Historic Environment Scotland (en anglais)
Groupe de pilotage du site du patrimoine mondial du cœur des Orcades néolithiques
Partenariat pour l'amélioration de l'expérience des visiteurs pour les touristes et au bénéfice des populations locales
Service des gardes forestiers
Consultation de la communauté et des parties prenantes locales pour le plan de gestion du cœur des Orcades néolithiques
Comités permanents et groupes de travail

La structure de gestion et de gouvernance partagée du bien et de sa zone tampon (BB1) se reflète également dans la subdivision des rôles et des responsabilités ainsi que dans la constitution d'organes décisionnels, techniques et consultatifs spécialisés. Outre le Bureau du site de l'UNESCO et le Secrétaire technique (BB3), les autres acteurs clés de la gouvernance sont les suivants :

  • Le Comité de coordination est l'organe de direction et de supervision chargé d'assurer la gestion efficace du site et le respect des engagements pris dans le cadre de l'accord, en dirigeant les activités de gestion et celles du groupe de travail.
  • La Communauté des communes de la zone tampon a pour mission de coordonner les objectifs, les problèmes et les activités relatifs à la zone tampon, qui remplit une fonction de protection supplémentaire et indirecte des valeurs du site.
  • Le groupe de travail technico-administratif est chargé de la mise en œuvre du plan de gestion et des activités conjointes dont les propositions doivent être approuvées par le comité de coordination.
  • Le Comité consultatif travaille aux côtés du Comité de coordination avec des fonctions consultatives concernant les programmes de sensibilisation, les lignes directrices du plan général, les projets spécifiques, le suivi de la mise en œuvre de l'accord et le rapport périodique.

La structure de gouvernance du site est définie dans l'accord de programme conjoint signé le 1er août 2016 et le protocole de mise en œuvre signé le 3 août 2018. L'accord établit la structure de gestion du site, divisée en organes susmentionnés, diversement composés des signataires de l'acte.

L'implication des niveaux politique et technique des municipalités incluses dans le bien et la zone tampon a une valeur ajoutée en augmentant la sensibilisation de tous les acteurs à l'inscription sur la Liste du patrimoine mondial. Le processus de familiarisation avec les stratégies globales entreprises par l'UNESCO et les organismes consultatifs se développe peu à peu. C'est quelque chose qui ne peut être considéré comme acquis, en particulier dans un cas aussi complexe que celui de la gouvernance.

Système de financement annuel durable

Le protocole de mise en œuvre de l'accord de programme stipule que les coûts financiers annuels du bureau du site de l'UNESCO et du secrétaire technique doivent être supportés par toutes les parties prenantes institutionnelles signataires de l'accord dans des mesures proportionnelles à leurs capacités financières. Cela permet une stratégie financière durable basée sur des contributions partagées pour le fonctionnement et l'entretien de deux éléments clés de la structure de gouvernance et de gestion du site : le Bureau du site de l'UNESCO et le Secrétaire technique. Le budget annuel - prévu pour être d'environ € 66.000,00/an - est couvert par la contribution de onze institutions (Région Ligurie, Parc National des Cinque Terre, Parc Naturel Régional de Porto Venere, Municipalités de Porto Venere, Levanto (volontairement retiré en 2019), Monterosso al Mare, Pignone, Riomaggiore, La Spezia, Vernazza, Beverino, Riccò del Golfo). Le ministère du patrimoine et des activités culturelles et du tourisme ne contribue pas directement au budget annuel, mais il offre un soutien technique supplémentaire par l'intermédiaire de ses experts techniques et scientifiques.

Le protocole de mise en œuvre (2018) de l'accord de programme (2016) constitue la base juridique et une orientation pour la définition des contributions annuelles par tous les acteurs institutionnels impliqués (région, parcs et municipalités).

Cette structure financière structurée et partagée a permis d'établir une stratégie financière plus durable. Avec des coûts minimaux, il est désormais possible de mettre en œuvre un grand nombre d'activités et d'achever les tâches et travaux nécessaires à la gestion et à la conservation efficaces du site, ainsi que de soutenir l'interaction avec les communautés, les visiteurs et les parties prenantes concernées opérant aux niveaux national et international. Malgré la décision de la municipalité de Levanto de se retirer en 2019 de la participation à la structure du bureau du site de l'UNESCO, les partenaires ont réagi positivement et ont décidé ensemble de réaffecter leur budget pour respecter les engagements provisoires. La conscience de faire partie d'un projet à long terme de conservation et de mise en valeur s'est accrue.

Création d'un bureau de l'UNESCO spécifique à un site, assisté d'un secrétaire technique

L'accord de programme définit et décrit les rôles et les responsabilités des acteurs institutionnels impliqués dans la gestion du site. Cet accord est complété par un protocole de mise en œuvre, signé le 3 août 2018, qui décrit les éléments clés de l'accord de programme pour la création d'un Bureau de site de l'UNESCO soutenu par un secrétaire technique (dirigé par la région Ligurie pour 2 ans) composé de personnel technique et administratif. Le plan de mise en œuvre identifie le Bureau du site de l'UNESCO comme le responsable technique et administratif du bien du patrimoine mondial de Porto Venere, des Cinque Terre et des îles. Le Bureau a pour rôle central d'assurer le soutien et la coordination opérationnelle du groupe de travail technico-administratif permanent, de soutenir la mise en œuvre des actions territoriales et le suivi du plan de gestion, et agit comme point focal avec le Centre du patrimoine mondial, le ministère italien et le bureau national de l'UNESCO. Le secrétaire coordonne toutes les activités des comités directeurs et des groupes de travail existants (BB4).

Le Bureau du site de l'UNESCO se consacre également à l'amélioration des services fournis aux utilisateurs du site, conformément aux lignes directrices de l'UNESCO, afin d'apporter une réponse efficace aux nouveaux besoins du territoire.

La création, l'existence et le mandat du Bureau de site de l'UNESCO et du Secrétaire technique sont définis dans l'accord de programme conjoint signé le 1er août 2016 et le protocole de mise en œuvre signé le 3 août 2018. Afin d'être opérationnel, l'aspect du financement du bureau est directement abordé dans l'accord de programme et comprend une perspective de contributions par les parties prenantes signataires.

La création du Bureau du site de l'UNESCO et du Secrétariat technique a permis d'appliquer une approche plus efficace à la gestion de " Portovenere, Cinque Terre et les îles (Palmaria, Tino et Tinetto) " et de créer une structure permanente pour soutenir tous les organes directeurs établis (Building Block 4) : le Comité de coordination, la Communauté de la municipalité de la zone tampon, le groupe de travail technico-administratif et le Comité consultatif.

Le secrétaire technique soutient les activités du comité de coordination, du groupe de travail et du bureau du site de l'UNESCO, qui est responsable de la conformité technique et administrative avec les exigences du patrimoine mondial et de la mise en œuvre territoriale, tout en étant un lieu de dialogue direct avec et entre les acteurs institutionnels, les communautés locales et les visiteurs du site.

Structure de gouvernance partagée

La structure de gouvernance a été officiellement établie par la signature d'un accord de programme par tous les acteurs institutionnels qui opèrent à divers titres pour la gestion et la conservation du site et de sa zone tampon : la Région Ligurie, le Ministère italien des Biens et Activités Culturels et du Tourisme, le Parc National des Cinque Terre, la Municipalité de Porto Venere - Parc Naturel Régional de Porto Venere, et les Municipalités de Levanto (retiré en 2019 du bureau de l'UNESCO), Monterosso al Mare, Pignone, Riomaggiore, La Spezia, Vernazza, Beverino, Riccò del Golfo.

L'accord définit le rôle des parties prenantes et établit la structure suivante (BB4) :

  • Comité de coordination veillant à la mise en place d'une gestion efficace
  • Communauté des municipalités de la zone tampon coordonnant les objectifs, les problèmes et les activités relatifs à la zone tampon
  • Groupe de travail technico-administratif chargé de la mise en œuvre du plan de gestion
  • Secrétaire technique soutenant les comités et les groupes de travail
  • Comité de consultation (rôle consultatif)
  • Le bureau du site de l'UNESCO, qui agit en tant que gestionnaire du site et mène des activités conjointes de promotion du site et assure le bon fonctionnement du conseil technico-administratif.

La mise en place d'une structure de gouvernance partagée a été un long parcours soutenu par le gouvernement régional et l'appui technique du bureau local du MiBACT. Cet objectif a pu être atteint grâce au soutien financier mis en place par la loi 77 du 20 février 2006 et à la signature d'un protocole partagé qui a permis de mettre en place des moyens de conversation inclusifs et complets entre les principales parties prenantes institutionnelles naturelles et culturelles aux niveaux national, régional et local.

La mise en place d'une structure de gouvernance partagée avec une stratégie de gestion coordonnée est le résultat d'une expérience complexe de 20 ans avec des développements et des engagements irréguliers. Une structure de gouvernance adéquate nécessite un dialogue approfondi, une compréhension et une confiance mutuelles afin d'obtenir un large accord de toutes les parties prenantes institutionnelles impliquées et l'engagement de porter ces accords au-delà du calendrier des administrations politiques signataires.

Comme les municipalités jouent un rôle important dans la gouvernance du site, l'un des principaux défis pour l'établissement d'une stratégie partagée a été le changement des dirigeants politiques lors des élections régionales et municipales et l'alternance annuelle du rôle de gestionnaire du site entre le président du parc national des Cinque Terre et le maire de la municipalité de Porto Venere. Cela permet d'assurer un équilibre sociopolitique dans la gouvernance du site, mais le changement annuel de la gestion du site est une limitation pour la mise en œuvre de stratégies et d'actions à long terme.

Bureau des sites de l'UNESCO
Structure de gouvernance partagée
Création d'un bureau de l'UNESCO spécifique à un site, assisté d'un secrétaire technique
Système de financement annuel durable
Comités permanents et groupes de travail
MUSE
ReLED - Réseau des musées Ledro
MUSE et son réseau territorial de musées
Activités d'apprentissage avec les écoles locales
Le développement local à travers le musée
MUSE
ReLED - Réseau des musées Ledro
MUSE et son réseau territorial de musées
Activités d'apprentissage avec les écoles locales
Le développement local à travers le musée
Cadre de gestion adaptative

La sauvegarde des valeurs du paysage culturel de Budj Bim - en particulier dans le contexte des changements climatiques - repose sur les connaissances traditionnelles des Gunditjmara et sur un cadre de gestion adaptative visant à permettre un apprentissage et une adaptation continus en évaluant en permanence le succès des mesures prises pour atteindre les objectifs de gestion et en permettant d'ajuster les mesures de gestion à l'avenir afin d'atteindre au mieux les objectifs de gestion. La gestion adaptative vise à intégrer des composantes spécifiques de la gestion afin de fournir un cadre qui vérifie systématiquement les hypothèses, favorise l'apprentissage et l'amélioration continue, et fournit des informations opportunes pour soutenir les décisions de gestion. Elle comprend l'utilisation du suivi, de l'évaluation, de l'établissement de rapports et de l'amélioration pour renforcer les connaissances de Gunditjmara, mettre en œuvre une approche d'évaluation des risques, stocker et gérer les informations, et utiliser la technologie pour faciliter les activités de gestion des terres.

Enfin, ce cadre vise à renforcer et à encourager les liens entre un environnement sain et une société saine, qui sont mis en évidence dans le principe de Gunditjmara Ngootyoong Gunditj, Ngootyoong Mara (pays sain, peuple sain), qui est étroitement aligné sur celui de Parks Victoria (parcs sains, peuple sain).

La coordination et la coopération partagées dans le cadre de la gestion adaptative sont rendues possibles par la gouvernance et la prise de décision partagées par la Corporation autochtone des propriétaires traditionnels de Gunditj Mirring (GMTOAC), le Conseil de Budj Bim et la Corporation autochtone de Winda Mara. Le cadre de gestion adaptative est activé par les plans de gestion des aires protégées, le dossier de nomination au patrimoine mondial et le plan de gestion du sud-ouest du Ngootyoong Gunditj Ngootyoong Mara - Stone Country.

Le cadre permet un apprentissage permanent en évaluant continuellement le succès des mesures prises pour atteindre les objectifs de gestion et en soutenant l'ajustement des mesures de gestion à l'avenir. Le cadre exige l'intégration de divers éléments de gestion afin de fournir une approche qui vérifie systématiquement les hypothèses, favorise l'apprentissage et l'amélioration continue et fournit des informations opportunes pour soutenir les décisions de gestion.

l'apprentissage et l'amélioration continue, et qui fournit des informations en temps utile pour soutenir les décisions de gestion. En fin de compte, le cadre cherche à renforcer et à favoriser les liens entre les connaissances et les pratiques Gunditjmara d'un environnement sain et d'une société saine (Ngootyoong Gunditj, Ngootyoong Mara - Healthy Country, Healthy People).

Le principal enseignement tiré de la création d'un cadre de gestion adaptative efficace a été l'engagement de la communauté locale au sens large, y compris des propriétaires fonciers voisins. Cela s'est fait en allant à la rencontre des communautés (par exemple, en organisant des conférences) et en les invitant sur les terres de Gunditjmara pour partager leurs points de vue en matière de gestion.

Gouvernance intégrée et partagée

La protection coutumière et législative du paysage culturel de Budj Bim est rendue possible et mise en œuvre par un système de gouvernance bien établi. Au niveau local, les organes de gouvernance, de décision et d'administration qui supervisent et coopèrent à la protection et à la gestion du lieu sont le Conseil de Budj Bim, la Corporation autochtone des propriétaires traditionnels de Gunditj Mirring (GMTOAC) et la Corporation autochtone de Winda-Mara.

  • Le conseil de Budj Bim est composé de représentants des propriétaires traditionnels de Gunditjmara (la majorité des membres du conseil) et du gouvernement victorien. Son rôle est de superviser la gestion coopérative du paysage écoculturel du parc national de Budj Bim afin d'atteindre les objectifs culturels et écologiques par le biais d'une prise de décision commune. Il démontre le partage d'expertise "à double sens" entre les propriétaires traditionnels de Gunditjmara et les agences du gouvernement de l'État de Victoria.
  • Le GMTOAC gère les droits de propriété des Gunditjmara et encourage le maintien des liens avec la région de Gundijmara par le biais de ses programmes et projets de protection de la région. Le GMTOAC possède et gère la zone protégée indigène de Budj Bim et la mission du lac Condah.
  • La Winda-Mara Aboriginal Corporation est propriétaire et gestionnaire de la zone protégée indigène de Tyrendarra.

Cet élément constitutif est rendu possible par la reconnaissance des droits de propriété des Gunditjmara en 2007 en vertu du Native Title Act 1993 (Cwlth) et par d'autres accords de gestion conjointe avec le gouvernement du Victoria qui ont permis un système de partage d'expertise "à double sens" entre les connaissances traditionnelles et l'expertise des agences gouvernementales (écologie, gestion des risques, etc.). Le conseil Budj Bim, en particulier, permet d'établir et de maintenir en permanence des relations entre les propriétaires traditionnels de Gunditjmara et le gouvernement.

  • L'implication directe des agences gouvernementales dans le Conseil du Budj Bim garantit que les principales parties prenantes sont "dans la même pièce" et qu'une interaction régulière renforce la confiance et la capacité d'un "apprentissage réciproque". Si le Conseil de Budj Bim est officiellement chargé de la gestion du parc national de Budj Bim, il soutient également la planification stratégique pour l'ensemble du paysage de Budj Bim.
  • L'approche de gouvernance intégrée et partagée entre Gunditjmara et le gouvernement soutient la mise à disposition de ressources pour prendre soin du pays et y travailler.