Pianificare e gestire in modo collaborativo i PA e le risorse naturali

I sistemi naturali non sono limitati ai confini nazionali e dovrebbero essere il fondamento per lo sviluppo regionale al di là delle frontiere, offrendo opportunità di collaborazione politica, tecnica e culturale che portino a guadagni economici reciproci. Il partenariato nella regione del Mekong inferiore ha unito quattro Stati membri e si è esteso ai Paesi del Mekong superiore, fornendo il quadro per accordi di conservazione mirati tra i Paesi.

Gli Stati membri hanno iniziato a condurre revisioni nazionali delle risorse e delle politiche, coinvolgendo gruppi di lavoro intersettoriali di agenzie della PA, organismi di pianificazione economica e finanziaria, settori di sviluppo e organizzazioni di conservazione. Le revisioni nazionali hanno indirizzato un piano d'azione regionale per determinare quanto e quali parti della regione debbano essere mantenute allo stato naturale per ottenere i migliori risultati in termini di sviluppo. Gli Stati membri hanno collaborato nella revisione delle questioni che richiedono una gestione condivisa e hanno adottato gli stessi obiettivi e finalità per facilitare l'analisi comparativa e la collaborazione regionale. Le revisioni nazionali hanno gettato le basi delle informazioni e delle direzioni che i governi della regione desiderano intraprendere, e i risultati saranno integrati nelle politiche, nei programmi e nelle pratiche di ciascun Paese e dei loro partner internazionali.

I collaboratori devono avere obiettivi e finalità comuni e tutti i membri devono beneficiare in egual misura degli accordi raggiunti. Inoltre, gli accordi dovrebbero essere stipulati in modo da poter essere aggiornati per tenere conto della rapida evoluzione dell'ambiente e dello sviluppo umano.

Lezioni apprese per superare le diverse priorità di sviluppo:

  • I quattro Paesi non hanno progressi, obiettivi e priorità di sviluppo simili. La Thailandia, ad esempio, è più sviluppata e attenta alla conservazione rispetto alla Cambogia, dove lo sviluppo economico è una priorità. Queste differenze devono essere riconosciute per garantire che gli obiettivi e le priorità di sviluppo nazionali si allineino con gli obiettivi e i traguardi condivisi per pianificare e gestire in modo collaborativo le aree protette. Ciò ha richiesto un'intensa attività di consultazione, discussione e negoziazione.

Lezioni apprese per superare le differenze di autorità e capacità di gestione delle PA nello sviluppo di piani collaborativi:

  • Lezioni per risolvere le potenziali contraddizioni tra lo sviluppo (o le difficoltà di attuazione) di un piano di gestione collaborativa della PA a livello di governo nazionale e i processi nazionali di decentramento nella gestione della PA? O forse differenze su chi decide e chi è coinvolto nella gestione della PA.
Settore privato e leadership aziendale

Il successo del modello si basa principalmente sul suo principio commerciale, concepito e guidato dall'etica e dal carattere dei dirigenti del settore privato. Le politiche e i processi comunitari e governativi sono appesantiti da troppa burocrazia e letargia e difficilmente possono portare avanti un processo così complicato. Mentre la leadership del settore privato significa che le persone con istinto imprenditoriale e ambizione possono vedere l'opportunità di generare reddito dalla terra creando un accordo win win in cui la terra sostiene la fauna selvatica che sostiene il turismo che genera reddito. Poiché il pagamento dei canoni di affitto è un'enorme spesa per la riserva, gli operatori del settore privato che guidano il progetto devono essere in grado di trovare mercati e persone disposte a pagare per vivere un'esperienza nei santuari della fauna selvatica della comunità, a beneficio della popolazione locale e della fauna selvatica. Le persone del settore privato che sviluppano e implementano il modello della riserva devono essere impregnate di un'elevata integrità commerciale, in modo da poter avviare partnership legali e oneste con le comunità e coltivare relazioni a lungo termine e redditizie. Ciò consentirà agli habitat e agli ecosistemi di prosperare e alle politiche di marketing di dare frutti nel tempo, poiché entrambi richiedono una pianificazione a lungo termine, pazienza e grandi sacrifici da entrambe le parti.

È necessario un ambiente imprenditoriale sicuro e stabile, perché l'impresa è a lungo termine e quindi necessita di stabilità a lungo termine e di politiche prevedibili. Sono inoltre necessarie politiche di investimento favorevoli che incoraggino gli investimenti del settore privato orientati al mercato e i partenariati con le popolazioni locali e sul territorio. Questo modello pone una forte enfasi sulla conservazione ispirata al business, in cui la fauna selvatica deve portare benefici diretti alla popolazione come incentivo a destinare i propri terreni alla conservazione.

La conservazione delle risorse naturali e della fauna selvatica è ostacolata dalla carenza di terreni, perché le aree riservate alla fauna selvatica dai governi nazionali sono troppo piccole. La partecipazione delle comunità che confinano con i parchi nazionali è utile per utilizzare i loro terreni privati come parte della conservazione. Tuttavia, questo funziona solo quando la popolazione trae un beneficio diretto dalla fauna selvatica. La partecipazione del settore privato, che individua opportunità commerciali per colmare il divario di reddito, è fondamentale e può essere utilizzata in molte altre parti e circostanze in cui gli investitori del settore privato stringono partnership redditizie con le comunità. Il settore privato guida gli investimenti e la commercializzazione, mentre le comunità fungono da custodi della terra e delle risorse naturali in cambio del reddito così generato. Affinché tutto ciò abbia successo, meno burocrazia c'è meglio è e l'accordo dovrebbe essere guidato esclusivamente da una partnership commerciale reciproca tra la popolazione e i leader del settore privato in collaborazione con altre parti interessate, comprese le istituzioni e i dipartimenti governativi.

Scienza e ricerca

La ricerca raccoglie dati sull'ambiente, sulla storia, sui modelli di utilizzo del territorio e sulle politiche governative. Questo permette di avere una base per prendere decisioni e per coinvolgere le comunità, il settore privato e il governo. Nel nostro caso, i ricercatori sono stati in grado di tracciare i corridoi di movimento di animali come gli elefanti e le rotte migratorie e le stagioni di altri animali come gli gnu. Si tratta di una linea guida utile per stabilire i confini delle riserve e per coinvolgere le autorità e le comunità. La ricerca fornisce informazioni utili per le campagne pubblicitarie a livello locale e internazionale, facilitando il sostegno delle parti interessate.

La ricerca è utile anche per elaborare proiezioni e realizzare monitoraggi per mostrare le tendenze di cambiamento positive e negative. Abbiamo avuto dati di ricerca molto utili che mostrano la ripresa drammatica di popolazioni fino ad allora in declino di alcune specie animali a rischio, come i grandi felini. Ci sono anche dati socio-economici che mostrano la crescita del reddito e il miglioramento dei mezzi di sussistenza nelle comunità che circondano la riserva, come risultato degli impatti positivi della riserva stessa.

Deve esistere un interesse nazionale che attragga l'interesse per la ricerca da parte di aziende, istituzioni e individui affidabili. I ricercatori hanno bisogno di sostegno e facilitazioni per svolgere il lavoro di ricerca tra la gente e nell'ambiente. Gli stakeholder coinvolti devono essere ricettivi alle informazioni scientifiche e devono dimostrare interesse nell'utilizzare i risultati per prendere decisioni migliori per la popolazione e il Paese.

I temi di ricerca devono avere delle vere e proprie domande teoriche a cui rispondere per essere di interesse per la scienza. Solo così possono attirare il sostegno e l'accreditamento necessari alle istituzioni di apprendimento, che rendono la loro metodologia accademicamente accettabile e i loro risultati abbastanza credibili da essere utilizzati come base per il processo decisionale e la pianificazione. Ad esempio, nel Maasai Mara era importante mostrare le prove del declino della fauna selvatica tanto quanto rispondere alla domanda sul perché si stesse verificando. È stato anche importante comprendere le tendenze nell'uso del suolo nella regione e collegarle alla diminuzione degli habitat della fauna selvatica a causa della suddivisione dei terreni e dell'aumento di altre attività di uso del suolo come l'agricoltura e lo sviluppo immobiliare.

È inoltre molto importante coinvolgere le comunità indigene nella progettazione dei programmi e degli obiettivi di ricerca e fare uso delle loro conoscenze storiche, culturali e aneddotiche.

Collaborazione con le parti interessate

La gestione delle risorse naturali e la mobilitazione della comunità richiedono un'interazione tra le parti interessate che sono fondamentali per il successo del modello di conservazione comunitaria. Ci sono persone coinvolte nell'advocacy e nell'educazione della comunità e il loro contributo è molto importante per creare consapevolezza e facilitare lo scambio di informazioni. Ciò consente alla comunità di sviluppare fiducia e di apprezzare il proprio contributo alla conservazione dell'ambiente e, in ultima analisi, allo sviluppo economico. Le ONG svolgono un ruolo importante nella condivisione dei dati e nella promozione del sostegno internazionale alla ricerca e all'educazione. Altri importanti collaboratori sono i governi locali e nazionali, che sviluppano un quadro di collaborazione con le comunità e stabiliscono le linee guida per l'amministrazione e la gestione della fauna selvatica nelle aree al di fuori dei parchi e delle riserve nazionali convenzionali. L'ufficio fondiario del governo è molto importante, in quanto tutte le questioni relative ai terreni sono di sua competenza e stabilisce le linee guida per le locazioni e le leggi che le regolano. Soprattutto, tutti i settori della comunità, compresi i giovani e le donne, devono essere coinvolti nella gestione della riserva e nella condivisione dei benefici, per assicurare che siano integrati nella conservazione e garantire la sostenibilità dell'iniziativa.

È necessaria una visione condivisa tra le parti interessate, motivate dal desiderio primario di conservare l'ambiente, compresi i grandi mammiferi maggiormente colpiti dal degrado dell'habitat. Le comunità devono avere un'unità di intenti basata sul desiderio comune di migliorare i mezzi di sussistenza e di rispettare la fauna selvatica. La riserva richiede un impegno continuo con le comunità, in modo che possano apprezzare il loro contributo individuale e collettivo.

La gestione delle risorse e le questioni comunitarie sono complesse e la cooperazione di tutte le parti interessate è importante. Le comunità sono molto sensibili all'approccio paternalistico alle questioni che le riguardano e devono essere coinvolte con grande pazienza e finezza. Un approccio importante è quello di utilizzare i leader della comunità e sensibilizzarli, per poi permettere loro di discutere i problemi con i membri della comunità e affrontare le loro paure, speranze e ambizioni. Le diverse parti interessate hanno approcci e punti di vista diversi e c'è sempre bisogno di un gruppo centrale che prenda in considerazione i punti di vista divergenti e cerchi di armonizzarli con gli obiettivi chiave.

Infine, il governo è uno stakeholder fondamentale e il successo degli sforzi di conservazione dipende in larga misura dalla buona volontà e dal sostegno dei governi nazionali. La definizione di obiettivi chiari rende più facile ottenere il sostegno quando il governo apprezza il contributo del settore privato e delle comunità nel risolvere i problemi ambientali e nel mettere a disposizione più terreni per la conservazione.

Partenariati con la comunità

Le comunità sono al centro della soluzione. Sono loro a possedere la terra e ad avere i diritti di proprietà sulla stessa. La sfida è che la terra in singoli appezzamenti non è economicamente produttiva nelle zone rurali che confinano con i parchi nazionali. Quando le comunità uniscono i loro singoli appezzamenti di terra e formano una grande unità di conservazione, questa diventa ecologicamente redditizia per la conservazione e può sostenere grandi popolazioni di animali selvatici e i loro requisiti di habitat. Queste popolazioni di animali selvatici possono poi sostenere le attività turistiche, attirando visitatori per safari e spedizioni naturalistiche a un prezzo maggiorato, poiché è più esclusivo dei tipici parchi nazionali. Questo a sua volta genera entrate che possono pagare ai proprietari terrieri il costo del mancato utilizzo della loro terra, creando al contempo altre opportunità di sostentamento come l'occupazione e il sostegno ad altri progetti comunitari come l'istruzione. L'obiettivo primario è quello di avvicinare le comunità a questo concetto e far loro accettare il fatto che, collettivamente, possono ottenere maggiori benefici a lungo termine non recintando o sviluppando le loro terre individuali, ma destinandole ad habitat per la fauna selvatica insieme agli altri appezzamenti di altri membri della comunità.

Devono esserci buona volontà e fiducia tra la comunità e la sua leadership, da un lato, e la comunità e i proponenti della riserva, dall'altro. Il quadro giuridico deve essere in grado di sostenere accordi di locazione che garantiscano ai proprietari terrieri un ricorso legale in caso di controversie.

Le comunità indigene hanno rispetto per la fauna selvatica e prenderebbero iniziative per la sua conservazione, a patto che ci siano benefici tangibili. Le popolazioni sono inoltre favorevoli a investimenti genuini basati sulle risorse naturali che sostengono la conservazione e forniscono soluzioni alla povertà e al degrado ambientale.

Le leggi nazionali che supportano la registrazione dei titoli di proprietà e delle locazioni sono importanti perché decentrano il processo decisionale dai governi nazionali ai singoli proprietari terrieri, che possono entrare liberamente in trattativa con le conservancies. Questo facilita il processo decisionale e dà alle comunità la possibilità di prendere decisioni che le riguardano.

Misure innovative di adattamento al cambiamento climatico

Le misure di adattamento al cambiamento climatico sono iniziative e azioni intraprese per evitare o ridurre i danni o per sfruttare le opportunità vantaggiose degli effetti del cambiamento climatico. Il progetto ACCES promuove misure di adattamento innovative in collaborazione con la popolazione:

- Colture adattate al cambiamento climatico: l'utilizzo di semenze di colture adattate alla siccità o alle forti piogge permette di rafforzare la resilienza delle popolazioni.

- Gestione dei rischi e prevenzione delle catastrofi: al fine di ridurre la vulnerabilità della

popolazione burundese agli eventi climatici estremi, è fondamentale la creazione di un sistema di informazione che permetta alla popolazione di accedere alle previsioni meteorologiche e all'allerta preventiva in caso di eventi climatici estremi.

- Toilettes Akasuga : La latrina ecologica denominata AKASUGA permette la raccolta separata degli escrementi umani solidi e liquidi per migliorare la fertilità del suolo.

- Foyers améliorés à bois: la diffusione e l'utilizzo dei foyers améliorés contribuiscono all'allargamento della deforestazione e della degradazione delle risorse lignee.

- Previsioni per la stagione successiva: la diffusione dei PS è un fattore determinante per le decisioni dell'agricoltore.

-Pianificazione partecipativa e accompagnamento delle misure ACC con la popolazione e l'amministrazione locale per una buona accettazione

-Integrazione della dimensione di genere in tutte le attività dell'ACC affinché le donne svolgano un ruolo di primo piano nella messa in atto di queste misure.

-Sensibilizzazione, formazione e rafforzamento delle capacità hanno permesso ai diversi attori e beneficiari di applicare le nuove misure ACC.

  • Non recultare mai certi tabulati culturali o di disturbo, ma conoscere, comprendere e spiegare alla popolazione gli effetti di una misura di questo tipo (caso delle latrine akasuga) che incontra sempre un grande successo dopo essere stata ferita dalle critiche della popolazione e dell'amministrazione comunale.
Monitoraggio a lungo termine per valutare l'efficacia della protezione

Presso la stazione di ricerca di Aldabra, la Seychelles Islands Foundation attua programmi di monitoraggio a lungo termine di specie e habitat. I risultati di questi programmi vengono utilizzati per consigliare e valutare l'efficacia delle strategie di conservazione e gestione. Creato da Jeanne Mortimer, un programma di monitoraggio delle tracce delle tartarughe è stato portato avanti in modo costante sulle 52 spiagge di nidificazione al margine esterno di Aldabra dal 1980. Ogni mattina i ranger registrano il numero e il tipo di tartarughe emerse durante la notte per una spiaggia indice di nidificazione, mentre altre spiagge vengono visitate meno spesso a causa della posizione. Ad Aldabra non vengono effettuati interventi di gestione attiva per le tartarughe. L'analisi dei dati dal 1968 al 2008 ha evidenziato un aumento del 500-800% della popolazione di tartarughe verdi, con una stima di 3100-5225 femmine che nidificano ogni anno (Mortimer et al. 2011) e la popolazione ha continuato ad aumentare. Ciò dimostra che la creazione di aree protette in cui l'habitat di nidificazione delle tartarughe è indisturbato e le tartarughe adulte sono al sicuro è uno strumento estremamente efficace per la conservazione di alcune specie e dovrebbe essere un approccio gestionale primario. Questo non include solo la spiaggia di nidificazione, ma anche la barriera corallina dove le femmine possono rimanere durante i loro tentativi consecutivi di nidificazione.

Per poter attuare programmi di monitoraggio a lungo termine, sono necessarie metodologie di monitoraggio standardizzate. Tutto il nuovo personale di Aldabra è sottoposto a una formazione per mantenere gli standard e le procedure corrette di raccolta dei dati. Al fine di mantenere la memoria istituzionale, viene condotto un periodo di passaggio di consegne in cui il personale esperto e le nuove leve si sentono sicuri della conoscenza della conduzione del monitoraggio su Aldabra.

La documentazione delle metodologie di monitoraggio in protocolli guida dettagliati è necessaria per garantire l'applicazione delle stesse procedure di valutazione nel corso degli anni. Ciò è particolarmente importante ad Aldabra, dove la lontananza e l'isolamento comportano un elevato ricambio del personale. I protocolli assicurano che tutte le informazioni su ciò che viene raccolto siano facilmente disponibili per il nuovo personale. La presenza di protocolli e di obiettivi chiari garantisce inoltre che i dati siano ottimizzati e mantengano il loro valore. Di conseguenza, ad Aldabra tutti i programmi di monitoraggio sono documentati, compreso il monitoraggio del conteggio delle tartarughe, uno dei più lunghi programmi di raccolta dati attuati sull'atollo.

Applicazione della protezione di un'area marina protetta remota

L'atollo di Aldabra è protetto legalmente e nella pratica da quasi 40 anni. Attraverso la stazione di ricerca di Aldabra, la Seychelles Islands Foundation è stata attivamente presente sul sito. Inoltre, ogni mese vengono effettuate pattuglie sulla maggior parte delle spiagge di Aldabra e altre attività di ricerca portano settimanalmente il personale in varie parti dell'atollo. Di conseguenza, c'è una forte presenza intorno all'atollo. Essendo una località così remota, questa presenza attiva e continua su Aldabra dissuade i bracconieri di tartarughe dall'atollo e permette anche di fermare i bracconieri se vengono colti in flagrante.

Le operazioni ad Aldabra sono finanziate attraverso i biglietti d'ingresso dei visitatori alla Vallée de Mai, il secondo sito delle Seychelles che fa parte del Patrimonio dell'Umanità, anch'esso gestito dal SIF. Per accedere alla maggior parte delle spiagge e condurre le pattuglie sono necessarie barche e carburante. Per raggiungere le spiagge lontane dalla stazione di ricerca, è indispensabile l'intervento di personale qualificato, addestrato al pilotaggio e con esperienza di navigazione su Aldabra.

Affinché le operazioni abbiano successo e per motivi di sicurezza, la formazione e il trasferimento delle conoscenze sono una componente essenziale quando si lavora in un'area marina remota. Una conoscenza approfondita delle condizioni ambientali, come le maree e le correnti, e degli elementi geomorfologici, come le coste e la posizione degli isolotti, è fondamentale per condurre i movimenti su Aldabra. Le competenze e le conoscenze vengono trasmesse a tutto il nuovo personale che lavora ad Aldabra da personale più esperto prima di visitare siti lontani e condurre pattugliamenti. Inoltre, il personale deve essere a conoscenza del quadro giuridico della protezione dell'atollo per sapere come intercettare i bracconieri.

Formalizzare e riconoscere la cogestione.

La formalizzazione di un gruppo di cogestione fornisce uno spazio di discussione che favorisce la trasparenza delle informazioni disponibili e delle decisioni specifiche.

Questo spazio di dialogo con i principali portatori di interesse della pesca, le cui opinioni sono correttamente convalidate dalla loro base costituente, consente a tutte le parti interessate di lavorare insieme nella progettazione di un piano di gestione.

Ciò garantisce che le misure che saranno attuate per raggiungere la sostenibilità saranno rispettate dagli utenti, in quanto vi è piena conoscenza delle decisioni e delle ragioni che hanno portato a prendere una o l'altra decisione.

Questa strategia di lavoro fornisce stabilità e governance al sistema.

In questo caso, è il Comitato di gestione dei crostacei della Provincia di Chiloé che deve lavorare alla progettazione di un piano di gestione per la pesca della granceola. In Cile, la legge riconosce questa istanza di cogestione come organo consultivo del Sottosegretario alla pesca e all'acquacoltura.

- È necessario mantenere azioni trasparenti nelle informazioni e nei processi decisionali.

- Le responsabilità dei rappresentanti del gruppo di cogestione devono essere chiarite per evitare di discutere questioni o aspetti che vanno oltre gli obiettivi della cogestione.

- Si raccomanda di organizzare un piano di lavoro per il gruppo di cogestione e di programmare regolarmente le attività del gruppo.

I rappresentanti privati - pescatori e trasformatori - gestiscono una grande quantità di informazioni che non sono codificate o esplicite. Prima della creazione del sistema di cogestione, queste informazioni non erano disponibili e quindi non venivano utilizzate per la gestione della pesca.

Spesso gli obiettivi privati e pubblici convergono. Tuttavia, prima della creazione del comitato di cogestione, questi obiettivi non potevano essere realizzati o compresi come allineati a causa della mancanza di canali di comunicazione adeguati.

Il sostegno e il coinvolgimento degli utenti nella ricerca e nel controllo sono maggiori con un sistema di cogestione che in sua assenza.

Valutazione dello standard di pesca del Marine Stewardship Council (MSC).

Questo elemento si riferisce a una valutazione esterna e oggettiva dell'attività di pesca in base a uno standard di sostenibilità ampiamente validato (in questo caso lo standard MSC per la pesca). L'esecuzione di una pre-valutazione genera una diagnosi di molteplici aspetti dell'operazione di pesca, che consente di costruire una tabella di marcia per l'insieme delle parti interessate coinvolte nell'attività di pesca come regolatori e utenti diretti per migliorare ogni aspetto identificato. Questo facilita l'agenda di lavoro di ogni stakeholder per raggiungere l'obiettivo comune della sostenibilità della pesca.

Sulla base di questa valutazione iniziale della pesca della granceola, è stato elaborato e attuato un progetto di miglioramento della pesca (FIP) con tutte le parti interessate. In questo processo, sono state programmate le azioni necessarie per raggiungere lo standard di sostenibilità MSC nei prossimi tre anni. Ciò include l'identificazione delle responsabilità e delle fonti di finanziamento per la realizzazione delle attività.

- È necessario incorporare nel processo altre istituzioni, come ONG, fondazioni, agenzie di sviluppo statali e organizzazioni di ricerca, che consentiranno di catalizzare le azioni necessarie per raggiungere gli obiettivi.

- Una comunicazione fluida tra le parti interessate è importante per pianificare azioni congiunte per il bene comune.

- Il programma di capacity building di MSC offre una serie di strumenti e iniziative di formazione per aiutare la pesca a lavorare verso la sostenibilità e la certificazione, tra cui un modello di pre-valutazione e uno strumento di benchmarking.

La capacità organizzativa e il livello di impegno del gruppo sociale che guiderà la soluzione sono fondamentali. Un'organizzazione frammentata non riuscirà a raggiungere gli impegni richiesti per questa soluzione.

La conduzione di processi di formazione alla sostenibilità nel gruppo sociale che guida la soluzione è stata cruciale, in quanto ha generato per la prima volta la fiducia nel beneficio della soluzione.

L'implementazione della soluzione è inizialmente lenta, poiché è necessario svolgere un lavoro di convincimento per i diversi stakeholder, ma man mano che questi ultimi visualizzano i miglioramenti, il percorso si alleggerisce e i progressi sono più rapidi.