Local | PANORAMA

Criando uma visão comum do território a partir da água

Para promover uma conectividade operacional entre as diversas subculturas, incluindo ecossistemas e práticas produtivas, buscou-se um fio condutor que vincularia a dinâmica dos diversos territórios e atores da parte alta e da parte baixa de cada cuenca. A modelagem da provisão superficial de água e do potencial de retenção de sedimentos nas diversas subculturas permitiu identificar as relações emissor-receptor-acumulação e, a partir daí, começar a conectar as dinâmicas entre as zonas que demandam os SE (por exemplo, populações, zonas turísticas e hoteleiras) e aquelas que os produzem (zonas montanhosas com cobertura florestal). A partir disso, reuniram-se os diversos atores para ensinar-lhes as características dos territórios onde esses serviços estavam presentes e, sobretudo, fomentar, por meio da geração de informações importantes, a nivel productivo y de servicios hidrológicos, que los actores de gobierno y de asociaciones civiles, se vieran en el territorio y se preguntaran qué se hace, cómo se hace, y por qué.

Contar com uma rede de ONGs locais com grande experiência de trabalho no território para poder fornecer tutorias e assistência aos produtores;
Contar com materiais de ensino de alta qualidade e métodos apropriados para as comunidades
Compromisso e interesse dos diversos atores e instituições locais com relação ao processo interno

A conectividade intrínseca na metodologia do PAMIC provou ser um aspecto que atrai o interesse das instâncias de governo e dos atores do território, pois ajuda a identificar com quem trabalhar no território para traçar estratégias produtivas (ej. café, caña). Esse aspecto permite que os atores locais, autoridades e usuários do território passem a entender coletivamente os dinamismos entre as diversas subcâmaras. Além disso, os PAMIC favoreceram o diálogo e o reconhecimento entre as autoridades municipais de uma mesma localidade sobre o tema da água.

Governança e acordos interinstitucionais em diferentes níveis

Para a criação e o desenvolvimento do PAMIC, diversas instâncias de governo pertencentes ao setor ambiental uniram esforços e elaboraram um projeto muito vanguardista e inovador que surgiu da sincronia de três instituições do governo federal e de um fundo privado. O INECC coordena a construção dos planos (PAMIC); a CONANP consolida a gestão e a operação em ANPs, e a CONAFOR implementa o esquema de Pago por Serviços Ambientais (PSA) do fundo de biodiversidade. Por sua vez, o FMCN contribuiu com sua experiência no gerenciamento de esquemas de financiamento; mediante esses arranjos interinstitucionais, formaram-se dois fundos a mais para detonar efeitos. Além disso, o projeto de governança e coordenação interinstitucional inclui um Comitê Técnico do Projeto que supervisiona e dirige a operação do C6; uma Unidade Coordenadora do Projeto e duas Unidades Regionais do Projeto, as quais têm a responsabilidade pela coordenação diária em temas técnicos e logísticos. Esse projeto de coordenação interinstitucional é parte essencial para gerar maiores alcances no ordenamento do território buscando impactos coletivos.

Trabalho muito coordenado entre as instituições com uma visão clara sobre o uso dos instrumentos de financiamento e gestão;
Interesse das instituições em participar e contribuir com sua experiência e o apoio que elas oferecem por meio de seus programas de assistência social, de subsídios, dirigidos a determinados lugares;
Recursos financeiros e institucionais suficientes.

Os esforços de coordenação interinstitucional foram beneficiados pela criação de um esquema de governança policial, entre níveis e atores. Esse esquema, respaldado por acordos formais entre as instituições participantes, estabeleceu de forma transparente as "regras do jogo" para todos os demais atores envolvidos no projeto em nível regional e local.Esse aspecto de formalidad institucional derivou, na prática, em um instrumento de planejamento muito dinâmico que fortalece a tomada de decisões e que ajuda cada ator, desde o nível em que está trabalhando, a aprovar os diversos elementos de planejamento e de gestão do território.Da mesma forma, foi observado que aumenta a confiança das instituições nos processos territoriais em escala local. Por exemplo, ao melhorar as decisões das instâncias governamentais para aterrizar recursos de seus programas. O CONAFOR iniciou esse caminho incluindo em seus critérios de prelazia o favorecimento das zonas que contam com um PAMIC. Esse critério é ter capital para esquemas de conservação.

Capacitação para garantir a abordagem ecossistêmica

Reflorestamento para proteção de fontes de água

Plan Trifinio @ Miguel Arévalo

Conservação de água e selos por meio de acequias de ladera

IUCN @ Paul Aragón

Bosque de aguacate

Plan Trifinio @ Miguel Arévalo

Para melhorar a governança local no rio Sumpul, foi fundamental integrar a abordagem do ecossistema à gestão da terra e treinar adequadamente as estruturas de governança local da água, as autoridades locais e os agricultores. Juntos, eles implementam medidas de EbA para enfrentar a seca e a variabilidade, tais como: práticas de conservação do solo, proteção da água de nascentes e implementação de sistemas agroflorestais.

A capacitação foi fornecida a:

>100 agricultores por meio de uma abordagem de "aprender fazendo" para obter resultados demonstrativos no campo. As medidas de EbA implementadas se concentraram nos serviços ecossistêmicos da água e do solo, na diversificação produtiva e na mitigação dos impactos da mudança e da variabilidade do clima (ventos e chuvas extremas) sobre as culturas e os bens, além de melhorar a infiltração e a disponibilidade de água na área.
Os Comitês de Água receberam treinamento em habilidades organizacionais e gerenciais, bem como em gestão integral da água, a fim de influenciar sua compreensão da importância dos serviços ecossistêmicos da água.
Líderes e mulheres agricultoras foram treinadas em habilidades de comunicação.
Funcionários municipais participaram de um treinamento regional de adaptação às mudanças climáticas e troca de experiências com outros 30 governos locais da Mesoamérica.

As sinergias com projetos existentes e organizações locais, como o Plan Trifinio, foram cruciais.

A troca de experiências contribui para os processos de treinamento e para motivar os participantes a participarem da governança da água, além de reconhecer o valor de aprendizado das ações realizadas.
Garantir as capacidades da organização local é fundamental para assegurar o fornecimento de serviços ecossistêmicos de água e sempre será um bom investimento.

Monitoramento

Documentação e divulgação dos resultados

Implementación de los proyectos AVE-BRIDGE

Panama hosted Meeting of local governments on climate change

Community Leaders Train to Become Better Communicators

Desenvolvimento de estruturas de governança flexíveis para adaptação

Assembleia da ADESCO Los Alvarados

Plan Trifinio @ Miguel Arévalo

Día de Campo: Aprendendo sobre o benefício dos bosques

Plan Trifinio @ Miguel Arévalo

A governança para adaptação exige políticas e estruturas jurídicas flexíveis. Portanto, as plataformas de governança da sub-bacia superior exigiam instrumentos de gestão que permitissem valorizar e institucionalizar as opções de adaptação e formas de governança que trouxessem os maiores benefícios socioambientais. Foram elaborados os Regulamentos Internos de vários Comitês de Água da ADESCO e do Comitê Comunitário Binacional da sub-bacia, sendo que este último também atualizou seu Plano Estratégico (plano de cinco anos) e seu Plano Operacional Anual.

O processo levou em conta novas dinâmicas e tendências na sub-bacia, bem como a abordagem EBA. A formulação de políticas municipais também foi apoiada (Planos de Adaptação Local para La Palma e San Ignacio, El Salvador). Como a adaptação às mudanças climáticas está imersa em uma série de incertezas sobre os impactos climáticos futuros e as trajetórias de desenvolvimento, essas estruturas e instrumentos devem estar em constante evolução, sempre levando em conta as lições derivadas das experiências de campo e de governança. Dessa forma, a adaptação às mudanças climáticas pode avançar com uma abordagem flexível e, por meio de ciclos iterativos, gerar estratégias de curto prazo em vista das incertezas de longo prazo.

A presença contínua e o enraizamento no território do Plano Trifinio é um poderoso fator de capacitação que proporciona flexibilidade na tomada de decisões e também escalonamento vertical. Essa entidade trinacional trabalha em estreita colaboração com as comunidades e conhece bem o território, mas também tem peso político e influência junto às autoridades, pois faz parte do Sistema de Integração da América Central e é presidida pelos vice-presidentes e pelo delegado presidencial de três países (El Salvador, Guatemala e Honduras).

A sub-bacia do Sumpul tem um Plano de Gestão Integral, cuja implementação cabe a todas as partes interessadas da sub-bacia, e que poderia ser revitalizado com base no progresso feito com a EBA e no fortalecimento da governança para adaptação. A governança flexível deve contemplar o monitoramento, a avaliação e a atualização desse Plano de Gestão Integral com base nas lições dos projetos implementados.
Os novos instrumentos de gestão preparados pelas plataformas de governança da sub-bacia devem ser avaliados no futuro para determinar sua eficácia como respostas de adaptação. Quaisquer ajustes resultantes dessa análise serão um sinal de governança flexível.

Monitoramento

Documentação e divulgação dos resultados

“Soluciones Naturales y Gobernanza de la Adaptación al Cambio Climático”

Governança multidimensional para adaptação dos recursos hídricos

Membros do Comitê de Água dos Alvarados

Plan Trifinio @ Miguel Arévalo

Membros do Comitê Comunitário Binacional da Subcidade do Rio Sumpul

Plan Trifinio @ Miguel Arévalo

Estrutura do Comitê Comunitário Binacional da Subcidade do Rio Sumpul

IUCN

Esquema de governança em múltiplos níveis

IUCN

A governança multinível e multissetorial para adaptação implica trabalhar em vários níveis e com diferentes setores. Ela exige a criação de conexões para uma melhor articulação entre os atores territoriais.

Na parte superior da sub-bacia do rio Sumpul, isso implicou trabalhar em estreita colaboração com organizações de base (comunitárias) para desenvolver a gestão de recursos hídricos de baixo para cima. Isso foi feito apoiando a formação de Comitês de Água ligados às Associações de Desenvolvimento Comunitário (ADESCOs), aos Municípios e ao Comitê Comunitário Binacional.

As capacidades de 4 Comitês de Água e seus sistemas de abastecimento foram fortalecidos e, posteriormente, formalizados sob a governança municipal.

Além disso, e seguindo a abordagem de governança em vários níveis, o Comitê Comunitário Binacional foi fortalecido por meio de consultoria de reestruturação, treinamentos, novas ferramentas de gestão e maiores vínculos com os governos municipais. Esse Comitê está agora liderando as questões de água da comunidade para evitar conflitos em torno do uso da água.

Estrutura legal de Honduras (Lei Geral da Água) que define diferentes estruturas de governança de bacias hidrográficas; e em El Salvador, a regulamentação dos Comitês de Água da ADESCO, com mandato de saúde pública.
A existência do Comitê Binacional foi fundamental, pois o trabalho não começou do zero, mas se concentrou no fortalecimento e na reestruturação deles, respectivamente.
A articulação dos esforços de projetos e organizações em um território é fundamental (por exemplo, entre a IUCN e o Plan Trifinio)

O fortalecimento das estruturas locais e comunitárias existentes é vital, pois elas têm a capacidade de sustentar o progresso e as mudanças alcançadas no território, apesar da alternância das autoridades locais.
As ADESCOs e o Comitê Comunitário Binacional realizam importantes tarefas de mediação, uma vez que a gestão dos recursos hídricos pode gerar conflitos devido à diversidade de interesses que convergem para essa questão.
A articulação dos esforços do projeto em um território é fundamental (por exemplo, entre os projetos AVE e BRIDGE) para obter maiores impactos e eficiências, por meio de agendas de projeto coordenadas.
O projeto BRIDGE na bacia do rio Goascorán (El Salvador-Honduras) deixou a seguinte lição aprendida, que também é relevante neste caso:"A diplomacia da água não segue necessariamente um caminho reto. Estratégias eficazes precisam incorporar várias dimensões e uma abordagem em fases, interconectando estruturas existentes e emergentes na bacia."

Relanzamiento del Comité Binacional en Foro “Cambio Climático y Gobernanza del …

Gobernanza hídrica en la sub-cuenca del río Sumpul

Necessidade de comunicar os possíveis benefícios

É importante explicar explicitamente os benefícios da nova intervenção. Isso porque as partes interessadas (principalmente os agricultores) estão ocupadas e só lhe darão ouvidos se perceberem benefícios monetários ou outros benefícios sociais do seu empreendimento.

trabalhar com os líderes da comunidade local.

usar uma linguagem que seja facilmente compreendida pela comunidade local

Não considere as partes interessadas como algo natural; respeite-as, seu tempo, seus costumes e sua cultura.

Fase de planejamento

Local

caracterização participativa de recursos genéticos

Por meio da caracterização participativa com os agricultores, os pesquisadores podem fazer a melhor seleção de um determinado genótipo de cultura. O pesquisador e os possíveis beneficiários (a maioria agricultores) plantam e manejam as culturas juntos e depois as caracterizam de acordo com alguns critérios mutuamente acordados. É melhor quando a cultura é cultivada no campo do agricultor e gerenciada usando as práticas do agricultor.

Confiança entre pesquisadores e agricultores.

Interesse dos agricultores no que os pesquisadores estão fazendo.

Antes de iniciar o projeto, é importante realizar uma pesquisa para que se possa ter uma ideia do que a comunidade local precisa; a necessidade deve ser expressa pela comunidade. Isso garante a aceitação e a sustentabilidade de novas ideias e intervenções.

Fase de planejamento

Local

Comunidade e instituições comunitárias

No nível da aldeia, o planejamento, a implementação e o monitoramento do projeto são conduzidos por uma Instituição Baseada na Comunidade (CBI). As OSCs sensibilizam as comunidades e as mobilizam para formar CBIs. As OSCs priorizam a revitalização das CBIs existentes em vez de formar novas instituições.

Cada CBI de aldeia é composta por representantes/líderes da comunidade da aldeia. Para garantir uma representação equitativa, a comunidade realiza um exercício de classificação da riqueza da aldeia, com a ajuda dos parceiros da OSC. Esse exercício categoriza as famílias da aldeia em quatro estratos: próspero, semiprospero, pobre e mais pobre. Representantes de todos os estratos são incluídos na CBI.

A classificação de riqueza também forma a base da implementação de todas as intervenções do projeto em nível familiar. Uma família sem terra classificada como "mais pobre" terá a primeira preferência para atividades de desenvolvimento de meios de subsistência na aldeia. Essa estrutura garante que os mais vulneráveis recebam apoio por meio do projeto. As CBIs e as OSCs também criam planos ou documentos de visão em nível de aldeia.

Esses planos são os documentos de orientação para as aldeias e são criados para abordar os problemas predominantes em cada aldeia. Esses planos também ajudam o projeto a adotar uma abordagem de implementação de baixo para cima e a abordar os problemas mais urgentes da aldeia

Estabelecer as expectativas corretas com a comunidade

Abordagem participativa e transparente: modo de planejamento e implementação de baixo para cima

Seleção das comunidades mais vulneráveis

Contribuição e propriedade da comunidade em todas as intervenções do projeto

Cada CBI tem um presidente, um secretário e um tesoureiro nomeados que têm a responsabilidade conjunta de iniciar a preparação dos planos de desenvolvimento em nível de aldeia, supervisionar sua implementação e monitorar em nível de aldeia. Essa estrutura pode variar de acordo com as instituições existentes e a preferência da comunidade.

É essencial envolver a comunidade em todos os aspectos do planejamento e receber suas contribuições antes de finalizar as atividades

Antes do início do projeto, os proponentes realizaram uma avaliação detalhada da vulnerabilidade. Após o início do projeto, a equipe do projeto dedicou muito tempo à identificação de problemas no nível da aldeia com cada comunidade.

Criar um relacionamento com a comunidade leva muito tempo (até um ano). Isso deve ser levado em consideração antes de iniciar a implementação de atividades em uma aldeia.

As instituições comunitárias precisam de tempo para se tornarem funcionais. Vale a pena dedicar tempo para construir uma base sólida antes de iniciar o trabalho intensivo em iniciativas de subsistência/conservação. Instituições sólidas foram consideradas importantes para alcançar a sustentabilidade do projeto. Há casos em que as CBIs nas aldeias do projeto (sem a intervenção da CSO) assumiram a liderança para resolver problemas/conflitos em nível de aldeia e iniciar medidas de conservação do desenvolvimento.

Implementação

Monitoramento

Local

Fundação RBS Índia - liderando a iniciativa KPC

A missão da RBS FI é desenvolver a resiliência das paisagens ecologicamente críticas da Índia e das comunidades vulneráveis que residem nelas. Com essa visão, a RBS FI tem apoiado sua parceira CSO - FES desde 2010 na paisagem do KPC.

Com o tempo, o RBS FI reconheceu que a KPC está enfrentando ameaças que prejudicam sua funcionalidade como corredor de vida selvagem, sumidouro de carbono, bacia hidrográfica e fonte de subsistência. Essas ameaças são multidimensionais e, para lidar com elas, é necessário reunir as partes interessadas relevantes e trabalhar em prol de um objetivo comum (especialmente na ausência de uma única estrutura legal líder).

Existem várias partes interessadas com interesses e orientações diferentes que influenciam uma paisagem, inclusive a comunidade que reside nela. Portanto, é fundamental criar um equilíbrio entre essas partes interessadas. Reunir as partes interessadas requer uma força motriz, que pode ser um indivíduo/grupo/organização/um conjunto de organizações, que podem ser públicas/privadas ou da sociedade civil.

O RBS FI assumiu um papel de liderança na reunião de todos os participantes, incluindo o Departamento Florestal, as OSCs e outros órgãos governamentais. Contribuiu com fundos próprios de US$ 2,12 milhões e alavancou outros US$ 2,56 do Fundo de Adaptação Climática da ONU. O RBS FI continua a contribuir com tempo e recursos para o bem-estar do KPC

- Envolvimento de longo prazo com o cenário, o RBS FI vem trabalhando no KPC desde 2010.

- Fluxo contínuo de financiamento para as intervenções do projeto. O RBS FI, as OSCs e as agências governamentais garantiram a continuidade dos esforços no cenário por meio do fornecimento de financiamento sustentável

- Abordagem flexível

- Para incentivar as OSCs e os órgãos governamentais com ideologias fortes a trabalharem juntos, é necessário ter uma abordagem flexível e interagir regularmente com os órgãos envolvidos.

É necessário um envolvimento contínuo, principalmente com os órgãos governamentais, especialmente porque os corredores não contam com uma estrutura legal especial. Embora sejam cobertos por uma combinação dessas estruturas, os corredores compreendem áreas protegidas, divisões territoriais, receitas e terras privadas, onde há vários sistemas legais em funcionamento, incluindo o Departamento Florestal, o Departamento de Receitas e outros.

Outro desafio é que os funcionários do governo continuam sendo transferidos para outras funções no sistema, e temos que começar do zero a construção de um relacionamento e de um contexto com eles.

Portanto, criar instituições como o PSC e garantir que elas se tornem robustas é essencial em iniciativas como essa. Essas instituições colocam o ônus sobre o governo e suas representações para garantir a continuidade de uma abordagem simplificada no cenário para tratar das questões mais urgentes.

Implementação

Monitoramento

Local

Organizações da sociedade civil - Especialistas temáticos e impulsionadores da implementação

O projeto está sendo implementado por quatro OSCs.

FES

Principais conhecimentos especializados/questões abordadas: Governança de bens comuns

Desenvolvimento institucional; restauração ecológica; manejo de espécies invasoras

7.500 famílias em 87 vilarejos nos distritos de Mandla e Balaghat

www.fes.org.in/

PRADAN

Principais conhecimentos especializados/questões abordadas: Questões de gênero; grupos de autoajuda de mulheres; meios de subsistência centrados nas mulheres; pequenas empresas - criação de aves e cabras.

10.000 famílias em 136 vilarejos no distrito de Balaghat.

www.pradan.net/

WOTR

Principais conhecimentos especializados/questões abordadas: Tratamento de bacias hidrográficas; desenvolvimento agrícola; avisos agrícolas usando estações meteorológicas locais; redução de riscos de desastres, gerenciamento de conhecimento

4.000 famílias em 132 vilarejos no distrito de Seoni.

www.wotr.org/

BAIF

Principais conhecimentos/questões abordadas:- Gestão de gado; melhoramento seletivo de raças; gestão de rações e doenças; cadeias de valor de laticínios

O BAIF tem experiência em pecuária, trabalhando em todos os três distritos e apoiando as três OSCs parceiras no gerenciamento de gado.

www.baif.org.in/

As OSCs parceiras trabalham em conjunto. Eles realizam regularmente o aprendizado cruzado e o compartilhamento de práticas recomendadas para garantir que as ameaças à KPC sejam tratadas de forma holística. As OSCs formam um importante bloco de construção do conceito mais amplo de "trabalho conjunto".

Os fatores facilitadores incluem: adoção de uma abordagem transparente e participativa.

Reconhecer e valorizar os esforços e a experiência de cada OSC que trabalha no cenário.

Identificar suas principais habilidades e ajudá-las a adotar as principais habilidades de outras OSCs

É necessário um catalisador para fazer com que as OSCs trabalhem juntas e criem relacionamentos/parcerias. Isso exige muito tempo e esforço. Exige que as partes interessadas envolvidas sejam flexíveis e façam esforços conjuntos para o bem maior do cenário.

O fato de haver um conjunto de parceiros trabalhando no mesmo cenário, com um conjunto de habilidades básicas diversas, fez com que a RBS FI reconhecesse a necessidade de ajudar essas OSCs a identificar áreas de melhoria para atingir um objetivo comum.

Com essa visão, foi estabelecido o aprendizado cruzado e o compartilhamento de melhores práticas. Isso ajudou todas as OSCs que trabalhavam juntas a valorizar os esforços umas das outras e a incorporar outras habilidades básicas também em seus projetos.

A PRADAN aprendeu com a FES, passou a valorizar a importante função que os bens comuns desempenham e começou a incorporar esforços de conservação em seu plano de atividades. Eles iniciaram um diálogo em suas aldeias para conservar e usar os recursos naturais de forma sustentável.

A FES da PRADAN reconheceu o papel que as mulheres desempenham na conservação e iniciou atividades com foco no gênero, incentivando a participação das mulheres nas instituições da aldeia

A WOTR aprendeu com a FES, reconheceu a importância da erradicação de espécies invasoras e as técnicas de erradicação. A FES aprendeu com a WOTR os benefícios do desenvolvimento de bacias hidrográficas e assim por diante.

Essas OSCs agora estão adotando regularmente as melhores práticas umas das outras

Implementação

Monitoramento

Documentação e divulgação dos resultados

Local