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Planejar e gerenciar de forma colaborativa as APs e os recursos naturais

Os sistemas naturais não se restringem às fronteiras nacionais e devem ser a base para o desenvolvimento regional além das fronteiras, oferecendo oportunidades de colaboração política, técnica e cultural que levem a ganhos econômicos mútuos. A parceria na região do Baixo Mekong uniu quatro estados-membros e se expandiu para abranger os países do Alto Mekong, além de fornecer a estrutura para acordos de conservação específicos entre os países.

Os estados-membros começaram realizando análises nacionais de recursos e políticas, envolvendo grupos de trabalho intersetoriais de agências de AP, órgãos de planejamento econômico e finanças, setores de desenvolvimento e organizações de conservação. As análises nacionais direcionaram um plano de ação regional para determinar quanto e quais partes da região devem ser mantidas em seu estado natural para obter os melhores resultados de desenvolvimento. Os Estados membros colaboraram na análise de questões que exigiam gerenciamento compartilhado e adotaram as mesmas metas e objetivos para facilitar a análise comparativa e a colaboração regional. As análises nacionais estabeleceram a base de informações e orientações que os governos da região desejam seguir, e os resultados serão integrados às políticas, aos programas e à prática de cada país e de seus parceiros internacionais.

Os colaboradores devem ter metas e objetivos comuns, e todos os membros devem se beneficiar igualmente dos acordos firmados. Além disso, os acordos devem ser formados de modo a permitir que sejam atualizados para levar em conta as rápidas mudanças no estado do meio ambiente e do desenvolvimento humano.

Lições aprendidas para superar as diferentes prioridades de desenvolvimento:

Os quatro países não têm progresso, objetivos e prioridades de desenvolvimento semelhantes. A Tailândia, por exemplo, é mais desenvolvida e focada na conservação em comparação com o Camboja, onde o desenvolvimento econômico é uma prioridade. Essas diferenças precisam ser reconhecidas para garantir que as metas e prioridades nacionais de desenvolvimento se alinhem às metas e objetivos compartilhados para planejar e gerenciar as APs de forma colaborativa. Isso exigiu consultas, discussões e negociações intensas.

Lições aprendidas para superar as diferenças de autoridade e capacidade de gestão das APs no desenvolvimento de planos colaborativos:

Lições para resolver possíveis contradições entre o desenvolvimento (ou dificuldades na implementação) de um plano de gestão colaborativa de APs em nível de governo nacional e os processos nacionais de descentralização na gestão de APs? Ou talvez diferenças em quem decide e quem está envolvido na gestão de APs.

Setor privado e liderança empresarial

O sucesso do modelo está ancorado principalmente em seu princípio comercial, concebido e impulsionado pela ética e pelo caráter da liderança do setor privado. As políticas e os processos comunitários e governamentais são sobrecarregados por muita burocracia e letargia e dificilmente podem levar adiante um processo tão complicado. Por outro lado, a liderança do setor privado significa que as pessoas com instinto e ambição de negócios podem ver a oportunidade de gerar renda a partir da terra, criando um arranjo em que todos saem ganhando, em que a terra apoia a vida selvagem, que apoia o turismo, que gera renda. Como o pagamento de taxas de aluguel é uma enorme despesa para a conservação, os participantes do setor privado que lideram o projeto devem ser capazes de buscar mercados e pessoas que estejam dispostas a pagar para conhecer santuários comunitários de vida selvagem que beneficiem a população local e também a vida selvagem. As pessoas do setor privado que desenvolvem e implementam o modelo de conservação devem estar imbuídas de alta integridade nos negócios para que possam se envolver em parcerias legais e honestas com as comunidades e cultivar relacionamentos lucrativos e de longo prazo. Isso permitirá que os habitats e os ecossistemas floresçam e que as políticas de marketing deem frutos ao longo do tempo, pois ambos exigem planejamento de longo prazo, paciência e grandes sacrifícios de ambas as partes.

Há necessidade de um ambiente de negócios seguro e estável porque o empreendimento é de longo prazo e, portanto, precisa de estabilidade de longo prazo e políticas previsíveis. Também são necessárias políticas de investimento favoráveis que incentivem investimentos do setor privado orientados pelo mercado e parcerias com a população local e com a terra. Esse modelo enfatiza muito a conservação inspirada nos negócios, em que a vida selvagem deve beneficiar diretamente as pessoas como um incentivo para que elas destinem suas terras à conservação

A conservação dos recursos naturais e da vida selvagem é limitada pela escassez de terras, pois as áreas reservadas para a vida selvagem pelos governos nacionais são muito pequenas. A participação das comunidades que fazem fronteira com os parques nacionais é útil, pois elas usam suas terras particulares como parte da conservação. Entretanto, isso só funciona quando as pessoas obtêm benefícios diretos da vida selvagem. A participação do setor privado, que identifica oportunidades de negócios para preencher a lacuna de renda, é fundamental e pode ser usada em muitas outras partes e circunstâncias em que os investidores do setor privado fazem parcerias lucrativas com as comunidades. O setor privado lidera o investimento e a comercialização, enquanto as comunidades atuam como guardiãs da terra e dos recursos naturais em troca da renda gerada. Para que isso seja bem-sucedido, quanto menos burocracia, melhor, e o arranjo deve ser guiado puramente pela parceria comercial mútua entre as pessoas e os líderes do setor privado em colaboração com outras partes interessadas, inclusive instituições e departamentos governamentais.

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Porini Mara Camp in Ol Kinyei Conservancy

Ciência e pesquisa

A pesquisa coleta dados sobre meio ambiente, história, padrões de uso da terra e políticas governamentais. Isso possibilita ter uma base para tomar decisões e envolver as comunidades, o setor privado e o governo. Em nosso caso, os pesquisadores conseguiram mapear os corredores de movimento de animais como os elefantes e as rotas e estações de migração de outros animais, como os gnus. Essa é uma diretriz útil para o estabelecimento de limites de conservação e para o envolvimento de formuladores de políticas e comunidades. A pesquisa fornece informações úteis para campanhas publicitárias locais e internacionais, facilitando a obtenção de apoio das partes interessadas.

A pesquisa também é útil para estabelecer projeções e realizar o monitoramento para mostrar as tendências de mudanças positivas e negativas. Tivemos dados de pesquisa muito úteis que mostram a recuperação dramática de populações até então em declínio de algumas espécies de animais ameaçadas de extinção, como os grandes felinos. Há também dados socioeconômicos que mostram as tendências de aumento de renda e melhores resultados de subsistência nas comunidades que cercam a área de conservação como resultado dos impactos positivos da área de conservação

É preciso haver uma preocupação nacional que atraia o interesse de pesquisa de empresas, instituições e indivíduos de boa reputação. Os pesquisadores precisam de apoio e facilitação para realizar o trabalho de pesquisa entre as pessoas e também no ambiente. As partes interessadas envolvidas devem ser receptivas às informações científicas e devem demonstrar interesse em utilizar as descobertas para tomar decisões melhores para as pessoas e o país

As questões de pesquisa devem ter perguntas teóricas genuínas a serem respondidas para que sejam de interesse para a ciência. Só então poderão atrair o apoio e o credenciamento necessários para as instituições de ensino, o que torna sua metodologia academicamente aceitável e seus resultados suficientemente confiáveis para serem usados como base para a tomada de decisões e o planejamento. Por exemplo, em Maasai Mara, era importante mostrar evidências do declínio da vida selvagem, tanto quanto responder à pergunta sobre por que isso estava acontecendo. Também foi importante entender as tendências no uso da terra na região maior e associá-las à diminuição dos habitats da vida selvagem devido à subdivisão da terra e ao aumento de outras atividades de uso da terra, como agricultura e desenvolvimento imobiliário.

Também é muito importante envolver as comunidades indígenas na elaboração de programas e objetivos de pesquisa e fazer uso de seu conhecimento histórico, cultural e anedótico.

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Colaboração das partes interessadas

Um fórum de partes interessadas em sessão em Maasai Mara

Ol Kinyei Conservancy

O gerenciamento de recursos naturais e a mobilização da comunidade exigem uma interação entre as partes interessadas que são fundamentais para o sucesso do modelo de conservação comunitária. Há pessoas envolvidas na defesa de direitos e na educação da comunidade, e sua contribuição é muito importante para criar conscientização e facilitar a troca de informações. Isso possibilita que a comunidade desenvolva confiança e valorize sua contribuição para a conservação ambiental e, por fim, para o desenvolvimento econômico. As ONGs desempenham um papel importante no compartilhamento de informações, dados e na obtenção de apoio internacional para pesquisa e educação. Outros colaboradores importantes são os governos locais e nacionais, que desenvolvem uma estrutura de colaboração com as comunidades e estabelecem diretrizes sobre a administração e o gerenciamento da vida selvagem em áreas fora dos parques e reservas nacionais convencionais. O escritório de terras do governo é muito importante, pois todas as questões de adjudicação de terras são atribuídas a ele e ele define as diretrizes para os arrendamentos e as leis que os regem. O mais importante é que todos os setores da comunidade, inclusive jovens e mulheres, devem estar envolvidos na gestão da conservação e no compartilhamento de benefícios para garantir que sejam integrados à conservação e garantir a sustentabilidade da iniciativa

Há necessidade de uma visão compartilhada entre as partes interessadas que são motivadas pelo desejo primordial de conservar o meio ambiente, inclusive os grandes mamíferos mais afetados pela degradação do habitat. As comunidades devem ter uma unidade de propósito com base no desejo compartilhado de melhores meios de subsistência e respeito pela vida selvagem. A conservação exige um envolvimento contínuo com as comunidades para que elas possam valorizar sua contribuição individual e coletiva.

O gerenciamento de recursos e as questões comunitárias são complexos e a cooperação de todas as partes interessadas é importante. As comunidades são muito sensíveis à abordagem paternalista das questões que as afetam e precisam ser envolvidas com muita paciência e delicadeza. Uma abordagem importante é usar os líderes comunitários, sensibilizá-los e permitir que eles discutam as questões com os outros membros da comunidade e abordem seus medos, esperanças e ambições. Diferentes partes interessadas têm diferentes abordagens e pontos de vista, e é sempre necessário ter uma equipe central que aceite pontos de vista divergentes e tente harmonizá-los com os principais objetivos.

Por fim, o governo é o principal interessado e o sucesso dos esforços de conservação depende, em grande parte, da boa vontade e do apoio dos governos nacionais. Metas claramente definidas facilitam a obtenção de apoio quando o governo reconhece a contribuição do setor privado e das comunidades na solução de problemas ambientais e na disponibilização de mais terras para conservação

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Parcerias com a comunidade

Reunião de mobilização da comunidade em Ol Kinyei Conservancy

Ol Kinyei Conservancy

As comunidades estão no centro da solução. Elas são donas da terra e têm os direitos de propriedade sobre a terra. O desafio é que a terra em parcelas individuais não é economicamente produtiva nas pastagens que fazem fronteira com os parques nacionais. Quando as comunidades juntam suas parcelas individuais de terra e formam uma grande unidade de conservação, ela se torna ecologicamente viável para a conservação e pode suportar grandes populações de vida selvagem e suas necessidades de habitat. Essas populações de vida selvagem podem, então, apoiar as atividades turísticas, atraindo visitantes para safáris e expedições na natureza a uma taxa premium, já que são mais exclusivas do que os parques nacionais típicos. Isso, por sua vez, gera uma receita que pode pagar aos proprietários de terras o custo de não usá-las, além de criar outras oportunidades de subsistência, como emprego e apoio a outros projetos comunitários, como educação. O objetivo principal é fazer com que as comunidades se sintam atraídas pelo conceito e aceitem o fato de que, coletivamente, elas podem obter mais benefícios de longo prazo se não cercarem ou desenvolverem suas terras individuais e, em vez disso, abandonarem-nas como um habitat de vida selvagem, juntamente com as outras parcelas de outros membros da comunidade

Deve haver boa vontade e confiança entre a comunidade e sua liderança, de um lado, e a comunidade e os proponentes da conservação, de outro. A estrutura jurídica deve ser capaz de apoiar acordos de arrendamento que garantam aos proprietários de terras a existência de um recurso legal em caso de litígio.

As comunidades indígenas têm respeito pela vida selvagem e tomariam iniciativas para sua conservação, desde que haja benefícios tangíveis. As pessoas também apóiam investimentos genuínos baseados em recursos naturais que apóiam a conservação e oferecem soluções para a pobreza e a degradação ambiental.

As leis nacionais que apoiam o registro de títulos e arrendamentos são importantes, pois descentralizam a tomada de decisões dos governos nacionais para os proprietários de terras individuais, que podem entrar livremente em negociações com as conservações. Isso facilita a tomada de decisões e capacita as comunidades a tomar decisões que as afetam

Totalidade

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Medidas inovadoras de adaptação às mudanças climáticas

Latrina Akasuga

Vincent Hornsperger

Restituição da cartografia de riscos aos membros da Plataforma Comunitária de Isare

Nelson

Foyers aprimorados em madeira

Cyriaque Nzojibwami

Ateliê de previsão sazonal

Abedi Minani

As medidas de adaptação às mudanças climáticas são iniciativas e ações tomadas com o objetivo de evitar ou reduzir os danos ou explorar as oportunidades benéficas dos efeitos das mudanças climáticas. O projeto ACCES promoveu medidas de adaptação inovadoras em parceria com a população:

- Culturas adaptadas à mudança climática: a utilização de sementes de culturas adaptadas à seca ou a fortes pluviosidades permite reforçar a resiliência das populações.

- Gestão de riscos e prevenção de catástrofes: com o objetivo de reduzir a vulnerabilidade da população burundesa

população burundesa a eventos climáticos extremos, é fundamental a criação de um sistema de informações que permita que a população tenha acesso a previsões meteorológicas e ao alerta precoce em caso de eventos climáticos extremos.

- Banheiros Akasuga: A latrina ecológica chamada AKASUGA permite a recuperação separada de resíduos humanos sólidos e líquidos para melhorar a fertilidade dos solos.

- Foyers améliorés à bois : a difusão e a utilização dos foyers améliorés contribuem para a mitigação do desmatamento e da degradação dos recursos naturais

- Previsões sazonais: a difusão dos PS é um fator determinante das decisões do agricultor.

-Planejamento participativo e acompanhamento das medidas ACC com a população e a administração local para uma boa aceitação

-Integração da dimensão de gênero em todas as atividades do ACC para que as mulheres desempenhem um papel importante na aplicação dessas medidas

-A sensibilização, a formação e o reforço das capacidades permitiram que os diferentes atores e beneficiários se adaptassem às novas medidas do ACC.

Não se esqueça de se desviar de certos tabus culturais ou restrições, mas observe, compreenda e explique à população as consequências de uma medida como essa (caso das latrinas akasuga), que tem tido um grande sucesso depois de ter sido prejudicada pelas críticas da população e da administração comunitária.

Implementação

Local

Nacional

Monitoramento de longo prazo para avaliar a eficácia da proteção

Guarda florestal de Aldabra monitorando o surgimento de tartarugas

Seychelles Islands Foundation

Na estação de pesquisa de Aldabra, a Seychelles Islands Foundation implementa programas de monitoramento de longo prazo de espécies e habitats. Os resultados desses programas são usados para aconselhar e avaliar a eficácia das estratégias de conservação e gerenciamento. Criado por Jeanne Mortimer, um programa de monitoramento de rastros de tartarugas tem sido realizado de forma consistente nas 52 praias de nidificação na borda externa de Aldabra desde 1980. Todas as manhãs, os guardas florestais registram o número e o tipo de tartarugas que emergem durante a noite em uma praia de nidificação, enquanto outras praias são visitadas com menos frequência devido à localização. Não são realizadas intervenções de gerenciamento ativo para tartarugas em Aldabra. A análise dos dados de 1968 a 2008 concluiu que houve um aumento de 500 a 800% na população de tartarugas verdes, com uma estimativa de 3100 a 5225 fêmeas fazendo ninhos anualmente (Mortimer et al. 2011), e a população continuou a aumentar. Isso mostra que o estabelecimento de áreas protegidas onde o habitat de nidificação de tartarugas não é perturbado e as tartarugas adultas estão seguras é uma ferramenta extremamente eficaz na conservação de determinadas espécies e deve ser uma abordagem de gerenciamento principal. Isso inclui não apenas a praia de nidificação, mas também o recife de franja, onde as fêmeas podem permanecer durante suas tentativas consecutivas de nidificação.

Para que seja possível implementar programas de monitoramento de longo prazo, são necessárias metodologias de monitoramento padronizadas. Todos os novos funcionários de Aldabra passam por treinamento para manter o padrão e os procedimentos corretos de coleta de dados. Para manter a memória institucional, é conduzido um período de transferência no qual a equipe experiente e os recém-contratados se sentem confiantes no conhecimento da condução do monitoramento em Aldabra.

A documentação das metodologias de monitoramento em protocolos de orientação detalhados é necessária para garantir que os mesmos procedimentos de avaliação sejam implementados ao longo dos anos. Isso é especialmente importante em Aldabra, onde o afastamento e o isolamento resultam em alta rotatividade de pessoal. Os protocolos garantem que todas as informações sobre o que é coletado estejam facilmente disponíveis para a nova equipe. Ter protocolos e objetivos claros também garante que os dados sejam maximizados e mantenham seu valor. Como resultado, em Aldabra, todos os programas de monitoramento são documentados, inclusive o monitoramento de contagem de rastros de tartarugas, um dos mais longos programas de coleta de dados implementados no atol.

Monitoramento

Local

Aplicação da proteção de uma área marinha protegida remota

Barco Aldabra

Seychelles Islands Foundation

O Atol de Aldabra tem sido protegido legalmente e na prática há quase 40 anos. Por meio da estação de pesquisa de Aldabra, a Seychelles Islands Foundation tem estado ativamente presente no local. Além disso, são realizadas patrulhas mensais na maioria das praias de Aldabra, e outras atividades de pesquisa levam a equipe a várias partes do atol semanalmente. Como resultado, há uma forte presença em torno do atol. Por ser um local tão remoto, essa presença ativa e contínua em Aldabra afasta os caçadores de tartarugas do atol e também permite que os caçadores sejam detidos se forem pegos no ato ilegal.

As operações em Aldabra são financiadas pelas taxas de entrada dos visitantes no Vallée de Mai, o segundo Patrimônio Mundial das Seychelles, também administrado pelo SIF. São necessários barcos e combustível para acessar a maioria das praias e realizar patrulhas. Pessoal qualificado, treinado em navegação e com experiência em Aldabra é essencial para chegar às praias mais distantes da estação de pesquisa.

Para que as operações sejam bem-sucedidas e para fins de segurança, o treinamento e a transferência de conhecimento são componentes essenciais ao trabalhar em uma área marinha remota. Uma compreensão completa das condições ambientais, como marés e correntes, e dos elementos geomorfológicos, como linhas costeiras e localizações de ilhotas, é vital para a realização de movimentos em Aldabra. Habilidades e conhecimentos são transmitidos a todos os novos funcionários que trabalham em Aldabra por funcionários mais experientes antes de visitar locais distantes e realizar patrulhas. Além disso, a equipe precisa estar ciente da estrutura legal de proteção do atol para saber como interceptar os caçadores ilegais.

Implementação

Local

Formalizar e reconhecer a cogestão.

A formalização de um grupo de cogestão oferece um espaço para discussão que favorece a transparência nas informações disponíveis e na tomada de decisões específicas.

Esse espaço de diálogo com as principais partes interessadas na pescaria, cujas opiniões são corretamente validadas por sua base constituinte, permite que todas as partes interessadas trabalhem juntas na elaboração de um plano de gerenciamento.

Isso garante que as medidas que serão implementadas para alcançar a sustentabilidade serão respeitadas pelos usuários, uma vez que há pleno conhecimento das decisões e dos motivos para tomar uma ou outra decisão.

Essa estratégia de trabalho proporciona estabilidade e governança ao sistema.

Nesse caso, é o Comitê de Gestão de Crustáceos da Província de Chiloé que deve trabalhar na elaboração de um plano de gestão para a pesca do caranguejo-pedra. No Chile, a lei reconhece essa instância de cogestão como um órgão consultivo da Subsecretaria de Pesca e Aquicultura.

- É necessário manter ações transparentes nas informações e nos processos de tomada de decisão.

- As responsabilidades dos representantes do grupo de cogestão precisam ser esclarecidas para evitar a discussão de questões ou aspectos que excedam os objetivos de sua cogestão.

- Recomenda-se a organização de um plano de trabalho para o grupo de cogestão e a programação regular das atividades do grupo.

Os representantes privados - pescadores e processadores - lidam com uma grande quantidade de informações que não estão codificadas ou explícitas. Antes da criação do sistema de cogestão, essas informações não estavam disponíveis e, portanto, não estavam sendo usadas para o gerenciamento da pesca.

Muitas vezes, os objetivos privados e públicos convergem. Entretanto, antes da criação do comitê de cogestão, esses objetivos não podiam ser realizados ou entendidos como alinhados devido à falta de canais de comunicação adequados.

O apoio e o envolvimento dos usuários na pesquisa e no controle são maiores em um sistema de cogestão do que sem ele.

Fase de planejamento

Local

Avaliação do padrão de pesca do Marine Stewardship Council (MSC).

Esse bloco de construção está relacionado a uma avaliação externa e objetiva da pescaria de acordo com um padrão de sustentabilidade amplamente validado (neste caso, o Padrão de Pesca do MSC). A realização de uma pré-avaliação gera um diagnóstico de vários aspectos da operação de pesca, o que permite criar um roteiro para o conjunto de partes interessadas envolvidas na pesca como reguladores e usuários diretos para melhorar cada aspecto identificado. Isso facilita a agenda de trabalho de cada parte interessada para atingir o objetivo comum da sustentabilidade da pesca.

Com base nessa avaliação inicial da pesca do caranguejo-pedra, foi elaborado e implementado um Projeto de Melhoria da Pesca (FIP) com todas as partes interessadas. Nesse processo, as ações necessárias para atingir o padrão de sustentabilidade do MSC foram programadas para os próximos três anos. Isso inclui a identificação de responsabilidades e fontes de recursos para a realização das atividades.

- É necessário incorporar ao processo outras instituições, como ONGs, fundações, agências estatais de desenvolvimento e organizações de pesquisa, o que permitirá catalisar as ações necessárias para atingir as metas.

- A comunicação fluida entre as partes interessadas é importante para planejar ações conjuntas para o bem comum.

- O programa de capacitação do MSC oferece uma série de ferramentas e iniciativas de treinamento para ajudar os pescadores a trabalhar em prol da sustentabilidade e da certificação, incluindo um modelo de pré-avaliação e uma ferramenta de benchmarking.

A capacidade organizacional e o nível de comprometimento do grupo social que conduzirá a solução são fundamentais. Uma organização fragmentada não conseguirá atingir os compromissos necessários para essa solução.

A realização de processos de treinamento em sustentabilidade no grupo social que lidera a solução foi crucial, pois gerou uma confiança inédita no benefício da solução.

A implementação da solução é inicialmente lenta, pois é necessário realizar um trabalho de convencimento dos diferentes stakeholders, mas, à medida que eles visualizam as melhorias, o caminho se torna mais leve e os avanços são mais rápidos.

Implementação

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