Local | PANORAMA

Fortalecimento da estrutura institucional e da organização comunitária

Assembleia da comunidade em Tomas

Instituto de Montaña

O componente "Fortalecimento da organização institucional e comunitária" incluiu várias sessões de trabalho, oficinas e atividades de planejamento com autoridades locais, inclusive a coordenação com organizações responsáveis pelo manejo da vicunha, como a Direção Regional de Agricultura, o Serviço Nacional de Saúde Agrária, o Serviço Nacional de Florestas e Vida Selvagem e o Serviço Nacional de Áreas Naturais Protegidas pelo Estado.

O objetivo era fortalecer a organização comunitária na tomada de decisões coletivas para o gerenciamento de seus recursos naturais e, assim, contribuir para melhorar seus meios de subsistência e sua resiliência diante das mudanças climáticas.

Juntas, essas atividades contribuíram para melhorar a capacidade da comunidade de gerenciar as vicunhas e suas pastagens nativas. Um exemplo do aprimoramento da capacidade de gerenciamento é que a comunidade conseguiu reativar o Comitê Vicuña e desenvolver seu plano de trabalho. Além disso, graças ao compromisso dos membros da comunidade e à liderança do comitê de vicunhas, foi possível estender a cerca e construir o chaku com a contribuição da mão de obra da comunidade, com o apoio da equipe da Reserva Paisagística Nor Yauyos Cochas e do Mountain Institute.

Interesses comuns entre as partes: autoridades, membros da comunidade, RPNYC, equipe do projeto.
A diretoria comunitária de 2018-2020 se comprometeu e assumiu a liderança.
O interesse da comunidade na criação de vicunhas e sua iniciativa de formar um grupo de trabalho para liderar o manejo sustentável desses animais.
Apoio e compromisso dos guardas florestais e autoridades da RPNYC.
Compromisso dos membros da comunidade.
Apoio contínuo por meio de um facilitador do Mountain Institute treinado em abordagens e métodos participativos.

Trabalhar no empoderamento e na organização da comunidade é um processo demorado que é fundamental para a obtenção de resultados de longo prazo.
É essencial que a equipe de campo seja treinada na aplicação de abordagens, métodos e ferramentas participativos e na facilitação da aprendizagem coletiva.
Os membros do comitê Vicuña devem ter tempo, comprometimento, disposição, curiosidade e responsabilidade.
Os procedimentos para obtenção de licenças para chaku, tosquia e venda de fibras são demorados devido ao número de instituições envolvidas. Leve em conta as exigências e os prazos de cada instituição para não atrasar o processo.
É aconselhável identificar desde o início as pessoas interessadas em assumir posições de liderança, tanto mulheres quanto homens.
É importante manter o Comitê Vicuña informado sobre quaisquer eventos de treinamento que possam ocorrer.
É importante trabalhar os aspectos de gênero, uma vez que, no manejo da fibra, o papel das mulheres no tratamento da fibra após o corte é essencial.

Totalidade

Local

Forte senso de comunidade

Um mecanismo de compartilhamento de benefícios e a cooperação só podem acontecer quando os moradores têm um forte senso de comunidade e confiam uns nos outros.

- As operadoras de turismo e agências de viagem tendem a enviar hóspedes para uma ou duas casas de família específicas e/ou a usar os mesmos prestadores de serviços para garantir a qualidade consistente do serviço em todas as reservas. Uma força-tarefa permite que seus membros trabalhem juntos para melhorar a qualidade das casas de família e de outros serviços para que haja consistência na prestação de serviços e produtos.
- No caso de uma força-tarefa de turismo, é necessário um coordenador local para a comunicação e para a alocação de reservas entre as casas de família. Esse coordenador deve ser confiável e eleito de forma transparente entre os membros. Juntamente com a alocação de reservas, um mecanismo de compartilhamento de benefícios também deve ser implantado para garantir que a comunidade também receba os benefícios indiretos do turismo comunitário. Por exemplo, um fundo comunitário recebe de 5% a 10% da receita para apoiar assuntos comuns na aldeia.

A cooperação em nível de base só pode funcionar sem uma estrutura formal quando é organizada dentro de uma comunidade com uma forte conexão entre seus membros. O vínculo entre os membros da comunidade possibilita uma relação de confiança e um ambiente de apoio. Isso também permite a resolução amigável de disputas ou conflitos. O coordenador local também deve ter a confiança da comunidade, pois ele é visto como tendo a vantagem inerente de conhecer as informações de reserva em primeira mão e de poder designar os prestadores de serviços.

Apesar da diferença no resultado dessa atividade, as pessoas em ambas as APs tendem a considerar positivo o fato de que ela ainda contribui para o processo contínuo de estabelecimento do turismo comunitário. Conforme apontado em dois workshops, a maior preocupação dos membros locais ainda é a formalidade dessas instituições, seja uma rede em nível inter-regional, como a Rede de Clusters de Ecoturismo, ou uma associação em nível de base, como a Força-Tarefa Comunitária.

Fase inicial

Local

Abordagem participativa de baixo para cima

Para que a iniciativa aproveite a participação dos membros da comunidade e reflita suas opiniões, ela precisa começar na base ou no vilarejo, formando uma "força-tarefa" composta pelos principais "campeões" locais. Em vez de uma reunião de alto nível (com autoridades locais e conselhos de administração de APs e apenas alguns representantes dos vilarejos), foram organizados pequenos workshops em nível local para facilitar a visão do turismo no estágio inicial. Quando a comunidade tiver uma visão clara de como deseja que o turismo seja em seu vilarejo, ela terá uma direção para seguir em frente. Com essa abordagem, ter uma Força-Tarefa de Turismo em nível comunitário é fundamental para dar continuidade à sustentabilidade e ao impulso criado durante o projeto para aprimorar a conservação da natureza e promover o bem-estar local por meio do turismo.

Por meio dos workshops, os seguintes pontos foram discutidos e determinados:

Mobilização de pessoas capacitadas (principais "campeões") em cada aldeia envolvida no desenvolvimento do turismo em cada AP
Identificação de um representante/coordenador da Força-Tarefa
Esclarecimento das funções e responsabilidades esperadas da Força-Tarefa de Turismo
Identificar o plano de ação com as principais ações a serem executadas em 2023

A abordagem participativa incentiva a participação dos membros locais, mas também pode desmotivá-los caso haja um forte feedback negativo. Nesse exercício, foram organizados dois workshops, mas apenas um foi considerado bem-sucedido. Observou-se que, durante o workshop "malsucedido", a voz de um chefe de aldeia era muito forte, fazendo com que outros membros hesitassem com a iniciativa, embora parecessem apoiá-la no início. Na comunidade onde foi realizado o workshop bem-sucedido, as pessoas têm o mesmo nível de compreensão sobre o turismo e estão se unindo para obter benefícios conjuntos para a comunidade.

Fase inicial

Local

Refinamento e teste de produtos

Após a conclusão do treinamento e a elaboração dos itinerários turísticos, os membros da comunidade do Parque Nacional Cuc Phuong e da Reserva Natural Van Long estavam prontos para colocar à prova suas habilidades recém-adquiridas.

Em vez de organizar viagens de familiarização com operadoras de turismo, a organização de excursões-piloto com visitantes reais criaria impactos mais significativos e práticos para as comunidades. Ao organizar essas excursões-piloto, os membros da comunidade teriam a oportunidade de se expor a diferentes mercados e praticar suas atividades em circunstâncias reais.

Nesse sentido, foram propostos dois itinerários imersivos, voltados para o público internacional e doméstico residente em Hanói, que são incentivados a pagar uma taxa de 50% do pacote como doação para as comunidades nas áreas protegidas e contribuir para o seu desenvolvimento.

Como os campeões locais são, em sua maioria, novatos no turismo, leva tempo para que se acostumem com o conceito, entendam o que o turismo comunitário realmente significa e comecem a aprender habilidades básicas para receber turistas. Mesmo que os itinerários turísticos tenham sido projetados e pareçam bons no papel, isso não significa que o passeio esteja pronto para o mercado. Trazer operadores de turismo nesse estágio inicial pode causar mais danos do que benefícios. Portanto, as viagens de teste permitiram o feedback do produto e o aprimoramento das habilidades antes de introduzi-los no mercado.

Em Van Long, os visitantes ficaram impressionados com a hospitalidade da população local e apreciaram o treinamento oferecido às comunidades locais pelo Projeto. Juntamente com os destaques, também foram apontadas algumas melhorias. Por exemplo, experiências adicionais ou viáveis podem ser ampliadas quando os anfitriões locais estiverem mais familiarizados com a recepção de hóspedes; ou o horário e a rota do passeio de barco podem ser adaptados dependendo da estação e dos visitantes.

Em Cuc Phuong, os moradores do vilarejo de Khanh têm recebido visitantes que fazem caminhadas a partir do centro de Bong do parque há muito tempo. Portanto, eles levaram pouco tempo para organizar a nova experiência, que é a aula de culinária combinada com uma experiência de caminhada. Como o itinerário foi projetado para reduzir a dependência do vilarejo em relação ao turismo do parque, a rota onde a caminhada e a colheita de vegetais são realizadas fica fora do território do parque.

Fase inicial

Implementação

Local

Incentivo à propriedade do produto

Durante o treinamento, muitos exercícios foram elaborados para o envolvimento da comunidade local. Essa também é uma boa maneira de obter informações da população local sobre sua comunidade. Um dos exercícios do treinamento de desenvolvimento de itinerário turístico incentivou os participantes a planejar um passeio de um dia inteiro que incorporasse paisagens e alimentos notáveis em sua área local. Entretanto, deve-se observar que os participantes podem ter visões diferentes sobre o que é "notável" ou "belo".
Os workshops de treinamento também ofereceram uma boa oportunidade para identificar "campeões locais" que iniciaram de bom grado a prestação de serviços e produtos turísticos em suas comunidades. Foi realizada uma avaliação das condições de infraestrutura e dos pontos fortes/características exclusivas para ver como suas histórias contribuem para o tema geral/rotas dos itinerários (a maioria dos quais foi construída com base nas contribuições dos participantes do treinamento).
Não apenas a atividade da excursão, mas a narrativa também foi importante para transmitir a mensagem aos clientes. Foi solicitado aos participantes do treinamento/"campeões locais" que criassem um esboço do que gostariam de apresentar aos hóspedes.
Os itinerários completos das excursões foram ajustados, finalizados e prontos para serem testados.

Os itinerários inicialmente planejados apresentam tanto o trabalho de conservação da AP quanto o da comunidade. No entanto, o conhecimento dos residentes sobre o aspecto da conservação não era suficiente para a orientação do passeio. Portanto, o foco foi deslocado para o aspecto comunitário dos itinerários turísticos. Essa abordagem permite que os visitantes aprendam sobre a vida das comunidades locais em harmonia com a natureza nas APs e, ao mesmo tempo, destaca o trabalho de conservação em nível de base. Os membros da comunidade também estão mais confiantes para contar sua própria história a partir de sua perspectiva.

A maioria dos participantes ainda hesitava em se envolver em iniciativas de turismo sem apoio financeiro inicial. Nesse caso, ter defensores locais que demonstrassem proativamente seu interesse em iniciar algo novo na comunidade realmente ajudou. Muitas vezes, eles talvez já tenham outras ferramentas de subsistência ou as finanças da família são cuidadas pelos filhos ou pelo cônjuge. São esses campeões locais que desempenharão um papel importante na definição/formatação do turismo em sua comunidade e serão um exemplo para outros membros da comunidade.

Fase inicial

Implementação

Local

Conteúdo de treinamento contextualizado

O projeto foi elaborado com conteúdo de treinamento predefinido em três tópicos: (i) Saúde e segurança; (ii) Itinerário e desenvolvimento de produtos; (iii) Marketing e promoção, destinados a empreendedores de turismo comunitário, indivíduos interessados em trabalhar com turismo nas APs e zonas de amortecimento, administração de APs e outros funcionários envolvidos na administração de APs.
Após a realização de uma pesquisa de linha de base para entender o contexto local geral e os principais atores da comunidade, o conteúdo do treinamento pré-elaborado foi contextualizado para se adequar ao público principal dos workshops de treinamento.
- Diferentes participantes têm capacidade de aprendizado incompatível. Portanto, o conteúdo do treinamento foi simplificado com conteúdo separado para as comunidades e para as famílias/indivíduos que desejam se aprofundar nos tópicos.
- A contextualização também ajuda a aproximar o conhecimento dos participantes.
- Como os jovens vão trabalhar durante o dia, a maioria dos participantes dos workshops de treinamento era de meia-idade. Um método de treinamento convencional, que é a comunicação unidirecional, não funciona nesse caso. Foi feito um planejamento detalhado da facilitação para garantir que todos se sentissem envolvidos no treinamento. Alguns métodos usados incluem: discussão em grupo, mapeamento de recursos, pequenos jogos com pontuação e prêmios, etc.

Os membros da comunidade local são apresentados ao turismo comunitário e têm uma visão geral das habilidades básicas necessárias para desenvolver o turismo comunitário no contexto das áreas protegidas. Para aqueles que não planejam se envolver com o turismo em breve, o treinamento oferece uma perspectiva para o desenvolvimento da comunidade, de modo que eles possam levantar preocupações com confiança sobre o bem-estar e os benefícios de sua comunidade se houver um investidor privado entrando na comunidade.

Quando se trata de treinamento na comunidade, é necessária uma abordagem mais interativa para criar diálogos e dinâmicas bidirecionais. Observou-se claramente que, quando se tem mais chances de falar e um espaço seguro para expressar suas opiniões, as pessoas têm maior probabilidade de se envolver e se apropriar de suas iniciativas. Por exemplo, quando solicitados a mapear os recursos de sua comunidade disponíveis para oferecer aos turistas, um dos vilarejos desenhou um mapa de sua comunidade com uma visão clara de quem oferece o quê. Além disso, embora a próxima etapa não fizesse parte do treinamento nem fosse um resultado exigido, os mesmos aldeões elaboraram ativamente seu próprio plano de ação para criar um ambiente seguro para que os turistas desfrutassem da beleza da aldeia.

Fase inicial

Local

DISCUTIR A INTEGRAÇÃO DO OH

A adoção da abordagem One Health em projetos relacionados à biodiversidade requer uma discussão aberta e participativa entre todos os atores e partes interessadas envolvidos e afetados pelo próprio projeto. A discussão se baseará nos resultados da análise do projeto, planejando de forma colaborativa como(princípios) e onde(entradas de porta) a abordagem One Health pode ser aplicada e identificando o que(medidas) pode ser feito para garantir que a integração seja ideal e relevante. A equipe de revisão conduzirá a preparação de um plano de ação para garantir que os fatores fundamentais(condições favoráveis) sejam atendidos e orientar a operacionalização do componente OH na interface homem-animal-ambiente.

Envolver um amplo espectro de atores e partes interessadas na discussão, garantindo a representação de diferentes setores e grupos afetados pelo projeto
Promover um diálogo aberto entre todos os atores, para promover o intercâmbio e a integração entre o conhecimento científico e o tradicional

A integração do One Health em projetos relacionados à biodiversidade pode ser um processo complexo. Três estratégias podem facilitar a tarefa e ajudar a equipe de avaliação a atingir a meta. O esclarecimento da definição de One Health no contexto do projeto específico para garantir que todos os atores tenham o mesmo entendimento da abordagem e do valor de sua integração no projeto. A identificação de um escopo restrito para a adoção da abordagem de OH dentro do projeto para testar a capacidade da equipe de estabelecer novas parcerias, trabalhar entre disciplinas e criar iniciativas que diferem de seus negócios habituais. O envolvimento de avaliadores externos, especialistas na operacionalização do One Health, para apoiar a equipe por meio do processo colaborativo para identificar as oportunidades de colaboração no nexo biodiversidade-saúde.

EXPLORAR CONDIÇÕES FAVORÁVEIS

As condições de habilitação determinam o sucesso da integração do OH no projeto. Sua realização é necessária para criar um ambiente adequado para colaborações e atividades sustentáveis e ideais. As condições facilitadoras identificadas na estrutura incluem um ambiente político propício que incentive os atores governamentais e não estatais em todos os níveis organizacionais relevantes a colaborar de boa vontade; infraestrutura, ferramentas e processos que facilitem o compartilhamento de dados e permitam a concepção conjunta de intervenções multissetoriais na interface homem-animal-ambiente; um mapeamento detalhado das partes interessadas que permita a identificação dos pontos fortes e potenciais dos diferentes atores e promova o estabelecimento de uma colaboração valiosa; e um investimento significativo que sustente a aplicação da abordagem One Health em projetos novos ou existentes.

Realizar uma análise minuciosa do contexto político no país de intervenção, para identificar iniciativas governamentais e não governamentais que apoiem a operacionalização da OH
Analisar as infraestruturas e os ativos já disponíveis no projeto que possam facilitar a colaboração e a comunicação com outros setores e iniciativas

O não atendimento das condições de habilitação não desqualifica automaticamente um projeto para incluir uma abordagem do One Health. Entretanto, isso pode dificultar a operacionalização real da integração dentro do projeto. Iniciativas de pequena escala que exijam um investimento limitado podem representar uma opção viável para testar a integração do One Health no nexo biodiversidade-saúde, mesmo quando nem todas as condições facilitadoras forem atendidas. As iniciativas ajudarão na geração de evidências e apoiarão o caso da One Health entre os formuladores de políticas e os investidores, o que acabará impulsionando as condições favoráveis para futuras intervenções.

MEDIDAS DE ALAVANCAGEM

As medidas são intervenções ou atividades já implementadas no projeto e que podem permitir a criação de um componente do One Health em seu escopo. Elas permitem a operacionalização da integração do One Health de forma otimizada e relevante. A estrutura identifica oito medidas, incluindo Educação e Conscientização, Desenvolvimento de Políticas, Desenvolvimento de Capacidades, Plataformas Colaborativas, Envolvimento da Comunidade, Compartilhamento de Informações, Vigilância e Alerta Precoce e Pesquisa.

Consulte as definições fornecidas de cada medida para garantir o entendimento correto de seu significado em relação à estrutura de análise
Analise o projeto simplesmente procurando as entradas do portão e evite tirar conclusões precipitadas sobre a adoção da abordagem One Health.

As medidas propostas na estrutura de análise são comumente encontradas em projetos de biodiversidade e conservação. O desafio aqui é aproveitá-las para permitir a integração da abordagem One Health no projeto. A atividade ou o componente pode ser reprojetado e planejado novamente, trabalhando em todos os setores e acrescentando as perspectivas de diferentes disciplinas e atores. A medida transformada e integrada aumentará seu valor e levará a impactos maiores no nexo biodiversidade-saúde.

IDENTIFICAR ENTRADAS DE PORTÕES

As entradas de porta são áreas temáticas nas quais o projeto realiza atividades ou ações que têm o potencial de se vincular a uma abordagem de OH. Elas representam oportunidades reais de integrar e transformar as metas do projeto e as metas do One Health em um objetivo comum. No nexo entre biodiversidade e saúde, a estrutura identifica cinco entradas principais: Doenças Infecciosas Emergentes e Zoonoses, Produção Agrícola e Segurança Alimentar, Mudança Climática e Redução de Riscos, Comércio e Consumo de Vida Selvagem e Conservação da Biodiversidade (incluindo Soluções Baseadas na Natureza, Áreas Protegidas e Gestão da Vida Selvagem).

Consulte as definições fornecidas das entradas do portão para garantir um entendimento correto de seu significado em relação à estrutura de análise

Pode haver mais de uma porta de entrada para o nexo biodiversidade-saúde no mesmo projeto. Entretanto, é recomendável concentrar-se em apenas uma entrada para iniciar a integração da abordagem de OH. O processo exige esforços e recursos para estabelecer novas parcerias, co-projetar novos componentes do projeto e implementar medidas e infraestruturas para permitir a comunicação, a colaboração, a coordenação e a capacitação entre setores e disciplinas. Um foco restrito pode facilitar o processo e aumentar a taxa de sucesso. As evidências geradas em iniciativas de pequena escala podem eventualmente apoiar sua replicação em uma escala mais ampla e informar o desenvolvimento de políticas sobre a operacionalização do One Health em projetos relacionados à biodiversidade.