制度的枠組みとコミュニティ組織の強化

コンポーネント「組織とコミュニティーの組織強化」では、地方農業総局、国立農業保健局、国立森林野生生物局、国立自然保護地域局など、ビクーニャ管理を担当する組織との調整を含め、地方当局との数多くの作業セッション、ワークショップ、計画立案活動が行われた。

その目的は、天然資源管理のための集団的意思決定においてコミュニティの組織を強化し、気候変動に直面した際の彼らの生活と回復力の向上に貢献することであった。

これらの活動により、ビクーニャと彼らの原生草原を管理するコミュニティの能力が向上した。管理能力向上の一例として、コミュニティはビクーニャ委員会を再活性化し、作業計画を策定することができた。また、地域住民の献身とビクーニャ委員会のリーダーシップのおかげで、ノル・ヤウヨス・コチャス景観保護区と山岳研究所のチームの支援を受けながら、地域住民の労働力によってフェンスを拡張し、チャクを建設することができた。

  • 関係者間の共通利益:当局、地域住民、RPNYC、プロジェクトチーム。
  • 2018-2020年コミュニティ理事会のコミットメントとリーダーシップの引き受け。
  • コミュニティがビクーニャの繁殖に関心を持ち、これらの動物の持続可能な管理を主導するワーキンググループを結成するイニシアチブをとったこと。
  • RPNYCレンジャーと当局からの支援とコミットメント。
  • コミュニティメンバーのコミットメント
  • 参加型アプローチと手法の訓練を受けたマウンテンインスティテュートのファシリテーターによる継続的な支援。
  • コミュニティのエンパワーメントと組織化に取り組むのは時間のかかるプロセスであるが、長期的な成果を達成するための基本である。
  • 現場チームが、参加型アプローチ、方法、ツールの適用、集団学習のファシリテーションについて訓練を受けていることが重要である。
  • ビクーニャ委員会のメンバーは、時間、コミットメント、意欲、好奇心、責任を持たなければならない。
  • チャク、毛刈り、繊維販売の許可取得手続きは、関係機関が多いため時間がかかる。手続きを遅らせないよう、各機関の要件と期間を考慮すること。
  • 指導的立場に就くことに関心のある人物を、女性も男性も含めて最初から特定することが望ましい。
  • ビクーニャ委員会に、開催される可能性のある研修行事について、常に情報を提供しておくことが重要である。
  • 繊維管理においては、剪毛後の繊維処理における女性の役割が不可欠であることから、ジェンダーの側面に取り組むことが重要である。
強いコミュニティ意識

利益分配の仕組みと協力は、村人たちが強い共同体意識を持ち、互いに信頼し合って初めて実現する。

    • ツアーオペレーターや旅行代理店は、すべての予約に一貫したサービスの質を保証するために、1~2軒の特定のホームステイ先にゲストを送ったり、同じサービス提供者を利用したりする傾向がある。タスクフォースは、ホームステイやその他のサービスの質を向上させ、サービスや商品の一貫性を保つために、メンバーが協力し合うことを可能にする。

    • ツーリズム・タスクフォースの場合、コミュニケーションとホームステイ間の予約割り当てのために、現地のコーディネーターが必要である。このコーディネーターは信頼され、透明性のあるメンバーから選出されなければならない。予約配分と同時に、コミュニティ・ツーリズムから得られる間接的な利益をコミュニティも得られるようにするため、利益配分の仕組みも導入する必要がある。例えば、村の庶務を支援するために、収入の5~10%をコミュニティ基金として徴収する。

草の根レベルの協力は、正式な組織でなくても、メンバー間の結びつきが強いコミュニティ内で組織されて初めて機能する。コミュニティ・メンバー間の絆は、信頼関係や協力的な環境を可能にする。また、紛争や対立が起きた場合でも、円満に解決することができる。また、現地コーディネーターは、予約情報を直接知っており、サービス提供者を割り当てることができるという利点があるため、コミュニティから信頼されている必要がある。

この活動の結果には違いがあるものの、どちらの保護区の人々も、コミュニティ・ツーリズムを確立するための継続的なプロセスに貢献していると肯定的である。2つのワークショップを通じて指摘されたように、地元メンバーの最大の懸念は、エコツーリズム・クラスター・ネットワークのような地域間レベルのネットワークであれ、コミュニティ・タスクフォースのような草の根レベルの団体であれ、そのような機関の形式的なあり方である。

参加型ボトムアップ・アプローチ

地域住民の参加を得て、彼らの意見を反映させるためには、地元の主要な「チャンピオン」で構成される「タスクフォース」を結成することによって、草の根あるいは村レベルから始める必要がある。高いレベルの会議(地元当局や保護区管理委員会、村からの代表者数名のみ)の代わりに、地元レベルでの小規模なワークショップを開催し、早い段階から観光のビジョンを描きやすくした。コミュニティが、自分たちの村の中で観光をどのようにしたいかという明確なビジョンを持てば、前進する方向性が見えてくる。このようなアプローチにより、コミュニティ・レベルに観光タスクフォースを設置することは、観光を通じて自然保護を強化し、地域の幸福を促進するというプロジェクト期間中に築かれた持続可能性と勢いを継続させるために極めて重要である。

ワークショップを通じて、以下の点が議論され、決定された:

  • 各 PA の観光開発に関わる各村のリソースパーソン(主要な「チャンピオン」)の動員

  • タスクフォースの代表者/コーディネーターの特定

  • 観光タスクフォースに期待される役割と責任の明確化

  • 2023 年に実施すべき主要なアクションを含むアクションプランの特定

参加型アプローチは地元メンバーの参加を促すが、強い否定的な意見が1つでもあれば、彼らのやる気を失わせることにもなりかねない。今回の実習では、2つのワークショップが開催されたが、成功したのは1つだけであった。不成功に終わったワークショップでは、村長一人の発言力が非常に強く、他のメンバーは当初は協力的であったにもかかわらず、この取り組みに躊躇していることが観察された。成功したワークショップが開催されたコミュニティでは、人々は観光について同じレベルの理解を持っており、コミュニティの共同利益について絆を深めている。

製品の改良とテスト

トレーニングが終了し、ツアーの旅程が設計されると、クック・フオン国立公園とヴァン・ロン自然保護区のコミュニティメンバーは、新しく習得したスキルを試す準備が整った。

ツアーオペレーターと一緒に家族旅行を主催する代わりに、実際の訪問者と一緒に試験的な小旅行を企画することで、コミュニティにとってより有意義で実用的な影響を生み出すことができる。このような試験的なエクスカーションを主催することで、コミュニティのメンバーは、さまざまな市場に触れ、実際の状況で活動を実践する機会を得ることができる。

その意味で、2つの没入型の旅程が提案され、ハノイに住む外国人と国内の観客の両方をターゲットにした。彼らは、保護地域のコミュニティへの寄付として50%のパッケージ料金を支払い、彼らの発展に貢献するインセンティブを与えられる。

地元のチャンピオンたちは観光に慣れていないため、そのコンセプトに慣れ、コミュニティ・ツーリズムの本当の意味を理解し、観光客を迎えるための基本的なスキルを学び始めるには時間がかかる。ツアーの旅程がデザインされ、紙の上では見栄えがよくても、それが市場に出せる状態であるとは限らない。このような初期段階でツアーオペレーターを招き入れることは、良いことよりも悪いことの方が多いかもしれない。そのため、テスト旅行を実施することで、市場に導入する前に商品のフィードバックとスキルの向上を図ることができた。

ヴァンロンでは、訪問者は地元の人々のもてなしに感銘を受け、プロジェクトが地元コミュニティに提供したトレーニングを高く評価した。ハイライトと同時に、いくつかの改善点も指摘された。例えば、地元のホストがゲストを迎えることに慣れてきたら、追加的な体験や実現可能な体験を拡大することができる、あるいは、季節や訪問者に応じて、ボートに乗るタイミングやルートを変更することができる。

Cuc Phuongでは、Khanh村の人々は長い間、公園のBong中心部からトレッキングするゲストを歓迎してきた。そのため、ハイキングと組み合わせた料理教室という新しい体験を企画できるようになるまでには、ほとんど時間がかからなかった。この旅程は、村の公園観光への依存度を下げるために考案されたもので、ハイキングと野菜狩りを行うルートは公園のテリトリーの外にある。

製品オーナーシップの奨励
  1. トレーニングの間、多くの演習が地元コミュニティの参加のために考案された。これは、地元の人々から地域社会についての情報を得る良い方法でもある。ツアー行程作成研修の演習のひとつでは、参加者が地元で注目すべき風景や食べ物を盛り込んだ1日ツアーを計画するよう促された。ただし、「注目すべき」や「美しい」とは何かについては、参加者によって見解が異なる可能性があることに注意しなければならない。

  2. また、研修ワークショップは、地域内で観光サービスや観光商品の提供を進んで開始する「地元のチャンピオン」を特定する良い機会にもなった。インフラの状況や強み、ユニークな特徴を評価し、彼らのストーリーが旅程の全体的なテーマやルートにどのように反映されるかを確認した(その大部分は、研修参加者のインプットをもとに構築された)。

  3. エクスカーションのアクティビティだけでなく、ストーリーテリングもまた、顧客にメッセージを届ける/伝える上で重要であった。研修参加者/"ローカル・チャンピオン "は、ゲストに紹介したい内容の概要を作成するよう求められた。

  4. ツアーの行程はすべて調整され、最終決定され、テストの準備が整った。

最初にデザインされた旅程は、PAの保全活動とコミュニティの保全活動の両方をフィーチャーしている。しかし、住民の保全面に関する知識は、ツアーの案内には十分ではなかった。そこで、ツアー行程の重点を地域社会の側面に移した。このアプローチにより、訪問者は自然保護区の自然と調和した地域コミュニティの生活を学ぶことができ、同時に草の根レベルでの保護活動に焦点を当てることができる。また、コミュニティの人々も、自分たちの視点から自分たちの物語を語ることに自信を持つようになった。

ほとんどの参加者は、資金面での最初のサポートがなければ、観光イニシアティブに取り組むことをためらっていた。この場合、コミュニティで何か新しいことを始めることに積極的に関心を示す地元のチャンピオンの存在は、本当に助けになった。多くの場合、彼らはすでに他の生計手段を持っていたり、家計の面倒を子供や配偶者が見ていたりする。そのような地域のチャンピオンこそが、コミュニティにおける観光を定義/形成する上で重要な役割を果たし、他のコミュニティメンバーの模範となるのである。

文脈に即したトレーニング内容
  1. このプロジェクトは、3つのトピックについて、あらかじめ研修内容を設定したものである:(i)健康と安全、(ii)旅程と商品開発、(iii)マーケティングとプロモーションの3つのトピックで、コミュニティ・ツーリズムの起業家、保護区と緩衝地帯での観光業に関心のある個人、保護区管理者、保護区管理に携わるその他の人材を対象としている。

  2. 地域の一般的な状況や主な関係者を理解するためにベースライン調査を実施した後、トレーニングワークショップの主な対象者に合わせて、事前にデザインされたトレーニング内容を文脈化した。

    • 利害関係者によって学習能力は異なる。そのため、研修内容は、コミュニティ向けと、トピックを深く掘り下げたい家庭や個人向けに分けて簡素化した。

    • 文脈化することは、知識を参加者に近づけることにもつながる。

    • 若者は昼間は仕事に出ているため、研修ワークショップの参加者の多くは中高年であった。この場合、一方的なコミュニケーションである従来の研修方法は通用しない。全員が研修に参加していると感じられるよう、ファシリテーションのプランニングを綿密に行った。グループ・ディスカッション、リソース・マッピング、得点と賞品のある小さなゲームなどである。

地元コミュニティのメンバーは、コミュニティ・ツーリズムについて紹介され、保護地域の文脈でコミュニティ・ツーリズムを発展させるために必要な基本的スキルの概要を学ぶ。すぐに観光業に従事する予定のない人たちにとっても、この研修はコミュニティ開発のための視点を提供し、コミュニティに民間投資家が参入してきた場合に、コミュニティの幸福や利益について自信を持って懸念を表明できるようにする。

コミュニティでのトレーニングに関しては、双方向の対話とダイナミクスを生み出す、よりインタラクティブなアプローチが必要である。話す機会を増やし、自分の考えを話す安全な場所を与えることで、人々は自分たちの取り組みに参加し、オーナーシップを持ちやすくなることがはっきりと観察された。例えば、観光客に提供できるコミュニティの資源を地図に書き出すよう求められたとき、ある村では、誰が何を提供するのかという明確なビジョンを持ってコミュニティの地図を描いた。さらに、次のステップは研修の一部でも成果でもなかったが、同じ村の人々は、観光客が村の美しさを楽しめるような安全な雰囲気を作るための独自の行動計画を積極的に考え出した。

統合について話し合う

生物多様性関連プロジェクトにおいてワンヘルスアプローチを採用するには、プロジェクトに関与し、影響を受けるすべての関係者、利害関係者の間でオープンで参加型の議論が必要である。この議論では、プロジェクト分析の結果を基に、どのように(原則)、どこで(ゲートエントリー)ワンヘルスアプローチを適用できるかを共同で計画し、統合が最適かつ適切であることを確実にするために何が(対策)できるかを特定する。レビューチームは、基本的要因(実現可能な条件)が満たされ、ヒト・動物・環境の接点でOHの要素が運用されるよう導くための行動計画の作成を主導する。

  • プロジェクトの影響を受ける様々なセクターやグループの代表を確保し、幅広い関係者や利害関係者を議論に参加させる。
  • 科学的知識と伝統的知識の交換と統合を促進するため、すべての関係者間の開かれた対話を促進する。

生物多様性関連プロジェクトにおけるワンヘルスの統合は、複雑なプロセスになりうる。3つの戦略は、この作業を容易にし、目標達成のために審査チームをサポートすることができる。特定のプロジェクトにおけるワンヘルスの定義を明確にすることで、すべての関係者がワンヘルスのアプローチと、プロジェクトにおけるワンヘルスの統合の価値について同じ理解を共有できるようにする。プロジェクト内でOHアプローチを採用する狭い範囲を特定し、新たなパートナーシップを確立し、専門分野を超えて活動し、通常の業務とは異なるイニシアチブを生み出すチームの能力をテストすること。生物多様性と健康の結びつきにおける協働の機会を特定するための協働プロセスを通じてチームを支援するために、ワンヘルスの運用の専門家である外部評価者を関与させたこと。

可能にする条件を探る

プロジェクトにおけるOH統合の成功を左右するのは、それを可能にする条件である。持続可能で最適な協力と活動のための適切な環境を作るためには、その実現が必要である。フレームワークで特定された実現可能な条件には、あらゆる関連組織レベルの政府・非国家アクターが進んで協力することを促すような有益な政治環境、データの共有を容易にし、ヒト・動物・環境の接点における多部門介入策の共同設計を可能にするインフラ、ツール、プロセス、異なるアクター間の強みと可能性を特定し、価値ある協力関係の確立を促進する詳細なステークホルダー・マッピング、新規または既存のプロジェクトにおけるワンヘルス・アプローチの適用を維持する有意義な投資などが含まれる。

  • 介入国の政策状況を徹底的に分析し、OHの事業化を支援する政府や非国家のイニシアチブを特定する。
  • 他のセクターやイニシアティブとの協力やコミュニケーションを容易にする、プロジェクトですでに利用可能なインフラや資産を分析する。

この条件を満たさなかったからといって、ワンヘルス・アプローチを含むプロジェクトが自動的に失格となるわけではない。しかし、プロジェクト内での統合の実際の運用を妨げる可能性がある。限られた投資を必要とする小規模なイニシアチブは、生物多様性と健康のネクサスにおけるワンヘルスの統合を試験的に実施するための実行可能な選択肢となる可能性がある。こうした取り組みは、エビデンスの創出に役立ち、政策立案者や投資家の間でワンヘルスの事例を支持し、最終的には将来の介入を可能にする条件を後押しする。

レバレッジ対策

対策とは、プロジェクトですでに実施されている介入策や活動で、その範囲内でワンヘルスの要素を構築することができるものである。これらは、最適かつ適切な方法でワンヘルス統合の運用を可能にする。フレームワークでは、教育・啓発、政策開発、能力開発、協力プラットフォーム、コミュニティ参画、情報共有、サーベイランスと早期警報、調査の8つの対策が挙げられている。

  • 各尺度の定義を参照し、分析フレームワークとの関連でその意味を正しく理解する。
  • ワンヘルスアプローチの採用に関して早合点せず、ゲートエントリーを探すだけでプロジェクトを検討する。

分析フレームワークで提案されている対策は、生物多様性や保全プロジェクトでよく見られるものである。ここでの課題は、ワンヘルス・アプローチをプロジェクトに統合するために、それらを活用することである。活動やコンポーネントは、セクターの枠を超え、さまざまな専門分野やアクターの視点を加えながら、再設計・再計画することができる。変容し統合された対策は、その価値を高め、生物多様性と健康のネクサスにおいて、より大きなインパクトにつながる。

ゲートエントリーを特定する

ゲートエントリーは、プロジェクトがOHアプローチにつながる可能性のある活動や行動を実施しているテーマ分野である。これらは、プロジェクトのゴールとワンヘルスのゴールを統合し、共通のゴールへと変化させる真の機会である。生物多様性と健康のネクサスにおいて、フレームワークは5つの主要なゲートエントリーを特定する:新興感染症と人獣共通感染症、農業生産と食品安全、気候変動とリスク削減、野生生物の取引と消費、生物多様性保全(自然に基づく解決策、保護地域、野生生物管理を含む)である。

  • 提供されたゲートエントリーの定義を参照し、分析フレームワークに関する意味を正しく理解する。

同じプロジェクトの中に、生物多様性と健康のネクサスへの入り口が複数ある場合もある。しかし、OHアプローチの統合を開始するためには、1つのゲートエントリーのみに焦点を当てることが推奨される。このプロセスには、新たなパートナーシップの確立、新たなプロジェクトの構成要素の共同設計、セクターや専門分野を超えたコミュニケーション、協力、調整、能力開発を可能にする対策やインフラの整備などの努力と資源が必要である。焦点を絞ることで、プロセスを容易にし、成功率を高めることができる。小規模な取り組みで得られたエビデンスは、最終的には、より広い規模での再現を支援し、生物多様性関連プロジェクトにおけるワンヘルスの運用に関する政策の策定に情報を提供することができる。