Создание Бюро ЮНЕСКО по конкретным объектам при поддержке технического секретаря

Программное соглашение определяет и описывает роли и обязанности институциональных заинтересованных сторон, участвующих в управлении объектом. Это соглашение дополняется протоколом о реализации, подписанным 3 августа 2018 года, в котором изложены ключевые элементы программного соглашения по созданию Бюро ЮНЕСКО по объекту при поддержке технического секретаря (возглавляемого регионом Лигурия в течение 2 лет), состоящего из технического и административного персонала. План реализации определяет Бюро ЮНЕСКО по объектам в качестве технического и административного ответственного за объект всемирного наследия Порто-Венере, Чинкве-Терре и острова. Бюро играет центральную роль в обеспечении поддержки и оперативной координации постоянной технико-административной рабочей группы, поддержке реализации территориальных мероприятий и мониторинга Плана управления, а также выступает в качестве координатора с Центром всемирного наследия, Министерством Италии и национальным Бюро ЮНЕСКО. Секретарь координирует всю деятельность существующих руководящих комитетов и рабочих групп (BB4).

Бюро ЮНЕСКО по объектам также занимается совершенствованием услуг, предоставляемых пользователям на территории объекта в соответствии с руководящими принципами ЮНЕСКО, с целью повышения эффективности реагирования на возникающие потребности территории.

Создание, существование и полномочия Бюро объектов ЮНЕСКО и технического секретаря определены в совместном программном соглашении, подписанном 1 августа 2016 года, и протоколе о реализации, подписанном 3 августа 2018 года. Для того чтобы Бюро могло функционировать, его финансирование непосредственно предусмотрено в Соглашении по программе, которое включает в себя перспективу взносов со стороны подписавших его заинтересованных сторон.

Создание Бюро ЮНЕСКО по объектам и Технического секретаря позволило применить более эффективный подход к управлению объектом "Портовенере, Чинкве-Терре и острова (Пальмария, Тино и Тинетто)" и создать постоянную структуру для поддержки всех созданных руководящих органов (блок 4): Координационного комитета, Сообщества муниципалитета буферной зоны, Технико-административной рабочей группы и Консультационного комитета.

Технический секретарь оказывает поддержку деятельности Координационного комитета, Рабочей группы и Бюро ЮНЕСКО на объекте, которое отвечает за техническое и административное соответствие требованиям Всемирного наследия и территориальную реализацию, а также предоставляет возможность прямого диалога с и между институциональными заинтересованными сторонами, местными сообществами и посетителями объекта.

Структура совместного управления

Структура управления была официально создана путем подписания Соглашения о программе всеми институциональными заинтересованными сторонами, которые действуют в различных качествах для управления и сохранения объекта и его буферной зоны: Регион Лигурия, Министерство культурного наследия, мероприятий и туризма Италии, Национальный парк Чинкве-Терре, муниципалитет Порто-Венере - Региональный природный парк Порто-Венере, муниципалитеты Леванто (выведен в 2019 году из состава Бюро ЮНЕСКО), Монтероссо-аль-Маре, Пиньоне, Риомаджоре, Ла Специя, Вернацца, Беверино, Рикко дель Гольфо.

Соглашение определяет роль заинтересованных сторон и устанавливает следующую структуру (BB4):

  • Координационный комитет, обеспечивающий эффективное управление
  • Сообщество муниципалитетов буферной зоны, координирующее цели, проблемы и мероприятия, связанные с буферной зоной
  • Технико-административная рабочая группа, ответственная за реализацию Плана управления
  • Технический секретарь, оказывающий поддержку комитетам и рабочим группам
  • Консультативный комитет (консультативная роль)
  • Бюро ЮНЕСКО по объектам, которое выступает в качестве управляющего объектом, проводит совместные мероприятия по продвижению объекта и обеспечивает бесперебойную работу технико-административного совета.

Создание структуры совместного управления было долгим путем при поддержке регионального правительства и технической поддержке местного отделения MiBACT. Достичь этой цели удалось благодаря финансовой поддержке, оказанной на основании Закона 77 от 20 февраля 2006 года, а также подписанию общего протокола, который позволил создать средства для инклюзивного и всестороннего общения между ключевыми заинтересованными сторонами в области природных и культурных институтов на национальном, региональном и местном уровнях.

Создание общей структуры управления с согласованной стратегией управления является результатом сложного 20-летнего опыта с нерегулярными изменениями и обязательствами. Адекватная структура управления требует широкого диалога, взаимопонимания и доверия для достижения широкого согласия со стороны всех вовлеченных институциональных заинтересованных сторон, а также обязательств по реализации этих соглашений за пределами временных рамок подписавших их политических администраций.

Поскольку муниципалитеты играют большую роль в управлении объектом, одной из ключевых проблем для создания общей стратегии стала смена политического руководства в ходе региональных и муниципальных выборов и ежегодное чередование роли управляющего объектом между президентом Национального парка Чинкве-Терре и мэром муниципалитета Порто-Венере. Это делается для обеспечения социально-политического баланса в управлении объектом, но ежегодная смена руководства объекта является ограничением для реализации долгосрочных стратегий и действий.

Бюро ЮНЕСКО по объектам
Структура совместного управления
Создание Бюро ЮНЕСКО по конкретным объектам при поддержке технического секретаря
Устойчивая схема ежегодного финансирования
Постоянные комитеты и рабочие группы
МУЗЕЙ
ReLED - Сеть музеев Ледро
MUSE и его территориальная сеть музеев
Учебные мероприятия с местными школами
Местное развитие через музей
МУЗЕЙ
ReLED - Сеть музеев Ледро
MUSE и его территориальная сеть музеев
Учебные мероприятия с местными школами
Местное развитие через музей
Система адаптивного управления

Сохранение ценностей культурного ландшафта Будж-Бим, особенно в условиях изменения климата, основано на традиционных знаниях гундиджмаров и системе адаптивного управления, направленной на обеспечение непрерывного обучения и адаптации путем постоянной оценки успешности действий по достижению целей управления и возможности корректировки действий по управлению в будущем для наилучшего достижения целей управления. Адаптивное управление направлено на интеграцию конкретных компонентов управления, чтобы обеспечить основу, которая систематически проверяет предположения, способствует обучению и постоянному совершенствованию, а также предоставляет своевременную информацию для поддержки управленческих решений. Оно включает в себя использование мониторинга, оценки, отчетности и совершенствования для расширения знаний, полученных в Гундиджмаре, внедрение подхода к оценке рисков, хранение и управление информацией, а также использование технологий для оказания помощи в управлении земельными ресурсами.

Наконец, данная концепция направлена на укрепление и поощрение взаимосвязи между здоровой окружающей средой и здоровым обществом, что подчеркивается принципом Гундиджмары Ngootyoong Gunditj, Ngootyoong Mara (Здоровая страна, здоровые люди), который тесно связан с принципом Парков Виктории (Здоровые парки, здоровые люди).

Совместная координация и сотрудничество в рамках системы адаптивного управления обеспечиваются благодаря совместному управлению и принятию решений Корпорацией аборигенов традиционных владельцев Гундидж Мирринг (GMTOAC), Советом Будж Бим и Корпорацией аборигенов Винда Мара. Система адаптивного управления активизируется через планы управления охраняемыми территориями, Досье номинации на включение в Список всемирного наследия и План управления юго-западной частью заповедника Нгутионг Гундидж Нгутионг Мара - Каменная страна.

Концепция позволяет постоянно учиться, постоянно оценивая успешность действий по достижению целей управления и поддерживая корректировку действий по управлению в будущем. Концепция требует интеграции различных элементов управления для обеспечения подхода, который систематически проверяет предположения, способствует обучению и постоянному совершенствованию, а также предоставляет своевременную информацию для поддержки управленческих решений.

обучение и постоянное совершенствование и предоставляет своевременную информацию для поддержки управленческих решений. В конечном счете, концепция направлена на укрепление и развитие связей между знаниями и практикой Гундиджмара о здоровой окружающей среде и здоровом обществе (Ngootyoong Gunditj, Ngootyoong Mara - Healthy Country, Healthy People).

Самым важным уроком для создания эффективной системы адаптивного управления стало взаимодействие с широким местным сообществом, включая владельцев соседних земель. Это было достигнуто путем выхода в общины (например, для проведения бесед) и приглашения общин на земли Gunditjmara для обмена мнениями по вопросам управления.

Интегрированное и совместное управление

Обычная и законодательная защита культурного ландшафта Будж-Бим обеспечивается и реализуется через установленную систему управления. На местном уровне органами управления, принятия решений и административными органами, осуществляющими надзор и сотрудничество в области охраны и управления этим местом, являются Совет Будж-Бим, Корпорация аборигенов традиционных владельцев Гундидж-Мирринг (GMTOAC) и Корпорация аборигенов Винда-Мара.

  • Совет Будж-Бим состоит из представителей традиционных владельцев Гундиджмара (большинство членов Совета) и правительства штата Виктория. Его роль заключается в наблюдении за совместным управлением экокультурным ландшафтом национального парка Будж-Бим для достижения как культурных, так и экологических целей путем совместного принятия решений. Он демонстрирует "двусторонний" обмен опытом между традиционными владельцами Гундиджмара и правительственными учреждениями штата Виктория.
  • GMTOAC управляет правами на владение исконными землями гундиджмара и содействует сохранению связей со страной гундиджмара через свои программы и проекты "Забота о стране". GMTOAC владеет и управляет заповедником коренных народов Будж-Бим и миссией "Озеро Кондах".
  • Корпорация аборигенов Винда-Мара является владельцем и управляющим охраняемой территории коренного народа Тирендарра.

Этому способствовало признание в 2007 году прав на титул коренного народа гундитьмары в соответствии с Законом о титуле коренного народа 1993 года (Cwlth) и дальнейшие договоренности о совместном управлении с правительством штата Виктория, которые позволили создать систему "двустороннего" обмена опытом между традиционными знаниями и опытом правительственных учреждений (экология, управление рисками и т. д.). Совет Будж Бим, в частности, позволяет постоянно строить и поддерживать отношения между традиционными владельцами Гундиджмары и правительством.

  • Непосредственное участие правительственных учреждений в работе Совета Будж-Бима гарантирует, что ключевые заинтересованные стороны находятся "в одной комнате", а регулярное взаимодействие способствует укреплению доверия и способности к "двустороннему обучению". Хотя Совет Будж-Бима формально контролирует управление Национальным парком Будж-Бим, он также поддерживает стратегическое планирование для более широкого ландшафта Будж-Бим.
  • Интегрированный и совместный подход к управлению между Гундиджмарой и правительством способствует предоставлению ресурсов для ухода за Страной и работы в ней.
Программа для рейнджеров "Будж Бим

Программа "Рейнджеры Будж-Бима" является ключевым компонентом организационных мероприятий по управлению и сохранению экокультурного ландшафта Будж-Бим. Программа финансируется австралийским правительством (в рамках программы "Охраняемые территории коренных народов") и управляется через корпорацию аборигенов Винда-Мара. Рейнджеры работают на полную ставку под руководством старейшин Гундиджмара, которые предоставляют им традиционные и культурные знания и оказывают поддержку. Рейнджеры Будж-Бима отвечают за управление охраняемыми территориями Будж-Бим и Тирендарра. Рейнджеры отвечают за широкий спектр управленческой деятельности, включая управление местной флорой и фауной, создание и поддержание пешеходных троп, проведение экскурсий и мониторинг.

Рейнджеры Будж-Бима играют ключевую роль в обеспечении культурной преемственности и непрерывной передачи традиционных и современных знаний и практик гундиджмары от поколения к поколению.

Программа "Охраняемые территории коренных народов" финансируется правительством Австралии в рамках программы "Стратегия развития коренных народов", а программа "Рейнджер Будж Бим" реализуется Гундиджмарой таким образом, чтобы поддерживать работу в Кантри как культурную деятельность, обеспечивающую передачу знаний и практики. Без государственного финансирования у Гундиджмары в настоящее время нет ресурсов для управления Страной.

  • Такая организация управления культурным ландшафтом Будж-Бим позволяет традиционным владельцам Гундиджмара руководствоваться на местах своими знаниями, традициями и практикой.
  • Деятельность по управлению и сохранению, осуществляемая традиционными владельцами в рамках программы "Рейнджеры Будж-Бима", привела к высокой степени контроля и сдерживания экологических сорняков и животных-вредителей, а также к обширному восстановлению растительного покрова из местных видов растений, включая эвкалипты, акации, бурсарии и другие местные деревья, кустарники, осоки, почвопокровные, травы и злаки.
  • Рейнджеры отвечают за борьбу с растениями и животными-вредителями; работы по восстановлению растительности с использованием местных видов растений, многие из которых имеют культурное значение, способствуют улучшению природной и культурной среды.
  • Рейнджеры играют ключевую роль в просветительской и образовательной деятельности в рамках программы "Посещение школ". Рейнджеры Будж-Бима проводят эту программу для школьных групп. Ежегодно (2017 год) проводится около 50 таких посещений.
  • Мероприятия по управлению земельными ресурсами и мониторингу на всей территории культурного ландшафта Будж-Бим.
Применение продолжающихся традиционных практик на основе традиционных и записанных знаний

Колонизация и оккупация Страны Гундиджмара привела к утрате некоторых традиционных знаний, касающихся функционирования системы аквакультуры Гундиджмара, особенно когда доступ к этим местам был ограничен из-за частного владения неаборигенов. Начиная с 1984 года, часть земель была постепенно возвращена традиционным владельцам и выкуплена ими, а после возвращения земель Гундиджмаре в 2007 году после определения титула коренного народа, Гундиджмара сосредоточилась на восстановлении водных потоков и возрождении системы аквакультуры. Современные знания и практика гундиджмара обновляются и возрождаются благодаря унаследованным традиционным знаниям. Продолжение традиционного опыта (как знаний, так и практики) традиционных владельцев Гундитьмары в сочетании с опытом управления охраняемыми территориями, накопленным государственными учреждениями, позволило создать усовершенствованную модель адаптивного управления посредством "двустороннего обучения". Традиционные знания Гундиджмара о культурных водных потоках насчитывают более 6 700 лет.

Продолжение традиционной практики - в частности, поддержание и создание каналов (ереок), плотин (из камня и дерева) и дамб, а также модификация прудов и воронок - обеспечивается записанными знаниями (включая личные, старейшинские и общинные воспоминания) и исторической документацией. Кроме того, ключевым элементом для продолжения практики аквакультуры стало возвращение права собственности на это место традиционным владельцам Гундиджмара.

  • Водный поток, который является атрибутом системы аквакультуры Гундиджмара, был в значительной степени возвращен в систему Тае Рак-Киллара в результате того, что Гундиджмара инициировала строительство плотины на Тае Рак в 2010 году. Это важное экологическое восстановление и возвращение дополнительных объемов воды в систему аквакультуры продолжает способствовать улучшению понимания системы и позволило Гундиджмаре вспомнить устные и письменные знания, связанные с функционированием сети аквакультуры кооянг (угорь).
  • Возвращение Страны и обновление знаний и практики Гундиджмары в отношении аквакультуры стали мощными действиями, которые поддержали чувство духа Гундиджмары и ощущение места.
Традиционные права и обязанности традиционного владельца Гундиджмара

Культурный ландшафт Будж Бим расположен на территории традиционной страны Гундиджмара. Как таковые, гундиджмара имеют давние права, обязанности и

права, обязанности и обязательства по уходу за Страной, основанные на сохраняющихся традициях и знаниях и практике Гундиджмара.

Культурные традиции, знания и практика гундиджмара проявляются в аквакультуре гундиджмара; это проявляется в меняющейся практике управления кооянгом (угрем), его хранения, сбора и связанных с этим манипуляций, модификации и управления водными потоками. Знания и практика аквакультуры Гундиджмара также включают в себя поиск трав для плетения гнаррабана (корзины кооянг), традиционные представления об аквакультуре Гундиджмара (например, сложные узоры на плащах из кожи опоссума), адаптация традиционных методов ловли (например, использование проволочных сетчатых корзин и деревянных ящиков для хранения куянга) и современное творческое художественное выражение аквакультуры Гундитимары - в рассказах, танцах, песнях, ремесленных изделиях и скульптуре.

Утверждение прав гундиджмара привело к их признанию правительствами Австралии в 1980-х годах - Закон о землях аборигенов (озеро Конда и лес Фрамлингем) 1987 года (штат Вик) стал первым законодательным актом, признающим права гундиджмара.

Права гундитимары признаются в соответствии с Законом о титуле коренного населения 1993 года правительства Австралии и Законом о наследии аборигенов 2006 года правительства штата Виктория. Традиционные и обычные права и обязанности реализуются через механизмы управления.

  • Право собственности на землю является ключевым элементом, позволяющим осуществлять обычные и традиционные права и обязанности.
  • Утверждение идентичности и прав гундиджмара было очень важно в борьбе за их признание правительством.
  • В западном колониальном контексте доказательство прав и обязанностей гундиджмара перед Страной требовало взаимодействия с исследовательскими сообществами и технологиями, чтобы "доказать" существование и распространение знаний и практики предков и добиться их признания в западных терминах.