Processus stratégiques pour une action coordonnée en faveur de la conservation

Le processus s'est appuyé sur deux éléments clés : Le vaste réseau de membres de l'UICN et sa réputation de partenaire fiable des gouvernements. Cette base solide a permis à l'UICN de mobiliser les acteurs environnementaux, tant locaux qu'internationaux, pour collaborer avec leurs homologues gouvernementaux. En créant un espace de discussion ouvert, l'UICN a favorisé les échanges sur les défis et les possibilités d'intensifier les efforts de conservation grâce à des approches coordonnées et complémentaires.

La Déclaration de Paris sur l'efficacité de l'aide a fourni un cadre essentiel pour comprendre le flux de l'aide au développement et ses implications. Elle a également servi de guide aux participants pour voir comment leurs efforts s'inscrivent dans des engagements nationaux et mondiaux plus larges, tels que l'objectif de conservation 30x30.

En outre, une série d'événements thématiques ont été organisés dans le cadre de la durabilité environnementale, en mettant l'accent sur des outils tels que le PNDT et la planification de l'espace marin (MSP/POEM), qui sont essentiels pour créer des plans de développement locaux basés sur les écosystèmes et pour évaluer les utilisations concurrentes des zones de conservation et des zones tampons, et y répondre. Ces plans sont essentiels pour aborder les questions complexes d'utilisation des terres et de conservation. L'approche structurée a non seulement contribué à améliorer la gouvernance et la participation du public, mais a également permis de renforcer le rôle de l'UICN dans l'élaboration des politiques grâce à son dialogue permanent avec le gouvernement.

Le nombre important de membres de l'UICN, y compris des acteurs clés tels que le ministère des Terres et de l'Environnement (MTA) (via l'Administration nationale des aires de conservation (ANAC)), la confiance du gouvernement dans l'expertise et l'engagement transparent de l'UICN, ainsi que l'orientation de l'UICN vers les résultats et l'alignement sur les objectifs nationaux ont contribué à créer une plateforme de collaboration efficace.

Parmi les principaux enseignements tirés, on peut citer l'importance d'un engagement à long terme en faveur du dialogue. Il est essentiel de ne pas s'engager avec des partenaires uniquement pour la durée d'un projet - un engagement durable renforce la confiance et garantit que les actions sont alignées sur les objectifs nationaux et mondiaux. Il est essentiel de démontrer comment l'action contribue à l'engagement 30x30, tout en garantissant l'utilisation efficace des connaissances, des données et des recherches disponibles comme base pour la conception d'interventions efficaces et durables. Cette approche devrait donner la priorité à l'aspect pratique et au rapport coût-efficacité, en particulier lorsqu'il s'agit de s'engager avec les communautés.

La coordination avec les partenaires de développement et la compréhension des cadres politiques tels que la Déclaration de Paris, dont le Mozambique est signataire, ont également été essentielles pour aligner les priorités, en particulier en ce qui concerne les objectifs de conservation et d'environnement. En outre, l'utilisation efficace des données et de la recherche permet de concevoir des interventions durables qui utilisent au mieux les ressources disponibles.

Renforcement des capacités, partage des connaissances et sensibilisation au CCRE avec les parties prenantes

Ce module permet aux communautés locales, aux agences gouvernementales et aux autres parties prenantes d'acquérir les connaissances, les compétences et les outils nécessaires à la mise en œuvre et à la pérennisation d'initiatives efficaces de restauration des mangroves. Grâce à un engagement stratégique et à des efforts de renforcement des capacités, les parties prenantes sont dotées de l'expertise technique et des ressources nécessaires à la restauration écologique communautaire des mangroves (CBEMR). Ces efforts comprennent l'identification et la formation de champions de la restauration écologique communautaire des mangroves (CBEMR) afin qu'ils servent de catalyseurs pour la diffusion des connaissances et les activités pratiques de restauration au sein de leurs communautés et de leurs institutions.

Wetlands International a lancé des activités de renforcement des capacités en engageant les communautés locales de Lamu et de Tana par le biais d'organisations communautaires, d'associations de consommateurs et d'agences gouvernementales clés, notamment KFS, KEFRI, KMFRI, le gouvernement du comté de Lamu, ainsi que des organisations de la société civile telles que le WWF et le Northern Rangelands Trust. Les femmes représentaient 50 % des participants, jouant un rôle de premier plan dans les efforts pratiques de restauration des mangroves. Les sessions de formation comprenaient des techniques de restauration solides basées sur l'approche du CBEMR, menées en anglais et traduites en swahili pour une plus grande accessibilité. Ces sessions ont permis d'intégrer la science des mangroves, pratique et réaliste, aux connaissances indigènes, favorisant ainsi l'inclusion et l'appropriation par les communautés.

En outre, les parties prenantes ont reçu des outils simples tels que des réfractomètres et des bandelettes de pH pour effectuer des tests de salinité et d'acidité, ainsi que des ressources pour soutenir le suivi et la gestion adaptative.

Les champions du CCREB, nommés par les CFA, les BMU, les groupes de jeunes, les groupes de femmes et les agences gouvernementales, ont amplifié ces efforts. Ces champions contribuent à la mobilisation des communautés, à la sensibilisation, à la conduite des activités de restauration, au suivi des progrès et à la réalisation d'évaluations écologiques et sociales. Les champions des agences gouvernementales servent également de formateurs de formateurs pour assurer un renforcement continu des capacités au sein de leurs institutions et de leurs communautés.

Sur la base du succès des formations initiales à Lamu et dans d'autres sites, les responsables du KFS de Lamu, en collaboration avec Wetlands International, ont identifié le besoin de diffuser ces connaissances principalement au niveau de la politique et de la gestion au sein du KFS parmi d'autres parties prenantes clés. En partenariat avec le KFS et le PAM, nous avons organisé une formation à la gestion du CBEMR pour les cadres supérieurs et les gestionnaires des forêts côtières du KFS, les directeurs du département de l'environnement des comtés de Kwale, Kilifi, Mombasa, Tana River et Lamu, les universitaires de la Kenya School of Forestry et de l'Université Kenyatta, les organisations partenaires de Global Mangrove Alliance, à savoir l'UICN, le WWF et TNC, ainsi que les représentants du Western Indian Ocean Mangrove Network et les journalistes locaux spécialisés dans les questions d'environnement.

La collaboration avec les OSC, l'Alliance mondiale pour la mangrove et d'autres partenaires a renforcé la portée et l'impact de l'initiative, permettant des activités régulières de formation et de partage des connaissances dans les régions de mangrove.

Approches participatives et holistiques: La conception participative du CCRE met en relation les utilisateurs des ressources avec les institutions de recherche, les gouvernements locaux, les agences de conservation et la société civile, en tirant parti de leurs connaissances locales et de leur expertise. Cette approche garantit un engagement holistique et l'intégration de diverses perspectives.

Sélection stratégique et autonomisation des champions: Les champions ont été choisis en fonction de leurs qualités de leadership, de leurs compétences en matière de communication et de leur intérêt pour la conservation des mangroves. Une représentation diversifiée, comprenant des femmes, des jeunes et des dirigeants communautaires, a permis d'améliorer l'inclusion. Les champions ont été dotés de connaissances, de compétences, de ressources et d'un mentorat permanent, ce qui a permis une mobilisation efficace de la communauté et un transfert de connaissances. Des rôles et des responsabilités clairement définis permettent de s'assurer que les champions comprennent leurs contributions et peuvent défendre efficacement la conservation des mangroves au sein de leurs communautés et de leurs agences. Wetlands International a contribué à la création d'un système de communication et de coordination, de mécanismes de retour d'information par le biais de réunions régulières et d'opportunités de partage des connaissances et de résolution conjointe des problèmes. Outre la formation, l'autonomisation des champions a été la clé du succès de l'initiative. Il s'agit de leur fournir les ressources nécessaires, y compris les outils et le soutien financier, afin qu'ils puissent s'acquitter efficacement de leurs tâches. Il est tout aussi important de reconnaître et de valoriser leurs contributions, de leur proposer des incitations qui les motivent et de leur offrir des possibilités de développement personnel et professionnel. Cette approche permet non seulement de renforcer leur engagement, mais aussi d'inciter d'autres personnes à participer activement aux efforts de conservation des mangroves.

Des partenariats solides: La collaboration entre Wetlands International, KFS, KEFRI, KMFRI, les communautés locales et les OSC a facilité le partage des connaissances, la mobilisation des ressources et l'influence sur les politiques.

Rôles de genre et groupements sociaux: La reconnaissance du rôle central des femmes dans les activités de restauration de la mangrove et l'existence d'organisations communautaires relativement bien établies à Lamu ont favorisé l'engagement et l'appropriation par les parties prenantes. Une planification tenant compte de la dimension de genre a permis de garantir que les initiatives soient inclusives et aient un impact.

Accès à l'information et aux ressources: Des supports de formation en anglais et en swahili, des outils simples à utiliser et des ateliers pratiques ont favorisé le transfert de connaissances, permettant aux parties prenantes de mettre en œuvre le CCREM de manière efficace.

Un environnement politique favorable: Les efforts de formation ont incité le KFS et d'autres agences gouvernementales à intégrer les principes du CBEMR dans les directives nationales et les stratégies de gestion, favorisant ainsi un cadre politique propice à la restauration durable des mangroves. La collaboration avec le KFS et le KEFRI sur l'utilisation et l'application de l'approche CCRE a permis de réviser les directives nationales de restauration qui prennent en compte les informations sur le CCRE.

Approche de gestion adaptative: Le suivi régulier des activités de restauration a permis aux parties prenantes d'adapter les stratégies, de tirer les leçons des expériences et d'améliorer les résultats au fil du temps, garantissant ainsi un succès à long terme.

Le partage des connaissances est essentiel: La diffusion d'informations et de bonnes pratiques dans les langues locales garantit l'inclusivité et favorise une adoption plus large de l'approche du CCREM. Rendre l'information accessible facilite la compréhension, la contribution et la participation de diverses communautés.

Les champions sont de puissants agents de changement: Investir dans des champions ciblés ayant de l'influence et des réseaux amplifie la portée et l'impact des efforts de restauration des mangroves. En leur donnant les moyens d'acquérir des compétences, des ressources et des incitations, on renforce leur engagement et on suscite un engagement plus large de la part de la communauté.

La diversité et la représentation sont importantes: La sélection de champions issus de milieux diversifiés garantit que les initiatives de restauration sont inclusives et répondent aux différents besoins de la communauté.

La collaboration renforce l'efficacité: Faciliter la collaboration entre les champions et les parties prenantes favorise l'apprentissage mutuel, le partage des connaissances et l'action collective, ce qui accroît l'efficacité des efforts de restauration.

Les politiques doivent être adaptables: Des politiques souples fondées sur les données de suivi et les enseignements tirés sont essentielles pour relever les nouveaux défis et améliorer les pratiques de restauration. Pour ce faire, les gestionnaires forestiers nationaux devraient participer aux initiatives de restauration locales et infranationales afin de contribuer à l'élaboration des politiques relatives aux forêts de mangrove. Par exemple, compte tenu du succès de la première formation du CCREM à Lamu, les agents du KFS de la région ont identifié la nécessité de diffuser ces connaissances auprès de l'équipe de gestion du KFS, des responsables politiques de haut niveau et d'autres parties prenantes clés.

L'autonomisation est le moteur de la réussite: Fournir aux champions des outils, un soutien financier et des opportunités de croissance personnelle et professionnelle inspire l'engagement et favorise une conservation durable menée par la communauté.

Intégration des zones urbaines coûteuses dans les processus de politiques publiques

Dans l'analyse des politiques et instruments pertinents pour l'intégration des zones urbaines, les plans et programmes municipaux de développement urbain (PMDU) ont été identifiés comme le principal instrument de planification de la gestion urbaine.

Bien que les autorités municipales ne réglementent pas les activités qui se déroulent dans les zones humides, elles peuvent appliquer l'article 115 de la Constitution, élaborer des instruments de planification territoriale et autoriser et contrôler les utilisations du sol dans les territoires adjacents ou voisins des zones humides, qui peuvent avoir des effets directs ou indirects sur les zones humides. En este sentido, los municipios pueden : i) formular instrumentos de planeación territorial, ii) autorizar y controlar los usos de suelo de los territorios adyacentes o lejanos a los humedales (por ejemplo, construcciones), iii) controlar las descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje o alcantarillado de los centros de población, iv) inspeccionar, vigilar y fiscalizar las descargas de agua residuales por uso doméstico y público urbano que carezcan o que no formen parte de un sistema de alcantarillado y saneamiento, v) mettre en place des installations de traitement de l'eau, vi) prévenir et contrôler les effets sur le milieu ambiant causés par la production, le transport, l'entreposage, la gestion, le traitement et l'élimination finale des résidus solides et industriels qui ne sont pas considérés comme dangereux, entre otros, que de manera directa o indirecta pueden tener impacto en la calidad y cantidad de los servicios ecosistémicos de los humedales, vii) establecer zonas de conservación ecológica municipal, entre otros. Par conséquent, les autorités municipales sont directement concernées par le contrôle et la prévention des impacts qui affectent les zones humides (expansion des villes, contamination, dragage, remblayage, sédimentation, diminution du débit d'eau, entre autres).

L'intégration des zones humides dans les PMDU est fondamentale pour contrôler et prévenir les impacts à distance ou à proximité (bordures) qui affectent les zones humides et pour exploiter de manière durable les services écosystémiques offerts par les zones humides.

Une analyse des PMDU des municipalités des trois régions du projet BIOCITIS a été réalisée et a montré que le diagnostic reconnaissait, à des degrés divers, l'importance des zones humides urbaines et que celles-ci étaient vulnérables aux éléments spécifiques du métabolisme des villes, comme les changements d'utilisation du sol, la gestion des eaux usées et des résidus solides, la construction d'infrastructures et le développement immobilier et hôtelier, à quelques exceptions près, l'information entre les milieux et le développement est liée à une analyse du rapport cause-effet. Les stratégies de développement élaborées dans les PDMU prévoient des mesures concrètes de contrôle et de prévention des actions de développement qui affectent la qualité des sols urbains.

Après le diagnostic de l'intégration des zones humides urbaines dans les PMDU, nous avons analysé les méthodologies et les guides relatifs à la conception des PMDU qui aident les responsables à élaborer les instruments de planification urbaine de la municipalité, en mettant au point ces documents. De même que dans les PMDU, on a constaté que, dans les guides, les humus sont considérés comme des éléments de diagnostic, mais pas dans la phase prospective des stratégies, des projets et des lignes d'action.

L'analyse a débouché sur la création d'un guide méthodologique pour l'intégration des sols urbains dans les PMDU, afin de définir des orientations et des mesures qui facilitent l'intégration de ces sols urbains coûteux, tout en renforçant la gestion urbaine de ces écosystèmes.Le guide a été conçu pour les décideurs municipaux, les personnes qui formulent des PMDU (techniciens municipaux et consultants), ainsi que pour les personnes intéressées par l'intégration de la valeur et de l'importance des sols urbains coûteux dans l'effort de planification urbaine.

Le manuel a été diffusé lors d'un séminaire en ligne à 25 personnes au total, et son contenu a été approuvé pour l'incorporation de critères de conservation des zones humides urbaines dans le cadre du règlement de la loi sur l'occupation des sols de Quintana Roo.

  • Les zones humides urbaines génèrent des services écosystémiques pour la population, tels que la récréation et le bien-être ; cependant, la dégradation des zones humides peut également affecter la population, par exemple en étant une source d'enfermement (moustiques), d'odeurs désagréables, etc. Les municipalités doivent tenir compte à la fois des services écosystémiques et des effets sur la population de la proximité des zones humides dégradées dans leurs PMDU.
  • Les municipalités ne considèrent pas la gestion des sols comme faisant partie de leurs activités pour différentes raisons, telles que la méconnaissance, la confusion de la législation, le manque de volonté politique, etc. Ce manque d'intérêt a été constaté chez les PMDU qui se sont occupés des stratégies et des projets orientés vers la conservation des sols. Les municipalités, bien qu'elles n'aient pas de compétences directes dans l'administration des sols, doivent intégrer les sols dans leurs PMDU et les projets, en particulier ceux qui sont liés à la zonification urbaine, au contrôle des changements d'utilisation du sol, gestión de aguas servidas, recolección de residuos sólidos, y manejo de asentamientos irregulares ubicados cerca de los humedales urbanos, por los impactos que estos generan sobre la salud de los humedales urbanos.
Module 4 - La coopération entre les CNO et les organisations locales de protection de la nature, une condition préalable au succès

Le CIO exige que tous les projets du réseau forestier olympique "soient développés et mis en œuvre en collaboration avec les experts et les autorités compétentes". Les six projets qui font actuellement partie du réseau non seulement tiennent compte de cette exigence, mais en font la pierre angulaire de leur mise en œuvre.

Par exemple, le projet de Papouasie-Nouvelle-Guinée implique un partenariat entre le CNO, les communautés locales, l'autorité nationale de la pêche et l'autorité de la conservation et de la protection de l'environnement. Le projet slovène est mené en partenariat avec la société forestière nationale slovène, le projet espagnol avec le ministère de l'environnement et la fédération des municipalités espagnoles, tandis que le projet portugais bénéficie du soutien technique de l'Institut gouvernemental pour la conservation de la nature et des forêts (ICNF) et de l'association Abramud e Sentido Verde.

Le fait d'exiger des partenariats entre les CNO et les experts en environnement garantit que les projets menés dans le cadre du réseau forestier olympique sont aussi pertinents et efficaces que possible en ce qui concerne la conservation de la nature. Le partenariat avec des experts et des organisations locales garantit également que le réseau peut avoir un impact significatif non seulement sur l'environnement, mais aussi sur les communautés locales où les projets sont menés. En outre, cela facilite l'intérêt et l'appropriation du travail environnemental au niveau local.

  • Critères établis par le CIO exigeant que les projets menés par le CNO cherchant à faire partie du réseau de forêts olympiques "soient développés et mis en œuvre en collaboration avec les experts et les autorités compétents".
  • Connaissances et expertise des organisations locales en matière d'environnement.
  • Intérêt des organisations environnementales locales pour le potentiel (de communication et d'engagement) du Mouvement olympique.

L'établissement de normes et de lignes directrices de base a aidé les CNO à trouver les bons partenaires et les bonnes solutions (commerciales) au niveau local. Grâce à cette approche locale, les CNO ont pu être guidés par des experts nationaux/locaux pour trouver la meilleure solution en termes de valeur ajoutée pour les écosystèmes et les communautés locales.

Module 3 - Favoriser l'expertise, la gouvernance et l'appropriation des projets au niveau local

Tout en suivant les orientations et les conseils du CIO, les CNO sont les mieux placés pour concevoir et mettre en œuvre des projets conformes aux normes mondiales du CIO au niveau local. Cela signifie que la COI peut soutenir et promouvoir des projets environnementaux, tout en bénéficiant de l'expertise que les CNO peuvent apporter dans le contexte local. Cette méthode de mise en œuvre permet non seulement de promouvoir des solutions locales à des problèmes mondiaux, mais aussi d'accroître l'appropriation locale, de responsabiliser les communautés locales et de promouvoir la coopération entre les sports, les groupes environnementaux locaux et les populations indigènes.

Au Brésil, par exemple, le projet "Forêt olympique du Comité olympique brésilien" vise à restaurer une partie endommagée de la forêt nationale de Tefé, en Amazonie, et est exécuté en collaboration avec l'Institut du développement durable de Mamirauá. Outre la restauration, l'objectif du projet est de renforcer l'utilisation durable de la forêt par la communauté locale en plantant des espèces clés telles que le châtaignier brésilien et l'açaí ou en fournissant une formation à la communauté locale.

La formation et l'amélioration des compétences des communautés locales (en matière de plantation/réhabilitation des mangroves) est également l'un des principaux objectifs du projet "Love Your Coast" du Comité olympique de Papouasie-Nouvelle-Guinée, qui vise à former des "champions Love Your Coast", chargés de mener de petits projets de conservation au sein de leurs communautés.

En tant que chef de file du Mouvement olympique, le CIO est chargé de coordonner les relations et les actions de tous les membres du Mouvement olympique, y compris les Comités nationaux olympiques. Cela permet de s'assurer que les projets et les actions peuvent être conçus et mis en œuvre conformément à des réglementations ou des lignes directrices cohérentes, ce qui favorise la continuité et les meilleures pratiques dans toutes les activités environnementales du Mouvement olympique.

S'il est important de définir des critères généraux auxquels tous les projets devront se conformer pour garantir la cohérence et la qualité, il s'est avéré tout aussi essentiel d'offrir aux CNO la souplesse nécessaire pour tenir compte du contexte local et de ses risques et opportunités particuliers dans la manière dont ils abordent les critères.

Soutien financier au développement de projets

Une coopération financière technique a été fournie à quatre projets dans la grande région métropolitaine du pays (GAM), mobilisant des fonds d'investissement publics et privés. Deux appels ont été lancés pour accéder à des fonds non remboursables par l'intermédiaire du Fonds vert urbain et biodiversité (FRUV), administré par Fundecooperación para el Desarrollo Sostenible (Fundecooperación). Fundecooperación a mis des ressources non remboursables à la disposition de quatre initiatives publiques-privées dont l'objectif était de promouvoir des initiatives dans le GAM qui auraient un impact économique sur les bénéficiaires tout en intégrant l'utilisation durable ou la conservation de la biodiversité.

Avant de lancer l'appel à projets, il faut travailler avec les organisations pour préparer les propositions afin d'avoir des propositions de projets solides et efficaces. Le fait de travailler sur le renforcement des capacités avec une approche économique a permis de renforcer les propositions soumises. Le fait d'avoir une organisation telle que Fundecooperación rationalise le processus de déboursement et de suivi des initiatives.

Pour les idées d'entreprise menées par des structures de gouvernance complexes telles que les associations de développement, où tous les documents et décisions concernant le projet doivent être approuvés par le conseil d'administration, il convient d'envisager des délais plus longs, qui peuvent doubler ou tripler le temps qu'il faudrait normalement pour des organisations ayant une structure plus simple. Pour les projets futurs dont l'idée commerciale dépend de la validation d'un prototype par le client et/ou l'utilisateur potentiel, il est préférable d'attendre que le prototype ait été développé et validé afin d'achever l'élaboration du plan d'entreprise avec le produit minimum viable déjà développé. Il est recommandé de mener des activités de suivi et d'échange entre et pour les entités exécutantes.

Formation technique

Quatre organisations (Coopecabañas R.L., Parque la Libertad, Asociación de Desarrollo de Cipreses de Oreamuno de Cartago (ADICO) et Coopetoyopan) ont bénéficié d'un soutien et de conseils techniques pour concevoir conjointement un plan d'entreprise dans le cadre d'une approche de récupération économique positive avec la nature, avec des objectifs réalisables et une rentabilité suffisante, ou une idée d'entreprise conforme à cette approche, sur la base des capacités des entités exécutant les propositions de projet et des opportunités existantes.

Les capacités techniques et commerciales des organisations financées ont été renforcées pour faciliter la mise en œuvre des projets, qui ont apporté des solutions qui amélioreront le bien-être urbain et contribueront à la conservation de la biodiversité urbaine et des services écosystémiques dans la grande région métropolitaine (GAM) du Costa Rica.

En outre, environ 150 personnes ont bénéficié directement d'une formation sur la récupération verte, les solutions basées sur la nature, le commerce électronique, le compostage et les améliorations logistiques et opérationnelles de leurs organisations. L'essentiel est de fournir un soutien financier en même temps qu'une formation technique.

Le soutien d'un projet qui apporte un appui technique et financier aux processus de formation est fondamental pour mener à bien les différentes activités de renforcement des capacités. La collaboration entre différentes organisations, telle que la formation d'alliances public-privé, a encouragé les organisations chargées de la mise en œuvre à bénéficier d'un soutien plus important et leur a permis de mener à bien le processus (plus de 20 alliances ont été formées). Le soutien institutionnel au niveau du GAM, notamment par le biais du MINAE et du SINAC, a été d'une grande importance pour la mise en œuvre du financement.

La formation technique des personnes responsables des projets, dans des domaines tels que l'administration d'entreprise, la gestion de projet et les spécialités techniques du projet à développer, est essentielle pour tirer parti de ce type d'accompagnement. Avant le développement du plan d'affaires, il est préférable que les projets aient déjà avancé dans le développement du prototype de leur idée d'entreprise, ce qui permet une cartographie plus claire des exigences pour le développement et la mise à l'échelle de l'entreprise. La modalité de soutien technique dans ce type de projets qui nécessitent le développement d'un prototype de produit tangible avec des exigences spécifiques de construction et de conception ou des processus biologiques à développer, nécessite un soutien technique qui envisage une modalité mixte face-à-face et virtuelle pour apporter des contributions constructives sur le site de chaque projet.

Engagement des communautés et des gouvernements

Tout d'abord, nous identifions une communauté appropriée, c'est-à-dire une communauté menacée par le feu, qui a la volonté de s'attaquer au problème et qui, idéalement, dispose d'un groupe communautaire établi. Sur le lac Tonlé Sap, nous avons travaillé avec des organisations communautaires de pêche (CFi), des organisations communautaires de zones protégées (CPA) et des villages pour mettre en œuvre la gestion communautaire des feux de forêt. L'engagement d'une organisation communautaire formelle dotée d'une structure reconnue présente plusieurs avantages, notamment un leadership communautaire reconnu, une capacité de gestion, des ressources financières telles que des comptes bancaires et la reconnaissance par les autorités locales. Tout d'abord, nous demandons l'avis des autorités locales pour savoir quelles sont les communautés qui ont les capacités nécessaires pour participer au projet CBFiM. Nous rencontrons ensuite les dirigeants de la communauté pour obtenir leur soutien, avant d'entrer en contact avec les groupes d'épargne féminins qui peuvent apporter un soutien financier. À partir de là, nous mettons en place l'équipe communautaire de gestion des incendies de forêt, qui doit être intégrée aux autorités du village et de la commune. L'équipe communautaire de gestion des feux de forêt constitue la base de la gestion communautaire des feux de forêt.

La mise en place d'un CBFiM nécessite

  • une communauté engagée disposant d'une capacité de gestion suffisante et du soutien des autorités locales.
  • La présence d'un groupe communautaire établi, tel qu'une pêcherie communautaire ou une zone protégée communautaire, n'est pas indispensable, mais elle fournit une structure sur laquelle la gestion fondée sur les droits de l'homme peut être adaptée et développée.
  • Un soutien fort des autorités locales au niveau du village, de la commune et du district.

En engageant les communautés et le gouvernement, nous avons appris que :

  • Comme les dirigeants communautaires tels que les CFi et les membres du comité CPA ont tendance à être des hommes âgés, nous encourageons la diversification de l'équipe communautaire de gestion des feux de forêt en engageant des femmes et des personnes plus jeunes.
  • Les femmes ont un rôle important à jouer car elles gèrent traditionnellement les finances du ménage et peuvent rappeler au groupe de gestion des incendies qu'il faut se préparer à la saison des incendies.
  • Les jeunes membres, bien que souvent difficiles à engager, apportent une plus grande énergie au travail physique difficile de la lutte contre les incendies.
  • Obtenir le soutien des autorités locales dès le début permet de les intégrer dans le plan de gestion de la communauté, qui peut être élaboré par le biais d'un engagement au niveau du district et de la province.
  • Le soutien continu du gouvernement est assuré par des réunions fréquentes de l'équipe de coordination des pêches, qui rassemble les communautés et le gouvernement pour discuter des problèmes de pêche, y compris des incendies de forêt.
Mise en œuvre de mesures d'EbA en milieu urbain dans la ville de Dong Hoi

Lors de l'atelier de consultation des parties prenantes, trois mesures d'EbA urbaines ont été identifiées et sélectionnées pour être expérimentées dans la ville de Dong Hoi :

1) La mesure de rétention d'eau vise à lutter contre les risques d'inondation en retenant l'eau et en retardant le ruissellement en cas d'inondation, ainsi qu'à réduire le stress thermique dans la zone urbaine centrale de la ville de Dong Hoi. Elle intègre la gestion du risque d'inondation urbaine, réduit la pression sur la rivière Cau Rao en tant que principal canal d'inondation protégeant la ville, améliore la santé de l'écosystème existant et augmente l'espace bleu-vert de la ville. La mesure est conçue avec de multiples composants EbA urbains, y compris (1) une zone de rétention d'eau pour la réduction des inondations, (2) des surfaces perméables (par exemple en utilisant des espèces indigènes d'herbe, de végétation et de revêtement) pour stocker l'eau de ruissellement, (3) des rigoles le long de la route existante pour réduire le ruissellement et l'infiltration des polluants, (4) des arbres supplémentaires pour fournir de l'ombre et réguler le microclimat, (5) une zone protégée pour l'habitat et pour permettre l'investigation scientifique.

2) La mesure relative aux murs verts et aux toits verts vise à conserver les espaces verts de la municipalité face à la pression croissante exercée par l'urbanisation rapide sur les terres naturelles, à contribuer à la réduction de la température de surface et du stress thermique pendant les mois chauds de l'été et à l'atténuation des risques d'inondation, ainsi qu'à mettre en place des composants vert-bleu (par exemple, des arbres, des couches de végétation...). La mesure est conçue avec des façades végétalisées sur les murs extérieurs et un jardin sur le toit a remplacé le toit traditionnel en tôle ondulée du bâtiment à côté d'un système de collecte des eaux de pluie.

3) Le système de drainage urbain durable (SUDS) vise à améliorer le système de drainage en appliquant une approche basée sur la nature dans la construction et le fonctionnement du système afin d'améliorer la gestion des inondations dans la zone urbaine. Il contribue à résoudre le problème des zones inondées lors de fortes pluies ou de typhons dans la ville de Dong Hoi. La mesure est conçue et mise en œuvre avec les éléments suivants :

  • Deux réservoirs de stockage souterrains d'une capacité de 150 m3 avec une structure d'infiltration.
  • Huit entrées pour collecter les eaux de pluie sur la chaussée autour du site
  • Des tuyaux de collecte perforés en PVC qui sont reliés au système de drainage existant avec un disconnecteur unidirectionnel.
  • Remplacement des dalles de trottoir par une structure perméable
  • Des arbres verts pour augmenter la perméabilité de la surface du sol.

Les résultats montrent l'efficacité et les possibilités des interventions écologiques pour aider la ville à faire face à l'augmentation des températures, à la gestion des inondations et à l'efficacité énergétique tout en réduisant les émissions de gaz à effet de serre. En outre, les leçons tirées et les expériences pratiques en termes de connaissances techniques, de méthodologie et d'approche ont été partagées, étendues et intégrées dans les normes techniques provinciales, la planification urbaine et les documents contraignants pertinents.

En fait, pour finaliser les mesures d'EbA urbaines sur le site après le processus de sélection, différentes étapes ont été nécessaires en fonction des cadres juridiques vietnamiens et des procédures du projet :

  • Évaluation du site: La planification d'une mesure d'EbA urbaine nécessite une évaluation approfondie des conditions climatiques et géographiques locales afin de déterminer les exigences optimales en matière de conception et d'installation. Une évaluation complète du site examine le climat, l'hydrologie, les conditions du sol et de l'eau aux niveaux méso et micro et prend en compte l'environnement bâti existant.
  • Planification : À cette étape, il était important de fixer d'emblée l'objectif de chaque mesure d'EbA urbaine, car cela influencera la conception, la construction et le niveau d'entretien requis pour le système. L'échelle, la relation avec d'autres installations, les avantages et les incidences pour les communautés et la région, les problèmes à résoudre ont été définis et précisés. En outre, l'engagement des parties prenantes a dû être envisagé pour définir les parties concernées et leurs rôles, les spécialistes, les concepteurs techniques et les prestataires de services. Toutes les procédures et réglementations pertinentes ont également été définies.
  • Phase de conception: L'étape cruciale de cette phase consistait à élaborer un document de conception technique pour la mesure. Sur la base des objectifs fixés, des résultats de l'évaluation du site et des exigences, les concepteurs et les experts techniques ont préparé les dessins techniques et le rapport de conception. Les aspects liés à la taille, aux composants fonctionnels, à la technologie, aux matériaux, au calendrier et à l'estimation des coûts devaient être inclus. Un processus de consultation a été mené pour présenter la conception technique afin d'obtenir les commentaires et les réactions des différentes parties prenantes avant de soumettre tous les dossiers à l'approbation des autorités locales. Une fois le document de conception technique approuvé, le processus d'obtention du permis de construire a dû être mené à bien conformément aux réglementations gouvernementales.
  • Mise en œuvre: Le maître d'œuvre et les consultants chargés de la supervision de la construction ont été sélectionnés par le biais d'un appel d'offres. Un plan de mise en œuvre a été élaboré et approuvé par toutes les parties prenantes avant la construction sur le site. Les autorités locales et les partenaires du projet ont assuré la gestion globale et le suivi de l'avancement des travaux. Des réunions mensuelles ont été organisées pour faire le point sur l'avancement des travaux et traiter les questions qui se posaient au cours de la mise en œuvre. Les réglementations gouvernementales et les exigences normatives pertinentes devaient être respectées intégralement et strictement au cours de cette phase. À la fin de cette phase, les lignes directrices de mise en œuvre, les enseignements tirés et les brochures destinées à promouvoir les résultats ont été élaborés et partagés avec le public afin de sensibiliser la population et d'élargir la portée du projet dans la région.
  • Engagement du secteur privé: Après avoir participé à toutes les consultations des parties prenantes et aux processus de sélection des mesures d'EbA en milieu urbain, le secteur privé est intéressé par l'implication et l'application de l'approche d'EbA en milieu urbain dans la mise en œuvre de son travail quotidien afin de renforcer ses capacités et ses connaissances dans ce domaine. En particulier, la Compagnie de l'Environnement et du Développement Urbain a élaboré avec le projet un plan de co-implémentation pour la mesure SUDS car elle est conforme à son mandat et à son expérience professionnelle. De plus, la société s'est engagée à couvrir 50% du coût de la mise en œuvre de la mesure SUDS à partir de son budget annuel. En outre, une fois la mesure achevée, l'entreprise prend actuellement en charge les coûts de maintenance de la mesure.
  • Maintenance: Une fois la phase de mise en œuvre achevée, les mesures d'EbA urbaines ont été remises aux partenaires provinciaux. Un processus de consultation a été mené pour convenir des rôles et des responsabilités en matière de gestion, d'exploitation et d'entretien des travaux par les parties qui ont pris le relais. La planification et l'allocation du budget ont été préparées et engagées du côté des partenaires.

En fait, les trois mesures appliquent l'approche "Retarder-Stocker-Drainer" des principes de Living Water1 dans l'amélioration de la gestion des inondations et des écosystèmes naturels dans les zones urbaines. Ces éléments hybrides combinés bleu-vert des trois mesures mises en œuvre permettent d'améliorer le paysage urbain tout en contribuant à réduire les risques climatiques actuels, avec un accent particulier sur les risques d'inondation et le stress thermique dans la ville. Les trois mesures d'EbA urbaines mises en œuvre sont des mesures intégrées qui ont des liens clairs et des solutions complémentaires pour améliorer la résilience climatique et le maintien des services écosystémiques de la ville de Dong Hoi. La mesure relative aux zones de rétention d'eau contribue à réduire la pression exercée par le ruissellement urbain grâce à la création de zones de rétention en plein air, à la recharge des paysages aquatiques, à l'augmentation des surfaces perméables et des espaces verts, à la couverture végétale sur la surface terrestre de la ville ; la mesure relative aux murs verts et aux toits verts présente des options complémentaires pour la création d'espaces verts sur les bâtiments afin de réduire le stress thermique et de rafraîchir directement les bâtiments, d'augmenter le stockage de l'eau et de réguler le ruissellement des eaux pluviales grâce à des éléments de collecte de l'eau de pluie. En outre, le système de drainage urbain durable contribue à améliorer le système de drainage de la ville pour améliorer la gestion des inondations.

Au cours de la consultation des parties prenantes et des processus de sélection des mesures d'EbA urbaine, l'approche de genre est toujours prise en compte grâce à l'engagement d'au moins 50 % de femmes dans tous les événements et discussions, et toutes leurs contributions sont reconnues et intégrées dans les résultats finaux.

  • Coopération étroite, soutien des gouvernements locaux et des parties prenantes dans la mise en œuvre des mesures d'EbA urbaine et leur engagement dans la lutte contre le changement climatique mondial et la promotion du développement durable.
  • Les activités de renforcement des capacités et de sensibilisation aident les parties prenantes provinciales à acquérir une bonne compréhension et des connaissances sur l'importance et les avantages de l'approche EbA urbaine dans l'amélioration des services écologiques, de la biodiversité et de l'adaptation au changement climatique, et à promouvoir leur engagement dans la mise en œuvre des mesures pilotes.
  • L'engagement, la participation et la contribution du secteur privé pour investir dans des mesures d'adaptation ont permis au projet de connaître un grand succès.
  • Intégration de l'approche EbA dans les processus de planification urbaine ainsi que dans les politiques pertinentes, garantissant la durabilité des interventions.
  • Le manque de normes techniques et de réglementations nécessaires à la mise en œuvre des mesures d'EbA en milieu urbain - il faut plus de temps pour expliquer et renforcer les capacités des partenaires provinciaux dans le processus d'approbation de la mise en œuvre au niveau provincial.
  • Diverses exigences et procédures imprévues de la part des autorités locales au cours de la mise en œuvre et de la remise du projet.
  • L'absence d'une base de données complète sur les technologies, les produits et les fabricants locaux de matériaux d'entrée (par exemple, les murs verts et les toits verts) a posé des problèmes pour la préparation des documents de conception et de planification à soumettre à l'approbation au niveau provincial.
  • Les autorités locales ont eu besoin de plus de temps pour réviser les normes techniques actuelles, car les approches étaient relativement nouvelles.
  • Les avantages tangibles des mesures d'EbA en milieu urbain n'ont pu être constatés qu'après une période relativement longue. Cependant, les dirigeants locaux devaient prouver les résultats dans leur cycle de planification et de rapport. Par conséquent, les investissements publics en faveur des mesures d'AEB dans la planification provinciale sont encore limités.
  • Faciliter la participation et l'implication du secteur privé dès les premières phases de consultation, de sensibilisation, de sélection des mesures d'EbA en milieu urbain et de conception, afin de promouvoir leur engagement et leur contribution au processus de mise en œuvre de la mesure.
Mission de cadrage et étude préliminaire pour l'identification et la sélection de mesures d'EbA urbaines potentielles dans la ville de Dong Hoi

Afin d'identifier les mesures d'EbA urbaines les plus réalisables et les plus susceptibles d'être pilotées dans la ville de Dong Hoi, la première étape a consisté à effectuer une mission de cadrage et une étude préliminaire pour collecter et analyser les données afin de fournir une base scientifique au processus de consultation. L'objectif était de fournir un examen et une analyse détaillés des études antérieures et des informations recueillies grâce à l'engagement structuré des parties prenantes par le biais d'entretiens, de discussions de groupe et de consultations des parties prenantes en vue d'une sélection participative des mesures pilotes avec les partenaires concernés.

La mission de cadrage et l'étude préliminaire ont été menées pour mieux comprendre les vulnérabilités spécifiques et les réponses d'adaptation possibles pour la ville de Dong Hoi. Les résultats ont été utilisés pour identifier une liste restreinte de mesures d'EbA urbaines ainsi que les lacunes en matière de connaissances et/ou les besoins d'information pour les prochaines étapes.

Un événement d'engagement multipartite a été organisé pour promouvoir un dialogue ouvert entre les parties prenantes afin de discuter des questions clés liées aux impacts climatiques et aux vulnérabilités locales. Cet échange de connaissances entre les principales parties prenantes a permis de renforcer les relations entre les partenaires clés, d'améliorer leur compréhension des mesures d'EbA en milieu urbain et de générer des connaissances permettant de combler les lacunes en matière d'informations et de données identifiées dans l'étude préliminaire.

Processus de sélection
Analyse : l'identification, le développement et l'évaluation des mesures d'EbA urbaines sélectionnées ont été basés sur une approche fonctionnaliste dans laquelle les causes et les effets des principaux dangers compilés lors de l'évaluation préliminaire et de la mission de cadrage ont servi de base à la révision des mesures finales. Ces mesures, fondées sur les causes des principaux problèmes et leurs liens avec les risques climatiques actuels et futurs, devaient tenir compte autant que possible des considérations à court et à long terme.

Sélection: Les critères de sélection étaient basés sur le cadre d'évaluation des normes de qualité de l'EbA des Amis de l'adaptation basée sur les écosystèmes (Friends of Ecosystem-based Adaptation - FEBA). Ce cadre a été utilisé dans le cadre d'un exercice de sélection participatif lors du deuxième événement multipartite et lors de la consultation des principaux partenaires. L'utilisation de ce cadre a permis de mettre en place un processus de sélection scientifique et transparent, basé sur un outil approuvé au niveau international.

Les mesures finales, basées sur ce processus de sélection, ont été définies comme suit 1) le parc fluvial EbA de Cau Rao (zones de rétention d'eau), 2) les jardins de pluie (murs et toits verts) et 3) la gestion des flux d'eau (SUDS).

  • La consultation des parties prenantes et le processus de sélection des mesures d'EbA en milieu urbain ont été menés avec la participation active des parties prenantes concernées (publiques et privées), du niveau local au niveau provincial, dans le but de sensibiliser aux concepts d'EbA en milieu urbain, de rassembler les points de vue et les perceptions des parties prenantes, d'assurer la pertinence locale des mesures sélectionnées et d'impliquer les parties prenantes dans le processus de mise en œuvre. Ainsi, les autorités locales et les parties prenantes coopèrent, s'engagent et adoptent une attitude d'apprentissage à l'égard des thèmes abordés et sont disposées à changer, ce qui rend l'exercice de sélection de l'EbA urbain plus intéressant et plus pratique.
  • une compréhension approfondie des défis, des besoins et des attentes des principales parties prenantes en ce qui concerne les mesures d'adaptation au changement climatique pour le développement de leur secteur et la fourniture de conseils utiles
  • Échange et dialogue entre les parties prenantes concernées et participation à des discussions communes sur leurs rôles, leurs mandats et leur coopération dans leur travail quotidien pour renforcer la résilience du secteur.
  • Rôle moteur des principales parties prenantes dans les processus de sélection et de décision.
  • Sensibilisation des partenaires provinciaux à l'adaptation au changement climatique et à l'EbA urbaine par leur intégration dans le processus de collecte de données, les discussions de groupe ciblées, les consultations des parties prenantes et le processus de sélection.
  • l'implication précoce des partenaires clés et du secteur privé dans les processus participatifs afin de renforcer leur appropriation du processus et des mesures d'EbA urbain sélectionnées
  • la facilitation de la communication et de la coopération entre les différentes entités gouvernementales et le secteur privé dans les processus afin d'assurer une mise en œuvre réussie dans la phase suivante.