Colaboração intersetorial

A Aliança reúne um grupo diversificado de partes interessadas e funciona como um fórum de diálogo, facilitando a troca de ideias, capacidades e experiências, gerando sinergias e soluções mutuamente benéficas.

  • Agenda comum. Permite ser claro e transparente sobre o objetivo principal da iniciativa.
  • Medição compartilhada. É necessário estabelecer um conjunto de indicadores para medir o progresso.
  • Promover atividades que se reforcem mutuamente. Por meio de uma forte coordenação.
  • Comunicações contínuas. A confiança é fundamental; construímos relacionamentos honestos entre os membros.
  • Organização de base. A Kanan Kay Alliance tem um comitê de coordenação representado por membros e dedicado a implementar, coordenar e acompanhar as atividades que agregam impacto coletivo.

Trabalhar juntos como uma plataforma de impacto coletivo não significa que façamos tudo juntos o tempo todo. Trata-se de como impulsionar o melhor de cada organização, respeitando e compreendendo os pontos fortes e as áreas de oportunidade. As comunidades devem ter uma função clara na tomada de decisões, o que nos leva de volta ao bloco de construção nº 1 sobre a capacitação dos pescadores e o desenvolvimento de capacidades.

Capacitação dos pescadores

Para iniciar uma estratégia de desenvolvimento de capacidade, primeiro é realizado um diagnóstico da organização pesqueira. Os pescadores são treinados em diferentes tópicos, como habilidades de liderança, monitoramento científico, vigilância comunitária, administração de organizações de pesca e desenvolvimento humano. O treinamento é fornecido por membros da Aliança, como organizações da sociedade civil, outros pescadores, instituições acadêmicas e agências governamentais.

  • Propriedade e responsabilidade dos pescadores pela iniciativa
  • Participação ativa dos pescadores
  • Liderança forte
  • Instituições com capacidade e vontade de apoiar os pescadores

Ao reunir tópicos sociais, ambientais e econômicos para os treinamentos e não se concentrar apenas em workshops relacionados à gestão de recursos, conseguimos aumentar o impacto coletivo e sustentá-lo ao longo do tempo. O fortalecimento dos três principais aspectos da sustentabilidade tem sido fundamental. Aprendemos que nossa melhor estratégia é aquela que oferece habilidades de liderança, desenvolvimento humano, administração pessoal e organizacional, planos de negócios para cooperativas de pesca ou comércio justo. Os pescadores precisam ser questionados e treinados para descobrir seus próprios pontos fracos e fortes. É preciso investir tempo e recursos para incluir os clientes nos projetos dos pescadores.

Fundos Fiduciários Nacionais de Conservação (NCTFs) independentes

Os recursos do fundo patrimonial da CBF serão canalizados por meio dos NCTFs, que, por sua vez, conduzirão o processo de concessão de subsídios para as atividades em terra e na água. Eles são governados por conselhos majoritariamente não governamentais, refletindo uma ampla gama de setores e interesses, e oferecem subsídios tanto para o governo quanto para a sociedade civil.

Com base em padrões reconhecidos internacionalmente, as características dos NCTFs a serem apoiados pelo CBF são

  • Propósito: Propósito alinhado com o propósito da CBF.
  • Composição da diretoria: Composição e representação amplas, com maioria de membros da sociedade civil na diretoria e nenhum grupo de interesse majoritário dominando a diretoria.
  • Membros da diretoria da sociedade civil: Membros da diretoria que representam a sociedade civil e não são selecionados exclusivamente pelo governo.
  • Controle de ativos: Controle de ativos bem projetado e independente.
  • Requisitos de auditoria: Requisitos de auditoria externa anual bem definidos.
  • Subsídios: Concessão de subsídios ao governo e à sociedade civil.
  • Diálogo com várias partes interessadas para garantir a participação de todos os setores relevantes nas estruturas de governança.
  • Instrumentos legais claros que reflitam estruturas independentes e garantam os direitos e as responsabilidades das diferentes partes interessadas.
  • É um desafio encontrar o equilíbrio certo entre a representação do governo e da sociedade civil nas estruturas de governança em nível nacional. Os atores governamentais podem achar que a estrutura de governança majoritariamente não governamental os excluirá da tomada de decisões, e a sociedade civil pode achar que a maioria dos conselhos governamentais resultará em instituições ineficientes controladas pelo governo.
  • Os doadores têm uma forte preferência por uma governança de NCTFs que seja independente do controle do governo, embora o governo possa participar dela.
  • É essencial encontrar um equilíbrio nos instrumentos constitutivos dos NCTFs e em outros acordos para diferentes pontos de vista, necessidades e exigências, e garantir a todas as partes interessadas que a estrutura de governança e o processo de tomada de decisões serão transparentes e inclusivos.
Compromisso do governo

Os governos são fundamentais para o sucesso da colaboração regional. Seu compromisso político com as metas da Iniciativa Desafio do Caribe (CCI) tem sido essencial para atrair doadores que ajudem a atingir essas metas, incluindo a construção da arquitetura financeira. Os governos participam como observadores e/ou pontos focais nas reuniões do conselho do fundo fiduciário regional e também fazem parte dos conselhos do National Conservation Trust Funds (NCTF).

  • Diálogo aberto, transparente e direto com os governos.
  • Benefícios identificáveis para o avanço das prioridades de conservação nacionais e regionais.
  • Compromissos de doadores e parceiros para fornecer fundos e outros tipos de assistência técnica.
  • A criação de um compromisso político é um processo demorado que exige contribuições técnicas e políticas em vários níveis do governo, desde a equipe técnica até os cargos de gerência média/sênior e os níveis mais altos de ministros/chefes de governo.
  • O compromisso dos doadores oferece aos países segurança e confiança adicionais com relação ao seu compromisso político e ao fato de saberem que os parceiros estão prontos para ajudar.
Aplicativos participativos de GIS

Os aplicativos de Sistemas de Informações Geográficas (GIS) forneceram uma estrutura para o gerenciamento eficaz de dados e a integração de informações de diversas escalas e fontes, aumentando assim a compreensão espacial dos recursos marinhos e os usos espaciais correspondentes. O sistema foi usado para demonstrar aplicações práticas de GIS valiosas para o suporte a decisões baseadas em ecossistemas e para o planejamento espacial marinho. O uso de uma abordagem participativa de GIS apoiou o desenvolvimento de análises espaciais de GIS em nível de ecossistema da região a ser conduzida e apresentada de forma a aumentar a compreensão das partes interessadas.

  • Capacidade de GIS e acesso a financiamento para software de GIS, que geralmente é caro.
  • Problemas reais bem identificados que preocupavam as partes interessadas e que poderiam ser resolvidos com as informações adquiridas.
  • Acesso público contínuo às informações transfronteiriças produzidas por meio do site de pesquisa mantido pela parceria ONG-acadêmica

A utilidade da integração de informações interdisciplinares e de várias fontes de conhecimento para o planejamento espacial marinho está bem documentada, mas faltam a estrutura real e as metodologias práticas para a aquisição de informações holísticas baseadas em ecossistemas. Descobrimos que uma abordagem participativa de GIS é útil para identificar, coletar, integrar e compreender informações interdisciplinares. Análises práticas de GIS foram aplicadas para produzir informações relevantes baseadas em ecossistemas. Além disso, a aplicação de uma abordagem participativa de GIS (em termos de integração e visualização de informações) mostrou-se benéfica na condução e apresentação de informações geradas de forma a aumentar a compreensão das partes interessadas, apoiando assim a governança marinha. Apesar do sucesso geral do GIS participativo, a manutenção do MarSIS exigirá mais capacitação, principalmente em termos de habilidades de GIS.

Ferramentas de comunicação para o envolvimento das partes interessadas

O envolvimento das partes interessadas foi usado para refinar os objetivos da pesquisa; orientar o desenvolvimento da metodologia; adquirir/documentar informações, incluindo o conhecimento local; compartilhar e validar as informações produzidas; desenvolver informações localmente relevantes e acessíveis; e avaliar a aplicação de sistemas participativos de informações geográficas. Para permitir interações transparentes, inclusivas e equitativas em várias escalas, as partes interessadas foram envolvidas por meio de mecanismos de comunicação unidirecionais (boletins informativos, comunicados à imprensa, folhetos, relatórios técnicos, um site, reuniões de resumo e validação) e por meio de um grupo eletrônico dedicado na Internet.

  • A aplicação de princípios de governança claramente definidos foi de fundamental importância para a construção colaborativa de um PGIS adequado baseado em ecossistemas
  • Um grande investimento inicial (tempo e esforço) para realizar uma avaliação preliminar completa foi essencial para projetar e implementar adequadamente o PGIS
  • As reuniões periódicas de validação não só forneceram garantia de qualidade, mas o compartilhamento recorrente dos resultados mostrou aos participantes como as informações estavam sendo usadas.

Os sistemas participativos de informações geográficas (PGIS) resultaram na produção de informações abrangentes e acessíveis, adaptadas às necessidades das partes interessadas do Grenada Bank. O processo do PGIS também fortaleceu os vínculos entre as escalas, promoveu um ambiente de trabalho transparente e inclusivo e desenvolveu a capacidade em uma escala transfronteiriça. Apesar do sucesso geral do PGIS nesse contexto, há restrições que devem ser consideradas. Primeiro, o custo do PGIS deve ser avaliado cuidadosamente. Da mesma forma, o cronograma e os objetivos de um PGIS devem ser bem definidos e o nível de participação esperado deve ser claramente elaborado antes de se empreender um esforço semelhante. Nesse bloco de construção, o envolvimento das partes interessadas consumiu muito tempo, mas foi fundamental para promover um ambiente de trabalho colaborativo e criar adesão.

Estimar o status do peixe-leão e desenvolver metas de captura

Embora a erradicação não seja mais considerada possível, a supressão da população de peixes-leão permite a recuperação da população de peixes nativos. Com a enorme variabilidade na densidade populacional do peixe-leão entre os locais, o tipo e a profundidade dos recifes, é necessária uma combinação de coleta comercial, abate por SCUBA e armadilhas em águas profundas para alcançar os resultados ecológicos desejados.

Para desenvolver, implementar e avaliar as intervenções de gerenciamento, é essencial primeiro determinar o status atual das populações de peixe-leão. Devido à sua natureza críptica, a densidade do peixe-leão é frequentemente subestimada pelas técnicas tradicionais de censo visual subaquático; o método Lionfish Focused Search produz estimativas mais precisas da densidade do peixe-leão.

Juntamente com as pesquisas de população de peixes-presa e seguindo o método desenvolvido por Green et al. (2014: DOI 10.1890/13-0979.1), é possível determinar as densidades limiares do peixe-leão - a densidade específica do local em que as populações de peixes nativos podem se recuperar. Isso fornece aos gerentes uma meta de gerenciamento e a capacidade de calcular a meta de captura necessária associada a cada área para apoiar a supressão a longo prazo.

  • Colaboração com departamentos governamentais, especialistas relevantes, centros de mergulho e/ou um Grupo de Trabalho Lionfish ativo
  • Capacidade existente ou treinamento fornecido para o método Lionfish Focussed Search (LFS), identificação de peixes-presa e uso de R (https://www.r-project.org/)
  • Pesquisas subaquáticas extensas usando o método LFS para determinar o status das populações de peixes-leão e peixes-presa

Parcerias eficazes são fundamentais. Sem o envolvimento das partes interessadas em todos os níveis, incluindo departamentos governamentais, comunidades pesqueiras, organizações ambientais, operadoras de turismo e especialistas acadêmicos, esse processo não será bem-sucedido. É necessário o envolvimento de especialistas relevantes para fornecer treinamento e/ou determinar as densidades de limiar do peixe-leão específicas do local.

É necessário um monitoramento consistente e de longo prazo usando o método LFS para avaliar os impactos que as intervenções de gerenciamento estão tendo sobre as populações de peixes-leão.

Apoiar a pesca emergente do peixe-leão

Em áreas acessíveis aos pescadores, a pesca comercial do peixe-leão é o meio mais viável de remover o peixe-leão com a frequência e o alto volume necessários para suprimir as populações.

Inicialmente, os pescadores enfrentam um grande custo de oportunidade ao escolher o peixe-leão como alvo em vez das espécies tradicionalmente capturadas, devido ao risco de uma picada de peixe-leão, que pode custar ao pescador até 24 horas de pesca. Isso é exacerbado por um mercado descoordenado e uma demanda inconsistente e, em alguns casos, uma baixa disposição dos consumidores para pagar pelo peixe-leão. Portanto, a disposição a pagar pelo peixe-leão deve ser maior do que a das espécies capturadas tradicionalmente. Os restaurantes também precisam ter acesso a um suprimento consistente de peixe-leão (e demanda regular dos clientes) antes de incluí-lo em seus cardápios.

Principais ações:

  • Demonstrações de manuseio seguro para pescadores oferecem treinamento prático para
    • adaptação de técnicas de pesca para o peixe-leão
    • primeiros socorros simples para picadas de peixe-leão, superando as preocupações com o envenenamento
  • Apoio a restaurantes e distribuidores de frutos do mar que desejam comprar o peixe-leão, ligando os pescadores aos compradores e oferecendo assistência de marketing por meio de inserções em cardápios e pôsteres.
  • Uma campanha de marketing social direcionada aos consumidores para aumentar a demanda e a disposição de pagar pelo peixe-leão
  • Demonstrações de manuseio seguro para que os pescadores tenham confiança na captura e no manuseio do peixe-leão
  • Demanda de restaurantes locais e/ou distribuidores de frutos do mar locais ou voltados para a exportação
  • Criação de uma cadeia de mercado entre pescadores e compradores - catalisando os pescadores para que se concentrem no peixe-leão e possibilitando o crescimento do mercado
  • Campanhas eficazes de marketing social para aumentar a demanda por produtos de peixe-leão
  • Alta disposição para pagar pelo peixe-leão: distribuir materiais para incentivar o consumo de peixe-leão entre os clientes

Os pescadores enfrentam um grande custo de oportunidade ao escolher o peixe-leão como alvo em vez das espécies tradicionalmente capturadas devido a um mercado descoordenado, demanda inconsistente e baixa disposição para pagar. Isso é agravado pela perda de tempo de pesca de pelo menos 24 horas no caso de uma picada de peixe-leão não tratada. Portanto, a disposição a pagar pelo peixe-leão deve ser significativamente maior do que a das espécies tradicionalmente capturadas. Os restaurantes precisam ter acesso a um suprimento consistente e ter uma demanda regular por peixe-leão antes de incluí-lo em seus cardápios. Uma estação central de recebimento e uma instalação de distribuição que comercialize consistentemente o peixe-leão a um preço alto forneceria o incentivo para que os pescadores visassem consistentemente o peixe-leão, bem como forneceria aos restaurantes a garantia de incluir o peixe-leão como um item regular em seu cardápio.

Comitês consultivos multissetoriais

Os Comitês Consultivos Costeiros representam uma variedade de setores e partes interessadas que se reúnem regularmente para oferecer recomendações à Autoridade e ao Instituto de Gerenciamento da Zona Costeira (CZMAI). Um amplo envolvimento é alcançado por meio de uma revisão pública do plano preliminar. O CZMAI reúne informações sobre os valores das partes interessadas e, juntamente com a NatCap, combina-as com dados e mapas sobre a distribuição atual e futura plausível de usos, previsões econômicas e planos governamentais existentes. O resultado é um conjunto de cenários futuros que refletem as contribuições das partes interessadas.

  • Convocação de reuniões regulares e consultas públicas.
  • Diversos membros (acadêmicos, funcionários públicos, planejadores, cientistas, ONGs, etc.).
  • Compartilhe todos os registros das reuniões, incluindo atas e anotações de mapas, e use-os como base para um plano de trabalho.
  • Os membros do comitê consultivo multissetorial gostam de ser incluídos no processo e de poder expressar suas preocupações e visões para o futuro.
  • A realização de reuniões do comitê consultivo multissetorial é cara, pois requer a cobertura das despesas de hospedagem, alimentação e transporte dos participantes.
  • Um período de revisão pública em que os cidadãos puderam comentar sobre a versão preliminar do plano foi muito valioso.
Processo permanente de engajamento das partes interessadas

Percebendo a importância de envolver todas as principais partes interessadas, foi estabelecido um processo permanente de engajamento das partes interessadas com o objetivo de envolver aquelas que atualmente não estão envolvidas na gestão da Reserva e que devem ser incluídas para atender à nova escala de ações sugeridas pelo CEM da Reserva. Essas partes interessadas incluem, entre outras, as usinas de cana-de-açúcar, a Secretaria Geral de Planejamento e os governos locais dentro das bacias hidrográficas.

Os fatores facilitadores foram:

  1. A escala efetiva de gerenciamento da área protegida é conhecida.
  2. As partes interessadas que afetam a área são identificadas.
  3. Disposição dos gerentes da área protegida para envolver as partes interessadas.
  4. Capacidade da instituição responsável pelo gerenciamento da área protegida de gerar interesse generalizado entre os diferentes interessados.
  5. As partes interessadas estão comprometidas a participar ativamente do processo.
  6. Alta conscientização pública sobre os valores da Reserva (econômicos e não econômicos).

Partes interessadas importantes que afetam a Reserva foram deixadas para trás no esquema de governança atual; portanto, é necessária a inclusão de novos atores para corresponder à nova escala de ações.