Fomentando parcerias sólidas para a conservação colaborativa

A abordagem da IUCN estava enraizada em sua união de membros, da qual o Governo de Moçambique é um parceiro. Moçambique abriga vários membros importantes da IUCN, incluindo a Peace Parks Foundation, a WCS e a WWF, além de se beneficiar de iniciativas financiadas pela UE, como a PANORAMA. Isso facilitou para a IUCN avaliar o interesse e o apoio ao estabelecimento de uma plataforma para o compartilhamento de conhecimento e informações, como a Plataforma de Diálogo.

A IUCN trabalhou em estreita colaboração com o Ministério da Terra e do Meio Ambiente, incluindo a ANAC, para envolver organizações e governos locais na identificação das principais áreas temáticas e políticas para discussão. Essa abordagem ajudou a simplificar as abordagens e os manuais de conservação e desenvolvimento, criando uma voz unificada para influenciar as políticas e alinhando o engajamento e o acordo dos atores da conservação. A primeira edição da Plataforma de Diálogo foi um sucesso, proporcionando um diálogo aberto com o governo e os agentes de conservação para discutir a biodiversidade e as prioridades de conservação. O evento também apresentou os Prêmios SOMN Mangrove Champion, que foram entregues conjuntamente por um representante da IUCN, o representante da Embaixada da Alemanha e o Secretário Permanente do MTA, ressaltando o valor das parcerias e do reconhecimento na promoção de esforços ambientais.

Ao fomentar parcerias, a IUCN garantiu que a voz dos atores da conservação permanecesse ativa, influenciando positivamente as decisões políticas, particularmente na integração da biodiversidade e da adaptação baseada em ecossistemas em todos os projetos de desenvolvimento. As atividades contínuas da Plataforma de Diálogo aprofundaram o engajamento em torno de temas como o uso da terra e a gestão de interesses fundiários concorrentes.

A forte rede de membros da UICN, seu alcance e uma imagem positiva junto aos agentes de conservação e doadores, bem como a imagem pública, ajudaram a criar confiança e facilitar a cooperação com o governo e as organizações locais.

A filiação à UICN, o alcance e a imagem positiva da UICN junto a doadores e atores da conservação, a visibilidade e a imagem pública e, como dito anteriormente, a confiança do governo.

O envolvimento precoce com o governo e os parceiros foi fundamental para o sucesso. A comunicação clara e o planejamento conjunto ajudaram a identificar metas comuns e a criar consenso. Uma vez estabelecidos os interesses comuns, foi elaborada uma agenda para abordar as principais áreas temáticas e garantir uma ampla participação.

Processos estratégicos para ações coordenadas de conservação

A base do processo foi construída sobre dois elementos fundamentais: A ampla rede de membros da IUCN e sua reputação como parceira confiável dos governos. Essa base sólida permitiu que a UICN mobilizasse atores ambientais, tanto locais quanto internacionais, para colaborar com as contrapartes governamentais. Ao criar um espaço aberto para discussão, a IUCN possibilitou conversas sobre desafios e oportunidades para ampliar os esforços de conservação por meio de abordagens coordenadas e complementares.

A Declaração de Paris sobre a Eficácia da Ajuda forneceu uma estrutura essencial para a compreensão do fluxo da ajuda ao desenvolvimento e suas implicações. Ela também serviu de guia para os participantes verem como seus esforços se encaixam em compromissos nacionais e globais mais amplos, como a meta de conservação 30x30.

Além disso, foi projetada uma série de eventos temáticos sob a égide da sustentabilidade ambiental, com foco em ferramentas como o PNDT e o Planejamento Espacial Marinho (MSP/POEM), que são essenciais para a criação de planos de desenvolvimento baseados em ecossistemas locais e para a avaliação e resposta a usos concorrentes de áreas de conservação e de amortecimento. Esses planos são vitais para lidar com questões complexas de uso da terra e conservação. A abordagem estruturada não apenas ajudou a melhorar a governança e a participação pública, mas também garantiu que o papel da IUCN na elaboração de políticas fosse fortalecido por meio de seu diálogo contínuo com o governo.

A forte adesão da UICN, incluindo atores-chave como o Ministério da Terra e do Meio Ambiente (MTA) (por meio da Administração Nacional das Áreas de Conservação (ANAC)), a confiança do governo na experiência e no engajamento transparente da UICN, e a orientação para resultados e o alinhamento da UICN com as metas nacionais ajudaram a criar uma plataforma eficaz para a colaboração.

As principais conclusões incluem a importância do compromisso de longo prazo com o diálogo. É fundamental não se envolver com os parceiros apenas durante o período de um projeto - o envolvimento contínuo gera confiança e garante que as ações estejam alinhadas aos objetivos nacionais e globais. É essencial demonstrar como a ação contribui para o compromisso 30x30 e, ao mesmo tempo, garantir o uso eficiente do conhecimento, dos dados e das pesquisas disponíveis como base para a elaboração de intervenções eficazes e sustentáveis. Essa abordagem deve priorizar a praticidade e a relação custo-benefício, principalmente no envolvimento com as comunidades.

A coordenação com os parceiros de desenvolvimento e a compreensão das estruturas de políticas, como a Declaração de Paris, da qual Moçambique é signatário, também foram essenciais para alinhar as prioridades, especialmente ao abordar as metas de conservação e meio ambiente. Além disso, o uso eficiente de dados e pesquisas ajuda a projetar intervenções sustentáveis que fazem o melhor uso dos recursos disponíveis.

Capacitação, compartilhamento de conhecimento e conscientização sobre a CBEMR com as partes interessadas

Esse bloco de construção capacita as comunidades locais, os órgãos governamentais e outros interessados com o conhecimento, as habilidades e as ferramentas necessárias para implementar e manter iniciativas eficazes de restauração de manguezais. Por meio de engajamento estratégico e esforços de capacitação, os participantes são equipados com o conhecimento técnico e os recursos necessários para a restauração ecológica de manguezais com base na comunidade (CBEMR). Esses esforços incluem a identificação e o treinamento de defensores da CBEMR para que atuem como catalisadores da disseminação do conhecimento e das atividades práticas de restauração em suas comunidades e instituições.

A Wetlands International iniciou as atividades de capacitação envolvendo as comunidades locais em Lamu e Tana por meio de CBOs, CFAs e agências governamentais importantes, incluindo KFS, KEFRI, KMFRI, o governo do condado de Lamu, bem como CSOs como WWF e Northern Rangelands Trust. As mulheres representaram 50% dos participantes, assumindo um papel de liderança nos esforços práticos de restauração de manguezais. As sessões de treinamento incluíram técnicas sólidas de restauração baseadas na abordagem CBEMR, conduzidas em inglês e traduzidas para suaíli para maior acessibilidade. Essas sessões integraram a ciência prática e relacionável dos manguezais com o conhecimento indígena, promovendo a inclusão e a propriedade da comunidade.

Além disso, as partes interessadas receberam ferramentas simples, como refratômetros e tiras de pH para realizar testes de salinidade e acidez, além de recursos para apoiar o monitoramento e o gerenciamento adaptativo.

Os defensores da CBEMR, nomeados pelas CFAs, BMUs, grupos de jovens, grupos de mulheres e agências governamentais, ampliaram ainda mais esses esforços. Esses campeões ajudam a mobilizar as comunidades, aumentar a conscientização, realizar atividades de restauração, monitorar o progresso e realizar avaliações ecológicas e sociais. Os defensores das agências governamentais também atuam como instrutores de instrutores (ToTs) para garantir a capacitação contínua em suas instituições e comunidades.

Com base no sucesso dos treinamentos iniciais em Lamu e em outros locais, os funcionários da KFS de Lamu, juntamente com a Wetlands International, identificaram a necessidade de disseminar esse conhecimento, principalmente nos níveis de política e gerenciamento dentro da KFS, entre outros participantes importantes. Em parceria com a KFS e o MAP, organizamos um treinamento gerencial CBEMR para os gerentes seniores e gerentes de florestas costeiras da KFS, Diretores do Departamento de Meio Ambiente dos condados de Kwale, Kilifi, Mombasa, Tana River e Lamu, acadêmicos da Kenya School of Forestry e da Kenyatta University, organizações parceiras da Global Mangrove Alliance, a saber, IUCN, WWF e TNC, e representantes da Western Indian Ocean Mangrove Network e jornalistas locais especializados em questões ambientais.

A colaboração com as OSCs, a Global Mangrove Alliance e outros parceiros aumentou o alcance e o impacto da iniciativa, possibilitando atividades regulares de treinamento e compartilhamento de conhecimento nas regiões de mangue.

Abordagens participativas e holísticas: O projeto participativo do CBEMR conecta usuários de recursos com instituições de pesquisa, governos locais, agências de conservação e sociedade civil, aproveitando seu conhecimento local e especializado. Essa abordagem garante o envolvimento holístico e a integração de diversas perspectivas.

Seleção estratégica e capacitação de campeões: Os campeões foram escolhidos com base em qualidades de liderança, habilidades de comunicação e interesse na conservação dos manguezais. A garantia de representação diversificada, incluindo mulheres, jovens e líderes comunitários, aumentou a inclusão. Os campeões foram capacitados com conhecimento, habilidades, recursos e orientação contínua, garantindo a mobilização eficaz da comunidade e a transferência de conhecimento. Funções e responsabilidades claramente definidas ajudam a garantir que os campeões compreendam suas contribuições e possam defender com eficácia a conservação dos manguezais em suas comunidades e agências. A Wetlands International ajudou a criar um sistema de comunicação e coordenação, mecanismos de feedback por meio de reuniões regulares e oportunidades de compartilhamento de conhecimento e solução conjunta de problemas. Além do treinamento, a capacitação dos campeões tem sido fundamental para o sucesso da iniciativa. Isso envolve fornecer a eles os recursos necessários, incluindo ferramentas e apoio financeiro para garantir que possam realizar suas tarefas com eficácia. Igualmente importante é reconhecer e valorizar suas contribuições, oferecendo incentivos que os motivem e proporcionando oportunidades de crescimento pessoal e profissional. Essa abordagem não apenas fortalece seu compromisso, mas também inspira outras pessoas a participarem ativamente dos esforços de conservação dos manguezais.

Parcerias sólidas: A colaboração entre a Wetlands International, a KFS, a KEFRI, a KMFRI, as comunidades locais e as OSCs facilitou o compartilhamento eficaz de conhecimento, a mobilização de recursos e a influência sobre as políticas.

Funções de gênero e grupos sociais: O reconhecimento do papel central das mulheres nas atividades de restauração de manguezais e as OBCs relativamente bem estabelecidas em Lamu promoveram um maior engajamento e propriedade entre os participantes. O planejamento sensível ao gênero garantiu que as iniciativas fossem inclusivas e impactantes.

Acesso a informações e recursos: Materiais de treinamento em inglês e suaíli, ferramentas simples de usar e workshops práticos aumentaram a transferência de conhecimento, permitindo que as partes interessadas implementassem a CBEMR de forma eficaz.

Ambiente de políticas de apoio: Os esforços de treinamento influenciaram o KFS e outros órgãos governamentais a integrar os princípios da CBEMR às diretrizes nacionais e às estratégias de gerenciamento, promovendo uma estrutura política favorável à restauração sustentável dos manguezais. O trabalho com o KFS e o KEFRI sobre o uso e a aplicação da abordagem CBEMR proporcionou a revisão das diretrizes nacionais de restauração que levam em consideração as informações sobre a CBEMR.

Abordagem de gerenciamento adaptativo: O monitoramento regular das atividades de restauração permitiu que os participantes adaptassem estratégias, aprendessem com as experiências e melhorassem os resultados ao longo do tempo, garantindo o sucesso a longo prazo.

O compartilhamento de conhecimento é fundamental: A divulgação de informações e práticas recomendadas nos idiomas locais garante a inclusão, promovendo uma adoção mais ampla da abordagem CBEMR. Tornar as informações acessíveis facilita a compreensão, a contribuição e a participação em diversas comunidades.

Os campeões são poderosos agentes de mudança: Investir em campeões específicos com influência e redes amplia o alcance e o impacto dos esforços de restauração de manguezais. Capacitá-los com habilidades, recursos e incentivos fortalece seu compromisso e inspira um envolvimento mais amplo da comunidade.

A diversidade e a representação são importantes: A seleção de defensores de diversas origens garante que as iniciativas de restauração sejam inclusivas e atendam às diferentes necessidades da comunidade.

A colaboração aumenta a eficácia: Facilitar a colaboração entre os defensores e os participantes promove a aprendizagem cruzada, o compartilhamento de conhecimento e a ação coletiva, aumentando a eficácia dos esforços de restauração.

As políticas devem ser adaptáveis: Políticas flexíveis informadas por dados de monitoramento e lições aprendidas são essenciais para enfrentar os desafios emergentes e melhorar as práticas de restauração. Para isso, os gerentes florestais em nível nacional devem estar envolvidos em iniciativas de restauração locais e subnacionais para ajudar no desenvolvimento de políticas para florestas de mangue. Por exemplo, com base no sucesso do primeiro treinamento da CBEMR em Lamu, os oficiais da KFS da área identificaram a necessidade de disseminar esse conhecimento para a equipe administrativa da KFS e para os gerentes seniores de nível político, além de outros participantes importantes.

A capacitação impulsiona o sucesso: Fornecer aos campeões ferramentas, apoio financeiro e oportunidades de crescimento pessoal e profissional inspira o compromisso e promove a conservação sustentável voltada para a comunidade.

Integração de áreas urbanas de alto custo em processos de políticas públicas

Na análise de políticas e instrumentos relevantes para a integração de áreas urbanas, identificou-se como o principal instrumento de planejamento da gestão urbana os Planos ou Programas Municipais de Desenvolvimento Urbano (PMDU).

Aunque las autoridades municipales no regulan las actividades que se realizan en los humedales, sí pueden darles el artículo 115 constitucional, formular los instrumentos de planeación territorial y autorizar y controlar los usos de suelo de los territorios adyacentes o lejanos a los humedales, que pueden generar impactos, directos o indirectos, sobre los humedales. Nesse sentido, os municípios podem: i) formular instrumentos de planejamento territorial, ii) autorizar e controlar os usos de solo dos territórios adjacentes ou adjacentes aos recursos hídricos (por exemplo, construções), iii) controlar as descargas de águas residuais para os sistemas de drenagem ou de tratamento dos centros populacionais, iv) inspecionar, vigiar e fiscalizar as descargas de água residual por uso doméstico e público urbano que careçam ou que não façam parte de um sistema de alcantarillado y saneamiento, v) implementar plantas de tratamento de água, vi) prevenir e controlar os efeitos sobre o meio ambiente ocasionados pela geração, transporte, armazenamento, manejo, tratamento e disposição final de resíduos sólidos e industriais não considerados como perigosos, entre outros, que de maneira direta ou indireta possam ter impacto na qualidade e na quantidade dos serviços ecossistêmicos dos seres humanos, vii) estabelecer zonas de conservação ecológica municipal, entre outros. Por lo tanto, las autoridades municipales están directamente vinculadas al control y prevención de los impactos que afectan a los humedales (expansión de ciudades, contaminación, dragado, relleno, sedimentación, disminución del caudal de agua, entre otros).

A integração dos recursos hídricos nos PMDU é fundamental para controlar e prevenir os impactos a distância ou cercanias (bordas) que afetam os recursos hídricos e aproveitar de forma sustentável os serviços ecossistêmicos que os recursos hídricos proporcionam.

Realizou-se uma análise do PMDU dos municípios das três regiões do projeto BIOCITIS e evidenciou-se que, no diagnóstico, eles reconhecem, em diferentes medidas, a importância dos ecossistemas urbanos e que os ecossistemas urbanos são vulneráveis aos elementos específicos do metabolismo das cidades, como as mudanças de uso do solo, a gestão de águas servidas e resíduos sólidos, a construção de infraestrutura e o desenvolvimento imobiliário e hoteleiro, salvo por algumas exceções, a informação entre os campos ambientais e de desenvolvimento está relacionada a uma análise de causa e efeito. As estratégias de desenvolvimento planejadas nos PDMU cuidam de medidas concretas de controle e prevenção das ações de desenvolvimento que afetam a qualidade dos ambientes urbanos.

Após o diagnóstico da integração de áreas urbanas no PMDU, foram analisadas as metodologias e guias sobre o projeto do PMDU que ajudam os responsáveis a formular instrumentos de planejamento urbano do município, elaborando esses documentos. Da mesma forma que nos PMDU, evidenciou-se que, nos guias, os humedales são considerados como elementos no diagnóstico, mas não na fase prospectiva das estratégias, projetos e linhas de ação.

Como resultado da análise, foi gerado um guia metodológico para integrar áreas urbanas úmidas nos PMDU, para estabelecer orientações e caminhos que facilitem a integração dessas áreas urbanas úmidas, buscando potencializar a gestão urbana desses ecossistemas.O guia foi elaborado para tomadores de decisão municipais, pessoas que formulam PMDU (técnicos municipais e consultores) e para pessoas interessadas em integrar o valor e a importância dos recursos hídricos urbanos costeiros nesse esforço de planejamento urbano.

O manual foi divulgado em webinar para um total de 25 pessoas e foi aprovado o conteúdo do material para a incorporação de critérios para a conservação de áreas urbanas costeiras dentro do regulamento da lei de assentamentos humanos de Quintana Roo.

  • Os ambientes urbanos geram serviços ecossistêmicos para a população, como recreação e lazer; no entanto, a degradação dos ambientes também pode afetar a população, como, por exemplo, ser fonte de doenças (mosquitos), maus odores etc. Os municípios devem considerar tanto os serviços ecossistêmicos quanto os efeitos para a população de viver próximo a áreas úmidas degradadas em seu PMDU.
  • Os municípios não consideram a gestão de áreas úmidas como parte de sua ação por diferentes razões, como desconhecimento, confusão com a legislação, falta de vontade política etc., o que dificulta seu envolvimento nos processos do projeto. Essa falta de interesse foi observada nos PMDU, que se preocupam com estratégias e projetos orientados para a conservação dos recursos hídricos. Os municípios, embora não tenham competências diretas na administração dos recursos hídricos, devem integrá-los ao seu PMDU e aos projetos, especialmente aqueles relacionados à zoneamento urbano e ao controle de mudanças no uso do solo, gestión de aguas servidas, recolección de residuos sólidos, y manejo de asentamientos irregulares ubicados cerca de los humedales urbanos, por los impactos que estos generan sobre la salud de los humedales urbanos.
Bloco de construção 4 - Cooperação entre NOCs e organizações locais de conservação da natureza como pré-requisito para o sucesso

O COI exige que todos os projetos da Rede Florestal Olímpica "sejam desenvolvidos e implementados em colaboração com os especialistas e autoridades relevantes". Todos os seis projetos que atualmente fazem parte da Rede não só levam em conta esse requisito, como também o estabelecem como a pedra fundamental de sua implementação.

Por exemplo, o projeto de Papua Nova Guiné envolve uma parceria entre o NOC, as comunidades locais, a Autoridade Nacional de Pesca e a Autoridade de Conservação e Proteção Ambiental. O projeto esloveno tem parceria com a Companhia Florestal Estatal da Eslovênia; o espanhol, com o Ministério do Meio Ambiente e a Federação dos Municípios Espanhóis; enquanto o projeto português conta com o apoio técnico do Instituto de Conservação da Natureza e das Florestas (ICNF) e da associação Abramud e Sentido Verde.

A exigência de parcerias entre os NOCs e especialistas em meio ambiente garante que os projetos executados no âmbito da Rede Florestal Olímpica sejam tão relevantes e eficazes quanto possível no que diz respeito à conservação da natureza. A parceria com especialistas e organizações locais também garante que a Rede possa ter um impacto significativo não apenas no meio ambiente, mas também nas comunidades locais onde os projetos são executados. Além disso, facilita o interesse local e a apropriação do trabalho ambiental.

  • Critérios estabelecidos pelo COI que exigem que os projetos liderados pelo NOC que buscam fazer parte da Rede Florestal Olímpica "sejam desenvolvidos e implementados em colaboração com especialistas e autoridades relevantes".
  • Conhecimento e experiência ambiental das organizações locais.
  • Interesse das organizações ambientais locais no potencial (de comunicação e engajamento) do Movimento Olímpico.

O fornecimento de padrões e diretrizes básicas ajudou os NOCs a encontrar os parceiros e as soluções (comerciais) certas localmente. Graças a essa abordagem local, as NOCs puderam ser orientadas por especialistas nacionais/locais para encontrar a melhor solução em termos de valor agregado para os ecossistemas e as comunidades locais.

Bloco de construção 3 - Adotar a experiência local, a governança e a propriedade dos projetos

Ao mesmo tempo em que seguem a direção e a orientação do COI, os NOCs estão em melhor posição para elaborar e implementar projetos em conformidade com os padrões globais do COI em nível local. Isso significa que o COI pode apoiar e promover projetos ambientais, ao mesmo tempo em que se beneficia da experiência que os NOCs podem oferecer no contexto local. Esse método de implementação não apenas promove soluções locais para problemas globais, mas também aumenta a propriedade local, capacita as comunidades locais e promove a cooperação entre esportes, grupos ambientais locais e povos indígenas.

No Brasil, por exemplo, o projeto "Floresta Olímpica do Comitê Olímpico Brasileiro" visa restaurar uma parte danificada da Floresta Nacional de Tefé, na Amazônia, e é executado em conjunto com o Instituto Mamirauá de Desenvolvimento Sustentável. Além da restauração, o objetivo do projeto é reforçar o uso sustentável da floresta pela comunidade local por meio do plantio de espécies-chave, como a castanha-do-pará e o açaí, ou da oferta de treinamento para a comunidade local.

O treinamento e a capacitação das comunidades locais (no plantio/reabilitação de manguezais) também é um dos principais objetivos do "Love Your Coast Project" do Comitê Olímpico de Papua Nova Guiné, que visa treinar "Love Your Coast Champions", que devem liderar pequenos projetos de conservação em suas comunidades

Como líder do Movimento Olímpico, o COI é responsável pela coordenação das relações e ações de todos os membros do Movimento Olímpico, incluindo os Comitês Olímpicos Nacionais. Isso garante que os projetos e as ações possam ser elaborados e implementados de acordo com regulamentos ou diretrizes consistentes, possibilitando a continuidade e as melhores práticas nas atividades ambientais do Movimento Olímpico.

Embora tenha sido importante estabelecer critérios gerais que todos os projetos precisariam cumprir para garantir a consistência e a alta qualidade, fornecer às NOCs a flexibilidade necessária para refletir o contexto local e seus riscos e oportunidades específicos na forma como abordam os critérios provou ser igualmente vital.

Apoio financeiro para o desenvolvimento de projetos

A cooperação técnica financeira foi fornecida a quatro projetos na Grande Área Metropolitana (GAM) do país, mobilizando fundos de investimento públicos e privados. Foram feitas duas chamadas para acessar fundos não reembolsáveis por meio do Fundo Urbano Verde e Biodiverso (FRUV), administrado pela Fundecooperación para el Desarrollo Sostenible (Fundecooperación). A Fundecooperación disponibilizou recursos não reembolsáveis para quatro iniciativas público-privadas cujo objetivo era promover iniciativas no GAM que tivessem um impacto econômico sobre os beneficiários e, ao mesmo tempo, integrassem o uso sustentável ou a conservação da biodiversidade.

Antes de lançar a chamada para projetos, é necessário trabalhar com as organizações para preparar propostas, a fim de obter propostas de projetos robustas e eficazes. Trabalhar na capacitação com uma abordagem econômica fortaleceu as propostas apresentadas. Ter uma organização como a Fundecooperación agiliza o processo de desembolso e acompanhamento das iniciativas.

Para as ideias de negócios lideradas por estruturas de governança complexas, como associações de desenvolvimento, em que todos os documentos e decisões referentes ao projeto devem passar pela aprovação do conselho de administração, devem ser considerados prazos mais longos, que podem dobrar ou triplicar o tempo que normalmente levaria em organizações com uma estrutura mais simples. Para projetos futuros cuja ideia de negócio dependa da validação de um protótipo pelo cliente e/ou usuário em potencial, é preferível esperar até que o protótipo seja desenvolvido e validado para concluir o desenvolvimento do plano de negócios com o produto mínimo viável já desenvolvido. Recomenda-se a realização de atividades de acompanhamento e intercâmbio entre e para as entidades executoras.

Treinamento técnico

Quatro organizações (Coopecabañas R.L., Parque la Libertad, Asociación de Desarrollo de Cipreses de Oreamuno de Cartago (ADICO) e Coopetoyopan) receberam apoio e assessoria técnica para co-desenhar um plano de negócios sob uma abordagem de recuperação econômica positiva com a natureza, com objetivos alcançáveis e rentabilidade suficiente, ou uma ideia de negócio que atenda a isso, com base nas capacidades das entidades que executam as propostas de projeto e nas oportunidades existentes.

As capacidades técnicas e empresariais das organizações financiadas foram fortalecidas para facilitar a implementação dos projetos, que contribuíram com soluções que melhorarão o bem-estar urbano e contribuirão para a conservação da biodiversidade urbana e dos serviços ecossistêmicos na Grande Área Metropolitana (GAM) da Costa Rica.

Além disso, cerca de 150 pessoas se beneficiaram diretamente do treinamento em recuperação verde, soluções baseadas na natureza, comércio eletrônico, compostagem e melhorias logísticas e operacionais em suas organizações. O segredo é fornecer apoio financeiro juntamente com treinamento técnico.

O apoio de um projeto que fornece suporte técnico e financeiro para os processos de treinamento é fundamental para a realização das diferentes atividades de capacitação. A colaboração entre diferentes organizações, como a formação de alianças público-privadas, incentivou as organizações implementadoras a ter mais apoio e permitiu que elas executassem o processo com sucesso (mais de 20 alianças foram formadas). O apoio institucional no nível do GAM, como por meio do MINAE e do SINAC, foi de grande relevância para a implementação do financiamento.

A capacitação técnica das pessoas responsáveis pelos projetos, em áreas como administração de empresas, gerenciamento de projetos e especialidades técnicas do projeto a ser desenvolvido, é fundamental para aproveitar esse tipo de acompanhamento. Antes do desenvolvimento do plano de negócios, é preferível que os projetos já tenham avançado no desenvolvimento do protótipo de sua ideia de negócio, o que permite um mapeamento mais claro dos requisitos para o desenvolvimento e a ampliação do negócio. A modalidade de suporte técnico nesse tipo de projeto, que exige o desenvolvimento de um protótipo de produto tangível e com requisitos específicos de construção e design ou processos biológicos a serem desenvolvidos, requer suporte técnico que considere uma modalidade mista presencial e virtual para fazer contribuições construtivas no local de cada projeto.

Engajamento da comunidade e do governo

Primeiro, identificamos uma comunidade adequada - uma comunidade que esteja ameaçada pelo fogo e que tenha vontade de resolver o problema e, de preferência, que tenha um grupo comunitário estabelecido. No lago Tonle Sap, trabalhamos com organizações comunitárias de pesca (CFi's), organizações comunitárias de áreas protegidas (CPA's) e vilarejos para implementar o CBFiM. O envolvimento de uma organização comunitária formal com uma estrutura reconhecida tem várias vantagens, incluindo liderança comunitária reconhecida, capacidade de gerenciamento, recursos financeiros, como contas bancárias, e reconhecimento pelas autoridades locais. Primeiro, buscamos orientação das autoridades governamentais locais sobre quais comunidades têm a capacidade necessária para participar do CBFiM. Em seguida, nos reunimos com os líderes da comunidade para obter seu apoio, antes de nos envolvermos com os Grupos de Poupança de Mulheres, que podem fornecer apoio financeiro. A partir daí, desenvolvemos a equipe comunitária de gestão de incêndios florestais, que deve ser integrada às autoridades da aldeia e da comuna. A equipe comunitária de gestão de incêndios florestais forma a base do CBFiM.

O estabelecimento bem-sucedido do CBFiM requer:

  • Uma comunidade comprometida com capacidade de gerenciamento suficiente e o apoio das autoridades locais.
  • A presença de um grupo comunitário estabelecido, como uma pescaria comunitária ou uma área protegida comunitária, embora não seja essencial, fornece uma estrutura sobre a qual o CBFiM pode ser adaptado e construído.
  • Forte apoio das autoridades locais em nível de vilarejo, comunidade e distrito.

Ao envolver as comunidades e o governo, aprendemos isso:

  • Como os líderes comunitários, como os membros do CFi e do Comitê CPA, tendem a ser homens mais velhos, incentivamos a diversificação da Equipe Comunitária de Controle de Incêndios Florestais por meio do envolvimento de mulheres e jovens.
  • As mulheres têm um papel importante a desempenhar, pois tradicionalmente administram as finanças domésticas e podem lembrar o grupo de controle de incêndios sobre a preparação para a temporada de incêndios.
  • Os membros mais jovens, embora muitas vezes difíceis de envolver, trazem mais energia para o árduo trabalho físico de supressão de incêndios.
  • Obter o apoio antecipado do governo local ajuda a integrá-lo ao plano de gerenciamento da comunidade, que pode ser desenvolvido por meio do engajamento nos níveis distrital e provincial do governo.
  • O apoio contínuo do governo é mantido por meio de reuniões frequentes da Equipe de Coordenação de Pesca, que reúne as comunidades e o governo para discutir questões relacionadas à pesca, incluindo incêndios florestais.
Implementação de medidas urbanas de EbA na cidade de Dong Hoi

No workshop de consulta às partes interessadas, três medidas urbanas de EBA foram identificadas e selecionadas para serem testadas na cidade de Dong Hoi, incluindo

1) A medida de retenção de água tem como objetivo abordar o risco de enchentes por meio da retenção de água e do atraso no escoamento durante as enchentes, além da redução do estresse térmico na zona urbana central da cidade de Dong Hoi. Ela integra o gerenciamento do risco de inundação urbana, alivia a pressão sobre o Rio Cau Rao como a principal via de inundação que protege a cidade, melhora a saúde do ecossistema existente e aumenta o espaço verde-azul da cidade. A medida foi projetada com vários componentes urbanos de EbA, incluindo (1) uma área de retenção de água para redução de inundações, (2) superfícies permeáveis (por exemplo, usando espécies nativas de grama, vegetação e pavimento) para armazenar o escoamento de água, (3) valas ao longo da estrada existente para reduzir o escoamento e a infiltração de poluentes, (4) árvores adicionais para fornecer sombreamento e regular o microclima, (5) uma área protegida para o habitat e para permitir a investigação científica.

2) A medida de parede verde e telhado verde tem como objetivo conservar os espaços verdes no município em face da crescente pressão para desenvolver as terras naturais devido à rápida urbanização, contribuir para a redução da temperatura da superfície e do estresse térmico durante os meses quentes de verão e mitigar o risco de inundação, componentes verde-azul (por exemplo, árvores, camadas de vegetação...). A medida foi projetada com fachada verde nas paredes externas e um jardim no telhado substituiu o tradicional telhado de ferro corrugado do edifício, adjacente a um sistema de coleta de água da chuva.

3) O Sistema de Drenagem Urbana Sustentável (SUDS) tem como objetivo aprimorar o sistema de drenagem por meio da aplicação de uma abordagem baseada na natureza na construção e operação do sistema para melhorar o gerenciamento de enchentes na área urbana. Ele ajuda a resolver o problema das áreas inundadas locais durante chuvas fortes ou tufões na cidade de Dong Hoi. A medida foi projetada e implementada com os seguintes componentes:

  • Dois tanques de armazenamento subterrâneo com capacidade de armazenamento de 150 m3 com estrutura de absorção
  • Oito entradas para coletar a água da chuva na superfície da estrada ao redor do local
  • Tubos de coleta de uPVC perfurados que são conectados ao sistema de drenagem existente com um dispositivo de prevenção de refluxo unidirecional
  • Lajes de pavimentação da calçada substituídas por estrutura permeável
  • Árvores verdes para aumentar a permeabilidade da água na superfície do terreno

Os resultados demonstram a eficácia e as possibilidades das intervenções verdes para ajudar a cidade a lidar com o aumento das temperaturas, o gerenciamento de enchentes e a eficiência energética, além de reduzir as emissões de GEE. Além disso, as lições aprendidas e as experiências práticas em termos de conhecimento técnico, metodologia e abordagem foram compartilhadas, expandidas e integradas aos padrões técnicos provinciais, ao planejamento urbano e aos documentos vinculativos relevantes.

De fato, para finalizar as medidas urbanas de EBA no local após o processo de seleção, foram necessárias diferentes etapas de acordo com as estruturas legais do Vietnã e os procedimentos do projeto:

  • Avaliação do local: O planejamento de uma medida de EBA urbana exigia uma avaliação completa das condições climáticas e geográficas locais para informar os requisitos ideais de projeto e instalação. Uma avaliação abrangente do local examinou as condições climáticas, hidrológicas, do solo e da água em nível meso e micro e levou em conta o ambiente construído existente.
  • Planejamento: Nessa etapa, foi importante definir uma meta inicial para cada medida urbana de EBA, pois isso influenciará o projeto, a construção e o nível de manutenção necessários para o sistema. A escala, a relação com outras instalações, os benefícios e impactos para as comunidades e a região e os problemas a serem abordados foram definidos e elaborados. Além disso, o envolvimento das partes interessadas precisou ser considerado para definir as partes envolvidas relevantes e suas funções, especialistas, projetistas técnicos e prestadores de serviços. Todos os procedimentos e regulamentações relevantes também foram calculados.
  • Fase de projeto: A etapa crucial dessa fase foi o desenvolvimento de um documento de projeto técnico para a medida. Com base nas metas estabelecidas, nos resultados da avaliação do local e nos requisitos, os projetistas e especialistas técnicos prepararam os desenhos técnicos e o relatório do projeto. Aspectos relacionados a tamanho, componentes funcionais, tecnologia, materiais, cronograma e estimativa de custo precisavam ser incluídos. O processo de consulta para apresentar o projeto técnico foi conduzido para obter comentários e feedback de diferentes partes interessadas antes de enviar todos os arquivos para aprovação das autoridades locais. Após a aprovação do documento de projeto técnico, o processo de obtenção da licença de construção precisava ser realizado de acordo com as normas governamentais.
  • Implementação: O implementador da construção e os consultores de supervisão da construção foram selecionados por meio de um processo de licitação. Um plano de implementação foi elaborado e acordado por todas as partes interessadas relevantes antes da construção no local. As autoridades locais e os parceiros do projeto assumiram as funções de gerenciamento geral, monitorando o progresso do trabalho. Foram realizadas reuniões mensais para atualizar o progresso e lidar com os problemas que surgiram durante a implementação. As regulamentações governamentais relevantes e os requisitos padrão precisavam ser cumpridos integral e rigorosamente nessa fase. No final dessa fase, as diretrizes de implementação, as lições aprendidas e os folhetos para promover os resultados foram desenvolvidos e compartilhados com o público para aumentar a conscientização e a expansão na região.
  • Envolvimento do setor privado: Depois de participar de todos os processos de consulta às partes interessadas e de seleção de medidas de AbE urbana, o setor privado está interessado no envolvimento e na aplicação da abordagem de AbE urbana na implementação de seu trabalho diário para aumentar sua capacidade e conhecimento nesse campo. Em particular, a Companhia de Meio Ambiente e Desenvolvimento Urbano elaborou, junto com o projeto, um plano de coimplementação para a medida SUDS, por estar de acordo com seu mandato e experiências profissionais. Além disso, a empresa se comprometeu a cobrir 50% do custo de implementação da medida SUDS a partir do orçamento anual da empresa. Além disso, após a conclusão da medida, a empresa atualmente cobre o custo de manutenção da medida.
  • Manutenção: Após a conclusão da fase de implementação, as medidas urbanas de EBA foram entregues aos parceiros provinciais. Foi realizado um processo de consulta para chegar a um acordo sobre as funções e responsabilidades de gerenciamento, operação e manutenção do trabalho pelas partes que assumiram o controle. O planejamento e a alocação de orçamento foram preparados e comprometidos pelos parceiros.

De fato, as três medidas aplicam a abordagem "Delay-Store-Drain" dos Princípios da Água Viva1 na melhoria do gerenciamento de inundações e dos ecossistemas naturais em áreas urbanas. Esses elementos híbridos, azuis e verdes combinados das três medidas implementadas ajudam a melhorar a paisagem urbana e, ao mesmo tempo, contribuem para a redução dos riscos climáticos atuais, com foco especial nos riscos de inundação e estresse térmico na cidade. As três medidas urbanas de EBA implementadas são medidas integradas que têm uma ligação clara e soluções complementares para aumentar a resiliência climática e a manutenção dos serviços ecossistêmicos da cidade de Dong Hoi. Enquanto isso, a medida de área de retenção de água contribui para a redução da pressão de descarga do escoamento urbano por meio da criação de retenção em campo aberto, recarga de paisagens aquáticas, aumento de superfícies permeáveis e espaços verdes, cobertura vegetal na superfície terrestre da cidade, a medida de parede verde e telhado verde apresenta opções complementares para a criação de espaços verdes no edifício para reduzir o estresse térmico e fornecer resfriamento direto aos edifícios, aumentando o armazenamento de água e regulando o escoamento de águas pluviais por meio de componentes de coleta de águas pluviais. Além disso, o sistema de drenagem urbana sustentável contribui para aprimorar o sistema de drenagem da cidade para melhorar o gerenciamento de enchentes.

Durante os processos de consulta às partes interessadas e de seleção de medidas de EBA urbana, a abordagem de gênero é sempre considerada por meio do envolvimento de pelo menos 50% de mulheres participantes em todos os eventos e discussões, e todas as suas contribuições são reconhecidas e integradas aos resultados finais.

  • Cooperação estreita, apoio dos governos locais e das partes interessadas na implementação de medidas urbanas de EBA e seu compromisso com o combate às mudanças climáticas globais e a promoção do desenvolvimento sustentável.
  • As atividades de capacitação e conscientização ajudam as partes interessadas da província a obter um bom entendimento e conhecimento sobre a importância e os benefícios da abordagem EBA urbana na melhoria dos serviços ecológicos, da biodiversidade e da adaptação às mudanças climáticas, além de promover seu envolvimento na implementação das medidas piloto.
  • Alto comprometimento, envolvimento e contribuição dos setores privados para investir em medidas de adaptação, possibilitando o grande sucesso do projeto.
  • Integração da abordagem EbA aos processos de planejamento urbano, bem como às políticas relevantes, garantindo a sustentabilidade das intervenções.
  • A falta de normas e regulamentos técnicos necessários para implementar as medidas urbanas de EBA leva mais tempo para explicar e capacitar os parceiros provinciais no processo de aprovação da implementação em nível provincial.
  • Vários requisitos e procedimentos imprevistos do governo local durante a implementação e a entrega
  • A falta de um banco de dados abrangente de tecnologias, produtos e fabricantes locais para os materiais de entrada (por exemplo, medida de telhado verde de parede verde) causou desafios para a preparação do documento de projeto e planejamento a ser enviado para aprovação em nível provincial.
  • As autoridades locais precisaram de mais tempo para revisar os padrões técnicos atuais, pois as abordagens eram bastante novas.
  • Os benefícios tangíveis das medidas urbanas de EBA só puderam ser vistos após um período de tempo relativamente longo. No entanto, os líderes locais precisavam comprovar os resultados em seu ciclo de planejamento e relatório. Portanto, o investimento público em medidas de EbA no planejamento provincial ainda é limitado.
  • Facilitar a participação e o envolvimento do setor privado na fase inicial de consulta, conscientização, seleção de medidas urbanas de EBA e fase de projeto que promovam seu envolvimento e contribuição no processo de implementação da medida.