需要宣传潜在的益处

明确解释新干预措施的益处非常重要。这是因为利益相关者(主要是农民)都很忙,只有当他们从你的工作中看到金钱或其他社会效益时,他们才会听你的。

与当地社区领导人合作。

使用当地社区易于理解的语言

不要认为利益相关者是理所当然的,要尊重他们、他们的时间、习俗和文化。

遗传资源的参与性特征描述

通过与农民共同参与特征描述,研究人员能够对特定作物基因型做出最佳选择。研究人员和潜在受益者(主要是农民)一起种植和管理作物,然后根据共同商定的标准对作物进行特征描述。最好是在农民的田地里种植作物,并采用农民的方法进行管理。

研究人员与农民之间的信任。

农民对研究人员工作的兴趣。

在启动项目之前,必须进行一些调查,以便了解当地社区的需求;社区应表达其需求。这样才能保证新创意和新举措的吸收和可持续性。

社区和社区机构

在村一级,项目的规划、实施和监测由社区机构(CBI)负责。民间社会组织向社区进行宣传,动员他们组建社区机构。民间社会组织优先考虑恢复现有的 CBI,而不是组建新的机构。

每个村 CBI 都由来自村社区的代表/领导组成。为确保公平的代表性,社区在民间社会组织合作伙伴的帮助下开展了村级财富排名活动。这项工作将村里的家庭分为四个阶层--富裕、半富裕、贫穷和最贫穷。所有阶层的代表都被纳入社区信任倡议。

财富排名也是实施所有家庭层面项目干预措施的基础。被归类为 "最贫困 "的无地家庭将在村里的生计发展活动中获得优先权。CBI 和民间社会组织还制定了村级计划或愿景文件。

这些计划是各村的指导性文件,旨在解决各村普遍存在的问题。这些计划还有助于项目采用自下而上的实施方法,解决村庄最紧迫的问题。

与社区建立正确的期望

参与和透明的方法:自下而上的规划和实施模式

选择最脆弱的社区

社区在所有项目干预中的贡献和所有权

每个社区参与倡议都有一名指定的主席、秘书和财务主管,他们共同负责启动村级发展计划的编制工作,监督计划在村级的实施和监测。这种结构可根据现有机构和社区的偏好而有所不同。

必须让社区参与规划的各个方面,并在最终确定活动之前听取他们的意见

在项目启动前,项目支持者进行了详细的脆弱性评估。 项目启动后,项目团队花费了大量时间与每个社区确定村一级的问题。

与社区建立友好关系需要大量时间(长达一年)。在村内开展活动之前必须考虑到这一点。

社区机构的运作需要时间,因此,在开始深入开展生计/保护活动之前,值得花时间打下坚实的基础。健全的机构被认为是实现项目可持续性的重要因素。项目村的社区参与机构(没有民间组织的干预)在解决村级问题/冲突和启动发展保护措施方面发挥了带头作用。

苏格兰皇家银行印度基金会--领导 KPC 行动

RBS FI 的使命是为印度生态脆弱的景观和居住在这些景观中的脆弱社区建立恢复能力。从这一角度出发,RBS FI 自 2010 年以来一直在支持其在 KPC 地区的民间组织合作伙伴 FES。

随着时间的推移,RBS FI 认识到 KPC 正面临着各种威胁,这些威胁阻碍了其作为野生动物走廊、碳汇、流域和生计来源的功能。这些威胁是多方面的,要解决这些问题,就需要将相关利益攸关方聚集在一起,为实现共同目标而努力。

多个利益相关者有着不同的利益和取向,他们的存在影响着景观,包括居住在景观中的社区。因此,在这些利益相关者之间建立平衡至关重要。将利益相关者聚集在一起需要一种推动力--可以是个人/团体/组织/一组组织--可以是公共/私营或公民社会。

RBS FI 在召集所有利益相关者(包括林业局、民间社会组织和其他政府机构)方面发挥了领导作用。自筹资金 212 万美元,并从联合国气候适应基金筹集到 256 万美元。RBS FI 将继续为 KPC 的发展贡献时间和资源。

- 自 2010 年以来,苏格兰皇家银行金融公司一直在 KPC 开展工作。

- 为项目干预提供持续的资金流。RBS FI、民间社会组织和政府机构通过提供可持续的资金,确保在该地区持续开展工作。

- 采用灵活的方法

- 鼓励具有强烈意识形态的民间社会组织和政府机构合作,需要采取灵活的方法,并定期与相关机构接触。

需要持续参与,特别是与政府机构的合作,尤其是因为走廊并不享有特殊的法律框架。虽然走廊由保护区、领土划分、税收和私有土地组成,其中包括林业局、税务局和其他部门在内的多个法律系统在发挥作用,但它们确实属于这些法律系统的一部分。

另一个挑战是,政府官员不断被调到系统中的其他岗位,我们必须从头开始与他们建立默契和关系。

因此,在此类举措中,建立像公共服务委员会这样的机构并确保其稳健发展至关重要。此类机构使政府及其代表有责任确保在解决最紧迫问题时采用一种简化方法的连续性。

民间社会组织--专题专家并推动实施工作

该项目由四个民间社会组织实施。

FES

核心专长/解决的问题:公域治理

机构发展;生态恢复;入侵物种管理

Mandla 和 Balaghat 地区 87 个村庄的 7,500 户家庭

www.fes.org.in/

普拉丹

核心专长/解决的问题:性别问题;妇女自助团体;以妇女为中心的生计;小企业--家禽、山羊饲养。

巴拉格特地区 136 个村庄的 10,000 个家庭。

www.pradan.net/

WOTR

核心专长/解决的问题:流域处理;农业发展;利用当地气象站提供农业咨询;减少灾害风险;知识管理

Seoni 地区 132 个村庄的 4000 个家庭。

www.wotr.org/

BAIF

核心专长/解决的问题:-牲畜管理;选择性品种改良;饲料和疾病管理;乳制品价值链

BAIF 拥有畜牧业专家,在所有三个地区开展工作,并在畜牧业管理方面为所有三个民间社会组织合作伙伴提供支持。

www.baif.org.in/

民间组织合作伙伴协同工作。他们定期开展交叉学习和最佳实践分享,以确保全面应对 KPC 面临的威胁。民间社会组织是更广泛的 "共同努力 "理念的重要组成部分。

有利因素包括--采用透明和参与性的方法。

承认并赞赏在该领域工作的每个民间社会组织的努力和专长。

确定他们的核心技能,帮助他们采用其他民间社会组织的核心技能

需要一种催化剂--让民间社会组织共同努力,建立关系/伙伴关系。这需要大量的时间和精力。要求参与其中的利益相关者保持灵活性,为景观的更大利益共同努力。

这些合作伙伴在同一领域工作,拥有不同的核心技能,这使 RBS FI 认识到有必要帮助这些民间社会组织确定需要改进的领域,以实现共同的目标。

有鉴于此,交叉学习和最佳做法共享得以建立。这有助于所有共同工作的民间社会组织欣赏彼此的努力,并将其他组织的核心技能也纳入自己的项目中。

PRADAN 向 FES 学习,开始认识到公共资源的重要作用,并开始将保护工作纳入其活动计划。他们在各自的村庄开展对话,以保护和可持续利用自然资源。

PRADAN 的 FES 认识到妇女在保护中的作用,开始开展以性别为重点的活动,并开始鼓励妇女参与村里的机构。

WOTR 向 FES 学习,认识到根除入侵物种和根除技术的重要性。FES 从 WOTR 那里了解到流域开发的益处等。

这些民间社会组织现在经常相互采用最佳做法

使伙伴关系制度化的项目指导委员会

该项目包括一个多层次的管理和实施框架。项目指导委员会是这一框架的最高级别。项目指导委员会由中央邦林业局首席首席森林保护员(野生动物)担任主席,RBS FI 负责人担任共同主席。委员会的其他成员包括

印度森林服务局的代表(坎哈老虎保护区的现场主任、彭奇老虎保护区的现场主任以及曼德拉、巴拉格特和西奥尼地区的首席森林保护员);

印度政府国家农业和农村发展银行的一名代表;

中央邦政府的相关政府机构,包括农民福利和农业部、新能源和可再生能源部以及畜牧部;

森林开发公司地区总经理;

实施项目的民间社会组织合作伙伴以及民间社会组织(包括实施项目的组织)的主要负责人/代表

项目监督委员会每 6 个月召开一次会议。它对项目活动的实施进行监督,促进不同成员之间的合作,以加强项目的影响。解决任何难题。

方案支助委员会将负有各自任务、人力和政府资金的相关政府机构与民间社会组织聚集在一起,后者带来了自然资源管理和其他领域的专业技术技能。这需要政府高级官员愿意参与这样一个论坛,也需要参与论坛的民间社会组织具备高水平的技术专长,为多方利益攸关方论坛提供宝贵意见。

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方案协调委员会的多方利益攸关方成员为确保干预措施的可持续性提供了一个重要的机构平台。该委员会主席由一名高级政府官员(中央邦首席野生动物狱长--印度林务局高级官员)担任,这确保了相关政府机构之间的良好协调,以及与在坎哈-彭奇走廊工作的其他利益相关者之间的合作。

不同的成员和利益相关者具有不同的知识和观点,他们相互交流经验教训。民间社会组织可直接与政府机构代表互动,确保各自的生计计划得到有效实施。项目管理委员会还允许项目团队与相关政府机构进行对话,并确保在项目地区利用可行的现行政府计划。

将生态系统方法付诸实践

在生态系统方法下,努力改善生计和生态系统的复原力,以减少当地社区面对降雨量不稳定、季节变化、风暴和由此造成的作物损失等挑战的脆弱性。推广的环境生物多样性保护措施包括

  • 恢复河岸森林,防止在极端风暴和山洪暴发时河岸受到侵蚀。这项工作通过每年的两国植树造林日加以推广,并以河岸恢复机会研究为指导。
  • 与当地农民一起开展农业多样化活动,以增加地块中作物种类、果树和林木的数量和品种,同时与动物相结合。这种模式在当地被称为 "整体农场"。
  • 通过具有抗灾能力的农民网络学习和交流 EbA 方面的知识。
  • 举办农业生物多样性博览会,推广和抢救地方种子。

该模式采用 "边做边学 "的方法,并通过迭代决策,根据长期的不确定性确定短期战略。通过学习和评估,可以考虑新的信息,并为不同层面的政策提供信息。

  • 气候变化,特别是降雨模式的变化,是许多流域利益相关方关注的因素,这增加了他们优先采取有利于水和粮食安全的行动的意愿。因此,许多农民同意在自己的农场中采用可持续农业做法,并完全自主掌握这些做法。
  • 综合农场模式促进了对生态系统服务价值的理解,并有助于证实采用生态系统方法进行治理。
  • 在促进关于生态平衡和减缓行动的对话时,必须考虑到有关气候变异性和自然资源的传统和本土知识与经验。这不仅有利于在选择环境变化和适应措施时保持一致,而且还能捕捉到一些要素,为流域内农业推广机构的行动提供信息,并丰富国家和地区政策。
  • 在了解哪些种子和作物品种最适合社会生态环境方面,本土知识至关重要。 组织农业生物多样性博览会,交流和保护地方物种种子,旨在加强本土物种的种植。有些物种对与气候相关的压力具有更强的抵御能力;多样化的农场和农业生态系统可保护社区免受气候变化的负面影响,并提供粮食安全。
  • 事实证明,植树造林活动是非常有价值的活动。 这种行动给儿童和青年留下了不可磨灭的印记,激励他们在未来复制这种活动。
实现适应方面的参与性治理

Sixaola 河流域两国委员会(CBCRS)需要多样化地参与流域治理。虽然该委员会汇集了来自不同部门和各级政府(国家和市级)的参与者,但仍缺少一些参与者(如巴拿马博卡斯德尔托罗市,该市于 2016 年加入)。CBCRS 的管理尚未得到巩固,因为其组成复杂,既没有一个两国领土规划工具来衔接边界两侧的工作,也没有自己的预算。通过广泛的参与进程,CBCRS 起草了《跨界领土发展战略计划(2017-2021 年)》,并扩大了其项目组合。鼓励参与这一进程和两国活动,为民间社会和市政当局在计划实施和适应行动中发挥积极作用创造了条件。尤其为妇女、青年和土著人民提供了空间,他们通常被边缘化,无法参与决策。CBCRS 计划还敦促在获取和使用当地社区赖以生存的自然资源方面实现更大程度的平等,从而有利于那些最易受气候变化影响的群体,并树立主人翁意识。

  • 各社区愿意参与对话、学习、寻找解决方案和联合行动。流域内的大多数利益攸关方都关注气候变化,并受到气候变化导致洪水泛滥的过量降雨的影响。
  • 为了实现广泛参与,作为两国治理和对话平台的 "两国生物圈保护与恢复研究中心"(CBCRS)和作为地方发展协会的 "塔拉曼卡-加勒比生物走廊协会"(ACBTC)的整合作用不可或缺。
  • 在适应性治理方面,有效的参与可以丰富规划和决策过程,从而产生被所有相关方接受的结果。
  • 项目之间的协调,以及为 CBCRS 第一个项目提供资金的中美洲农村地区发展战略 (ECADERT)等倡议,有助于行动的升级和可持续性。
  • 通过(在青年、妇女和男子中)确定发言人和领导者,实现社会参与和加强组织能 力,是巩固这些进程以及治理结构的一个重要因素。
  • 鼓励公众参与可以加强对话,评估和吸收知识(技术和传统知识),并吸取各部门的 经验教训。
  • 未来的工作应考虑如何加强将农业企业部门(如香蕉或可可)纳入适应议程的治理。
实现适应的多维治理

Sixaola 河流域两国委员会(CBCRS)是该流域的多层面(多部门和多层次)治理平台。该委员会汇集了来自不同级别政府和部门(包括两国的土著人民和地方私营部门)的代表,但需要实现更有效的纵向和横向一体化。跨境领土发展战略计划(2017-2021 年)的编制工作起到了促进机构间和部门间协调与合 作、就国家框架和地方需求开展对话以及促进 EbA 的作用。

在地方一级实施了 Eba 措施,如利用综合农场实现农业多样化和植树造林行动。其目的不仅仅是个别影响,而是将经验教训推广到流域范围,例如

  • CBCRS 的项目组合
  • 协调两国活动,如农业生物多样性博览会。
  • 生物走廊生产者协会,该协会促进了经验交流和同行之间的联系(生产者、市政当局)
  • 哥斯达黎加和巴拿马之间的《边境发展合作协定》所涵盖的 "哥斯达黎加和巴 拿马边境发展合作中心"(自 2009 年起)的先前存在是一个关键的有利因素,因为这 一两国结构的宗旨(实现更大程度的跨界协调和领导,以促进良好治理和流域的整体发 展)完全符合提高流域气候变化影响适应能力的目标。
  • 多维治理是适应能力的核心部分。它基于不同利益攸关方(地方、国家以下、国家、区域)的纵向整合,通过建立和/或加强多级实体参与的机构。它与部门当局(公共、私营、民间社会)的横向整合相结合,以减少管理和决策中的孤立方法,并允许确定各部门及其适应需求之间的互利和协同作用。
  • 在适应方面,市政当局的参与至关重要,因为它们不仅承担着领土管理的任务,同时也有责任实施国家适应政策和计划(如国家适应发展计划、国家适应行动方案)。
  • 同行交流(如地方政府间会议)是唤起人们对生态系统提供的 "自然解决方案 "的兴趣的有效手段。
  • 跨地区项目工作的衔接至关重要(例如,在 Sixaola 的 AVE 和 BRIDGE 之间),以便通过协调工作议程产生更大的影响。
振兴适应性治理

适应性治理要想取得成效,就必须具有多层面性和参与性,这就需要让农民、市政当局、各部委和该地区的其他公共机构、社区领袖、公共卫生单位和教育工作者参与到水资源管理和适应过程中来。在闾丘河,特别是通过 "行动学习 "进程和振兴分流域两国社区委员会,实现了这一目标。由于纳入了多年来各自为政、缺乏参与的社区机构,如作为各社区重要实体的水务委员会,两国委员会的工作和地方合法性得到了加强。此外,还产生了新的管理工具,促进了两国委员会的领导能力以及青年和妇女的积极参与,并开展了培训和经验交流,以促进集体学习。对治理工作做出其他贡献的还有生产者,他们在自己的农场实施了生态平衡 衡(EbA)措施(他们现在是这些措施所产生的惠益的代言人),市政府(拉帕尔 马市和圣伊格纳西奥市)通过制定地方适应计划将生态平衡衡(EbA)方法纳入其 政策。

  • 两国委员会的先前存在(自 2012 年起)是一个关键的有利因素,因为没有必要从头开始,而是可以在对其运作和主要参与者/领导进行诊断后,通过重组加强现有结构。
  • 为了使水事委员会为两国委员会中具有全流域愿景的共享管理模式做出贡献,它们必 须首先提高自身的组织和管理能力,然后才能更好地宣传和代表其社区。
  • 关于水资源和生态平衡的生物物理研究和具体技术信息有助于提高认识、激励参 与、通过协议和实施有针对性的行动,这反过来又有助于避免资源的分散。
  • 提高治理过程的有效性和可持续性需要多年的不懈努力,这往往超过合作项目的期限。因此,一方面要最大限度地发挥项目之间的协同增效作用,另一方面要通过连续的项目在当地保持存在和陪伴,这样做很方便。