Local | PANORAMA

Avaliação rápida de um sistema de gerenciamento de pesca (RAFMS)

A abordagem RAFMS foi adotada para complementar o PDAM no diagnóstico participativo. A RAFMS concentra-se nos sistemas de gerenciamento de pesca e considera o contexto mais amplo das dimensões socioeconômicas, biofísicas e institucionais. Os resultados indicam cinco questões cruciais a serem abordadas pelo IBAMO: (1) recursos pesqueiros esgotados e baixa captura de peixes; (2) habitats pesqueiros degradados; (3) falta de meios de subsistência alternativos; (4) capacidades institucionais limitadas, incluindo a falta de um programa eficaz de monitoramento da pesca; (5) falta de harmonização das leis e decretos de pesca.

- Participação ativa das partes interessadas na consulta às partes interessadas; resultados do diagnóstico participativo

Para verificar os dados coletados, o resumo e os destaques dos resultados foram apresentados e validados por meio de uma Consulta às Partes Interessadas com participantes de executivos provinciais/cidades/municípios relevantes e funcionários importantes de Misamis Occidental.

Fase de planejamento

Local

Subnacional

Paper / A rapid appraisal approach to evaluation of community‐level fisheries m…

Paper / A Handbook for Rapid Appraisal / Michael D. Pido

Diagnóstico participativo e gerenciamento adaptativo (PDAM)

A estrutura do PDAM começa com uma fase de diagnóstico para definir a pescaria a ser gerenciada e identificar as questões específicas a serem abordadas. As principais tarefas da fase de diagnóstico incluem: (1) definição dos limites da pescaria; (2) identificação dos desafios e oportunidades específicos da pescaria (passado, presente e futuro); (3) priorização dos problemas; (4) definição do escopo das possíveis soluções de gerenciamento.

- As partes interessadas consideram deliberadamente quem deve ser incluído no gerenciamento adaptativo.

A mobilização de um grupo de gerenciamento que esteja melhor posicionado para lidar com as ameaças e oportunidades identificadas na fase de diagnóstico é uma etapa essencial para legitimar o EAF e aumentar o potencial de sucesso. O gerenciamento adaptativo envolve, então, o projeto negociado do EAF integrado e sua implementação e avaliação subsequentes por meio do IBAMO.

Fase de planejamento

Local

Subnacional

Brochure / An Ecosystem Approach to Fisheries (EAF) in Misamis Occidental, Phil…

Paper / Diagnosis and Management of Small-Scale Fisheries in Developing Countri…

Paper / Operationalizing the Ecosystem Approach to Small-Scale Fisheries Manage…

Parcerias e redes

As parcerias com instituições de pesquisa, governamentais e da sociedade civil ajudam as FARMCs no planejamento, na implementação de suas atividades e na realização de seus objetivos.

Condições para adoção em outros lugares: - Parceiros acessíveis nos setores público, de pesquisa e privado, incluindo fundações, ONGs, pessoas físicas, agências de pesquisa e universidades, que estejam convencidos de que o FARMC pode fazer a diferença e que estejam dispostos a contribuir e apoiar o FARMC em termos de financiamento e conhecimento técnico.

A assistência de parceiros pode ajudar a equilibrar as deficiências das autoridades e instituições governamentais. A cooperação com organizações da sociedade civil tem demonstrado contribuições significativas, principalmente no campo do desenvolvimento de capacidades. É importante fazer a ligação com os parceiros de cooperação para obter apoio técnico na orientação sobre a natureza das FARMCs e ajustar suas contribuições de forma adequada para atender às necessidades e capacidades dos beneficiários.

Implementação

Local

BFAR - Private Sector and DA-BFAR Award Fishing Boats to Fisherfolk in Eastern …

BFAR - DA-BFAR Exec lays out Plans for 2014, urges Employees to double Output f…

Capacitação para membros da FARMC

Elsa Orjaliza em uma reunião da BFARMC (© FARMC Project Philippines)

O treinamento contínuo fornece às partes interessadas o know-how e as habilidades necessárias para estabelecer e administrar uma FARMC. Ele inclui assistência na avaliação e no monitoramento de habitats, no estabelecimento e no gerenciamento de áreas marinhas protegidas (MPAs), na reabilitação de mangues, na aplicação da lei de pesca, no gerenciamento integrado da zona costeira (ICZM) e nos impactos das mudanças climáticas nos ecossistemas marinhos.

Condições para adoção em outros lugares: - São necessários mecanismos de suporte e recursos adequados para fornecer o conhecimento técnico exigido e necessário.

A capacitação aumenta o conhecimento e a experiência do conselho. A confiança assim adquirida aumenta o comprometimento e a participação dos beneficiários, contribuindo para aumentar a realização dos objetivos estabelecidos. O treinamento específico do local para a formação do grupo principal mostrou-se útil para aprimorar as capacidades de liderança dos líderes da FARMC. O projeto de todas as intervenções em nível comunitário, facilitando a compreensão, especialmente para os pescadores participantes, criou uma conscientização entre as partes interessadas sobre o importante papel que desempenham no gerenciamento de recursos em suas localidades. As partes interessadas passaram de beneficiários distantes de um programa governamental a participantes ativos em sua implementação.

Implementação

Local

FARMC-Project Philippines completed in 2011

Effective Fisheries Management in the Philippines

Inclusão de líderes de pescadores

Reunião do Conselho de Administração da Área Marinha Protegida de Lupon (© FARMC Project Philippines)

A participação e a consulta regulares dos líderes dos pescadores são buscadas desde o início. Esses líderes são defensores apropriados para o planejamento e a implementação responsivos e eficazes do cogerenciamento, pois são diretamente afetados e falam o idioma dos moradores da costa.

Condições para adoção em outros lugares: - Líderes comunitários que estejam dispostos a sacrificar seu tempo e compartilhar seus talentos para o bem comum; - Funcionários do governo que acreditem genuinamente no princípio de capacitação das pessoas, igualdade social e parcerias.

A consulta regular e a consideração das contribuições das partes interessadas em nível comunitário, incluindo os pescadores e seus líderes, desde a formulação das diretrizes de implementação até a implementação da política, é um fator fundamental para a propriedade e o empoderamento. O envolvimento dos usuários de recursos no processo de gestão os conscientiza sobre a situação dos recursos e a necessidade de uma gestão adequada para sustentar a base de sua subsistência. A conscientização favorece a participação ativa, a cooperação e o cumprimento das regras e dos regulamentos. As contribuições dos pescadores e de outros usuários dos recursos com base no conhecimento local e na longa experiência na área-alvo complementam a contribuição de especialistas técnicos e científicos. A avaliação financeira dos serviços ambientais conscientiza os usuários dos recursos sobre a importância econômica dos ecossistemas dos quais dependem. Ela é eficaz para ajudar os tomadores de decisão e gerentes a priorizar a pesca e a aquicultura.

FARMC-Project Philippines completed in 2011

Effective Fisheries Management in the Philippines

Centros regionais de gerenciamento de programas da FARMC

Os Centros Regionais de Gerenciamento de Programas da FARMC, estabelecidos em todas as regiões das Filipinas, facilitam todas as atividades do programa. Seus coordenadores de programa designados trabalham diretamente sob a supervisão dos diretores regionais do Bureau of Fisheries and Aquatic Resources (DA-BFAR). O DA-BFAR apoia a implementação em todos os níveis, tanto logística quanto tecnicamente, e em cooperação com agências parceiras, incluindo unidades do governo local.

Condições para adoção em outros lugares: - Estrutura legal (o Código de Pesca das Filipinas de 1998, Lei Republicana nº 8550, determina a criação de FARMCs, define as responsabilidades e a autoridade das partes interessadas e o envolvimento decisivo dos pescadores no gerenciamento de recursos costeiros e da pesca. A Ordem Administrativa de Pesca nº 196 definiu o processo de implementação das FARMCs); - Vontade e compromisso dos líderes governamentais e comunitários; - Financiamento e recursos humanos.

Os usuários de recursos, quando recebem as oportunidades certas em um contexto adequado, podem ser parceiros do governo na gestão da pesca e dos recursos aquáticos. Eles podem ser usuários responsáveis dos recursos e participar ativamente dos esforços voltados para o uso sustentável dos recursos marinhos. Mecanismos de apoio adequados em termos de estrutura jurídica e definição de responsabilidades e autoridades, conhecimento técnico, financiamento e logística são necessários para que o cogerenciamento seja bem-sucedido. O cogerenciamento apresenta muitos desafios que exigem perseverança, compromisso e forte convicção de todos os parceiros e partes interessadas para superar as muitas restrições e dificuldades de planejamento e implementação do cogerenciamento.

FARMC-Project Philippines completed in 2011

Effective Fisheries Management in the Philippines

Guidelines on the Creation and Implementation of Fisheries Aquatic and Marine R…

Fisheries Legislations Philippines

Fisheries Resources (2013) Philippines

Municipal Fisheries Production (2013) Philippines

Acordo de conservação

O estabelecimento de redes e vínculos com outras organizações tem se mostrado eficaz para garantir a sustentabilidade e o apoio contínuo. Todos os parceiros envolvidos em atividades de conservação e reabilitação desenvolvem em conjunto um acordo de conservação que estabelece os detalhes da cooperação.

tba

Implementação

Local

Estrutura de conservação

As comunidades e os governos locais recebem apoio para elaborar uma estrutura de conservação que prepara o terreno para a reabilitação dos manguezais. Essa estrutura leva em conta aspectos importantes, como a adaptação às mudanças climáticas e a redução do risco de desastres, e os integra aos planos, orçamentos e políticas locais.

Forte envolvimento e bom relacionamento com o governo local (em nível distrital e municipal/cidade)
Fundos suficientes para apoiar e implementar o projeto

tba

Implementação

Local

Verde Island Passage Management Framework

Diversificação de renda

Primeiro, as comunidades identificam as possíveis opções de subsistência. Em seguida, ocorre uma discussão e um acordo entre a comunidade sobre as prioridades que são sustentáveis e que, portanto, correspondem melhor às capacidades de gerenciamento da comunidade. O treinamento é fornecido para desenvolver capacidade adicional para os meios de subsistência identificados, a fim de garantir a sustentabilidade, e os recursos são fornecidos para operacionalizar opções alternativas de meios de subsistência. A orientação contínua ajuda a garantir o sucesso.

Apoio ativo, adesão e compromisso da comunidade.
Suporte técnico para garantir o financiamento do desenvolvimento de alternativas de renda.
Suporte técnico para desenvolvimento de capacidade.

As abordagens baseadas em ecossistemas devem incorporar inerentemente pacotes alternativos de meios de subsistência sustentáveis que destaquem o valor da conservação dos ecossistemas. Os benefícios devem responder às necessidades imediatas de subsistência para incentivar o envolvimento ativo da comunidade. Para ser eficaz, a capacitação da comunidade deve ser contínua e regularmente atualizada para fornecer acesso, conhecimento e habilidades de inovações e novas tecnologias relevantes. A nomeação de um ou mais defensores ajuda a promover a iniciativa e incentiva a participação de mais membros e organizações da comunidade.

Implementação

Local

The Philippine Star (2014): Mindoro mangroves offer protection, promote eco-tou…

Treinamentos e mentoria na comunidade

As necessidades de habilidades e conhecimentos da comunidade-alvo são identificadas para a reabilitação e o gerenciamento de manguezais e o desenvolvimento de meios de subsistência alternativos. Os treinamentos e as atividades de orientação são organizados e desenvolvidos para fortalecer as capacidades das comunidades nos aspectos necessários do projeto. Esses aspectos incluem, entre outros, o desenvolvimento organizacional e empresarial, o manguezal e o gerenciamento financeiro. Além disso, as atividades de capacitação são oportunidades para comunicar mais claramente o projeto e aumentar a conscientização da comunidade-alvo.

Uma organização comunitária forte que esteja disposta a se envolver no projeto;
Suporte técnico para capacitação de várias organizações e instituições.
Papel das mulheres na comunidade.

É importante que a comunidade compre e se aproprie do projeto. A compreensão do conceito do projeto e a concordância com seus mecanismos são fundamentais para o sucesso. Para garantir o planejamento e a implementação tranquilos do projeto, deve ser estabelecido desde o início um nivelamento claro das expectativas entre as comunidades, o governo local e os prestadores de serviços, como a Conservation International, com relação aos detalhes e mecanismos. As mulheres funcionam como agentes-chave de mudança no gerenciamento de recursos naturais da comunidade, na inovação, na pesca e na prestação de cuidados. Portanto, o papel fundamental das mulheres na mudança climática e na adaptação baseada em ecossistemas deve ser cuidadosamente considerado. No caso de Solonay, a maioria dos participantes ativos são mulheres.

Implementação

Local

Manual on community-based mangrove restoration, Philippines

DENR Recommends: Guidelines for community-based rehabilitation of mangroves (Ph…

Conservation International, Social Policy and Practice Department (2013): Adapt…