漁業管理システムの迅速評価(RAFMS)
参加型診断では、PDAMを補完するためにRAFMSアプローチが採用された。RAFMSは、漁業管理システムに焦点を当て、社会経済的、生物物理的、制度的側面という広い文脈を考慮したものである。その結果、IBAMOが取り組むべき5つの重要な問題が示された:(1)枯渇した漁業資源と低い漁獲量、(2)劣化した漁業生息地、(3)代替生計手段の欠如、(4)効果的な漁業監視プログラムの欠如を含む限られた制度的能力、(5)漁業法と条例の調和の欠如。
- ステークホルダー協議への積極的な参加、参加型診断の結果
収集されたデータを検証するため、ミサミスオクシデンタル州の州・市・自治体の幹部や主要関係者を交えたステークホルダー協議を通じて、結果の要約とハイライトを提示し、検証を行った。
参加型診断と適応管理(PDAM)
PDAMの枠組みは、管理すべき漁業を定義し、取り組むべき具体的な問題を特定するための診断の段階から始まる。診断段階での主な作業は以下の通りである:(1)漁業境界の定義、(2)漁業特有の課題と機会(過去、現在、未来)の特定、(3)課題の優先順位付け、(4)潜在的な管理解決策の立案。
- 利害関係者は、誰が順応的管理に含まれるべきかを慎重に検討する。
診断段階で特定された脅威と機会に対処するために最適な管理構成員を動員することは、EAFを正統化し、その成功の可能性を高めるために不可欠なステップである。順応的管理には、統合されたEAFの交渉による設計と、その後のIBAMOを通じた実施と評価が含まれる。
パートナーシップとネットワーク
研究機関、政府機関、市民社会機関とのパートナーシップは、FARMCの計画、活動の実施、目的の達成に役立っている。
他で採用されるための条件 - 財団、NGO、民間人、研究機関、大学など、公共、研究、民間の各部門において、FARMCが変化をもたらすことができると確信し、資金や技術的専門知識の面でFARMCに貢献し、FARMCを支援する意思のある、アクセス可能なパートナー。
パートナーからの援助は、政府当局や機関の欠点を補うのに役立つ。市民社会組織との協力は、特に能力開発の分野で大きな貢献を示している。FARMCの性質に関するオリエンテーションを提供し、受益者のニーズと能力を満たすために、彼らの投入と貢献を適切に調整するための技術的支援のために、協力パートナーと連絡を取り合うことが重要である。
FARMC会員の能力開発
継続的な研修により、関係者はFARMCの設立と運営に必要なノウハウとスキルを身につけることができる。これには、生息地の評価とモニタリング、海洋保護区(MPA)の設置と管理、マングローブの再生、漁業法の施行、統合沿岸域管理(ICZM)、気候変動が海洋生態系に及ぼす影響などに関する支援が含まれる。
他で採用するための条件: - 必要な技術的専門知識を提供するための十分な支援機構と資源が必要である。
キャパシティビルディングは、協議会の知識と専門性を高める。こうして得た自信は、受益者のコミットメントと参加を後押しし、設定した目標の達成率向上に貢献する。 コア・グループ構築のための現場別研修は、FARMCリーダーの指導力強化に有用であることが証明された。特に参加する漁民が理解しやすいように、すべての介入策をコミュニティレベルで設計したことで、利害関係者の間に、自分たちが地元の資源管理において重要な役割を担っているという意識が生まれた。利害関係者は、政府プログラムの遠い受益者から、その実施への積極的な参加者に変わった。
漁民リーダーの参加
漁業指導者の定期的な参加と協議は、当初から求められている。これらの指導者は、直接影響を受け、沿岸住民の言葉を話すため、迅速で効果的な共同管理の計画と実施のための適切な支持者である。
他で採用されるための条件 - 人々のエンパワーメント、社会的公正、パートナーシップの原則を純粋に信じる政府職員。
実施ガイドラインの策定から政策の実施に至るまで、漁民とそのリーダーを含むコミュニティ・レベルの利害関係者からの定期的な協議と意見の検討は、オーナーシップとエンパワーメントのための重要な要素である。 資源利用者を管理プロセスに参加させることで、彼らの生計基盤を維持するための資源の状態や適切な管理の必要性を認識させることができる。このような意識は、積極的な参加、協力、規則や規制の遵守を促進する。 漁民や他の資源利用者の、対象地域における地元の知識や長年の経験に基づく貢献は、科学的・技術的な専門家の意見を補完するものである。 生態系サービスの財務評価は、資源利用者に、彼らが依存している生態系の経済的重要性を認識させる。これは、意思決定者や管理者が漁業や養殖業に優先順位をつけるのに有効である。
地域FARMCプログラム管理センター
フィリピンの各地域に設置された地域FARMCプログラム管理センターは、すべてのプログラム活動を促進する。各地域のプログラム・コーディネーターは、漁業・水生資源局(DA-BFAR)地域局長の監督下で直接業務を行う。DA-BFARは、物流面でも技術面でも、また地方自治体を含むパートナー機関との協力のもと、あらゆるレベルで実施を支援する。
他で採用されるための条件 - 法的枠組み(1998年フィリピン漁業法、共和国法第8550号は、FARMCsの設立を義務付け、利害関係者の責任と権限を定め、沿岸資源と漁業管理への漁民の参加を決定的にした。漁業行政命令第196号は、FARMCsの実施プロセスを定義している。 政府とコミュニティのリーダーの意志とコミットメント、資金と人材。
資源利用者は、適切な状況の中で適切な機会が与えられれば、漁業と水生資源の管理のための 政府のパートナーになることができる。共同管理を成功させるためには、法的枠組みや責任と権限の明確化、技術的専門知識、資金、ロジスティックスなどの面で、十分な支援体制が必要である。 共同管理には多くの課題があり、共同管理を計画し実施するためには、多くの制約や困難を克服するために、すべてのパートナーや利害関係者の忍耐力、コミットメント、強い信念が必要である。
保全協定

他の組織とのネットワークづくりや連携は、持続可能性と継続的な支援を確保する上で効果的であることが証明されている。保全とリハビリテーション活動に関わるすべてのパートナーは、協力の詳細を記した保全協定を共同で作成する。

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保全の枠組み

コミュニティと地方自治体は、マングローブ再生のための基盤を整える保全枠組みを作成するための支援を受ける。この枠組みは、気候変動への適応や災害リスクの軽減といった重要な側面を考慮し、地域の計画、予算、政策に統合される。

  • 地方自治体(地区レベル、市町村レベル)との強い関わりと良好な関係
  • プロジェクトを支援し実施するための十分な資金

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所得分散

まず、コミュニティは生計の選択肢を特定する。その後、コミュニティの間で、持続可能で、コミュニティの管理能力に最も適した優先事項について話し合い、合意を得る。特定された生計手段の持続可能性を確保するため、追加的な能力構築のための研修が実施され、代替的な生計手段を運用するための資源が提供される。継続的な指導が成功を確実にする。

  • 地域社会からの積極的な支援、賛同、コミットメント。
  • 代替収入の開発資金を確保するための技術支援
  • 能力開発のための技術支援

生態系ベースのアプローチは、生態系保全の価値を強調する代替的な持続可能生計パッケージを本質的に組み込むべきである。コミュニティーの積極的な参加を促すため、給付は当面の生計ニーズに応えるものでなければならない。効果的であるためには、コミュニティの能力開発は継続的かつ定期的に更新され、関連する技術革新や新技術へのアクセス、知識、スキルを提供する必要がある。チャンピオンを指名することで、イニシアチブを促進し、より多くのコミュニティ・メンバーや組織の参加を促すことができる。

地域研修と指導

マングローブの再生と管理、代替生計手段の開発について、対象コミュニティの技能と知識のニーズを特定する。プロジェクトの必要な側面においてコミュニティの能力を強化するために、研修や指導活動が組織され、展開される。これには、組織・企業開発、マングローブ、財務管理などが含まれるが、これらに限定されるものではない。さらに、キャパシティ・ビルディング活動は、プロジェクトをより明確に伝え、対象コミュニティの意識を高める機会でもある。

  • プロジェクトに意欲的に取り組む強力なコミュニティ組織;
  • 様々な組織や機関からの能力向上のための技術的支援。
  • コミュニティにおける女性の役割。

コミュニティがプロジェクトに賛同し、オーナーシップを持つことが重要である。プロジェクトのコンセプトを理解し、その仕組みに同意することが成功の鍵である。プロジェクトの計画と実施を円滑に進めるためには、コミュニティ、地元政府、コンサベーション・インターナショナルのようなサービス提供者の間で、詳細や仕組みに関する期待の明確な平準化を最初から確立しておく必要がある。女性は、コミュニティの自然資源管理、技術革新、漁業、介護において、重要な変革の担い手として機能している。従って、気候変動や生態系に基づく適応において、女性が果たす重要な役割は慎重に考慮されるべきである。ソロネイの場合、積極的な参加者のほとんどが女性である。