파트너십을 제도화하기 위한 프로젝트 운영 위원회

이 프로젝트에는 다층적인 관리 및 실행 프레임워크가 포함되어 있습니다. 프로젝트 운영위원회는 이 프레임워크의 최상위 조직입니다. PSC는 마디야 프라데시 산림청 산림(야생동물) 수석 보존관이 의장을 맡고, RBS FI 책임자가 공동 의장을 맡습니다. 그 외 PSC의 구성원은 다음과 같습니다:

인도 산림청 대표(칸하 호랑이 보호구역의 현장 책임자, 펜치 호랑이 보호구역의 현장 책임자, 만드라, 발라가트, 서니 지구의 산림 최고 보존 책임자);

인도 정부 국립 농업 및 농촌 개발 은행 대표;

농민 복지 및 농업부, 신재생 에너지부, 축산부로 구성된 마디야 프라데시 주 정부의 관련 정부 기관;

산림 개발 공사의 지역 총괄 관리자;

프로젝트를 실행하는 시민사회단체(프로젝트를 실행하는 단체 포함)의 최고 기능/대표 및 시민사회단체 파트너

PSC는 6개월마다 회의를 개최합니다. 프로젝트 활동의 실행을 감독하고, 프로젝트 영향력 강화를 위해 다양한 구성원 간의 협업을 촉진합니다. 모든 문제를 해결합니다.

PSC는 각자의 권한과 인력, 정부 자금을 가진 관련 정부 기관과 천연자원 관리 및 기타 분야에서 전문 기술을 보유한 시민사회단체를 한 자리에 모았습니다. 이를 위해서는 정부 고위 관계자가 이러한 포럼에 참여하겠다는 의지가 필요하며, 참여하는 시민사회단체가 다중 이해관계자 포럼에 귀중한 의견을 제공하기 위해서는 높은 수준의 기술 전문성이 필요합니다.

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다양한 이해관계자가 참여하는 PSC는 개입의 지속 가능성을 보장하는 중요한 제도적 플랫폼을 제공합니다. 정부 고위 공무원(인도 산림청 고위 관리인 마디야 프라데시 주 야생동물 최고 책임자)이 PSC의 의장을 맡고 있어 관련 정부 기관 간의 조율과 칸하 펜치 회랑에서 활동하는 다른 이해관계자들과의 협력이 원활히 이루어지고 있습니다.

다양한 지식과 관점을 가진 다양한 이해관계자들로 구성된 회원들은 서로 배운 교훈과 경험을 공유합니다. 시민사회단체는 정부 기관 담당자와 직접 교류할 수 있어 각자의 생계 계획이 효과적으로 실행될 수 있도록 보장합니다. 또한 PSC는 프로젝트 팀이 관련 정부 기관과 대화를 나누고 프로젝트 지역에 실행 가능한 정부 제도가 활용될 수 있도록 보장합니다.

에코시스템 접근 방식의 실제 적용

생태계 접근법에 따라 불규칙한 비, 계절 변화, 폭풍, 그로 인한 농작물 손실 등의 문제에 대한 지역 사회의 취약성을 줄이기 위해 생태계의 생계와 회복력을 개선하기 위한 노력을 기울이고 있습니다. EbA가 추진하는 조치는 다음과 같습니다:

  • 극심한 폭풍과 돌발 홍수 시 강둑 침식을 방지하기 위한 강둑 숲 복원. 이는 매년 '전국 조림의 날'을 통해 추진되며, 강둑의 복원 기회 연구를 통해 안내됩니다.
  • 지역 농부들과 함께 농작물의 종류와 품종, 과일과 나무의 수를 늘리고 동물과 결합하는 농작물 다양화 작업을 진행했습니다. 이를 통해 불규칙한 강우량과 계절 패턴의 변화에 대한 시스템의 복원력을 향상시키는 것이 목표입니다. 이 모델은 현지에서 '통합 농장'으로 명명되었습니다.
  • EbA에 대한 지식을 갖춘 회복력 있는 농부들의 네트워크를 통해 학습하고 교류합니다.
  • 토착 종자의 홍보와 보존을 위한 농업 생물 다양성 박람회 개최.

이 모델은 '실행을 통한 학습' 접근법과 장기적인 불확실성을 고려하여 단기 전략을 식별하는 반복적인 의사결정의 채택을 사용했습니다. 학습과 평가를 통해 새로운 정보를 고려하고 다양한 수준의 정책에 정보를 제공할 수 있습니다.

  • 기후 변화, 특히 강우 패턴의 변화는 많은 유역 이해관계자들이 우려하는 요인으로, 물과 식량 안보를 위한 행동의 우선순위를 정하려는 의지가 높아집니다. 그 결과, 많은 농부들이 농장에 지속 가능한 농업 관행을 도입하고 농장에 대한 완전한 소유권을 갖는 데 동의했습니다.
  • 통합 농장 모델은 생태계 서비스의 가치에 대한 이해를 촉진하고 생태계 접근 방식을 통해 거버넌스를 구체화하는 데 도움이 됩니다.
  • EbA에 관한 대화를 촉진할 때는 기후 변동성과 천연자원에 관한 전통 및 토착 지식과 경험을 고려해야 합니다. 이는 EbA 조치를 선택할 때 일관성을 유지할 수 있을 뿐만 아니라 유역 내 농업 확장 기관의 활동에 정보를 제공하고 국가 및 지역 정책을 강화할 수 있는 요소를 포착할 수 있게 해줍니다.
  • 토착 지식은 사회 생태적 맥락에 가장 적합한 종자와 작물 품종을 파악하는 데 있어 기본이 됩니다. 토착종 종자의 교환과 보존을 위한 농업 생물 다양성 박람회를 조직하여 토착종 심기를 강화할 수 있습니다. 다양한 농장과 농업 생태계는 기후 변화의 부정적인 영향으로부터 지역사회를 보호하고 식량 안보를 제공하는 등 기후 관련 스트레스 요인에 대한 회복력을 높입니다.
  • 이러한 활동은 어린이와 청소년에게 지울 수 없는 흔적을 남기며, 향후에도 이러한 활동을 반복할 수 있는 동기를 부여하는 매우 가치 있는 활동임이 입증되었습니다.
적응을 위한 참여형 거버넌스 달성하기

식사올라강 유역 국가위원회(CBCRS)는 유역 거버넌스 참여를 다양화할 필요가 있었습니다. 다양한 부문과 정부 수준(국가 및 지방 자치 단체)의 주체들이 모였지만, 2016년에 합류한 파나마 보카스 델 토로 지방 자치 단체와 같은 일부 주체들이 여전히 누락되어 있었습니다. 복잡한 구성과 국경 양측의 노력을 명확히 할 수 있는 국가적 영토 계획 도구나 자체 예산이 없었기 때문에 CBCRS의 관리가 아직 통합되지 않았습니다. 광범위한 참여 과정을 통해 CBCRS는 초국경 영토 개발 전략 계획(2017-2021)의 초안을 작성하고 프로젝트 포트폴리오를 확장했습니다. 이 과정과 양국의 활동에 대한 참여를 장려함으로써 시민 사회와 지방 자치 단체가 계획의 이행과 적응 조치에 적극적인 역할을 할 수 있는 여건을 조성했습니다. 특히 의사 결정에서 소외된 여성, 청소년, 원주민을 위한 공간을 제공해야 합니다. 또한 지역 사회가 의존하는 천연 자원에 대한 접근과 사용에서 평등을 강화하여 기후 변화에 가장 취약한 그룹을 선호하고 주인의식을 고취할 것을 촉구했습니다.

  • 지역사회는 대화, 학습, 해결책 모색 및 공동 행동에 기꺼이 참여하고 있습니다. 유역의 대부분의 이해관계자는 홍수를 유발하는 기후 변화로 인한 과도한 강우를 우려하고 영향을 받고 있습니다.
  • 광범위한 참여를 달성하기 위해서는 국가 간 거버넌스 및 대화 플랫폼으로서 CBCRS와 지역 개발 협회로서 (탈라만카-카리브 생물학적 회랑 연합) ACBTC의 통합적인 역할이 필수적이었습니다.
  • 적응을위한 거버넌스에서 효과적인 참여는 계획 및 의사 결정 프로세스를 강화하여 관련된 모든 당사자가 수용하는 결과로 이어질 수 있습니다.
  • 프로젝트 간의 조정과 CBCRS에 수여된 첫 번째 프로젝트에 자금을 제공한 중앙아메리카 농촌 영토 개발 전략(ECADERT)과 같은 이니셔티브는 행동의 규모를 확대하고 지속 가능성을 높이는 데 기여합니다.
  • 대변인과 지도자(청년, 여성, 남성)의 발굴을 통한 사회적 참여와 조직 역량 강화는 이러한 과정과 거버넌스 구조를 통합하는 데 중요한 요소입니다.
  • 대중의 참여를 장려하면 대화와 지식(기술 및 전통)의 평가 및 통합이 증가하고 각 부문에서 배운 교훈이 포함될 수 있습니다.
  • 향후의 노력은 적응 의제를 위한 거버넌스에 농업 부문(예: 바나나 또는 카카오)의 통합을 강화하는 방법을 고려해야 합니다.
적응을 위한 다차원적 거버넌스 달성

식사올라 강 유역 다국적 위원회(CBCRS)는 유역을 위한 다차원적(다부문 및 다수준) 거버넌스 플랫폼으로 기능했습니다. CBCRS는 다양한 수준의 정부 및 부문(양국의 원주민과 지역 민간 부문 포함)의 대표를 한데 모으지만 보다 효과적인 수직적, 수평적 통합을 달성하기 위해 필요했습니다. 초국경 영토 개발 전략 계획(2017-2021)의 준비는 기관 간, 부문 간 조정과 협력을 촉진하고, 국가적 틀과 지역적 필요에 대한 대화를 형성하며, EbA를 촉진하는 효과를 가져왔습니다.

지역 차원에서 통합 농장을 통한 농업 다각화 및 재조림 조치와 같은 EBA 조치가 시행되었습니다. 개별적인 영향을 넘어 유역 규모로 교훈을 확장하는 것이 목표였습니다:

  • CBCRS의 프로젝트 포트폴리오
  • 농업 생물 다양성 박람회와 같은 국가 간 활동의 조정.
  • 생산자들로 구성된 생물학적 회랑 협회는 경험의 교환과 피어 투 피어 접촉(생산자, 지자체)을 촉진했습니다.
  • 코스타리카와 파나마 간 국경 개발 협력 협정에 따라 2009년부터 운영된 CBCRS의 존재는 이 두 국가 간 구조의 목적(좋은 거버넌스와 유역의 통합적 개발을 위한 국경을 초월한 조정 및 리더십 강화)이 유역의 기후변화 영향에 대한 적응 능력 향상이라는 목표와 완전히 일치한다는 점에서 중요한 성공 요인으로 작용했습니다.
  • 다차원 거버넌스는 적응 능력의 핵심적인 부분입니다. 이는 여러 수준의 주체가 참여하는 기관의 설립 및/또는 강화를 통해 다양한 이해관계자(지방, 하위 국가, 국가, 지역)의 수직적 통합을 기반으로 합니다. 이는 부문별 당국(공공, 민간, 시민사회)의 수평적 통합과 결합되어 관리 및 의사 결정에서 고립된 접근 방식을 줄이고 부문 간 상호 이익과 시너지 효과를 통해 적응 필요성을 파악할 수 있도록 합니다.
  • 적응에 있어 지자체는 영토 관리에 대한 권한이 있을 뿐만 아니라 국가 적응 정책 및 프로그램(예: NDC, NAP)의 이행에 대한 책임도 있으므로 지자체를 포함하는 것은 매우 중요합니다.
  • 동료 교류(지방 정부 간 회의 등)는 생태계가 제공하는 '자연적 해결책'에 대한 관심을 일깨우는 효과적인 수단입니다.
  • 조율된 작업 의제를 통해 더 큰 영향력을 발휘하기 위해서는 지역 간 프로젝트 노력의 조율(예: 식사올라의 AVE와 BRIDGE 간)이 필수적입니다.
적응을 위한 거버넌스 활성화

효과적인 적응을 위한 거버넌스는 다차원적이고 참여적인 것이어야 하며, 이를 위해서는 물 관리 및 적응 과정에 농부, 지자체, 해당 지역의 정부 부처 및 기타 공공 기관, 지역사회 지도자, 공중 보건 부서, 교육자 등을 참여시켜야 합니다. 섬풀 강에서는 특히 '행동 학습' 과정과 유역 내 국가 공동체 위원회의 활성화를 통해 이를 달성할 수 있었습니다. 각 지역사회의 중요한 단체인 물 위원회와 같이 수년간 단절되고 참여가 부족했던 지역사회 단체를 포함시킴으로써 양국가 위원회의 활동과 지역적 정당성이 더욱 강화되었습니다. 또한 새로운 관리 수단이 만들어지고, 리더십과 청년과 여성의 적극적인 참여가 국가위원회 내에서 촉진되었으며, 집단 학습을 위한 교육과 경험 교환이 이루어졌습니다. 거버넌스에 대한 다른 기여는 농장에서 EbA 조치를 시행한 생산자(현재 이러한 조치로 인한 혜택을 대변하고 있음)와 지역 적응 계획 수립을 통해 EbA 접근법을 정책에 통합한 지자체(라 팔마 및 산 이그나시오)에서 나왔습니다.

  • 유역위원회가 이미 존재(2012년 이후)하고 있었다는 점은 처음부터 새로 시작할 필요 없이 운영과 주요 행위자/리더십을 진단한 후 구조조정을 통해 기존 구조를 강화할 수 있었다는 점에서 중요한 성공 요인입니다.
  • 물 위원회가 유역 전체의 비전을 가진 공유 관리 모델에 기여하기 위해서는 먼저 자체 조직 및 관리 역량을 개선하여 지역사회를 옹호하고 대변할 수 있는 역량을 강화해야 합니다.
  • 생물물리학적 연구와 수자원 및 EbA에 대한 구체적인 기술 정보를 확보함으로써 인식 제고, 참여 동기 부여, 협약 채택, 목표 행동 이행 과정이 용이해져 자원의 분산을 방지하는 데 도움이 되었습니다.
  • 거버넌스 프로세스의 효과성과 지속 가능성을 높이려면 수년에 걸쳐 지속적인 노력이 수반되며, 이는 종종 협력 프로젝트의 기간을 초과합니다. 따라서 한편으로는 프로젝트 간의 시너지를 극대화하고 다른 한편으로는 연속적인 프로젝트를 통해 해당 지역에서 존재감과 동행을 유지하는 것이 편리합니다.
퍼실리테이션 기술

효과적인 실행을 위해서는 학생, 교사, 지역사회 구성원 등 다양한 이해관계자와 함께 일할 수 있는 고도로 숙련되고 경험이 풍부한 퍼실리테이터가 필요합니다.

1. 기존 진행자 활용

2. 기존 기관 활용

3. 다중 이해관계자 접근 방식 사용

1. 많은 이해관계자와 함께 일할 때는 기관의 이해관계를 고려해야 합니다.

2. 현장 직원이 이 프로세스를 이해하고 경험과 자신감을 얻으려면 시간이 걸립니다.

통합 토지 이용 설계

이 과정은 학교 공동체가 학교 전체의 토지 설계와 식량 숲을 개발하는 데 사용하는 포괄적이고 참여적인 과정입니다.

여기에는 모든 학교 공동체/이해관계자(학생, 교사, 학부모, 주변 및 지역 지도자}와 협력하는 것이 포함됩니다.

1. 지역 가용 자원 활용

2. 세대 간 학습으로 이어지는 학생, 교사 및 학부모의 참여

3. 기존 제도적 구조 및 시스템 활용

4. 공동 책임

5. 커뮤니티가 느끼는 필요성에 기반

1. 이해관계자 간의 업무 관계 개선

2. 청소년들의 농업에 대한 부정적인 태도, 청년 실업, 범죄 등 지역사회에 영향을 미치는 다른 사회 문제를 해결하는 데 좋은 접근 방식입니다.

도전 과제

다양한 이해관계자들을 동원하고 인식을 제고해야 하므로 시작에 시간이 걸립니다.

2. 학교에서 농업에 대한 부정적인 태도.

3. 학교에서 추가 캐리큘라 활동에 할당된 시간 부족

기후 복원력 측면을 포함하도록 공원 종합 관리 계획 검토

이 블록에서는 기후 변화 복원력과 관련된 측면을 통합하도록 관리 계획을 수정하는 작업을 다룹니다.

2017년 12월 루사카에서 열린 국가 검증 워크숍에서 국립공원 및 야생동물부, 탕가니카 호수 개발 프로그램(GMP 검토의 자금 제공자) 및 기타 주요 이해관계자들은 승인된 기후변화 전략의 정보를 취합하여 기후변화 측면을 포함하도록 2018년 은숨부 GMP를 검토하기로 합의했습니다. 또한 공원 기후변화 전략을 개정된 GMP에 첨부하기로 합의했습니다.

2019년 3월 현재, GMP 검토는 진행 중이며 올해 말 완료될 예정입니다.

이 BB의 주요 활성화 요인은 다음과 같습니다:

  1. 기후 변화 영향 및 보호 지역에 대한 적응 전략에 대한 이해관계자의 인식 제고
  2. 자격을 갖춘 전문가에 의한 GMP 검토 프로세스의 효과적인 촉진
  3. 검토 프로세스에 대한 효과적인 이해관계자 참여

기후 변화 측면을 더 잘 통합하려면 다음과 같은 새로운 교훈이 필요합니다:

  1. 보호 지역 관리 계획 프레임워크에 기후 변화를 포함하도록 개선합니다. 이를 통해 검토 과정이 아닌 GMP 개발 과정에서 기후 변화를 통합할 수 있습니다.
  2. 기존의 생물다양성 위협에 기후변화를 포함하도록 검토합니다.
  3. 기후변화 복원력을 포착할 수 있도록 관리 대상을 수정합니다.
산림 및 농림업 시스템에서 지역사회의 적응 조치 이행

하위 유역에서 시행된 EbA 조치는 수자원 및 토양 생태계 서비스, 생산적 다양화, 농작물과 지역사회 자산에 대한 기후 변화의 영향 완화에 중점을 두었습니다. 유역 상부의 100개 이상의 생산자들과 함께 7개 수원에 접한 농림업 시스템에 과일과 목재 나무를 도입하고 유기 농업을 장려하여 소득을 다양화하고 강풍의 영향을 받는 농작물, 생산 인프라 및 주택의 취약성을 줄일 수 있도록 했습니다. 이는 토양 및 수자원 보존 관행(산비탈 관개수로, 불 태우지 않기, 농작물 잔재물 투입)과 함께 극심한 강우로 인한 토양 침식을 줄이고 작물의 수분 보유력, 토양 비옥도, 지역 내 물 침투 및 포집 능력을 개선하는 데 도움이 되었습니다. EbA 조치는 농업 생태계를 더욱 탄력적으로 만들 뿐만 아니라 물의 가용성을 높여 유역 내 400여 가구에 혜택을 주고 있습니다. 이러한 조치를 통해 기후 변화에 직면한 생태계와 적응적 영토 관리의 필요성에 대한 인식이 높아졌습니다.

  • 토양의 상태를 개선하는 것은 생산성을 높이는 방법일 뿐만 아니라 중기적으로는 가족이 수년 동안 같은 농지에서 일할 수 있도록 보장하기 때문에 이주 농업의 경향을 줄이는 데 도움이 됩니다. 이러한 영향력 있는 요소는 가족들이 토양 보존 관행을 받아들이는 데 유리하게 작용합니다.
  • 플랜 트리피니오는 수년 전부터 산림 보호와 유역의 물 확보에 기여하기 위해 산림 소유주를 위한 산림 인센티브 제도를 시작했습니다.
  • 과일과 목재 나무와 작물을 엇갈리게 심는 것은 나무와 작물을 연계하는 것의 이점에 대한 인식을 높이는 데 매우 효과적인 방법입니다. 이를 통해 농림업 시스템이 기후 변화의 영향을 해결하고 가족 소득을 다양화하는 데 어떻게 도움이 될 수 있는지 가시적으로 확인할 수 있습니다.
  • 농림업 시스템과 토양 보존 관행을 실행하면 중장기(소나무와 편백나무 사용)뿐만 아니라 단기간(기본 곡물, 아보카도 등)에도 작물 다양화와 소득 증가가 이루어질 수 있습니다. 이를 구체화하려면 생산자와 기술 고문 간의 공동 계획이 필요합니다.
  • 수원지가 위치한 토지 소유권을 고려하는 것이 중요합니다. 지자체는 일반적으로 샘물만 소유하고 그 주변의 토지는 소유하지 않습니다. 따라서 수원지를 둘러싸고 있는 숲과 부지의 소유주와 협력하여 해당 토지를 보호 및/또는 복원하고 지역사회에 물을 공급하기 위한 파이프를 설치할 수 있도록 해야 합니다.
역량과 지식 향상을 위한 '액션 러닝' 및 모니터링

생산자들이 생산 관행을 개선하고 농업 생태계의 회복력을 높이는 EbA 조치를 실행하도록 지원함으로써 다른 주체들이 이러한 조치의 이점을 목격하고 지속 가능성과 규모 확대를 위한 조건을 조성하는 '행동 학습' 프로세스를 생성합니다.

  • 지역사회와 생계의 사회 환경적 취약성을 참여 방식으로 조사하여 EbA 조치와 그 위치의 우선순위를 정합니다.
  • 생산자들이 전통 지식을 바탕으로 EbA 조치(농림업 시스템 개선)를 계획하고 실행할 수 있도록 기술 지원을 제공합니다.
  • 국경을 초월한 협력, 수자원의 통합 관리, AbE, 물과 기후 변화에 관한 정책 프레임워크 및 법률, 정책 영향력 및 커뮤니케이션에 대한 교육과 경험 교환이 이루어집니다.
  • 식량 및 물 안보에 대한 모니터링은 14개 가정과 함께 수행됩니다.
  • 수자원 관리와 관련된 지역사회 및 지방 자치 단체의 거버넌스 및 관리 역량이 강화됩니다.

기술과 지식의 증가는 사회적 자본을 강화하고 지역사회의 역량 강화와 모두를 위한 생태계 서비스 및 그 관리의 가치에 기여합니다.

  • 기후 변화, 특히 물의 가용성은 하위 유역의 이해관계자들이 우려하는 요소이며, 이는 대화, 지속적인 학습, 해결책 모색 및 공동 행동에 참여하려는 의지를 증가시킵니다.
  • 플랜 트리피니오는 수년 동안 이 지역에서 보존 조치를 시행해 왔으며 현지 생산자 및 활동가들과 긴밀히 협력하고 있습니다. 이 기관은 또한 참여형 프로세스에 대한 풍부한 경험을 보유하고 있으며, 이는 성공적인 '액션 러닝' 프로세스를 위한 또 다른 요소입니다.
  • 경관 수준에서 변화를 이루기 위해서는 먼저 지역사회 수준에서 풀뿌리 활동이 이루어져야 합니다. 이를 위해서는 지역사회개발협회(ADESCO)의 일부인 수자원위원회의 역량을 강화하여 위생 요건을 넘어 개입 범위를 넓힐 수 있도록 하는 것이 매우 중요합니다.
  • 고아스코란 강 유역의 활동가들과 다른 유역의 다른 아데스코와의 경험 교류는 집단 학습을 강화하고 국경을 초월한 협력의 이점을 입증하는 효과적인 메커니즘이었습니다.