Comitê Diretor do Projeto para institucionalizar parcerias

O projeto inclui uma estrutura de governança e implementação em várias camadas. O Comitê de Direção do Projeto forma o nível mais alto dessa estrutura. O PSC é presidido pelo Principal Conservador Chefe de Florestas (Vida Selvagem) do Departamento Florestal de Madhya Pradesh e co-presidido pelo Chefe do RBS FI. Outros membros do PSC incluem:

Representantes dos Serviços Florestais da Índia (o Diretor de Campo da Reserva de Tigres de Kanha, o Diretor de Campo da Reserva de Tigres de Pench e o Conservador Chefe de Florestas dos Distritos de Mandla, Balaghat e Seoni);

Um representante do Banco Nacional de Agricultura e Desenvolvimento Rural, Governo da Índia;

Órgãos governamentais interessados do Governo do Estado de Madhya Pradesh, incluindo o Departamento de Agricultura e Bem-Estar do Agricultor, o Departamento de Energia Nova e Renovável e o Departamento de Criação de Animais;

O gerente geral regional da Forest Development Corporation;

O funcionário-chefe/representantes dos parceiros da OSC de implementação, bem como das organizações da sociedade civil (incluindo as que estão implementando o projeto)

O PSC se reúne a cada 6 meses. Ele fornece supervisão para a implementação das atividades do projeto e facilita a colaboração entre seus diversos membros para intensificar os impactos do projeto. Resolve quaisquer desafios.

O PSC reúne os órgãos governamentais envolvidos, com seus respectivos mandatos, mão de obra e financiamento do governo, juntamente com as organizações da sociedade civil, que trazem habilidades técnicas especializadas em gestão de recursos naturais e outros campos. Para isso, é necessário que os altos funcionários do governo estejam dispostos a participar desse fórum e que as organizações da sociedade civil participantes tenham um alto nível de conhecimento técnico para fornecer informações valiosas ao fórum de múltiplas partes interessadas.

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A participação de vários participantes no PSC oferece uma plataforma institucional importante para garantir a sustentabilidade das intervenções. A presidência do PSC é exercida por um funcionário sênior do governo (o Chief Wildlife Warden do Estado de Madhya Pradesh, um oficial sênior do Serviço Florestal Indiano), o que garante uma excelente coordenação entre os órgãos governamentais envolvidos e a colaboração com outras partes interessadas que estão trabalhando no Corredor Kanha Pench.

Os diversos membros e a mistura de participantes, com diferentes conhecimentos e perspectivas, compartilham lições aprendidas e experiências entre si. As OSCs podem interagir diretamente com os representantes das agências governamentais, o que garante que seus respectivos esquemas de subsistência sejam implementados com eficácia. O PSC também permite que a equipe do projeto tenha um diálogo com as agências governamentais relevantes e garante que os esquemas governamentais viáveis em andamento sejam aproveitados na área do projeto.

A abordagem do ecossistema na prática

Em uma abordagem ecossistêmica, os esforços buscam melhorar os meios de subsistência e a resiliência dos ecossistemas a fim de reduzir a vulnerabilidade das comunidades locais aos desafios das chuvas irregulares, mudanças de estações, tempestades e consequente perda de safras. As medidas de EbA promovidas são:

  • Restauração das florestas das margens dos rios para evitar a erosão das margens dos rios durante tempestades extremas e inundações repentinas. Isso é promovido com os Dias de Reflorestamento Binacional anuais e orientado por um estudo de Oportunidades de Restauração nas margens dos rios.
  • A agrodiversificação foi realizada com agricultores locais para aumentar o número e as variedades de espécies de culturas, árvores frutíferas e de madeira em seus lotes, combinando-as com animais. O modelo é chamado localmente de "fazendas integrais".
  • Aprendizado e intercâmbio por meio de uma rede de agricultores resilientes com conhecimento sobre EBA.
  • Organização de feiras de agrobiodiversidade para a promoção e o resgate de sementes endêmicas.

O modelo utilizou uma abordagem de "aprender fazendo" e a adoção de decisões iterativas que identificam estratégias de curto prazo à luz das incertezas de longo prazo. O aprendizado e a avaliação permitem que novas informações sejam consideradas e informem políticas em diferentes níveis.

  • As mudanças climáticas e, em particular, as mudanças nos padrões de precipitação, são fatores que preocupam muitas partes interessadas da bacia, o que aumenta sua disposição de priorizar ações que favoreçam a segurança hídrica e alimentar. Como resultado, muitos fazendeiros concordaram em incorporar práticas agrícolas sustentáveis em suas fazendas, assumindo total propriedade sobre elas.
  • O modelo de fazendas integrais facilita a compreensão do valor dos serviços ecossistêmicos e ajuda a fundamentar a governança com uma abordagem ecossistêmica.
  • Ao promover diálogos sobre AbE, devem ser levados em conta os conhecimentos e as experiências tradicionais e indígenas relativos à variabilidade climática e aos recursos naturais. Isso não apenas favorece a coerência na seleção das medidas de AbE, mas também permite a captação de elementos que podem informar as ações das agências de extensão agrícola na bacia e enriquecer as políticas nacionais e regionais.
  • O conhecimento indígena é fundamental quando se trata de saber quais sementes e variedades de culturas são mais bem adaptadas ao contexto socioecológico. Organização de feiras de agrobiodiversidade para a troca e preservação de sementes de espécies endêmicas com o objetivo de aumentar o plantio de espécies nativas. Algumas são mais resistentes aos estressores relacionados ao clima; uma fazenda diversificada permite que os agroecossistemas protejam as comunidades dos impactos negativos das mudanças climáticas, proporcionando segurança alimentar.
  • Os eventos de reflorestamento provaram ser atividades altamente valiosas. Esse tipo de ação deixa uma marca indelével nas crianças e nos jovens e os motiva a replicar a atividade no futuro.
Obtenção de governança participativa para adaptação

A Comissão Binacional da Bacia do Rio Sixaola (CBCRS) precisava diversificar a participação na governança da bacia. Embora reunisse atores de diferentes setores e níveis de governo (nacional e municipal), ainda faltavam alguns atores (como o Município de Bocas del Toro, Panamá, que se juntou a ela em 2016). A gestão do CBCRS ainda não estava consolidada, devido à sua composição complexa e ao fato de não ter uma ferramenta de planejamento territorial binacional com a qual pudesse articular esforços em ambos os lados da fronteira, nem um orçamento próprio. Por meio de um amplo processo participativo, o CBCRS elaborou um Plano Estratégico de Desenvolvimento Territorial Transfronteiriço (2017-2021) e ampliou seu portfólio de projetos. O incentivo à participação nesse processo e em atividades binacionais criou condições para que a sociedade civil e os municípios assumissem um papel ativo na implementação do plano e das ações de adaptação. Proporcionando um espaço especialmente para mulheres, jovens e povos indígenas, geralmente marginalizados da tomada de decisões. O plano do CBCRS também incentivou uma maior igualdade no acesso e no uso dos recursos naturais dos quais as comunidades locais dependem, favorecendo assim os grupos mais vulneráveis às mudanças climáticas e criando um senso de propriedade.

  • As comunidades estão dispostas a participar do diálogo, do aprendizado, da busca de soluções e de ações conjuntas. A maioria das partes interessadas na bacia está preocupada e é afetada pela mudança climática e pelas chuvas excessivas que causam inundações.
  • Para conseguir uma ampla participação, foi indispensável a função integradora do CBCRS como plataforma binacional de governança e diálogo, e da ACBTC (Associação do Corredor Biológico Talamanca-Caribe) como associação de desenvolvimento local.
  • Na governança para adaptação, a participação efetiva pode enriquecer os processos de planejamento e tomada de decisão, levando a resultados que são aceitos por todas as partes envolvidas
  • A coordenação entre projetos e iniciativas como a Estratégia Centro-Americana de Desenvolvimento Territorial Rural (ECADERT), que financiou o primeiro projeto concedido ao CBCRS, contribui para a ampliação e a sustentabilidade das ações.
  • A participação social e o fortalecimento da capacidade organizacional, por meio da identificação de porta-vozes e líderes (entre jovens, mulheres e homens), é um fator importante para a consolidação desses processos e, com isso, das estruturas de governança.
  • O incentivo à participação pública aumenta o diálogo e a avaliação e incorporação de conhecimento (técnico e tradicional), bem como a inclusão de lições aprendidas em cada setor.
  • Esforços futuros devem considerar como fortalecer a incorporação do setor de agronegócios (por exemplo, banana ou cacau) na agenda de governança para adaptação.
Alcançando a governança multidimensional para adaptação

A Comissão Binacional da Bacia do Rio Sixaola (CBCRS) funcionou como uma plataforma de governança multidimensional (multissetorial e multinível) para a bacia. A CBCRS reúne representantes de diferentes níveis de governo e setores (incluindo povos indígenas e o setor privado local de ambos os países), mas precisava alcançar uma integração vertical e horizontal mais eficaz. A preparação do Plano Estratégico para o Desenvolvimento Territorial Transfronteiriço (2017-2021) teve o efeito de promover a coordenação e a cooperação interinstitucional e intersetorial, forjando diálogos sobre estruturas nacionais e necessidades locais e promovendo a AbE.

Em nível local, foram implementadas medidas de AbE, como a diversificação agrícola com fazendas integrais e ações de reflorestamento. O objetivo era, além dos impactos individuais, ampliar as lições para a escala da bacia, como, por exemplo:

  • o portfólio de projetos do CBCRS
  • a coordenação de atividades binacionais, como as Feiras de Agrobiodiversidade.
  • a Associação de produtores do Corredor Biológico, que facilitou a troca de experiências e contatos entre pares (produtores, municípios)
  • A existência prévia do CBCRS (desde 2009), coberto pelo Acordo de Cooperação para o Desenvolvimento de Fronteiras entre a Costa Rica e o Panamá, foi um fator facilitador fundamental, uma vez que o propósito dessa estrutura binacional (alcançar maior coordenação e liderança transfronteiriça para a boa governança e o desenvolvimento integral da bacia) era totalmente consistente com o objetivo de melhorar as capacidades de adaptação aos impactos das mudanças climáticas na bacia.
  • A governança multidimensional é uma parte central da capacidade adaptativa. Ela se baseia na integração vertical de diferentes partes interessadas (local, subnacional, nacional, regional), por meio da criação e/ou do fortalecimento de instituições das quais participam entidades de vários níveis. É combinada com a integração horizontal de autoridades setoriais (públicas, privadas, sociedade civil) a fim de reduzir abordagens isoladas na gestão e na tomada de decisões e permitir a identificação de benefícios mútuos e sinergias entre setores e suas necessidades de adaptação.
  • Na adaptação, a inclusão dos municípios é fundamental, pois eles têm um mandato de gestão territorial, mas também responsabilidades na implementação de políticas e programas nacionais de adaptação (por exemplo, NDCs, NAPs).
  • O intercâmbio entre pares (como reuniões entre governos locais) é um meio eficaz de despertar o interesse pelas "soluções naturais" oferecidas pelos ecossistemas.
  • A articulação dos esforços do projeto em um território é fundamental (por exemplo, entre a AVE e a BRIDGE em Sixaola) para obter maior impacto por meio de uma agenda de trabalho coordenada.
Revitalização da governança para adaptação

Para ser eficaz, a governança para adaptação deve ser multidimensional e participativa, o que implica o envolvimento de agricultores, municípios, ministérios e outras instituições públicas da área, líderes comunitários, unidades de saúde pública e educadores nos processos de gestão da água e adaptação. No rio Sumpul, isso foi alcançado especialmente por meio de processos de "aprendizado de ação" e da revitalização do Comitê Comunitário Binacional da Sub-bacia. O trabalho e a legitimidade local do Comitê Binacional foram enriquecidos pela inclusão de órgãos comunitários que durante anos estiveram desarticulados e sem participação, como os Comitês de Água, que são entidades importantes em cada comunidade. Também foram gerados novos instrumentos de gestão, a liderança e a participação ativa de jovens e mulheres foram promovidas dentro do Comitê Binacional, e foram realizados treinamentos e trocas de experiências para o aprendizado coletivo. Outras contribuições para a governança vieram de produtores que implementaram medidas de AbE em suas fazendas (e agora são porta-vozes dos benefícios derivados de tais medidas) e de municípios (La Palma e San Ignacio) que integraram a abordagem de AbE em suas políticas por meio da formulação de Planos de Adaptação Local.

  • A existência prévia (desde 2012) do Comitê Binacional é um fator facilitador importante, pois não foi necessário começar do zero; em vez disso, uma estrutura existente poderia ser fortalecida por meio da reestruturação, após um diagnóstico de suas operações e principais atores/lideranças.
  • Para que os Comitês da Água contribuam para um modelo de gestão compartilhada com uma visão de toda a bacia no Comitê Binacional, eles devem primeiro aprimorar suas próprias capacidades organizacionais e de gestão, para depois poderem defender e representar melhor suas comunidades.
  • Contar com estudos biofísicos e informações técnicas específicas sobre recursos hídricos e EBA facilitou os processos de conscientização, motivando a participação, adotando acordos e implementando ações direcionadas, o que, por sua vez, ajudou a evitar a dispersão de recursos.
  • Aumentar a eficácia e a sustentabilidade dos processos de governança implica esforços constantes ao longo de muitos anos, que geralmente excedem a duração dos projetos de cooperação. Portanto, é conveniente procurar, por um lado, maximizar as sinergias entre os projetos e, por outro, manter a presença e o acompanhamento no território por meio de projetos sucessivos.
Habilidades de facilitação

Para uma implementação eficaz, é necessário um facilitador altamente qualificado e experiente para trabalhar com várias partes interessadas, como alunos, professores e membros da comunidade.

1. uso do facilitador existente

2. uso da instituição existente

3. Uso da abordagem de múltiplas partes interessadas

1. o interesse institucional deve ser considerado quando se trabalha com muitas partes interessadas

2. é preciso tempo para que a equipe de campo compreenda, ganhe experiência e confiança para facilitar esse processo.

Projeto integrado de uso da terra

Esse é um processo inclusivo e participativo que as comunidades escolares usam para desenvolver um projeto de terra e uma floresta de alimentos para toda a escola a fim de atender às suas necessidades.

Envolve o trabalho com toda a comunidade escolar/partes interessadas (alunos, professores, pais, vizinhos e líderes locais).

1. Uso de recursos locais disponíveis

2. envolvimento de alunos, professores e pais, levando ao aprendizado entre gerações

3. Uso da estrutura e dos sistemas institucionais existentes

4. Responsabilidade conjunta

5. Baseado nas necessidades sentidas pela comunidade

1. melhor relacionamento de trabalho entre as partes interessadas

2. É uma boa abordagem para tratar de outros problemas sociais que afetam as comunidades, como atitude negativa em relação à agricultura entre os jovens, desemprego juvenil e criminalidade.

Desafios

1. Leva tempo para decolar, porque é preciso mobilizar e conscientizar as várias partes interessadas.

2. Atitude negativa em relação à agricultura na escola.

3. Tempo inadequado alocado para atividades extracurriculares nas escolas.

Revisão do Plano de Gerenciamento Geral do Parque para incluir aspectos de resiliência climática

Este bloco aborda o trabalho de revisão do plano de gerenciamento para que ele integre aspectos relacionados à resiliência às mudanças climáticas.

Foi acordado durante o Workshop de Validação Nacional realizado em dezembro de 2017 em Lusaka entre o Departamento de Parques Nacionais e Vida Selvagem e o Programa de Desenvolvimento do Lago Tanganica (o financiador da revisão do GMP) e outras partes interessadas importantes que o GMP de Nsumbu será revisado em 2018 para incluir aspectos de mudança climática, reunindo informações da estratégia de mudança climática aprovada. Além disso, foi acordado que a Estratégia de Mudança Climática do Parque será anexada ao GMP revisado.

Em março de 2019, a revisão do GMP está em andamento e espera-se que seja concluída no final deste ano.

Os principais fatores facilitadores desse BB incluem:

  1. Conscientização das partes interessadas sobre os impactos das mudanças climáticas e estratégias de adaptação para áreas protegidas
  2. Facilitação efetiva do processo de revisão do GMP por especialistas qualificados
  3. Participação efetiva das partes interessadas no processo de revisão

Para integrar melhor os aspectos da mudança climática, as lições emergentes mostram que é fundamental:

  1. Revisar a estrutura de planejamento de gestão de áreas protegidas para incluir as mudanças climáticas. Isso permitiria a integração das mudanças climáticas durante o desenvolvimento do GMP, e não no processo de revisão
  2. Revisar as ameaças existentes à biodiversidade para incluir as mudanças climáticas.
  3. Revisar os objetos de gestão para capturar a resiliência às mudanças climáticas.
Implementação comunitária de medidas de adaptação em florestas e sistemas agroflorestais

As medidas de AbE implementadas na sub-bacia se concentraram nos serviços ecossistêmicos da água e do solo, na diversificação produtiva e na mitigação dos impactos da mudança climática sobre as culturas e os ativos da comunidade. Juntamente com mais de 100 produtores da parte superior da sub-bacia, árvores frutíferas e madeireiras foram introduzidas em sistemas agroflorestais que fazem fronteira com 7 fontes de água, e a agricultura orgânica foi incentivada, permitindo que as famílias diversificassem sua renda e reduzissem a vulnerabilidade de suas culturas, infraestrutura produtiva e moradia, que são afetadas por ventos fortes. Isso, combinado com práticas de conservação do solo e da água (valas de irrigação em encostas, não queima e incorporação de resíduos de culturas), ajudou a reduzir a erosão do solo causada por chuvas extremas, além de melhorar a retenção de umidade nas culturas, a fertilidade do solo e a infiltração e captação de água na área. As medidas de EBA não apenas geram agroecossistemas mais resilientes, mas também aumentam a disponibilidade de água, o que beneficia mais de 400 famílias na sub-bacia. Essas ações aumentaram a conscientização sobre a necessidade de abordagens ecossistêmicas e adaptativas para a gestão territorial em face das mudanças climáticas.

  • Melhorar o estado dos solos não é apenas uma forma de garantir o aumento da produtividade, mas também, em médio prazo, ajuda a reduzir a tendência à agricultura migratória, pois garante que as famílias possam trabalhar nas mesmas parcelas por muitos anos. Esse fator influente favorece a adoção de práticas de conservação do solo pelas famílias.
  • O Plan Trifinio iniciou anos atrás um esquema de incentivos florestais para proprietários de florestas com o objetivo de contribuir para sua proteção e, com isso, para a captação de água na bacia.
  • O plantio escalonado de culturas com árvores frutíferas e madeireiras é uma maneira muito eficaz de aumentar a conscientização sobre os benefícios da associação de árvores com culturas. Isso permite ver de forma tangível como os sistemas agroflorestais podem ajudar a lidar com os impactos das mudanças climáticas e diversificar a renda familiar.
  • A implementação de sistemas agroflorestais e de práticas de conservação do solo deve permitir a diversificação de culturas e o aumento da renda em um curto período (usando grãos básicos, abacate, etc.) e não apenas a médio e longo prazo (uso de pinheiros e ciprestes). Para que isso se concretize, é necessário um planejamento conjunto entre o produtor e o consultor técnico.
  • É importante levar em conta a posse da terra onde estão localizadas as fontes de água. Os municípios geralmente são proprietários apenas das fontes de água e não das terras que as cercam. Isso implica trabalhar com os proprietários das florestas e lotes que circundam as fontes de água para proteger e/ou restaurar essas terras e permitir a instalação de tubulações para fornecer água às comunidades.
Aprendizado de ação" e monitoramento para aumentar as capacidades e o conhecimento

O apoio aos produtores na implementação de medidas de AbE que melhorem suas práticas produtivas e aumentem a resiliência dos agroecossistemas gera um processo de "aprendizado de ação" que permite que outros atores testemunhem os benefícios dessas medidas e criem condições para sua sustentabilidade e ampliação.

  • A vulnerabilidade socioambiental das comunidades e de seus meios de subsistência é examinada de forma participativa, a fim de priorizar as medidas de AbE e sua localização.
  • O apoio técnico é fornecido aos produtores, complementado com seu conhecimento tradicional, para planejar e implementar as medidas de EbA (melhorias nos sistemas agroflorestais).
  • São realizados treinamentos e trocas de experiências sobre cooperação transfronteiriça, gerenciamento integrado de recursos hídricos, AbE, estruturas de políticas e legislação sobre água e mudança climática e influência e comunicação de políticas.
  • O monitoramento da segurança alimentar e hídrica é realizado com 14 famílias.
  • As capacidades de governança e gestão das entidades comunitárias e municipais ligadas à gestão de recursos hídricos são fortalecidas.

O aumento das habilidades e do conhecimento fortalece o capital social e contribui para o empoderamento da comunidade e para a valorização dos serviços ecossistêmicos e sua gestão para o benefício de todos.

  • As mudanças climáticas e, em particular, a disponibilidade de água, são fatores que preocupam as partes interessadas na sub-bacia, o que aumenta sua disposição para participar do diálogo, do aprendizado constante, da busca de soluções e de ações conjuntas.
  • O Plan Trifinio vem implementando medidas de conservação no território há anos e trabalha em estreita colaboração com produtores e atores locais. A instituição também tem ampla experiência com processos participativos, o que é outro fator favorável aos processos bem-sucedidos de "aprendizagem pela ação".
  • Para conseguir mudanças em nível de paisagem, o trabalho deve primeiro ser de base, em nível comunitário. Para isso, foi fundamental o fortalecimento das capacidades dos Comitês de Água, que fazem parte das Associações de Desenvolvimento Comunitário (ADESCOs), para que possam ampliar o escopo de suas intervenções para além dos requisitos de saneamento.
  • As trocas de experiências (por exemplo, com atores da bacia do rio Goascorán e com outras ADESCOs de outras partes da bacia) foram um mecanismo eficaz para reforçar o aprendizado coletivo e demonstrar as vantagens da colaboração transfronteiriça.