Estabelecimento de um escritório da UNESCO específico para o local, apoiado por um secretário técnico
A criação de um escritório no local da UNESCO: um resultado alcançado
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Uma paisagem para gerenciar - Vernazza
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O Acordo de Programa define e delineia as funções e responsabilidades das partes interessadas institucionais envolvidas na gestão do sítio. Esse acordo é completado por um protocolo de implementação, assinado em 3 de agosto de 2018, que descreve os principais elementos do Acordo de Programa para o estabelecimento de um Escritório do Sítio da UNESCO apoiado por um Secretário Técnico (liderou a Região da Ligúria por 2 anos) composto por pessoal técnico e administrativo. O plano de implementação identifica o Escritório do Sítio da UNESCO como o responsável técnico e administrativo pela propriedade do Patrimônio Mundial de Porto Venere, Cinque Terre e as Ilhas. O Escritório tem o papel central de fornecer apoio e coordenação operacional do grupo de trabalho técnico-administrativo permanente, apoiar a implementação de ações territoriais e o monitoramento do Plano de Gestão, e atua como ponto focal com o Centro do Patrimônio Mundial, o Ministério Italiano e o Escritório Nacional da UNESCO. O Secretário coordena todas as atividades dos comitês administrativos e grupos de trabalho existentes (BB4).
O Escritório do Sítio da UNESCO também se dedica a melhorar os serviços prestados aos usuários dentro do sítio, de acordo com as diretrizes da UNESCO, a fim de aumentar uma resposta eficaz às necessidades emergentes do território.
A criação, a existência e o mandato do Escritório Local da UNESCO e do Secretário Técnico estão definidos no acordo de programa conjunto assinado em 1º de agosto de 2016 e no protocolo de implementação assinado em 3 de agosto de 2018. Para ser operacional, o aspecto do financiamento do escritório é abordado diretamente no Acordo de Programa, que inclui uma perspectiva de contribuições das partes interessadas signatárias.
A criação do Escritório do Sítio da UNESCO e da Secretaria Técnica permitiu a aplicação de uma abordagem mais eficiente para a gestão de "Portovenere, Cinque Terre e as Ilhas (Palmaria, Tino e Tinetto)" e a criação de uma estrutura permanente de apoio a todos os órgãos de governança estabelecidos (Building Block 4): o Comitê de Coordenação, a Comunidade do Município da Zona Tampão, o grupo de trabalho técnico-administrativo e o Comitê Consultivo.
A Secretaria Técnica oferece suporte às atividades do Comitê de Coordenação, do Grupo de Trabalho e do Escritório do site da UNESCO, que é responsável pela conformidade técnica e administrativa com os requisitos do Patrimônio Mundial e pela implementação territorial, além de ser uma oportunidade de diálogo direto com e entre as partes interessadas institucionais, as comunidades locais e os visitantes do site.
As instituições se reúnem com as partes interessadas locais
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Grupo de trabalho para a elaboração do Plano de Gerenciamento
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Vista para a parte oeste do local
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A estrutura de governança foi oficialmente estabelecida por meio da assinatura de um Contrato de Programa por todas as partes interessadas institucionais que operam em várias capacidades para a gestão e conservação do local e de sua zona de amortecimento: Região da Ligúria, Ministério do Patrimônio Cultural e Atividades e Turismo da Itália, Parque Nacional Cinque Terre, Município de Porto Venere - Parque Natural Regional de Porto Venere e Municípios de Levanto (retirado em 2019 do escritório da UNESCO), Monterosso al Mare, Pignone, Riomaggiore, La Spezia, Vernazza, Beverino, Riccò del Golfo.
O Acordo define o papel das partes interessadas e estabelece a seguinte estrutura (BB4):
Comitê de coordenação que garante a implementação de um gerenciamento eficaz
Comunidade de municípios da zona de amortecimento que coordena objetivos, problemas e atividades relacionados à zona de amortecimento
Grupo de trabalho técnico-administrativo responsável pela implementação do Plano de Gerenciamento
Secretário técnico que apoia os comitês e grupos de trabalho
Comitê Consultivo (função consultiva)
Escritório do site da UNESCO, que atua como gerente do site e realiza atividades conjuntas de promoção do site e garante o bom funcionamento do conselho técnico-administrativo.
O estabelecimento de uma estrutura de governança compartilhada foi uma longa jornada apoiada pelo governo regional e pelo suporte técnico do escritório local do MiBACT. Foi possível atingir essa meta com o apoio financeiro implementado por meio da Lei 77 de 20 de fevereiro de 2006, bem como com a assinatura de um protocolo compartilhado que permitiu o estabelecimento de meios para uma conversa inclusiva e abrangente entre as principais partes interessadas institucionais naturais e culturais em nível nacional, regional e local.
O estabelecimento de uma estrutura de governança compartilhada com uma estratégia de gestão coordenada é o resultado de uma experiência complexa de 20 anos com desenvolvimentos e compromissos irregulares. Uma estrutura de governança adequada requer amplo diálogo, compreensão mútua e confiança para obter um amplo acordo de todas as partes interessadas institucionais envolvidas e o compromisso de levar esses acordos para além do prazo das administrações políticas signatárias.
Como os municípios desempenham um papel importante na governança do local, um dos principais desafios para o estabelecimento de uma estratégia compartilhada foram as mudanças nas lideranças políticas durante as eleições regionais e municipais e a alternância anual da função de gerente do local entre o presidente do Parque Nacional Cinque Terre e o prefeito do município de Porto Venere. Isso é para garantir o equilíbrio sociopolítico na governança do local, mas a mudança anual do gerenciamento do local é uma limitação para a implementação de estratégias e ações de longo prazo.
Estrutura de gerenciamento adaptativo. Imagem de: Ngootyoong Gunditj Ngootyoong MaraSouth West - Plano de gerenciamento, maio de 2015
Parks Victoria
A proteção dos valores da Paisagem Cultural Budj Bim, especialmente em função das mudanças climáticas, baseia-se no conhecimento tradicional dos Gunditjmara e em uma estrutura de gerenciamento adaptativo focada em possibilitar o aprendizado e a adaptação contínuos, avaliando continuamente o sucesso das ações no cumprimento dos objetivos de gerenciamento e permitindo o ajuste das ações de gerenciamento no futuro para melhor atingir as metas de gerenciamento. O objetivo do gerenciamento adaptativo é integrar componentes específicos do gerenciamento para fornecer uma estrutura que teste sistematicamente as suposições, promova o aprendizado e o aprimoramento contínuo, além de fornecer informações oportunas para apoiar as decisões de gerenciamento. Inclui o uso de monitoramento, avaliação, relatórios e melhorias para aprimorar os aprendizados da Gunditjmara, implementar uma abordagem de avaliação de riscos, armazenar e gerenciar informações e usar a tecnologia para auxiliar nas atividades de gestão da terra.
Por fim, essa estrutura busca reforçar e incentivar as conexões entre um ambiente saudável e uma sociedade saudável, que são destacadas no princípio Gunditjmara de Ngootyoong Gunditj, Ngootyoong Mara (País saudável, pessoas saudáveis), que está estreitamente alinhado com o de Parks Victoria (Parques saudáveis, pessoas saudáveis).
A coordenação e a cooperação compartilhadas dentro da estrutura de gestão adaptativa são viabilizadas por meio da governança e da tomada de decisões compartilhadas pela Gunditj Mirring Traditional Owners Aboriginal Corporation (GMTOAC), pelo Budj Bim Council e pela Winda Mara Aboriginal Corporation. A estrutura de gestão adaptativa é ativada por meio de planos de gestão de áreas protegidas, do Dossiê de Nomeação do Patrimônio Mundial e do Ngootyoong Gunditj Ngootyoong Mara South West Management Plan - Stone Country.
A Estrutura permite o aprendizado contínuo, avaliando continuamente o sucesso das ações no cumprimento dos objetivos de gerenciamento e apoiando o ajuste das ações de gerenciamento no futuro. A Estrutura requer a integração de vários elementos de gerenciamento para fornecer uma abordagem que teste sistematicamente as suposições, promova o aprendizado e a melhoria contínua e forneça informações oportunas para apoiar as decisões de gerenciamento.
aprendizado e a melhoria contínua, além de fornecer informações oportunas para apoiar as decisões de gerenciamento. Em última análise, a estrutura busca reforçar e promover conexões entre o conhecimento e as práticas Gunditjmara de um ambiente saudável e uma sociedade saudável (Ngootyoong Gunditj, Ngootyoong Mara - Healthy Country, Healthy People).
A maior lição aprendida para a criação de uma estrutura eficaz de gerenciamento adaptativo foi o envolvimento com a comunidade local mais ampla, incluindo os proprietários de terras vizinhas. Isso foi conseguido por meio de visitas às comunidades (por exemplo, para dar palestras) e convidando as comunidades para as terras de Gunditjmara para compartilhar perspectivas de gerenciamento.
Canal Tae Rak e lagoa de retenção. Autor: Tyson Lovett-Murray.
Gunditj Mirring Traditional Owners Aboriginal Corporation
A proteção consuetudinária e legislativa da paisagem cultural de Budj Bim é viabilizada e implementada por meio de um sistema de governança estabelecido. Em nível local, os órgãos de governança, tomada de decisão e administração que supervisionam e cooperam na proteção e no gerenciamento do local são o Budj Bim Council, a Gunditj Mirring Traditional Owners Aboriginal Corporation (GMTOAC) e a Winda-Mara Aboriginal Corporation.
O Conselho de Budj Bim é formado por representantes dos proprietários tradicionais de Gunditjmara (a maioria dos membros do Conselho) e do governo de Victoria. Sua função é supervisionar o gerenciamento cooperativo da paisagem ecocultural do Parque Nacional Budj Bim para atingir os objetivos culturais e ecológicos por meio da tomada de decisões conjuntas. Ele demonstra o compartilhamento "bidirecional" de conhecimentos especializados entre os proprietários tradicionais de Gunditjmara e as agências do governo de Victoria.
O GMTOAC administra os direitos de propriedade nativa dos Gunditjmara e promove a conexão contínua com a região de Gundijmara por meio de seus programas e projetos Caring for Country. O GMTOAC é proprietário e administra a Budj Bim Indigenous Protected Area e a Lake Condah Mission.
A Winda-Mara Aboriginal Corporation é a proprietária e gerente da Tyrendarra Indigenous Protected Area.
Esse bloco de construção é possibilitado pelo reconhecimento das determinações dos direitos de título nativo dos Gunditjmara em 2007, de acordo com o Native Title Act 1993 (Cwlth), e por outros acordos de gestão conjunta com o governo de Victoria que possibilitaram um sistema de compartilhamento "bidirecional" de conhecimento especializado entre o conhecimento tradicional e o conhecimento especializado de agências governamentais (ecologia, gerenciamento de riscos etc.). O Budj Bim Council, em particular, permite a construção e a manutenção contínuas de relacionamentos entre os proprietários tradicionais de Gunditjmara e o governo.
O envolvimento direto das agências governamentais no Budj Bim Council garante que as principais partes interessadas estejam "na mesma sala" e que a interação regular crie confiança e a capacidade de "aprendizado bidirecional". Embora o Conselho de Budj Bim gerencie formalmente o Parque Nacional de Budj Bim no exterior, ele também apoia o planejamento estratégico para o cenário mais amplo de Budj Bim.
A abordagem de governança integrada e compartilhada entre Gunditjmara e o governo apoia o fornecimento de recursos para cuidar e trabalhar no país.
O Budj Bim Ranger Programme é um componente fundamental dos arranjos institucionais para o gerenciamento e a conservação da paisagem ecocultural de Budj Bim. O programa é financiado pelo governo australiano (por meio de seu programa de Áreas Protegidas Indígenas) e gerenciado pela Winda-Mara Aboriginal Corporation, e emprega guardas florestais em tempo integral orientados por anciãos Gunditjmara para fornecer-lhes conhecimento e apoio tradicional e cultural. Os guardas-florestais de Budj Bim são responsáveis pelo gerenciamento das áreas protegidas de Budj Bim e Tyrendarra. Os guardas-florestais são responsáveis por uma ampla gama de atividades de gerenciamento, incluindo o gerenciamento da flora e da fauna nativas, a construção e a manutenção de trilhas de caminhada, a oferta de visitas guiadas e o monitoramento.
Os guardas-florestais de Budj Bim têm um papel fundamental na garantia da continuidade cultural e da transmissão contínua do conhecimento e das práticas tradicionais e contemporâneas dos Gunditjmara entre as gerações
O programa de Áreas Indígenas Protegidas é financiado pelo programa Indigenous Advancement Strategy do governo australiano e o Budj Bim Ranger Program é implementado pelos Gunditjmara de forma a apoiar o trabalho na região como uma atividade cultural que garante a transmissão de conhecimento e prática. Sem o financiamento do governo, os Gunditjmara não têm, no momento, recursos para gerenciar o país.
Esse arranjo de gerenciamento da paisagem cultural de Budj Bim permite que as abordagens de gerenciamento no local sejam orientadas pelos proprietários tradicionais de Gunditjmara de acordo com o conhecimento, as tradições e as práticas culturais.
As atividades de gestão e conservação conduzidas pelos proprietários tradicionais por meio do Budj Bim Ranger Programme resultaram em um alto grau de controle e contenção de ervas daninhas ambientais e animais nocivos, além de uma extensa revegetação de espécies de plantas nativas, incluindo eucalipto, acácia, bursária e outras árvores nativas, arbustos, juncos, coberturas de solo, ervas e gramíneas.
Os guardas-florestais são responsáveis pelo combate a pragas de plantas e animais; o trabalho de revegetação usando espécies de plantas nativas, muitas delas de importância cultural, está aprimorando o ambiente natural e cultural.
Os guardas-florestais desempenham um papel fundamental nas atividades educacionais e de extensão por meio do Programa de Escolas Visitantes. Os guardas-florestais de Budj Bim administram esse programa para grupos escolares. Aproximadamente 50 dessas visitas são realizadas a cada ano (2017).
Atividades de gerenciamento e monitoramento de terras em toda a paisagem cultural de Budj Bim.
Aplicação de práticas tradicionais contínuas por meio de conhecimentos costumeiros e registrados
Canal com estaca, galho e açude reconstruídos. Autor: Tyson Lovett-Murray.
Gunditj Mirring Traditional Owners Aboriginal Corporation
A colonização e a ocupação do país Gunditjmara levaram à perda de alguns conhecimentos tradicionais relativos ao funcionamento do sistema de aquicultura Gunditjmara, especialmente quando o acesso a esses locais foi restringido devido à propriedade privada de pessoas não aborígenes. A partir de 1984, partes da terra foram gradualmente devolvidas e compradas por proprietários tradicionais e, com a devolução das terras aos Gunditjmara após a determinação do título nativo de 2007, o foco dos Gunditjmara voltou-se para a restauração dos fluxos de água e a revitalização do sistema de aquicultura. O conhecimento e as práticas contemporâneas dos Gunditjmara são renovados e revitalizados por meio do conhecimento costumeiro herdado. A continuidade da experiência tradicional (tanto em termos de conhecimento quanto de práticas) dos Proprietários Tradicionais Gunditjmara, em combinação com a experiência em gestão de áreas protegidas dos órgãos governamentais, permitiu o estabelecimento de um modelo de gestão adaptativa aprimorado por meio de "aprendizado bidirecional". O conhecimento consuetudinário dos Gunditjmara com relação aos fluxos culturais de água remonta a mais de 6.700 anos.
A continuação das práticas tradicionais, especialmente a manutenção e a criação de canais (yereoc), açudes (de pedra e madeira) e represas e a modificação de lagoas e sumidouros, é possibilitada pelo conhecimento registrado (incluindo memórias pessoais, dos idosos e da comunidade) e pela documentação histórica. Além disso, um elemento fundamental para a continuidade das práticas de aquicultura foi a devolução da propriedade do local aos proprietários tradicionais Gunditjmara.
O fluxo de água, que é um atributo do sistema de aquicultura Gunditjmara, foi substancialmente devolvido ao sistema Tae Rak-Killara como resultado do início da construção do açude em Tae Rak pelos Gunditjmara em 2010. Essa importante restauração ecológica e o retorno de água adicional ao sistema de aquicultura continuam a melhorar a compreensão do sistema e permitiram que os Gunditjmara recuperassem o conhecimento oral e escrito associado ao funcionamento da rede de aquicultura de kooyang (enguia).
O retorno do país e a renovação do conhecimento e das práticas contínuas dos Gunditjmara com relação à aquicultura foram ações poderosas que apoiaram o senso de espírito dos Gunditjmara e o sentimento do lugar
Direitos e obrigações tradicionais do proprietário tradicional Gunditjmara
Canal Tae Rak e represa. Autor: Tyson Lovett-Murray.
Gunditj Mirring Traditional Owners Aboriginal Corporation
A paisagem cultural de Budj Bim está localizada no país tradicional de Gunditjmara. Como tal, os Gunditjmara têm direitos, responsabilidades e
obrigações de cuidar do País com base em conhecimentos e práticas tradicionais e contínuos dos Gunditjmara.
As tradições, os conhecimentos e as práticas culturais dos Gunditjmara são evidentes na aquicultura dos Gunditjmara, conforme se manifesta nas práticas variáveis de gerenciamento, armazenamento e colheita de kooyang (enguia) e na manipulação, modificação e gerenciamento associados dos fluxos de água. O conhecimento e as práticas da aquicultura Gunditjmara também incluem a obtenção de gramíneas para a tecelagem de gnarraban (cestas kooyang), representações tradicionais da aquicultura Gunditjmara (por exemplo, os desenhos complexos produzidos em capas de pele de gambá), adaptação de técnicas tradicionais de captura (por exemplo, o uso de cestas de malha de arame e engradados de madeira para segurar o kooyang) e expressões artísticas contemporâneas e criativas da aquicultura Gunditjmara, evidenciadas em histórias, danças, músicas, objetos artesanais e esculturas.
A afirmação dos direitos dos Gunditjmara levou ao seu reconhecimento pelos governos da Austrália a partir da década de 1980 - o Aboriginal Land (Lake Condah and Framlingham Forest) Act 1987 (Vic.) foi a primeira legislação a reconhecer os Gunditjmara e seus direitos.
Os direitos dos Gunditjmara são reconhecidos pelo Native Title Act 1993 do governo australiano e pelo Aboriginal Heritage Act 2006 do governo de Victoria. Os direitos e obrigações tradicionais e costumeiros são implementados por meio de acordos de governança.
A propriedade da terra é um elemento fundamental para capacitar o exercício dos direitos e obrigações tradicionais e consuetudinários.
Afirmar a identidade e os direitos dos Gunditjmara foi essencial na luta para que fossem reconhecidos pelo governo.
Em um contexto colonial ocidental, provar os direitos e as obrigações dos Gunditjmara para com o país exigia o envolvimento com comunidades e tecnologias de pesquisa para "provar" a existência e a extensão do conhecimento e das práticas ancestrais e para que fossem reconhecidos em termos ocidentais.