Укрепление партнерских отношений для совместной охраны природы

В основе подхода МСОП лежит его членский союз, партнером которого является правительство Мозамбика. В Мозамбике проживает несколько ключевых членов МСОП, в том числе Фонд парков мира, WCS и WWF, а также реализуются инициативы, финансируемые ЕС, такие как PANORAMA. Это облегчило МСОП оценку заинтересованности и поддержки в создании платформы для обмена знаниями и информацией, такой как Диалоговая платформа.

МСОП тесно сотрудничал с Министерством земли и окружающей среды, включая ANAC, чтобы привлечь местные организации и правительства к определению ключевых тематических и политических областей для обсуждения. Такой подход помог упорядочить подходы и руководства по сохранению и развитию, создать единый голос для влияния на политику и согласовать участие и согласие природоохранных организаций. Первое издание Диалоговой платформы прошло успешно, обеспечив открытый диалог с правительством и природоохранными организациями для обсуждения приоритетов в области биоразнообразия и охраны природы. На мероприятии также состоялось вручение премии SOMN Mangrove Champion Awards, которую совместно вручили представитель МСОП, представитель посольства Германии и постоянный секретарь МТА, что подчеркнуло ценность партнерства и признания в продвижении природоохранных усилий.

Развивая партнерские отношения, МСОП обеспечил, чтобы голос природоохранных организаций оставался активным и оказывал положительное влияние на политические решения, в частности, на включение вопросов биоразнообразия и экосистемной адаптации во все проекты развития. Продолжение деятельности Диалоговой платформы позволило углубить взаимодействие по таким темам, как землепользование и управление конкурирующими земельными интересами.

Сильная сеть членов МСОП, его информационная работа и положительный имидж среди участников природоохранной деятельности и доноров, а также общественный имидж помогли укрепить доверие и облегчить сотрудничество с правительством и местными организациями.

Членство в МСОП, работа с населением и положительный имидж МСОП среди доноров и природоохранных организаций, известность и общественный имидж, а также, как уже говорилось, доверие правительства.

Раннее взаимодействие с правительством и партнерами имело решающее значение для успеха. Четкая коммуникация и совместное планирование помогли определить общие цели и достичь консенсуса. После установления общих интересов была разработана повестка дня для рассмотрения ключевых тематических областей и обеспечения широкого участия.

Стратегические процессы для скоординированных действий по сохранению природы

В основе этого процесса лежат два ключевых элемента: широкая сеть членства МСОП и его репутация надежного партнера для правительств. Эта прочная база позволила МСОП мобилизовать участников природоохранной деятельности, как местных, так и международных, на сотрудничество с правительственными партнерами. Создавая открытое пространство для дискуссий, МСОП способствовал обсуждению проблем и возможностей для расширения природоохранных усилий с помощью скоординированных, взаимодополняющих подходов.

Парижская декларация по повышению эффективности внешней помощи заложила основу для понимания потоков помощи в целях развития и их последствий. Она также послужила для участников ориентиром, позволяющим понять, как их усилия вписываются в более широкие национальные и глобальные обязательства, такие как цель 30х30 по сохранению природы.

Кроме того, под эгидой экологической устойчивости был разработан ряд тематических мероприятий, посвященных таким инструментам, как PNDT и морское пространственное планирование (MSP/POEM), которые необходимы для создания местных планов развития на основе экосистем, а также для оценки и реагирования на конкурирующие виды использования природоохранных и буферных зон. Эти планы жизненно важны для решения сложных вопросов землепользования и сохранения природы. Структурированный подход не только помог улучшить управление и участие общественности, но и обеспечил усиление роли МСОП в разработке политики благодаря постоянному диалогу с правительством.

Сильное членство МСОП, включая таких ключевых участников, как Министерство земли и окружающей среды (MTA) (через Национальную администрацию природоохранных территорий (ANAC)), доверие правительства к опыту МСОП и прозрачное взаимодействие, а также ориентация МСОП на результат и соответствие национальным целям помогли создать эффективную платформу для сотрудничества.

Среди основных выводов - важность долгосрочной приверженности диалогу. Крайне важно не взаимодействовать с партнерами только на время проекта - постоянное взаимодействие укрепляет доверие и обеспечивает соответствие действий как национальным, так и глобальным целям. Очень важно продемонстрировать, как действия способствуют выполнению обязательств 30х30, обеспечивая при этом эффективное использование имеющихся знаний, данных и исследований в качестве основы для разработки эффективных и устойчивых мероприятий. В этом подходе приоритет должен отдаваться практичности и рентабельности, особенно при взаимодействии с сообществами.

Координация с партнерами по развитию и понимание политических рамок, таких как Парижская декларация, которую подписал Мозамбик, также сыграли важную роль в согласовании приоритетов, особенно при решении задач по сохранению природы и окружающей среды. Кроме того, эффективное использование данных и исследований помогает разрабатывать устойчивые мероприятия, позволяющие наилучшим образом использовать имеющиеся ресурсы.

Наращивание потенциала, обмен знаниями и повышение осведомленности заинтересованных сторон о CBEMR

Этот строительный блок дает местным сообществам, государственным учреждениям и другим заинтересованным сторонам знания, навыки и инструменты, необходимые для реализации и поддержания эффективных инициатив по восстановлению мангровых лесов. Благодаря стратегическому взаимодействию и усилиям по наращиванию потенциала заинтересованные стороны получают технические знания и ресурсы, необходимые для экологического восстановления мангровых лесов на базе сообществ (CBEMR). Эти усилия включают в себя выявление и обучение сторонников CBEMR, которые будут выступать в качестве катализаторов распространения знаний и практической деятельности по восстановлению в своих сообществах и учреждениях.

Wetlands International инициировала мероприятия по наращиванию потенциала, привлекая местные сообщества в Ламу и Тане через общественные организации, CFA и ключевые государственные учреждения, включая KFS, KEFRI, KMFRI, правительство округа Ламу, а также такие ОГО, как WWF и Northern Rangelands Trust. Женщины составили 50% участников, взяв на себя ведущую роль в практической работе по восстановлению мангровых зарослей. Тренинги включали в себя изучение рациональных методов восстановления, основанных на подходе CBEMR, проводились на английском языке и переводились на суахили для большей доступности. Эти занятия объединили практическую, доступную науку о мангровых зарослях со знаниями коренных народов, способствуя инклюзивности и заинтересованности сообщества.

Кроме того, заинтересованным сторонам были предоставлены простые инструменты, такие как рефрактометры и рН-полоски для проведения тестов на соленость и кислотность, а также ресурсы для поддержки мониторинга и адаптивного управления.

Чемпионы CBEMR, назначенные из ЦФО, БМУ, молодежных групп, женских групп и правительственных учреждений, еще более усилили эти усилия. Они помогают в мобилизации сообществ, повышении осведомленности, проведении восстановительных работ, мониторинге прогресса и проведении экологических и социальных оценок. Представители государственных учреждений также выступают в роли инструкторов для обеспечения непрерывного наращивания потенциала в своих учреждениях и сообществах.

Основываясь на успехе первых тренингов в Ламу и других местах, представители КФС Ламу совместно с Wetlands International определили необходимость распространения этих знаний, главным образом, на уровне политики и управления в КФС, среди других ключевых заинтересованных сторон. В партнерстве с KFS и MAP мы организовали управленческий тренинг CBEMR для старших менеджеров и менеджеров прибрежных лесов KFS, директоров Департамента окружающей среды из округов Квале, Килифи, Момбаса, Тана Ривер и Ламу, ученых из Кенийской школы лесного хозяйства и Университета Кениатты, партнерских организаций Глобального мангрового альянса, а именно МСОП, WWF и TNC, а также представителей Сети мангровых лесов западной части Индийского океана и местных журналистов, специализирующихся на экологических вопросах.

Сотрудничество с ОГО, Глобальным мангровым альянсом и другими партнерами расширило охват и воздействие инициативы, позволив проводить регулярные тренинги и мероприятия по обмену знаниями в регионах мангровых зарослей.

Партисипативные и комплексные подходы: Партисипативный дизайн CBEMR объединяет пользователей ресурсов с исследовательскими институтами, местными органами власти, природоохранными агентствами и гражданским обществом, используя их местные и экспертные знания. Такой подход обеспечивает целостное взаимодействие и интеграцию различных точек зрения.

Стратегический отбор и расширение прав и возможностей чемпионов: Чемпионы были выбраны на основе лидерских качеств, коммуникативных навыков и заинтересованности в сохранении мангровых зарослей. Обеспечение разнообразного представительства, включая женщин, молодежь и лидеров общин, повысило инклюзивность. Чемпионы были наделены знаниями, навыками, ресурсами и постоянным наставничеством, что обеспечило эффективную мобилизацию сообщества и передачу знаний. Четко определенные роли и обязанности помогают гарантировать, что чемпионы понимают свой вклад и могут эффективно выступать за сохранение мангровых зарослей в своих сообществах и учреждениях. Wetlands International помогла создать систему коммуникации и координации, механизмы обратной связи через регулярные встречи, а также возможности для обмена знаниями и совместного решения проблем. Помимо обучения, ключевую роль в успехе инициативы сыграло расширение прав и возможностей сторонников. Это предполагает предоставление им необходимых ресурсов, включая инструменты и финансовую поддержку, чтобы они могли эффективно выполнять свои задачи. Не менее важно признавать и ценить их вклад, предлагать стимулы, которые их мотивируют, и предоставлять возможности для личного и профессионального роста. Такой подход не только укрепляет их приверженность делу, но и вдохновляет других на активное участие в работе по сохранению мангровых зарослей.

Прочные партнерские отношения: Сотрудничество между Wetlands International, KFS, KEFRI, KMFRI, местными сообществами и ОГО способствовало эффективному обмену знаниями, мобилизации ресурсов и влиянию на политику.

Гендерные роли и социальные группы: Признание центральной роли женщин в деятельности по восстановлению мангровых зарослей и относительно хорошо развитые общественные организации в Ламу способствовали большему вовлечению и сопричастности заинтересованных сторон. Гендерно-чувствительное планирование обеспечило инклюзивность и результативность инициатив.

Доступ к информации и ресурсам: Учебные материалы на английском и суахили, простые в использовании инструменты и практические семинары способствовали передаче знаний, что позволило заинтересованным сторонам эффективно внедрить CBEMR.

Благоприятная политическая среда: Усилия по обучению повлияли на КФС и другие государственные учреждения, чтобы интегрировать принципы CBEMR в национальные руководства и стратегии управления, способствуя созданию благоприятной политической основы для устойчивого восстановления мангровых лесов. Работа с KFS и KEFRI по использованию и применению подхода CBEMR позволила пересмотреть национальное руководство по восстановлению, которое учитывает информацию о CBEMR.

Адаптивный подход к управлению: Регулярный мониторинг восстановительных работ позволил заинтересованным сторонам адаптировать стратегии, учиться на опыте и улучшать результаты с течением времени, обеспечивая долгосрочный успех.

Обмен знаниями имеет решающее значение: Распространение информации и передового опыта на местных языках обеспечивает инклюзивность, способствуя более широкому внедрению подхода CBEMR. Доступность информации способствует пониманию, вкладу и участию различных сообществ.

Чемпионы - мощные агенты перемен: Инвестиции в целевых чемпионов, обладающих влиянием и сетями, увеличивают охват и воздействие усилий по восстановлению мангровых зарослей. Наделение их навыками, ресурсами и стимулами укрепляет их приверженность делу и вдохновляет на более широкое вовлечение сообщества.

Разнообразие и представительство имеют значение: Выбор лидеров из разных слоев населения гарантирует, что инициативы по восстановлению будут всеохватывающими и учитывающими различные потребности сообщества.

Сотрудничество повышает эффективность: Содействие сотрудничеству между сторонниками и заинтересованными сторонами способствует взаимному обучению, обмену знаниями и коллективным действиям, повышая эффективность восстановительных работ.

Политика должна быть адаптивной: Гибкая политика, основанная на данных мониторинга и извлеченных уроках, необходима для решения возникающих проблем и совершенствования методов восстановления. Для этого руководители лесного хозяйства на национальном уровне должны участвовать в местных и субнациональных инициативах по восстановлению, чтобы помочь в разработке политики в отношении мангровых лесов. Например, после успешного проведения первого тренинга по CBEMR в Ламу, сотрудники КФС на местах заявили о необходимости распространения этих знаний среди руководящего состава КФС и старших менеджеров на уровне политики, а также других ключевых заинтересованных сторон.

Расширение прав и возможностей способствует успеху: Предоставление лидерам инструментов, финансовой поддержки и возможностей для личного и профессионального роста вдохновляет на приверженность и способствует устойчивому сохранению природы под руководством сообщества.

Интеграция дорогостоящих городских населенных пунктов в процессы государственной политики

В ходе анализа политики и инструментов, имеющих отношение к интеграции городских кварталов, в качестве основного инструмента планирования городского управления были определены Планы или Программы муниципалитетов по городскому развитию (PMDU).

Хотя муниципальные власти не регулируют деятельность, осуществляемую на гумидных землях, они могут применять статью 115 Конституции, составлять документы территориального планирования и контролировать использование земли на территориях, прилегающих или примыкающих к гумидным землям, что может оказывать прямое или косвенное воздействие на гумидные земли. В этом случае муниципалитеты могут: i) разрабатывать документы по территориальному планированию, ii) разрешать и контролировать использование суло на территориях, прилегающих или прилегающих к гумидным породам (например, строительство), iii) контролировать сброс остатков воды в системы осушения или алькантарилладо в центрах проживания населения, iv) инспектирование, контроль и фискализация сброса остатков воды для бытового и городского использования, которые являются или не являются частью системы алькантарилладо и санирования, v) внедрять установки по очистке воды; vi) предотвращать и контролировать воздействие на окружающую среду в результате образования, транспортировки, хранения, утилизации, переработки и окончательной утилизации жидких и промышленных остатков, которые не считаются опасными, и т.д., которые прямо или косвенно могут оказывать влияние на качество и количество экосистемных услуг гумидных лесов, vii) создание муниципальных зон сохранения экосистем и т.д. Таким образом, муниципальные власти напрямую связаны с контролем и предотвращением воздействия на гумидные леса (расширение городов, загрязнение, драгадо, рельеф, седиментация, уменьшение притока воды и т.д.).

Интеграция гумедалей в ППГР является основополагающим фактором для контроля и предотвращения воздействия на гумедалей на расстоянии или в непосредственной близости (на границах), а также для обеспечения устойчивости экосистемных услуг, предоставляемых гумедалями.

Был проведен анализ ПДМП муниципалитетов трех регионов проекта BIOCITIS, и было доказано, что в диагностике признается в различной степени важность гумидных районов городов и что гумидные районы городов уязвимы к специфическим элементам метаболизма городов, В связи с тем, что в результате изменений, связанных с использованием земли, обслуживанием сточных вод и остатков, строительством объектов инфраструктуры и развитием гостиничного хозяйства, а также в связи с некоторыми исключениями, информация о состоянии окружающей среды и развитии городов соотносится с анализом причинно-следственной связи. Стратегии развития, разработанные в PDMU, предусматривают конкретные меры по контролю и предотвращению действий, влияющих на качество городской среды.

После диагностики интеграции городских гумедалей в PMDU были проанализированы методологии и руководства по разработке PMDU, которые помогают ответственным за составление инструментов городского планирования в муниципалитете, разрабатывая эти документы. В равной степени, как и в случае с ПМДУ, в руководствах гумедалы рассматриваются как элементы диагностики, но не на этапе разработки стратегий, проектов и линий действий.

В результате проведенного анализа было разработано руководство по методологии интеграции городских гумедалей в ПМДУ, которое определяет направления и меры, способствующие интеграции городских гумедалей в стоимостном выражении, а также способствует развитию городского управления этими экосистемами.Руководство предназначено для лиц, принимающих муниципальные решения, лиц, формирующих ПМДУ (муниципальных техников и консультантов), а также для лиц, заинтересованных в интеграции ценности и важности городских гумедалей в городскую планировку.

Руководство было распространено на вебинаре среди 25 человек, и мы проанализировали содержание материала для включения критериев сохранения городских гумедалей в законодательство Кинтана-Роо.

  • Урбанизированные увлажненные территории оказывают населению экосистемные услуги, такие как рекреация и эспарцимьенто; кроме того, деградация увлажненных территорий может оказывать негативное воздействие на население, например, служить источником заболеваний (комары), вредных олор и т.д. Муниципалитеты должны учитывать как экосистемные услуги, так и последствия для населения, связанные с проживанием вблизи деградирующих гумидных почв в своих ПДМ.
  • Муниципалитеты не считают управление гумедалями частью своей деятельности по разным причинам, таким как несознательность, путаница в законодательстве, нежелание заниматься политикой и т. д., что затрудняет их вовлечение в процессы реализации проекта. Это отсутствие интереса со стороны ПМДУ, которые заботятся о стратегиях и проектах, ориентированных на сохранение гумидных лесов. Муниципалитеты, хотя и не имеют прямой компетенции в управлении гумидными водами, должны включать гумидные воды в свои ГВП и проекты, особенно те, которые связаны с городским районированием, контролем за изменением режима использования почвы, контроль за изменениями в использовании земли, управление обслуживаемыми водами, рекультивация жидких остатков и управление нерегулярными зонами вблизи городских гумидных районов, поскольку это оказывает воздействие на здоровье городских гумидных районов.
Строительный блок 4 - Сотрудничество между НОК и местными природоохранными организациями как необходимое условие успеха

МОК требует, чтобы все проекты Сети олимпийских лесов "разрабатывались и осуществлялись в сотрудничестве с соответствующими экспертами и органами власти". Все шесть проектов, входящих в Сеть, не только учитывают это требование, но и делают его краеугольным камнем своей реализации.

Например, проект Папуа - Новой Гвинеи предполагает партнерство между ННК, местными общинами, Национальным управлением по рыболовству и Управлением по охране природы и окружающей среды. Партнерами словенского проекта являются Словенская государственная лесная компания, испанского - Министерство охраны окружающей среды и Федерация испанских муниципалитетов, а португальский проект пользуется технической поддержкой правительственного Института охраны природы и лесов (ICNF) и ассоциации Abramud e Sentido Verde.

Необходимость партнерства между НОК и экспертами в области охраны окружающей среды гарантирует, что проекты, реализуемые в рамках Сети олимпийских лесов, будут максимально актуальными и эффективными с точки зрения охраны природы. Партнерство с местными экспертами и организациями также гарантирует, что Сеть может оказать значимое влияние не только на окружающую среду, но и на местные сообщества, в которых реализуются проекты. Кроме того, это способствует повышению интереса местных жителей к природоохранной деятельности и их заинтересованности в ней.

  • Критерии, установленные МОК, требующие, чтобы проекты под руководством НОК, желающие стать частью сети олимпийских лесов, "разрабатывались и осуществлялись в сотрудничестве с соответствующими экспертами и органами власти".
  • Экологические знания и опыт местных организаций.
  • Заинтересованность местных экологических организаций в (коммуникационном и вовлекающем) потенциале Олимпийского движения.

Предоставление базовых стандартов и рекомендаций помогло НОК найти подходящих партнеров и (бизнес) решения на местном уровне. Благодаря такому местному подходу НОК могли ориентироваться на национальных/местных экспертов, чтобы найти оптимальное решение с точки зрения добавленной стоимости для экосистем и местных сообществ.

Строительный блок 3 - Использование местного опыта, управление и ответственность за проекты

Следуя указаниям и руководству МОК, НОК имеют все возможности для разработки и реализации проектов, отвечающих глобальным стандартам МОК, на местном уровне. Это означает, что МОК может поддерживать и продвигать экологические проекты, пользуясь при этом опытом, который НОК могут предоставить в местном контексте. Такой метод реализации не только способствует поиску местных решений глобальных проблем, но и повышает ответственность на местах, расширяет возможности местных сообществ и способствует сотрудничеству между спортом, местными экологическими группами и коренными народами.

Например, в Бразилии проект "Олимпийский лес Бразильского олимпийского комитета" направлен на восстановление поврежденной части национального леса Тефе в Амазонии и реализуется совместно с Институтом устойчивого развития Мамирауа. Помимо восстановления, целью проекта является укрепление устойчивого использования леса местной общиной путем посадки ключевых видов, таких как бразильский каштан и асаи, или организации обучения местного населения.

Обучение и повышение квалификации местного населения (по посадке/восстановлению мангровых зарослей) - одна из основных задач проекта Олимпийского комитета Папуа-Новой Гвинеи "Люби свое побережье", в рамках которого планируется подготовить "чемпионов любви к своему побережью", которые должны возглавить небольшие природоохранные проекты в своих общинах.

МОК как лидер олимпийского движения отвечает за координацию отношений и действий всех участников олимпийского движения, включая национальные олимпийские комитеты. Это обеспечивает разработку и реализацию проектов и мероприятий в соответствии с последовательными правилами или руководящими принципами, что позволяет обеспечить преемственность и передовой опыт во всей экологической деятельности Олимпийского движения.

Хотя важно установить общие критерии, которым должны соответствовать все проекты, чтобы обеспечить последовательность и высокое качество, не менее важным оказалось предоставление ННК гибкости в отражении местного контекста и конкретных рисков и возможностей при подходе к критериям.

Финансовая поддержка разработки проектов

Техническое финансовое сотрудничество было оказано четырем проектам в Большом столичном районе страны (GAM) с привлечением как государственных, так и частных инвестиционных средств. Было проведено два конкурса на получение безвозмездных средств через Фонд озеленения и биоразнообразия городов (FRUV), находящийся в ведении Фонда сотрудничества в целях устойчивого развития (Fundecooperación). Fundecooperación предоставил безвозмездные ресурсы четырем государственно-частным инициативам, целью которых было продвижение инициатив в GAM, которые имели бы экономический эффект для бенефициаров и включали бы в себя устойчивое использование или сохранение биоразнообразия.

Прежде чем объявить конкурс проектов, необходимо провести работу с организациями по подготовке предложений, чтобы получить надежные и эффективные проектные предложения. Работа по наращиванию потенциала с использованием экономического подхода укрепила представленные предложения. Наличие такой организации, как Fundecooperación, упрощает процесс выделения средств и контроля за реализацией инициатив.

Для бизнес-идей, реализуемых в сложных структурах управления, таких как ассоциации разработчиков, где все документы и решения по проекту должны проходить согласование с советом директоров, следует учитывать более длительные сроки, которые могут вдвое или втрое превышать время, обычно требуемое для организаций с более простой структурой. Для будущих проектов, бизнес-идея которых зависит от наличия прототипа, одобренного потенциальным клиентом и/или пользователем, предпочтительнее подождать, пока прототип будет разработан и одобрен, чтобы завершить разработку бизнес-плана с уже созданным минимально жизнеспособным продуктом. Рекомендуется проводить последующие мероприятия и обмен опытом между исполнителями и для них.

Техническое обучение

Четыре организации (Coopecabañas R.L., Parque la Libertad, Asociación de Desarrollo de Cipreses de Oreamuno de Cartago (ADICO) и Coopetoyopan) получили поддержку и технические консультации для совместной разработки бизнес-плана в рамках подхода позитивного экономического восстановления с помощью природы, с достижимыми целями и достаточной прибыльностью, или бизнес-идеи, которая соответствует этому, исходя из возможностей организаций, выполняющих проектные предложения, и существующих возможностей.

Технический и бизнес-потенциал организаций, получивших финансирование, был укреплен, что способствовало реализации проектов, которые внесли свой вклад в улучшение городского благосостояния и способствовали сохранению городского биоразнообразия и экосистемных услуг в Большом столичном районе (GAM) Коста-Рики.

Кроме того, около 150 человек получили непосредственную пользу от тренингов по экологическому восстановлению, решениям на основе природы, электронной коммерции, компостированию, а также улучшению логистики и операционной деятельности своих организаций. Ключевым моментом является предоставление финансовой поддержки вместе с техническим обучением.

Поддержка проекта, обеспечивающего техническую и финансовую поддержку процессов обучения, является основополагающим фактором для проведения различных мероприятий по наращиванию потенциала. Сотрудничество между различными организациями, например, создание государственно-частных альянсов, способствовало увеличению поддержки организаций-исполнителей и позволило им успешно реализовать процесс (было создано более 20 альянсов). Институциональная поддержка на уровне GAM, например, через MINAE и SINAC, имела большое значение для реализации финансирования.

Техническая подготовка людей, ответственных за проекты, в таких областях, как бизнес-администрирование, управление проектами и технические особенности разрабатываемого проекта, является ключевым фактором для использования преимуществ этого вида сопровождения. Предпочтительно, чтобы до разработки бизнес-плана проекты уже продвинулись в разработке прототипа своей бизнес-идеи, что позволяет более четко определить требования к развитию и масштабированию бизнеса. Форма технической поддержки в проектах такого типа, требующих разработки прототипа продукта, который является материальным и имеет конкретные требования к конструкции и дизайну или биологическим процессам, которые необходимо разработать, требует технической поддержки, учитывающей смешанную очную и виртуальную форму для внесения конструктивного вклада на месте реализации каждого проекта.

Взаимодействие с общественностью и правительством

Сначала мы определяем подходящую общину - ту, которой угрожает пожар и у которой есть желание решить эту проблему, а в идеале - сформировавшаяся общественная группа. На озере Тонлесап мы работали с общинными рыболовными организациями (ОРО), общинными организациями охраняемых территорий (ООТ) и деревнями для внедрения CBFiM. Привлечение официальной организации сообщества с признанной структурой имеет ряд преимуществ, включая признанное руководство сообщества, управленческий потенциал, финансовые ресурсы, такие как банковские счета, и признание со стороны местных властей. Сначала мы обращаемся к местным органам власти за советом о том, какие общины обладают необходимым потенциалом для участия в CBFiM. Затем мы встречаемся с лидерами общин, чтобы заручиться их поддержкой, а затем вступаем в контакт с женскими группами, которые могут оказать финансовую поддержку. На основе этого мы создаем общинную группу по управлению лесными пожарами, которая должна быть интегрирована с властями как деревни, так и коммуны. Общинная команда по борьбе с лесными пожарами составляет основу CBFiM.

Для успешного создания CBFiM необходимы:

  • Приверженное сообщество с достаточным управленческим потенциалом и поддержкой местных властей.
  • Наличие сформировавшейся общественной группы, такой как общинное рыболовство или общинная охраняемая территория, хотя и не является обязательным, но обеспечивает структуру, на основе которой можно адаптировать и построить CBFiM.
  • Сильная поддержка со стороны местных властей на уровне деревни, коммуны и района.

В процессе взаимодействия с сообществами и правительством мы выяснили следующее:

  • Поскольку лидеры общин, такие как члены комитета CFi и CPA, как правило, являются пожилыми мужчинами, мы рекомендуем разнообразить состав общинной группы по управлению лесными пожарами за счет привлечения женщин и молодых людей.
  • Женщины играют важную роль, поскольку они традиционно управляют финансами домохозяйств и могут напомнить группе по управлению пожарами о готовности к пожароопасному сезону.
  • Молодые члены, хотя их часто трудно привлечь, вносят большую энергию в тяжелую физическую работу по тушению пожаров.
  • Заручившись поддержкой местных властей на раннем этапе, можно включить их в план управления общиной, который может быть разработан благодаря взаимодействию с районными и провинциальными властями.
  • Постоянная поддержка правительства поддерживается благодаря частым встречам Координационной группы по рыболовству, которая собирает сообщества и правительство для обсуждения вопросов рыболовства, включая лесные пожары.
Реализация городских мер EbA в городе Донг Хой

На консультационном семинаре с заинтересованными сторонами были определены и выбраны три городских мероприятия EbA для пилотного применения в городе Донг Хой, в том числе:

1) Мера по удержанию воды направлена на решение проблемы риска наводнений путем удержания воды и задержки стока во время наводнения, а также на снижение теплового стресса в основной городской зоне города Донг Хой. Она интегрирует управление риском наводнений в городе, снижает нагрузку на реку Кау Рао, которая является основным защищающим город от наводнений путем, улучшает здоровье существующей экосистемы и увеличивает сине-зеленое пространство в городе. Мероприятие разработано с использованием нескольких городских компонентов EbA, включая (1) зону удержания воды для снижения паводков, (2) проницаемые поверхности (например, с использованием местных видов травы, растительности и тротуаров) для хранения стоков, (3) борозды вдоль существующей дороги для снижения стоков и инфильтрации загрязняющих веществ, (4) дополнительные деревья для обеспечения затенения и регулирования микроклимата, (5) охраняемую территорию для среды обитания и возможности проведения научных исследований.

2) Мера "Зеленая стена и зеленая крыша " направлена на сохранение зеленых насаждений в муниципалитете в условиях растущего давления на освоение природных земель в связи с быстрой урбанизацией, способствует снижению температуры поверхности и теплового стресса в жаркие летние месяцы и снижению риска наводнений, зеленые и голубые компоненты (например, деревья, растительные слои...). В проекте предусмотрено озеленение фасадов наружных стен и сад на крыше, заменивший традиционную крышу здания из гофрированного железа, рядом с системой сбора дождевой воды.

3) Устойчивая система городского дренажа (SUDS) направлена на улучшение дренажной системы путем применения природного подхода при строительстве и эксплуатации системы для улучшения управления наводнениями в городских районах. Она помогает решить проблему локальных очагов затопления во время сильных дождей или тайфунов в городе Донг Хой. Система разработана и реализуется с помощью следующих компонентов:

  • Два подземных резервуара емкостью 150 м3 с впитывающей структурой
  • Восемь водоприемников для сбора дождевой воды на дорожном покрытии вокруг участка
  • Перфорированные трубы для сбора дождевой воды из поливинилхлорида, которые подключены к существующей дренажной системе с односторонним обратным клапаном
  • Тротуарная плитка заменена на водопроницаемую структуру
  • Зеленые деревья для увеличения водопроницаемости поверхности земли

Полученные результаты демонстрируют эффективность и возможности "зеленых" мероприятий, помогающих городу справляться с растущими температурами, управлять наводнениями и повышать энергоэффективность, сокращая при этом выбросы парниковых газов. Кроме того, извлеченные уроки и практический опыт с точки зрения технических знаний, методологии и подходов были распространены, расширены и интегрированы в провинциальные технические стандарты, городское планирование и соответствующие обязательные документы.

Фактически, для того, чтобы завершить разработку городских мер EbA на объекте после процесса отбора, необходимо пройти различные этапы в соответствии с нормативно-правовой базой Вьетнама и процедурами проекта:

  • Оценка участка: Планирование городских мер EbA требует тщательной оценки местных климатических и географических условий для определения оптимального дизайна и требований к установке. При комплексной оценке участка изучаются климатические, гидрологические, почвенные и водные условия на мезо- и микроуровне, а также учитывается существующая застроенная среда.
  • Планирование: На этом этапе важно заранее определить цель каждого городского мероприятия EbA, так как это повлияет на проектирование, строительство и уровень технического обслуживания, необходимый для системы. Были определены и проработаны масштаб, взаимосвязь с другими объектами, выгоды и воздействие на сообщества и регион, проблемы, которые необходимо решить. Кроме того, необходимо было продумать взаимодействие с заинтересованными сторонами, чтобы определить соответствующие вовлеченные стороны и их роли, специалистов, технических проектировщиков и поставщиков услуг. Также были определены все соответствующие процедуры и правила.
  • Этап проектирования: Важнейшим шагом этого этапа была разработка технического проекта мероприятия. Исходя из поставленных целей, результатов оценки объекта и требований, дизайнеры и технические эксперты подготовили технические чертежи и отчет о проектировании. Необходимо было включить аспекты, связанные с размерами, функциональными компонентами, технологиями, материалами, сроками и оценкой стоимости. Перед тем как представить все файлы на утверждение местным властям, был проведен процесс консультаций по представлению технического проекта для получения комментариев и отзывов от различных заинтересованных сторон. После утверждения технического проекта необходимо было получить разрешение на строительство в соответствии с государственными нормами.
  • Реализация: Исполнитель строительства и консультанты по надзору за строительством были выбраны на конкурсной основе. План реализации был разработан и согласован всеми заинтересованными сторонами до начала строительства на объекте. Местные власти и партнеры проекта взяли на себя функции общего управления и контроля за ходом работ. Ежемесячно проводились совещания, на которых обсуждался ход работ и решались возникающие в ходе реализации вопросы. На этом этапе необходимо было полностью и строго соблюдать соответствующие правительственные постановления и требования стандартов. В конце этого этапа были разработаны руководства по внедрению, извлеченные уроки и листовки для продвижения результатов, которые были распространены среди общественности для повышения осведомленности и расширения масштабов проекта в регионе.
  • Привлечение частного сектора: После участия во всех консультациях с заинтересованными сторонами и в процессах выбора мер городского ЭБА частный сектор заинтересовался вовлечением и применением подхода городского ЭБА в своей повседневной работе для повышения своего потенциала и знаний в этой области. В частности, компания "Окружающая среда и городское развитие" совместно с проектом разработала план совместной реализации мер по SUDS, поскольку это соответствует их мандату и профессиональному опыту. Более того, компания обязалась покрыть 50% расходов на реализацию мероприятия SUDS из своего годового бюджета. Кроме того, по завершении мероприятия компания в настоящее время покрывает расходы на его обслуживание.
  • Техническое обслуживание: По завершении этапа реализации городские мероприятия EbA были переданы провинциальным партнерам. Был проведен процесс консультаций для согласования ролей и обязанностей по управлению, эксплуатации и обслуживанию работ сторонами, которые взяли на себя ответственность. Со стороны партнеров были подготовлены и приняты меры по планированию и распределению бюджета.

Фактически, эти три меры применяют подход "Задерживать-хранить-дренаж", предусмотренный Принципами Живой Воды1 в улучшении управления наводнениями, природных экосистем в городских районах. Эти комбинированные гибридные, сине-зеленые элементы трех реализованных мер помогают улучшить городской ландшафт, одновременно способствуя снижению текущих климатических рисков, с особым акцентом на риски наводнений и теплового стресса в городе. Три реализованные городские меры EbA - это комплексные меры, которые имеют четкую связь и взаимодополняющие решения в повышении устойчивости к климатическим изменениям и поддержании экосистемных услуг в городе Донг Хой. В то же время мера "Водоудерживающая зона" способствует снижению давления городских стоков за счет создания открытых полей, пополнения водных ландшафтов, увеличения проницаемых поверхностей и зеленых насаждений, растительного покрова на поверхности земли в городе, мера "Зеленая стена - зеленая крыша" представляет дополнительные возможности для создания зеленых насаждений на зданиях для снижения теплового стресса и обеспечения прямого охлаждения зданий, увеличения запасов воды и регулирования ливневых стоков за счет компонентов сбора дождевой воды. Кроме того, система устойчивого городского дренажа способствует улучшению городской дренажной системы для борьбы с наводнениями.

Во время консультаций с заинтересованными сторонами и выбора мер по улучшению экологической ситуации в городе всегда учитывается гендерный подход, поскольку во всех мероприятиях и обсуждениях участвует не менее 50 % женщин, и все их вклады учитываются и интегрируются в конечные результаты.

  • Тесное сотрудничество, поддержка местных органов власти и заинтересованных сторон в реализации городских мер EbA и их приверженность борьбе с глобальным изменением климата и содействию устойчивому развитию.
  • Мероприятия по наращиванию потенциала и повышению осведомленности помогают заинтересованным сторонам в провинции получить хорошее понимание и знания о важности и преимуществах подхода EbA в городах для повышения экологических услуг, биоразнообразия и адаптации к изменению климата, а также способствуют их вовлечению в реализацию пилотных мер.
  • Высокая заинтересованность, вовлеченность и вклад частного сектора в инвестирование в меры по адаптации, что позволило добиться значительного успеха проекта.
  • Интеграция подхода EbA в процессы городского планирования, а также в соответствующую политику, что обеспечивает устойчивость мероприятий.
  • Отсутствие технических стандартов и правил, необходимых для реализации городских мероприятий EbA, требует больше времени для разъяснения и наращивания потенциала провинциальных партнеров в процессе утверждения реализации на провинциальном уровне.
  • Различные непредвиденные требования и процедуры со стороны местных органов власти во время реализации и передачи проекта
  • Отсутствие всеобъемлющей базы данных технологий, продуктов и местных производителей исходных материалов (например, мер по созданию зеленой стены и зеленой крыши) вызвало трудности при подготовке проектной и плановой документации для представления на утверждение на провинциальном уровне.
  • Местным властям требовалось больше времени для пересмотра существующих технических стандартов, поскольку подходы были достаточно новыми.
  • Ощутимые преимущества городских мер EbA можно было увидеть только через довольно длительный период времени. Однако местным руководителям необходимо было подтвердить результаты в ходе цикла планирования и подготовки отчетов. Поэтому государственные инвестиции в меры EbA в провинциальном планировании все еще ограничены.
  • Содействие участию и вовлечению частного сектора на самом раннем этапе консультаций, повышения осведомленности, выбора мер по ЭБВ в городе и на этапе проектирования, что способствует их вовлечению и вкладу в процесс реализации мер