Comitato direttivo del progetto per istituzionalizzare i partenariati

Il progetto comprende un quadro di governo e di attuazione a più livelli. Il Comitato direttivo del progetto costituisce il livello più alto di questo quadro. Il CPS è presieduto dal Principal Chief Conservator of Forests (Wildlife) Madhya Pradesh Forest Department e co-presieduto dal Head, RBS FI. Gli altri membri del PSC comprendono:

Rappresentanti dei servizi forestali indiani (il direttore della riserva delle tigri di Kanha, il direttore della riserva delle tigri di Pench e il Conservatore capo delle foreste dei distretti di Mandla, Balaghat e Seoni);

Un rappresentante della Banca Nazionale dell'Agricoltura e dello Sviluppo Rurale, Governo dell'India;

Agenzie governative interessate del Governo dello Stato del Madhya Pradesh, tra cui il Dipartimento per il benessere degli agricoltori e l'agricoltura, il Dipartimento per le energie nuove e rinnovabili e il Dipartimento per la zootecnia;

Il Direttore generale regionale della Forest Development Corporation;

Il Funzionario capo/rappresentanti dei partner delle OSC attuatrici e delle organizzazioni della società civile (comprese quelle che attuano il progetto).

Il CPS si riunisce ogni 6 mesi. Fornisce una supervisione per l'attuazione delle attività del progetto e facilita la collaborazione tra i suoi diversi membri per intensificare gli impatti del progetto. Risolve eventuali problemi.

Il PSC riunisce le agenzie governative interessate, con i rispettivi mandati, personale e finanziamenti governativi, insieme alle organizzazioni della società civile, che apportano competenze tecniche specializzate nella gestione delle risorse naturali e in altri campi. Ciò richiede la disponibilità da parte degli alti funzionari governativi a partecipare a questo forum e un alto livello di competenza tecnica da parte delle organizzazioni della società civile partecipanti per fornire preziosi contributi al forum multi-stakeholder.

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L'appartenenza al PSC di più soggetti fornisce un'importante piattaforma istituzionale per garantire la sostenibilità degli interventi. La presidenza del PSC è affidata a un alto funzionario governativo (il Chief Wildlife Warden dello Stato del Madhya Pradesh - un alto funzionario del Servizio Forestale Indiano), che assicura un eccellente coordinamento tra le agenzie governative interessate e la collaborazione con gli altri soggetti interessati che operano nel Corridoio Kanha Pench.

I diversi membri e il mix di parti interessate, con conoscenze e prospettive diverse, condividono le lezioni apprese e le esperienze reciproche. Le CSO possono interagire direttamente con i rappresentanti delle agenzie governative, il che assicura che i rispettivi programmi di sostentamento siano attuati in modo efficace. Il PSC consente inoltre al team di progetto di dialogare con le agenzie governative competenti e di garantire che i programmi governativi in corso vengano sfruttati per l'area del progetto.

L'approccio ecosistemico nella pratica

Nell'ambito di un approccio ecosistemico, gli sforzi mirano a migliorare i mezzi di sussistenza e la resilienza degli ecosistemi per ridurre la vulnerabilità delle comunità locali alle sfide poste da piogge erratiche, cambiamenti di stagione, tempeste e conseguente perdita di raccolti. Le misure EbA promosse sono:

  • Ripristino delle foreste fluviali per prevenire l'erosione degli argini durante le tempeste estreme e le inondazioni improvvise. Questo viene promosso con giornate annuali di rimboschimento binazionali e guidato da uno studio sulle opportunità di ripristino delle sponde fluviali.
  • L'agrodiversificazione è stata intrapresa con gli agricoltori locali per aumentare il numero e le varietà di specie di colture, alberi da frutto e da legno nei loro appezzamenti, combinandoli con gli animali. L'obiettivo è migliorare la resilienza del sistema contro le precipitazioni irregolari e i cambiamenti stagionali. Il modello è chiamato localmente "fattorie integrali".
  • Apprendimento e scambio attraverso una rete di agricoltori resilienti con conoscenze sull'EbA.
  • Organizzazione di fiere dell'agrobiodiversità per la promozione e il salvataggio di semi endemici.

Il modello ha utilizzato un approccio "learning by doing" e l'adozione di decisioni iterative che identificano le strategie a breve termine alla luce delle incertezze a lungo termine. L'apprendimento e la valutazione consentono di prendere in considerazione nuove informazioni e di informare le politiche a diversi livelli.

  • I cambiamenti climatici e, in particolare, i cambiamenti nei modelli di precipitazioni, sono fattori che preoccupano molti stakeholder del bacino, il che aumenta la loro volontà di dare priorità alle azioni che favoriscono la sicurezza idrica e alimentare. Di conseguenza, molti agricoltori hanno accettato di incorporare pratiche agricole sostenibili nelle loro aziende, assumendone la piena titolarità.
  • Il modello delle aziende agricole integrali facilita la comprensione del valore dei servizi ecosistemici e aiuta a sostenere la governance con un approccio ecosistemico.
  • Nel promuovere il dialogo sull'EbA, è necessario tenere in considerazione le conoscenze e le esperienze tradizionali e indigene relative alla variabilità climatica e alle risorse naturali. Questo non solo favorisce la coerenza nella selezione delle misure di EbA, ma permette anche di cogliere elementi che possono informare le azioni delle agenzie di divulgazione agricola nel bacino e arricchire le politiche nazionali e regionali.
  • Le conoscenze indigene sono fondamentali quando si tratta di conoscere le sementi e le varietà di colture più adatte al contesto socio-ecologico. L'organizzazione di fiere dell'agrobiodiversità per lo scambio e la conservazione delle sementi di specie endemiche mira a promuovere la piantagione di specie autoctone. Alcune sono più resilienti nei confronti dei fattori di stress legati al clima; un'azienda agricola e un agroecosistema diversificati si trasformano in una protezione delle comunità dagli impatti negativi del cambiamento climatico, garantendo la sicurezza alimentare.
  • Gli eventi di riforestazione si sono rivelati attività di grande valore: questo tipo di azione lascia un segno indelebile nei bambini e nei giovani e li motiva a replicare l'attività in futuro.
Realizzare una governance partecipativa per l'adattamento

La Commissione binazionale per il bacino del fiume Sixaola (CBCRS) aveva bisogno di diversificare la partecipazione alla governance del bacino. Sebbene riunisse attori provenienti da diversi settori e livelli di governo (nazionale e comunale), mancavano ancora alcuni attori (come il Comune di Bocas del Toro, Panama, che ha aderito nel 2016). La gestione del CBCRS non era ancora consolidata, a causa della sua complessa composizione e del fatto che non disponeva né di uno strumento di pianificazione territoriale binazionale con cui articolare gli sforzi su entrambi i lati del confine, né di un proprio bilancio. Attraverso un ampio processo partecipativo, il CBCRS ha redatto un Piano strategico per lo sviluppo territoriale transfrontaliero (2017-2021) e ha ampliato il suo portafoglio progetti. Incoraggiando la partecipazione a questo processo e alle attività binazionali, si sono create le condizioni affinché la società civile e i comuni assumessero un ruolo attivo nell'attuazione del piano e nelle azioni di adattamento. Fornendo uno spazio in particolare alle donne, ai giovani e alle popolazioni indigene, solitamente emarginate dai processi decisionali. Il piano CBCRS ha inoltre sollecitato una maggiore uguaglianza nell'accesso e nell'uso delle risorse naturali da cui dipendono le comunità locali, favorendo così i gruppi più vulnerabili ai cambiamenti climatici e creando un senso di appartenenza.

  • Le comunità sono disposte a partecipare al dialogo, all'apprendimento, alla ricerca di soluzioni e ad azioni congiunte. La maggior parte delle parti interessate nel bacino sono preoccupate e colpite dal cambiamento climatico e dalle eccessive precipitazioni che causano inondazioni.
  • Per ottenere un'ampia partecipazione, è stato indispensabile il ruolo di integrazione del CBCRS come piattaforma di dialogo e governance binazionale e dell'Associazione Biologica Talamanca-Caribe (ACBTC) come associazione di sviluppo locale.
  • Nella governance per l'adattamento, una partecipazione efficace può arricchire la pianificazione e i processi decisionali, portando a risultati accettati da tutte le parti coinvolte.
  • Il coordinamento tra i progetti e le iniziative come la Strategia Centroamericana per lo Sviluppo Territoriale Rurale (ECADERT), che ha finanziato il primo progetto assegnato al CBCRS, contribuiscono all'estensione e alla sostenibilità delle azioni.
  • La partecipazione sociale e il rafforzamento della capacità organizzativa, attraverso l'identificazione di portavoce e leader (tra i giovani, le donne e gli uomini) è un fattore importante per il consolidamento di questi processi e, con essi, delle strutture di governance.
  • Incoraggiare la partecipazione pubblica aumenta il dialogo, la valutazione e l'incorporazione delle conoscenze (tecniche e tradizionali), nonché l'inclusione delle lezioni apprese da ciascun settore.
  • Gli sforzi futuri dovrebbero considerare come rafforzare l'incorporazione del settore agro-industriale (ad esempio, banane o cacao) nell'agenda della governance per l'adattamento.
Realizzare una governance multidimensionale per l'adattamento

La Commissione binazionale del bacino del fiume Sixaola (CBCRS) funge da piattaforma di governance multidimensionale (multisettoriale e multilivello) per il bacino. La CBCRS riunisce rappresentanti di diversi livelli di governo e settori (comprese le popolazioni indigene e il settore privato locale di entrambi i Paesi), ma doveva raggiungere un'integrazione verticale e orizzontale più efficace. La preparazione del Piano strategico per lo sviluppo territoriale transfrontaliero (2017-2021) ha avuto l'effetto di favorire il coordinamento e la cooperazione interistituzionale e intersettoriale, di creare un dialogo sui quadri nazionali e sulle esigenze locali e di promuovere l'EbA.

A livello locale sono state attuate misure di Eba come la diversificazione agricola con aziende integrali e azioni di riforestazione. L'obiettivo è stato quello di andare oltre gli impatti individuali, per scalare le lezioni a livello di bacino, come ad esempio:

  • il portafoglio di progetti del CBCRS
  • il coordinamento di attività binazionali, come le fiere dell'agrobiodiversità.
  • l'Associazione dei produttori del Corridoio Biologico, che ha facilitato lo scambio di esperienze e i contatti peer-to-peer (produttori, comuni)
  • La precedente esistenza del CBCRS (dal 2009), coperto dall'Accordo di cooperazione per lo sviluppo dei confini tra Costa Rica e Panama, è stato un fattore abilitante fondamentale, poiché lo scopo di questa struttura binazionale (raggiungere un maggiore coordinamento transfrontaliero e una leadership per la buona governance e lo sviluppo integrale del bacino) era pienamente coerente con l'obiettivo di migliorare le capacità di adattamento agli impatti dei cambiamenti climatici nel bacino.
  • La governance multidimensionale è un elemento centrale della capacità di adattamento. Si basa sull'integrazione verticale di diverse parti interessate (locali, subnazionali, nazionali, regionali), attraverso la creazione e/o il rafforzamento di istituzioni a cui partecipano entità di più livelli. Si combina con l'integrazione orizzontale delle autorità settoriali (pubbliche, private, della società civile) per ridurre gli approcci isolati nella gestione e nel processo decisionale e consentire l'identificazione dei benefici reciproci e delle sinergie tra i settori e le loro esigenze di adattamento.
  • Nell'adattamento, l'inclusione dei Comuni è fondamentale, poiché essi hanno un mandato nella gestione del territorio, ma anche responsabilità nell'attuazione delle politiche e dei programmi nazionali di adattamento (ad esempio, NDC, NAP).
  • Gli scambi tra pari (come gli incontri tra amministrazioni locali) sono un mezzo efficace per risvegliare l'interesse per le "soluzioni naturali" offerte dagli ecosistemi.
  • L'articolazione degli sforzi progettuali sul territorio è fondamentale (ad esempio, tra AVE e BRIDGE a Sixaola) per ottenere un maggiore impatto attraverso un'agenda di lavoro coordinata.
Rivitalizzare la governance per l'adattamento

Per essere efficace, la governance per l'adattamento deve essere multidimensionale e partecipativa, il che implica il coinvolgimento di agricoltori, comuni, ministeri e altre istituzioni pubbliche dell'area, leader comunitari, unità di salute pubblica ed educatori, nella gestione delle acque e nei processi di adattamento. Nel fiume Sumpul, questo obiettivo è stato raggiunto in particolare attraverso processi di "action learning" e la rivitalizzazione del Comitato comunitario binazionale del sottobacino. Il lavoro e la legittimità locale del Comitato binazionale sono stati arricchiti dall'inclusione di organismi comunitari che per anni sono stati disgiunti e poco partecipati, come i Comitati per l'acqua, che sono entità importanti in ogni comunità. Sono stati inoltre generati nuovi strumenti di gestione, è stata promossa la leadership e la partecipazione attiva di giovani e donne all'interno del Comitato binazionale e sono stati realizzati corsi di formazione e scambi di esperienze per l'apprendimento collettivo. Altri contributi alla governance sono arrivati dai produttori che hanno implementato misure di EbA nelle loro aziende agricole (e ora sono portavoce dei benefici derivanti da tali misure) e dai Comuni (La Palma e San Ignacio) che hanno integrato l'approccio EbA nelle loro politiche attraverso la formulazione di Piani di adattamento locali.

  • La precedente esistenza (dal 2012) del Comitato binazionale è un fattore abilitante fondamentale, in quanto non è stato necessario partire da zero, ma è stato possibile rafforzare una struttura esistente attraverso una ristrutturazione, dopo una diagnosi delle sue operazioni e degli attori/leader chiave.
  • Affinché i Comitati per l'acqua possano contribuire a un modello di gestione condivisa con una visione a livello di bacino nel Comitato binazionale, devono innanzitutto migliorare le proprie capacità organizzative e gestionali, per poi essere maggiormente in grado di difendere e rappresentare le proprie comunità.
  • Disporre di studi biofisici e di informazioni tecniche specifiche sulle risorse idriche e sull'EBA ha facilitato i processi di sensibilizzazione, di motivazione alla partecipazione, di adozione di accordi e di attuazione di azioni mirate, che a loro volta hanno contribuito a evitare la dispersione delle risorse.
  • Aumentare l'efficacia e la sostenibilità dei processi di governance richiede un impegno costante per molti anni, che spesso supera la durata dei progetti di cooperazione. Pertanto, è conveniente cercare, da un lato, di massimizzare le sinergie tra i progetti e, dall'altro, di mantenere una presenza e un accompagnamento sul territorio attraverso progetti successivi.
Capacità di facilitazione

Per un'attuazione efficace, è necessario un facilitatore altamente qualificato ed esperto che lavori con le varie parti interessate, come alunni, insegnanti e membri della comunità.

1. utilizzo del facilitatore esistente

2. utilizzo dell'istituzione esistente

3. Utilizzo di un approccio multistakeholder

1. quando si lavora con molte parti interessate si deve tener conto dell'interesse istituzionale

2. il personale sul campo ha bisogno di tempo per capire, acquisire esperienza e fiducia per facilitare questo processo.

Progettazione integrata del territorio

Si tratta di un processo inclusivo e partecipativo che le comunità scolastiche utilizzano per sviluppare la progettazione di un intero territorio scolastico e di una foresta alimentare che risponda alle loro esigenze.

Implica la collaborazione con tutte le comunità scolastiche/le parti interessate (alunni, insegnanti, genitori, comunità circostanti e leader locali).

1. Utilizzo delle risorse locali disponibili

2. Coinvolgimento di alunni, insegnanti e genitori per un apprendimento intergenerazionale.

3. Utilizzo della struttura e dei sistemi istituzionali esistenti

4. Responsabilità congiunta

5. Si basa sui bisogni sentiti dalla comunità

1. miglioramento dei rapporti di lavoro tra le parti interessate

2. È un buon approccio per affrontare altri problemi sociali che affliggono le comunità, come l'atteggiamento negativo dei giovani verso l'agricoltura, la disoccupazione giovanile e la criminalità.

Sfide

1. richiede tempo per decollare, perché è necessario mobilitare e creare consapevolezza tra i vari stakeholder.

2. Atteggiamento negativo verso l'agricoltura nella scuola.

3. Inadeguatezza del tempo assegnato alle attività extracurriculari nelle scuole.

Revisione del Piano di Gestione Generale del Parco per includere gli aspetti di resilienza climatica.

Questo blocco affronta il lavoro di revisione del piano di gestione in modo da integrare gli aspetti legati alla resilienza ai cambiamenti climatici.

Durante il workshop di convalida nazionale tenutosi a dicembre 2017 a Lusaka tra il Dipartimento dei Parchi Nazionali e della Fauna Selvatica e il Programma di Sviluppo del Lago Tanganica (finanziatore della revisione del GMP) e altri stakeholder chiave, è stato concordato che il GMP di Nsumbu sarà rivisto nel 2018 per includere gli aspetti relativi al cambiamento climatico, raccogliendo informazioni dalla strategia sul cambiamento climatico approvata. È stato inoltre concordato che la strategia del Parco sul cambiamento climatico sarà allegata al GMP rivisto.

A marzo 2019, la revisione del GMP è in corso e dovrebbe essere completata verso la fine di quest'anno.

I fattori abilitanti chiave in questo BB includono:

  1. Sensibilizzazione degli stakeholder sugli impatti dei cambiamenti climatici e sulle strategie di adattamento per le aree protette.
  2. Efficace facilitazione del processo di revisione del GMP da parte di esperti qualificati
  3. Efficace partecipazione degli stakeholder al processo di revisione

Per integrare meglio gli aspetti del cambiamento climatico, le lezioni emergenti mostrano che è fondamentale:

  1. Rivedere il quadro di pianificazione della gestione delle aree protette per includere i cambiamenti climatici. Ciò consentirebbe di integrare i cambiamenti climatici durante lo sviluppo del GMP, piuttosto che durante il processo di revisione.
  2. Rivedere le minacce alla biodiversità esistenti per includere i cambiamenti climatici.
  3. Revisionare gli oggetti di gestione per tenere conto della resilienza ai cambiamenti climatici.
Implementazione comunitaria di misure di adattamento nelle foreste e nei sistemi agroforestali

Le misure di EbA attuate nel sottobacino si sono concentrate sui servizi ecosistemici dell'acqua e del suolo, sulla diversificazione produttiva e sulla mitigazione degli impatti del cambiamento climatico sulle colture e sui beni della comunità. Insieme a oltre 100 produttori della parte superiore del sottobacino, sono stati introdotti alberi da frutto e da legname nei sistemi agroforestali che costeggiano 7 fonti d'acqua ed è stata incoraggiata l'agricoltura biologica, consentendo alle famiglie di diversificare il proprio reddito e di ridurre la vulnerabilità delle colture, delle infrastrutture produttive e delle abitazioni, colpite dai forti venti. Questo, in combinazione con le pratiche di conservazione del suolo e dell'acqua (fossi di irrigazione in collina, non combustione e incorporazione dei residui colturali), ha contribuito a ridurre l'erosione del suolo causata da precipitazioni estreme, oltre a migliorare la ritenzione dell'umidità nelle colture, la fertilità del suolo e l'infiltrazione e la captazione dell'acqua nella zona. Le misure di EbA non solo generano agro-ecosistemi più resilienti, ma aumentano anche la disponibilità di acqua, a beneficio di oltre 400 famiglie del sottobacino. Queste azioni hanno aumentato la consapevolezza della necessità di approcci ecosistemici e adattivi alla gestione del territorio di fronte ai cambiamenti climatici.

  • Migliorare lo stato dei suoli non è solo un modo per garantire un aumento della produttività, ma a medio termine contribuisce anche a ridurre la tendenza all'agricoltura migratoria, in quanto garantisce che le famiglie possano lavorare sugli stessi appezzamenti per molti anni. Questo fattore influente favorisce l'adozione di pratiche di conservazione del suolo da parte delle famiglie.
  • Plan Trifinio ha avviato da anni un programma di incentivi forestali per i proprietari di boschi, con l'obiettivo di contribuire alla loro tutela e, di conseguenza, alla cattura dell'acqua nel bacino.
  • L'impianto scaglionato di colture con alberi da frutto e da legno è un modo molto efficace per sensibilizzare sui benefici dell'associazione di alberi e colture. Permette di vedere tangibilmente come i sistemi agroforestali possano contribuire ad affrontare gli impatti del cambiamento climatico e a diversificare il reddito familiare.
  • L'implementazione di sistemi agroforestali e di pratiche di conservazione del suolo dovrebbe consentire la diversificazione delle colture e l'aumento del reddito in un breve periodo (utilizzo di cereali di base, avocado, ecc.) e non solo a medio e lungo termine (utilizzo di pini e cipressi). Perché questo si concretizzi è necessaria una pianificazione congiunta tra il produttore e il consulente tecnico.
  • È importante tenere in considerazione la proprietà dei terreni in cui si trovano le fonti d'acqua. Di solito i comuni sono proprietari solo delle sorgenti d'acqua e non dei terreni che le circondano. Ciò comporta la necessità di collaborare con i proprietari delle foreste e dei lotti che circondano le fonti d'acqua, per proteggere e/o ripristinare tali terreni e consentire l'installazione di tubature per fornire acqua alle comunità.
Apprendimento e monitoraggio dell'azione per aumentare le capacità e le conoscenze.

Sostenere i produttori nell'implementazione di misure di EbA che migliorano le loro pratiche produttive e aumentano la resilienza degli agro-ecosistemi, genera un processo di "action learning" che permette ad altri attori di testimoniare i benefici di queste misure e crea le condizioni per la loro sostenibilità e l'up-scaling.

  • La vulnerabilità socio-ambientale delle comunità e dei loro mezzi di sussistenza viene esaminata in modo partecipativo, al fine di dare priorità alle misure di EbA e alla loro localizzazione.
  • Ai produttori viene fornito un supporto tecnico, integrato con le loro conoscenze tradizionali, per pianificare e attuare le misure di EBA (miglioramento dei sistemi agroforestali).
  • Vengono svolti corsi di formazione e scambi di esperienze sulla cooperazione transfrontaliera, sulla gestione integrata delle risorse idriche, sull'AbE, sui quadri politici e sulla legislazione in materia di acqua e cambiamenti climatici, sull'influenza e sulla comunicazione delle politiche.
  • Il monitoraggio della sicurezza alimentare e idrica viene effettuato con 14 famiglie.
  • Vengono rafforzate le capacità di governance e di gestione degli enti comunitari e municipali legati alla gestione delle risorse idriche.

L'aumento delle competenze e delle conoscenze rafforza il capitale sociale e contribuisce all'empowerment della comunità e alla valorizzazione dei servizi ecosistemici e della loro gestione a beneficio di tutti.

  • I cambiamenti climatici e, in particolare, la disponibilità di acqua, sono fattori che preoccupano gli stakeholder del sottobacino, il che aumenta la loro disponibilità a partecipare al dialogo, all'apprendimento costante, alla ricerca di soluzioni e ad azioni congiunte.
  • Plan Trifinio attua da anni misure di conservazione sul territorio e lavora a stretto contatto con i produttori e gli attori locali. L'istituzione ha anche un'ampia esperienza nei processi partecipativi, che è un altro fattore abilitante per il successo dei processi di "action learning".
  • Per ottenere cambiamenti a livello di paesaggio, il lavoro deve essere prima di tutto di base, a livello di comunità. A tal fine, è stato fondamentale rafforzare le capacità dei Comitati per l'acqua, che fanno parte delle Associazioni di sviluppo comunitario (ADESCO), in modo che possano ampliare la portata dei loro interventi al di là delle esigenze igienico-sanitarie.
  • Gli scambi di esperienze (ad esempio con attori del bacino del fiume Goascorán e con altre ADESCO di altre parti del bacino) sono stati un meccanismo efficace per rafforzare l'apprendimento collettivo e dimostrare i vantaggi della collaborazione transfrontaliera.