女建立了农业生态田间学校,作为与环境和谐相处的学习和谋生空间。
  • 尽管妇女是家庭菜园的责任人,但文化模式限制了她们参与培训过程,因此,项目应制定鼓励妇女参与的指导方针,以便为妇女提供更多可持续生产替代方法的工具和知识。
  • 妇女的参与对农业非常重要,能让生产者产生自豪感和个人满足感,还能促进年轻妇女的参与,使其成为生物圈保护区世代相传的一部分。
  • 生态农业提倡安全生产促进消费,实施生态平衡、社会公正和经济可行的生产系统,并通过使用有机和可持续的做法,以对自然过程的了解和欣赏为基础,促进减少气候变化的影响。
妇女网络

卡西克-伦皮拉山领主生物圈保护区(RBCLSM)妇女网络的出现,是市妇女办公室 (OMM)的一群妇女领导人和技术人员对妇女参与生物圈保护区管理的需要。该网络作为生物圈保护区地方管理委员会的一个业务机构,开展各种活动,增强妇女在自然资源管理和可持续发展方面的能力并将她们联系起来。该网络的另一个特点是,不仅加强了市政当局在生物圈保护区、气候变化及其与妇女权利的联系等问题上的技术团队,而且还加强了该地区妇女气象组织所组织的妇女团体。

  • 扩大对各种活动、讲习班和会议的影响,这些活动、讲习班和会议有助于就影响妇 女的问题开展培训,如气候变化影响导致的移徙,以及生物圈保护区管理、土著妇 女和生物多样性等问题。
  • 创建数字杂志,促进生物圈保护区内妇女主导的创业精神。
  • 作为代际接力的一部分,该网络为加强年轻妇女的领导力做出了贡献,使她们能够在生物圈保护区的管理中担任领导职务。
  • 为妇女创造培训空间,使她们能够参与农业食品生产,为家庭创收做出贡献。
  • 让妇女参与到不同的地方组织中,使妇女能够参与其中,并在这些组织中拥有发言权和投票权,而由于历史背景,这些组织一直是非常男性化的。
  • 重新估价土著妇女的祖传知识,她们不仅参与照顾家庭,还参与照顾共同财产,即水、土壤和生物多样性。
改进红树林恢复的战略和监管框架

为进一步制定恢复战略,TRI 致力于改善几内亚比绍的监管框架。这包括支持制定《国家红树林法》和《国家红树林战略》。尽管 2016 年制定的法律初稿因资源太少而最终未获成功,但 TRI 邀请法学家和社会人类学家专家制定了新的草案,其中纳入了从参与式评估阶段了解到的红树林恢复的所有参数。法律制定后,提交给了 PLANTA(全国红树林恢复平台)成员,请他们提供反馈意见。该平台由 TRI 于 2021 年创建,包括从事红树林景观工作的国内和国际合作伙伴,如生物多样性和保护区研究所、森林和动物总局以及农业部。在收到反馈意见后,跨国激进党于 2023 年 7 月协助起草了第二稿,现在必须通过审批程序。同样,国家战略初稿也是由 TRI 团队制定,并提交给 PLANTA 网络中的国家利益相关方征求反馈意见。一旦定稿,这些政策将需要得到政府机构的批准或采纳,以确保恢复战略到位。

由于 PLANTA 成员的参与和技术投入,红树林政策草案得以完成。如果没有国家利益相关者的参与,这些政策就不会健全或完整,也很难通过审批程序。在大多数成员提供技术援助和反馈意见的同时,国际非政府组织 Bosque Communidad 和湿地国际也提供了必要的财政援助,以聘请顾问和拟订政策草案。

通过制定、审查和谈判红树林恢复政策,TRI 能够收集到有关红树林管理中存在哪些差距的宝贵信息,并确保各利益相关方参与其中,以制定一个稳健和可持续的政策框架。通过每一轮的投入,PLANTA 成员确保最终确定的《国家红树林法和战略》将涉及红树林恢复的方方面面。同样,与一名社会人类学家合作,其任务包括将社区知识纳入法律,从而避免将重要的社区意见和传统知识排除在外。