建立伙伴关系,提升游客的旅游体验,造福当地人民

旅游业是奥克尼经济的关键产业,也是当地社区和企业的就业来源,因此有助于社区和企业的长期可持续发展。由于世界遗产地和奥克尼面临着气候变化和高峰期大量游客带来的影响等主要挑战,国家和地方主要机构之间建立了正式的合作伙伴关系,以应对旅游业带来的挑战和机遇。该伙伴关系汇集了 HES、OIC 和 HIE,重点关注(但不限于)新石器时代奥克尼中心遗址,力求确保为游客提供可持续的、更好的旅游体验,并为当地人民带来最大利益。

该合作伙伴关系预计将结合遗址的管理计划,为奥克尼开发不同的、更具包容性和可持续性的旅游机会。斯滕内斯之石的初始投资超过 30 万英镑,将升级停车场设施并改善路径网络,以鼓励加强古迹与周边自然和文化区域之间的联系。

门户战略合作伙伴关系是在苏格兰历史环境部(HES)、奥克尼群岛理事会(OIC)和高地与群岛企业(HIE)于 2019 年 6 月 11 日签署的共同谅解备忘录(MOU)的基础上建立的。

- 额外的资金将用于开发游客之旅,探索加强连接的机会,以及改善游客体验 5000 多年历史的方式。

- 旅游业对奥克尼生计的可持续性至关重要。游客来到奥克尼不仅仅是为了参观新石器时代奥克尼之心这一世界遗产,还有可能加强自然和文化景点网络以及游客机会,在多个企业和社区之间分享与旅游相关的利益和收入。

- 目前,由于科威德-19 大流行病的限制,要进一步量化这些努力的影响具有挑战性,因为奥克尼遗址在 2020 年夏季的大部分时间都已关闭,进入苏格兰的游客仍仅限于一些国家的人。不过,这种计划外的 "暂停 "使合作伙伴能够进一步思考如何应对这些挑战。

奥克尼新石器时代中心世界遗产遗址指导小组

新石器时代奥克尼之心世界遗产由一个综合联合指导小组进行管理,该小组由苏格兰历史环境部 (HES)、奥克尼群岛理事会 (OIC)、高地与群岛企业 (HIE)、奥克尼学院高地与群岛大学考古研究所 (UHI)、NatureScot(前苏格兰自然遗产--SNH)的代表组成,皇家鸟类保护协会 (RSPB) 也参与其中。高等教育处负责管理构成世界遗产地保护体系的各个古迹,而其他合作伙伴则以各种方式参与世界遗产地保护体系和缓冲区的更广泛管理。世界遗产地协调人负责确保合作伙伴之间的有效联络,推动管理计划和相关行动计划的实施、监测和修订,宣传世界遗产地的法定价值和公共利益,提高合作伙伴、利益相关者和公众的认识和理解,并充当咨询中心。

此外,指导小组还负责确保保护古迹与更广泛景观之间的关系和联系。构成世界遗产的古迹之间的区域,以及古迹之外支持世界遗产保护区的区域,都有可能受到乡村变化和发展的威胁。

通过管理合作伙伴之间的多学科合作,指导小组的自然-文化综合能力对于保护新石器时代奥克尼之心的文化和自然价值十分必要。

- 上一轮管理计划的经验以及多学科机构利益相关者之间的合作突出表明,修订后的管 理计划需要改变重点,大力加强新石器时代奥克尼之心世界遗产与群岛更广阔的景观和海 景之间的关系。

- 综合管理方法是保护 "新石器时代奥克尼之心 "世界遗产及其突出普遍价值的关键,尤其是在处理基础设施和其他开发提案时(例如过去关于建造风力涡轮机和相关设施的提案)。

- 新石器时代奥克尼之心世界遗产的管理必须纳入更广泛的地方和国家规划,不仅要考 虑遗址本身,还要考虑该遗产更广泛的环境及其周边景观。

苏格兰历史环境
奥克尼新石器时代中心世界遗产遗址指导小组
建立伙伴关系,提升游客的旅游体验,造福当地人民
护林员服务
就奥克尼新石器时代中心地带管理计划征求社区和当地利益相关者的意见
常设委员会和工作组

该遗产地及其缓冲区(BB1)的共同管理和治理结构进一步体现在作用和责任的细分以 及专门的决策、技术和咨询机构的构成上。除教科文组织遗产地办事处和技术秘书(BB3)外,其他主要管理机构包括

  • 协调委员会是管理和监督机构,旨在确保该遗产地的有效管理和遵守协定中的承诺, 指导管理活动和工作组的活动。
  • 缓冲区市政当局共同体负责协调与缓冲区有关的目标、问题和活动,履行额外和间接保护遗址价值的职能。
  • 技术-行政工作组的任务是实施管理计划和联合活动,其建议需要协调委员会批准。
  • 咨询委员会与协调委员会并肩工作,在宣传计划、总体规划指导方针、具体项目、监督协定执行情况和定期报告方面发挥咨询职能。

2016 年 8 月 1 日签署的联合计划协议和 2018 年 8 月 3 日签署的实施议定书确定了该遗产地的管理结构。该协议确定了该场址的管理结构,分为上述机构,由该法的各签署方组成。

让遗产地和缓冲区内各城市的政治和技术层面参与进来,对于提高所有参与者对列入《世界遗产名录》的认识具有额外的价值。越来越熟悉教科文组织和咨询机构实施的全球战略的进程正在逐步发展。这一点不能被认为是理所当然的,尤其是在涉及治理的如此复杂的情况下。

可持续年度筹资计划

计划协定》的执行议定书规定,教科文组织遗址办事处和技术秘书的年度财务费用 应由签署协定的所有利益攸关机构根据其财务能力提供相应的支持。这样就可以在共同出资的基础上制定一项可持续的财务战略,用于遗址治理和管理 结构的两个关键要素:教科文组织遗址办公室和技术秘书的运作和维护。年度预算预计约为 66 000 000 欧元/年,由 11 个机构(利古里亚大区、Cinque Terre 国家公园、Porto Venere 地区自然公园、Porto Venere 市、Levanto 市(2019 年自愿退出)、Monterosso al Mare 市、Pignone 市、Riomaggiore 市、La Spezia 市、Vernazza 市、Beverino 市、Riccò del Golfo 市)出资。文化遗产、活动和旅游部不直接提供年度预算,但通过其技术和科学专家提供进一步的技术支持。

计划协议(2016 年)的实施议定书(2018 年)构成了法律依据,并为所有相关机构利益攸关方(地区、公园和市政当局)确定年度捐款提供了指导。

这种结构化和共享式的财务安排使我们能够制定更加可持续的财务战略。现在有机会以最低的成本开展大量活动,完成相关任务和工作,这对于有效管理和保护 遗址以及支持与社区、游客和在国家和国际层面运作的相关利益攸关方的互动是必要的。尽管莱万托市决定在 2019 年退出教科文组织遗产地办事处结构,但合作伙伴做出了 积极反应,共同决定重新分配预算,以遵守临时承诺。参与长期保护和改善项目的意识得到了提高。

设立一个由一名技术秘书支持的教科文组织具体地点办事处

该计划协议界定并概述了参与遗址管理的利益攸关机构的作用和责任。该协议由 2018 年 8 月 3 日签署的实施议定书完善,该议定书概述了《计划协议》的主要内容,即建立一个由技术和行政人员组成的教科文组织遗产地办事处,由一名技术秘书(领导利古里亚大区,任期 2 年)提供支持。该实施计划确定教科文组织遗产地办事处在技术和行政方面负责维纳雷港、辛克特 雷和群岛的世界遗产。该办事处的核心作用是为常设技术-行政工作组提供支持和业务协调,支持实施地区行 动和监测管理计划,并充当与世界遗产中心、意大利部委和教科文组织国家办事处的协调 中心。秘书负责协调现有管理委员会和工作组(BB4)的所有活动。

教科文组织遗产地办事处还致力于根据教科文组织的指导方针,改善为遗产地用户提 供的服务,以便更加有效地满足遗产地新出现的需求。

2016 年 8 月 1 日签署的联合计划协议和 2018 年 8 月 3 日签署的实施议定书规定了教科 文组织遗产地办事处和技术秘书的创建、存在和任务。为了使该办事处投入运作,《计划协议》直接涉及了办事处的资金问题,其中包括签署协议的利益攸关方的捐款前景。

教科文组织遗产地办事处和技术秘书的设立使 "波多韦雷、钦格泰尔和岛屿(帕尔马 里亚、蒂诺和蒂内托)"的管理能够采用更有效的方法,并建立了一个常设机构来支持所 有已建立的管理机构(基石 4):协调委员会、缓冲区市政社区、技术行政工作组和咨询委 员会。

技术秘书为协调委员会、工作组和教科文组织遗产地办事处的活动提供支持,负责 在技术和行政上遵守世界遗产的要求和在领土上实施世界遗产,并提供与相关机构、当地社 区和遗产地游客直接对话的机会。

共同治理结构

所有以不同身份管理和保护该遗址及其缓冲区的利益相关机构都签署了一份计划协议,从而正式建立了管理结构:利古里亚大区、意大利文化遗产、活动和旅游部、辛克特尔国家公园、韦内雷港市政府(韦内雷港地区自然公园)、莱万托市(2019 年从教科文组织办事处撤出)、蒙特罗索市、皮尼奥内市、里奥马焦雷市、拉斯佩齐亚市、韦尔纳扎市、贝韦里诺市、里科德尔高尔夫市。

协议确定了利益攸关方的作用,并建立了以下结构(BB4):

  • 确保有效管理的协调委员会
  • 缓冲区市政当局社区,协调与缓冲区有关的目标、问题和活动
  • 负责实施管理计划的技术行政工作组
  • 支持委员会和工作组的技术秘书
  • 咨询委员会(咨询作用)
  • 教科文组织遗产地办事处,作为遗产地的遗产地管理者,联合开展遗产地宣传活 动,并确保技术-行政委员会的顺利运作。

建立共同管理结构是一个漫长的过程,得到了地区政府的支持和巴西文化和艺术部地方办事处的技术支持。通过 2006 年 2 月 20 日第 77 号法律提供的财政支持以及共同协议的签署,得以在国家、地区和地方各级的主要自然和文化机构利益相关者之间建立包容和全面的对话方式,从而实现这一目标。

建立一个具有协调管理战略的共同治理结构,是 20 年来在不规则发展和承诺方面的 复杂经验的结果。一个适当的治理结构需要广泛的对话、相互理解和信任,以取得所有相关机构利益攸关方的广泛同意,并承诺使这些协议超越签署方的政治管理时限。

由于市政当局在遗产地管理中发挥着重要作用,建立共同战略所面临的主要挑战之一是地区和市政选举期间政治领导人的更迭,以及每年由辛克特雷国家公园主席和韦内雷港市市长轮流担任遗产地管理者。这样做是为了确保该遗产地管理的社会政治平衡,但遗产地管理者的年度更迭限制了长期战略和行动的实施。

教科文组织网站办公室
共同治理结构
设立一个由一名技术秘书支持的教科文组织具体地点办事处
可持续年度筹资计划
常设委员会和工作组
MUSE
ReLED - 莱德罗博物馆网络
MUSE 及其地区博物馆网络
与当地学校开展学习活动
通过博物馆促进当地发展
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MUSE 及其地区博物馆网络
与当地学校开展学习活动
通过博物馆促进当地发展