共同保全のための強力なパートナーシップの育成

IUCNのアプローチは、モザンビーク政府がパートナーである会員制組合に根ざしている。モザンビークは、Peace Parks Foundation、WCS、WWFなど、IUCNの主要メンバー数団体を擁しているほか、PANORAMAのようなEUが資金を提供するイニシアティブの恩恵も受けている。このためIUCNは、対話プラットフォームのような知識と情報共有のためのプラットフォーム設立への関心と支援を評価しやすかった。

IUCNは、ANACを含む国土環境省と緊密に協力し、主要なテーマや政策分野を特定するために、地元の組織や政府を関与させた。このアプローチは、自然保護と開発のアプローチやマニュアルの合理化に役立ち、政策に影響を与える統一された声を生み出し、自然保護活動家の関与と合意を一致させた。ダイアログ・プラットフォームの第1回は成功裏に終わり、生物多様性と保全の優先事項について話し合うため、政府や保全関係者とのオープンな対話の場を提供した。このイベントでは、IUCN代表、ドイツ大使館代表、MTA事務次官によるSOMNマングローブ・チャンピオン賞の授与も行われ、環境への取り組みを推進する上でのパートナーシップと認知の価値が強調された。

パートナーシップを育むことで、IUCNは自然保護活動家の声を積極的に反映させ、特にすべての開発プロジェクトに生物多様性と生態系に基づく適応を主流化する上で、政策決定に積極的な影響を与えた。ダイアログ・プラットフォームの継続的な活動により、土地利用や競合する土地の利益管理といったテーマへの関与が深まった。

IUCNの強力な会員ネットワーク、そのアウトリーチ活動、自然保護活動家やドナーに対する好意的なイメージ、そして公共イメージは、信頼を築き、政府や地元組織との協力を促進するのに役立った。

IUCNの会員数、IUCNのアウトリーチ活動、ドナーや自然保護活動家に対する好意的なイメージ、知名度と公共イメージ、そして前述したように政府の信頼。

成功のためには、政府やパートナーとの早期の連携が不可欠だった。明確なコミュニケーションと共同計画が、共通の目標を特定し、コンセンサスを築くのに役立った。共通の関心が確立されると、主要なテーマ分野に取り組み、幅広い参加を確保するための議題が設計された。

協調的な保全活動のための戦略的プロセス

このプロセスの基盤は、2つの重要な要素の上に築かれた:IUCNの広範な会員ネットワークと、政府にとって信頼できるパートナーとしての評判である。この強固な基盤があったからこそ、IUCNは国内外の環境関係者を動員し、政府のカウンターパートと協力することができたのである。議論のための開かれた場を設けることで、IUCNは協調的かつ補完的なアプローチを通じて、保全活動を拡大するための課題と機会をめぐる対話を可能にした。

援助効果に関するパリ宣言」は、開発援助の流れとその意味を理解する上で不可欠な枠組みを提供した。また、「30×30保全目標」のような、より広範な国家的・世界的コミットメントに、自分たちの取り組みがどのように合致するかを参加者が確認するための指針ともなった。

PNDTや海洋空間計画(MSP/POEM)のようなツールは、地域の生態系に基づいた開発計画の策定や、保全地域と緩衝地域の競合する利用に対する評価と対応に不可欠である。これらの計画は、複雑な土地利用と保全の問題に対処するために不可欠である。構造化されたアプローチは、ガバナンスと住民参加の改善に役立っただけでなく、政府との継続的な対話を通じて、政策設計におけるIUCNの役割が強化された。

国土環境省(MTA)(国家保全地域管理局(ANAC)経由)のような主要なアクターを含むIUCNの強力なメンバーシップ、IUCNの専門知識と透明性のある関与に対する政府の信頼、IUCNの成果志向と国家目標との整合性は、協力のための効果的なプラットフォームの構築に役立った。

重要なことは、対話への長期的なコミットメントの重要性である。持続的な関与によって信頼が築かれ、行動が国と世界の両方の目標に沿ったものとなる。効果的で持続可能な介入策を立案するための基盤として、利用可能な知識、データ、研究を効率的に利用することを確保しつつ、その行動が30×30の公約にどのように貢献するかを示すことが不可欠である。このアプローチは、特に地域社会との関わりにおいては、実用性と費用対効果を優先すべきである。

開発パートナーとの調整や、モザンビークが署名しているパリ宣言のような政策枠組みを理解することも、特に保全や環境目標に取り組む際の優先順位を合わせる上で不可欠であった。さらに、データや調査を効率的に活用することは、利用可能な資源を最大限に活用する持続可能な介入策の設計に役立つ。

キャパシティ・ビルディング、知識の共有、ステークホルダーとのCBEMRに関する意識向上

このビルディング・ブロックは、効果的なマングローブ再生のイニシアチブを実施し、維持するために必要な知識、スキル、ツールを地域コミュニティ、政府機関、その他のステークホルダーに提供するものです。戦略的な関与と能力開発の取り組みを通じて、関係者はコミュニティベースの生態系マングローブ再生(CBEMR)に必要な技術的専門知識と資源を身につけることができる。これらの取り組みには、コミュニティや組織内で知識の普及や実践的な再生活動の触媒として活動するCBEMRチャンピオンを特定し、訓練することが含まれる。

国際湿地保全連合は、CBO、CFA、KFS、KEFRI、KMFRI、ラム郡政府、WWF や北部放牧地トラストなどの CSO を含む主要な政府機関を通じて、ラムやタナの地域コミュニティを巻き込み、キャパシティビルディング活 動を開始した。女性が参加者の50%を占め、マングローブの実地回復作業で主導的な役割を果たした。トレーニング・セッションでは、CBEMRのアプローチに基づいた健全なマングローブの再生技術が英語で行われ、より理解しやすいようにスワヒリ語に翻訳された。これらのセッションは、実践的で親しみやすいマングローブの科学と土着の知識を統合し、包括性とコミュニティのオーナーシップを育むものであった。

さらに、ステークホルダーには、塩分や酸度のテストを行うための屈折計やpHストリップなどの簡単な道具と、モニタリングや順応的管理を支援するためのリソースが提供された。

CFA、BMU、若者グループ、女性グループ、政府機関から指名されたCBEMRチャンピオンは、こうした取り組みをさらに強化した。これらのチャンピオンは、コミュニティの動員、意識の向上、修復活動の実施、進捗状況のモニタリング、生態学的・社会的評価の実施を支援している。また、政府機関のチャンピオンは、各機関やコミュニティ内での継続的な能力開発を確実にするため、トレーナー・オブ・トレーナー(ToT)の役割も果たしている。

ラムや他の場所での最初のトレーニングの成功に基づき、ラムKFSの職員は、ウェットランド・インターナショナルとともに、この知識を主にKFS内の政策や管理レベルで、他の主要な利害関係者に広める必要性を認識しました。KFSとMAPとのパートナーシップのもと、私たちはKFSのシニアマネージャーや沿岸林マネージャー、クワレ県、キリフィ県、モンバサ県、タナ川県、ラム県の環境局長、ケニア林業学校とケニヤッタ大学の学識経験者、グローバル・マングローブ・アライアンスのパートナー組織であるIUCN、WWF、TNC、西インド洋マングローブネットワークの代表者、環境問題を専門とする地元のジャーナリストを対象としたCBEMR管理研修を開催した。

CSOやグローバル・マングローブ・アライアンス、その他のパートナーとの協力により、マングローブ地域全体で定期的なトレーニングや知識の共有活動が可能になり、このイニシアティブのリーチとインパクトが強化された。

参加型アプローチと包括的アプローチCBEMRの参加型設計は、資源利用者と研究機関、地方自治体、保全機関、市民社会とを結びつけ、彼らの地元や専門家の知識を活用する。このアプローチにより、全体的な関与と多様な視点の統合が保証される。

チャンピオンの戦略的選定とエンパワーメント:チャンピオンは、リーダーシップの資質、コミュニケーション能力、マングローブ保全への関心に基づいて選ばれた。女性、若者、コミュニティ・リーダーを含む多様な代表を確保することで、包括性を高めた。チャンピオンには、知識、スキル、リソース、継続的な指導が与えられ、効果的なコミュニティの動員や知識の伝達が行われた。役割と責任が明確に定義されることで、チャンピオンは自らの貢献を理解し、コミュニティや機関内で効果的にマングローブの保全を主張することができる。国際湿地保全連合は、コミュニケーションと調整の仕組み、定期的な会合を通じたフィードバックの仕組み、知識の共有と共同での問題解決の機会の構築を支援した。トレーニング以外にも、チャンピオンのエンパワーメントがこのイニシアチブの成功の鍵となった。これには、彼らが効果的に業務を遂行できるよう、ツールや財政支援など必要なリソースを提供することが含まれる。同様に重要なのは、彼らの貢献を認め、評価し、やる気を起こさせるようなインセンティブを与え、個人的・職業的成長の機会を提供することである。このアプローチは、彼らのコミットメントを強化するだけでなく、他の人々がマングローブ保全活動に積極的に参加するきっかけにもなる。

強力なパートナーシップ:国際湿地保全機関、KFS、KEFRI、KMFRI、地域コミュニティ、CSO間の協力により、効果的な知識の共有、資源の動員、政策への影響力が促進された。

ジェンダーの役割と社会集団:マングローブの再生活動において女性が中心的な役割を担っていること、またラムではCBOが比較的確立されていることを認識することで、関係者間の関与とオーナーシップが深まった。ジェンダーに配慮した計画により、包括的でインパクトのある取り組みが実現した。

情報と資源へのアクセス英語とスワヒリ語による研修資料、使いやすいツール、実践的なワークショップによって知識の伝達が促進され、関係者がCBEMRを効果的に実施できるようになった。

支援的な政策環境:トレーニングの取り組みは、KFSや他の政府機関に影響を与え、CBEMRの原則を国のガイドラインや管理戦略に統合させ、持続可能なマングローブ再生のための政策枠組みを促進しました。KFSやKEFRIと協力してCBEMRアプローチの使用と適用に取り組んだことで、CBEMRに関する情報を考慮した国の再生ガイドラインの見直しが行われた。

適応管理アプローチ:再生活動を定期的にモニタリングすることで、関係者は戦略を適応させ、経験から学び、長期的な成功を確実にするために時間をかけて成果を改善することができた。

知識の共有が重要現地の言語で情報やベストプラクティスを広めることで、包括性を確保し、CBEMRのアプローチをより広く採用することを促進する。情報にアクセスしやすくすることで、多様なコミュニティの理解、貢献、参加が促進される。

チャンピオンは強力な変革の担い手である:影響力とネットワークを持つチャンピオンに投資することで、マングローブ再生の取り組みの範囲と影響を拡大することができます。スキルやリソース、インセンティブを与えることで、彼らのコミットメントを強化し、より広範なコミュニティの参加を促します。

多様性と代表性が重要多様な背景を持つチャンピオンを選ぶことで、コミュニティの多様なニーズに対応した包括的な再生活動が可能になります。

コラボレーションが効果を高める:チャンピオンや利害関係者間のコラボレーションを促進することで、相互学習、知識の共有、集団行動が促進され、修復活動の効果が高まる。

政策には適応性が求められる:新たな課題に対処し、修復方法を改善するためには、モニ タリングデータや得られた教訓に基づいた柔軟な政策が 不可欠である。このため、国レベルの森林管理者は、マングローブ林政策の策定を支援するため、地方や準国家レベルの再生イニシアティブに関与すべきである。例えば、ラムで行われた最初のCBEMR研修の成功に基づき、地域のKFS担当官は、この知識をKFSの経営陣や政策レベルの上級管理者、その他の主要な利害関係者に広める必要性を認識した。

エンパワーメントが成功を促進チャンピオンにツール、財政的支援、個人的・専門的成長の機会を提供することで、コミットメントを喚起し、持続可能なコミュニティ主導の保全を促進します。

公共政策への都市部の腐植土の統合

市街地の統合に関連する政策・制度を分析した結果、市街地開発計画(PMDU)が都市計画における主要なツールであることが判明した。

市町村当局は、湿地帯で行われる活動を規制することはできないが、115条を適用し、地域開発計画を策定し、湿地帯に直接または間接的に影響を及ぼす可能性のある、湿地帯に隣接または隣接する地域の水利用を許可および管理することができる。この観点から、自治体は以下を行うことができる:i) 地域計画の策定、ii) 腐植土に隣接または隣接する地域の水利用(例えば、建設)の認可および管理、iii) 人口集中地区の排水システムまたはアルカンタリレーションへの残留水の排出の管理、iv) アルカンタリルと衛生設備の一部を構成しない、または構成しない、家庭用および都市公共用 の残留水排出の検査、監視、および課税、v) 水処理プラントを設置すること vi) 有害とみなされない有機・無機残渣の発生、輸送、保管、管理、処理、最終処分による環境影響を防止・抑制すること、vii) 自治体の生態系保全区域の設定、などである。そのため、自治体当局は、腐植土に与える影響(都市の拡大、汚染、流出、沈殿、水量の減少など)の制御と予防に直接関わっている。

PMDUへの腐植土の統合は、腐植土に影響を及ぼす遠距離または近接した影響(境界)を制御・防止し、腐植土がもたらす生態系サービスを持続可能な形で利用するための基本である。

BIOCITISプロジェクトの3つの地域の自治体のPMDUを分析した結果、都市の腐植土の重要性がさまざまな角度から認識され、都市の腐植土は都市の代謝の特殊な要素に対して脆弱であることが明らかになった、たとえば、土壌利用の変化、汚水や残渣の管理、公共施設の建設、商業・ホテル開発などである。ただし、例外もあるため、環境と開発の間の情報は、原因-結果の分析に関連している。PDMUで計画されている開発戦略は、都市部の湿度環境に影響を及ぼす開発行為の具体的な制御と予防のためのものである。

PMDUにおける都市湿地の統合の診断の後、自治体の都市計画策定担当者を支援するPMDU設計の方法論とガイドラインを分析し、文書を作成した。PMDUにおいても同様であるが、ガイドブックでは、腐植土は診断のための要素として考慮されているが、戦略、プロジェクト、行動計画の見通しの段階では考慮されていないことが明らかになった。

分析の結果、都市腐植土のPMDUへの統合のためのメソドロジーのガイドが作成され、都市腐植土のコスト統合を促進し、このような生態系の都市管理を促進するための方向性と方法が確立された。このマニュアルは、自治体の決定者、PMDUを策定する人(自治体技術者、コンサルタント)、都市計画における腐植土の価値と重要性を統合することに関心のある人向けに作成された。

本マニュアルは、合計25名を対象にウェビナーで配布され、キンタナ・ロー州人間居住条例の中に都市資産の腐植土の保全基準を組み込むための資料として、その内容が承認された。

  • 都市の湿地帯は、レクリエーションや休息など、住民に生態系サービスを提供するが、湿地帯の劣化は、例えば、疫病(蚊)や悪臭の原因となるなど、住民に影響を与える可能性もある。自治体は、PMDUにおいて、劣化した湿地帯に近接して生活することによる住民への影響だけでなく、生態系へのサービスも考慮する必要がある。
  • 市町村は腐植土の管理を自分たちの取り組みの一部とは考えておらず、その理由は、無関心、法律の混乱、政策的な自主性の欠如などさまざまである。腐植土の保全に向けた戦略やプロジェクトを担当するPMDUが、このような無関心を示したのである。市町村は、腐植土の管理に関して直接的な能力を持たないが、PMDUとプロジェクト、特に都市計画、水利用の変化に関連するプロジェクトに腐植土を統合する必要がある、特に、都市計画、水利用の変更管理、残渣回収、都市湿地近辺の不規則な土地の管理に関連するプロジェクトは、それが都市湿地の健康に及ぼす影響を考慮する必要がある。
ビルディング・ブロック4 - 成功の前提条件としてのNOCと地元自然保護団体の協力

IOCは、すべてのオリンピック・フォレスト・ネットワーク・プロジェクトが「関連する専門家や当局と協力して開発・実施される」ことを求めている。現在ネットワークに参加している6つのプロジェクトはすべて、この要件を考慮に入れているだけでなく、実施の礎石としている。

例えば、パプアニューギニアのプロジェクトでは、NOC、地元コミュニティ、国家漁業局、自然保護・環境保護局がパートナーシップを組んでいる。スロベニアのプロジェクトはスロベニア国営林業会社と、スペインのプロジェクトは環境省とスペイン自治体連盟と、ポルトガルのプロジェクトは政府の自然・森林保護研究所(ICNF)とAbramud e Sentido Verde協会の技術支援を受けている。

NOCと環境専門家とのパートナーシップを義務付けることで、オリンピック・フォレスト・ネットワークの下で実施されるプロジェクトが、自然保護に関してできる限り適切かつ効果的なものとなるようにしている。また、地元の専門家や組織と提携することで、ネットワークが環境だけでなく、プロジェクトが実施される地域社会にも有意義な影響を与えることができる。さらに、環境保護活動に対する地元の関心とオーナーシップを促進する。

  • オリンピックの森ネットワークの一部になろうとするNOC主導のプロジェクトは、「関連する専門家や当局と協力して開発・実施されること」をIOCが要求する基準。
  • 地元団体の環境に関する知識と専門知識
  • オリンピック・ムーブメントの(コミュニケーションと関与の)可能性に対する地元の環境団体の関心。

基本的な基準とガイドラインを提供することで、NOCは現地で適切なパートナーと(ビジネス)ソリューションを見つけることができた。このようなローカルなアプローチのおかげで、NOCは、生態系や地域社会にとって付加価値の高い最良の解決策を見つけるために、国や地域の専門家の指導を受けることができた。

ビルディング・ブロック3 - 地元の専門知識、ガバナンス、プロジェクトのオーナーシップの導入

IOCの指示と指導に従う一方で、NOCはIOCの世界基準に準拠したプロジェクトを地元レベルで設計・実施する上で最適な立場にある。このことは、IOCが環境プロジェクトを支援・推進する一方で、NOCが現地で提供できる専門知識を活用できることを意味する。この実施方法は、グローバルな問題に対するローカルな解決策を促進するだけでなく、ローカルなオーナーシップを高め、地域社会に力を与え、スポーツ、地元の環境保護団体、先住民の協力を促進する。

たとえばブラジルでは、「ブラジル・オリンピック委員会オリンピックの森」プロジェクトが、アマゾンのテフェ国有林の損傷した部分を修復することを目的とし、マミラウア持続可能開発研究所とともに実施されている。このプロジェクトの目的は、修復のほかに、ブラジル栗やアサイなどの主要樹種の植林や地元コミュニティへの研修の提供を通じて、地元コミュニティによる森林の持続可能な利用を強化することである。

マングローブの植林/再生に関する)地域コミュニティの訓練とスキルアップは、パプアニューギニア・オリンピック委員会の「ラブ・ユア・コースト・プロジェクト」の主な目的のひとつでもある。

IOCはオリンピック・ムーブメントのリーダーとして、国内オリンピッ ク委員会を含むオリンピック・ムーブメントの全メンバーの関係 と行動を調整する責任がある。これによって、一貫性のある規則やガイドラインに従ってプロジェクトや行動が設計・実施され、オリンピック・ムーブメントの環境活動全体にわたって継続性と最良の実践が可能になる。

一貫性と高品質を確保するために、すべてのプロジェクトが準拠する必要がある一般的な基準を設定することは重要であったが、基準へのアプローチ方法において、現地の状況や特有のリスクと機会を反映できる柔軟性をNOCに提供することも、同様に重要であることが判明した。

プロジェクト開発への資金援助

大都会圏(GAM)における4つのプロジェクトに対し、公的資金と民間投資資金の両方を動員した技術的資金協力が行われた。Fundecooperación para el Desarrollo Sostenible(Fundecooperación)が運営するUrban Green and Biodiverse Fund(FRUV)を通じて、償還不要の資金を利用するために2件の募集が行われた。Fundecooperaciónは、生物多様性の持続可能な利用または保全を統合しながら、受益者に経済的な影響を与えるGAMのイニシアチブを促進することを目的とした4つの官民イニシアチブに対して、償還不要の資金を提供した。

プロジェクト募集を行う前に、しっかりとした効果的なプロジェクト提案を行うために、提案書を作成するための作業を各組織と一緒に行わなければならない。経済的なアプローチでキャパシティビルディングに取り組み、提出された提案書を強化した。Fundecooperaciónのような組織があることで、資金調達のプロセスとイニシアチブのフォローアップが効率化される。

開発協会のような複雑な統治機構が主導するビジネス・アイデアの場合、プロジェクトに関するすべての文書や決定事項が理事会の承認を経なければならないため、より長い時間枠を考慮する必要がある。ビジネスアイデアが、潜在的な顧客やユーザーによるプロトタイプの検証に依存している将来のプロジェクトでは、最小実行可能製品をすでに開発した状態でビジネスプランの開発を完了するために、プロトタイプが開発され、検証されるまで待つことが望ましい。実施主体間のフォローアップや交流活動を実施することが推奨される。

技術トレーニング

4つの組織(Coopecabañas R.L.、Parque la Libertad、Asociación de Desarrollo de Cipreses de Oreamuno de Cartago (ADICO)、Coopetoyopan)は、プロジェクト提案の実行主体の能力と既存の機会に基づき、達成可能な目標と十分な収益性を備えた、自然との積極的な経済回復アプローチの下での事業計画、またはこれに準拠した事業アイデアを共同設計するための支援と技術的助言を受けた。

コスタリカの大都市圏(GAM)において、都市のウェルビーイングを向上させ、都市の生物多様性と生態系サービスの保全に貢献する解決策を提供するプロジェクトの実施を促進するため、融資を受けた組織の技術力と事業能力が強化された。

さらに、約150人が、グリーン・リカバリー、自然ベースのソリューション、電子商取引、堆肥化、組織の物流・運営改善に関する研修の恩恵を直接受けた。重要なのは、技術研修とともに財政支援を提供することである。

研修プロセスに技術的・財政的な支援を提供するプロジェクトの支援は、さまざまな能力開発活動を実施するための基本である。官民連携の形成など、異なる組織間の協力は、実施組織により多くの支援を促し、プロセスを成功裏に実行することを可能にした(20以上の連携が形成された)。MINAEやSINACを通じたGAMレベルの制度的支援は、資金調達の実施に大きな意味を持った。

経営管理、プロジェクト管理、開発されるプロジェクトの技術的専門性などの分野におけるプロジェクト責任者の技術訓練が、この種の支援を活用するための鍵となる。事業計画を策定する前に、事業アイデアのプロトタイプの開発がすでに進んでいることが望ましく、そうすることで、事業の開発と規模拡大のための要件をより明確にマッピングすることができる。この種のプロジェクトでは、具体的な製品プロトタイプを開発する必要があり、具体的な構造・設計要件や生物学的プロセスを開発する必要があるため、各プロジェクトの現場で建設的な貢献ができるよう、対面形式とバーチャル形式を併用した技術支援が必要となる。

地域社会と政府の関与

まず、火災の脅威にさらされ、その問題に取り組む意志があり、コミュニティ・グループが確立していることが理想的である。トンレサップ湖では、コミュニティ漁業組織(CFi's)、コミュニティ保護地域組織(CPA's)、村と協力してCBFiMを実施してきました。公認の組織を持つ正式なコミュニティ組織と協力することで、コミュニティの指導力、管理能力、銀行口座などの財源、地元当局からの承認など、いくつかの利点があります。まず、どのコミュニティがCBFiMに参加するのに必要な能力を持っているか、地元政府当局に助言を求めます。次に、コミュニティのリーダーと面会し、彼らの支持を得た後、財政的支援を提供できる女性貯蓄グループと連携する。ここから、村やコミューンの両当局と統合されるべきコミュニティ山火事管理チームを立ち上げる。コミュニティ山火事管理チームはCBFiMの基礎となる。

CBFiMの設立を成功させるには

  • 十分な管理能力を持つ献身的なコミュニティと、地元当局の支援。
  • コミュニティ漁業やコミュニティ保護区のような確立されたコミュニティグループの存在は不可欠ではないが、CBFiMを適応させ、構築するための構造を提供する。
  • 村、コミューン、地区レベルの地元当局からの強力な支援。

コミュニティと政府を巻き込む中で、私たちは次のことを学んだ:

  • CFi や CPA 委員会メンバーなどのコミュニティ・リーダーは年配の男性が多 い傾向があるため、女性や若い人々の参加を通じてコミュニティ山火事管 理チームを多様化することを奨励する。
  • 女性は伝統的に家計を管理しているため、重要な役割を担っており、火災管理グループに火災シーズンへの備えを思い出させることができる。
  • 若いメンバーは、参加させるのが難しいことも多いが、消火活動というハードな肉体労働に大きなエネルギーをもたらしてくれる。
  • 地元政府から早い段階で支援を得ることで、コミュニティ管理計画に地元政府を組み込むことができます。
  • 継続的な政府支援は、漁業調整チームの頻繁な会合を通じて維持され、コミュニティと政府が一堂に会して山火事を含む漁業問題について話し合う。
ドンホイ市における都市型EbA対策の実施

ステークホルダーとの協議ワークショップでは、ドンホイ市でのパイロットとして、以下の3つの都市EbA対策が特定・選定された:

1)保水対策は、ドンホイ市の中心市街地における保水と洪水時の流出遅延、熱ストレス軽減を通じて洪水リスクに対処することを目的としている。都市の洪水リスク管理を統合し、都市を守る主要な洪水流路であるカオラオ川への圧力を緩和し、既存の生態系の健全性を向上させ、都市の青緑地を増やす。この対策は、(1)洪水軽減のための貯水エリア、(2)流出水を貯留するための透水性表面(在来種の芝生、植生、舗装の使用など)、(3)流出水の削減と汚染物質の浸透を目的とした既存道路沿いの沼地、(4)日陰を提供し微気候を調整するための追加の樹木、(5)生息地と科学的調査を可能にするための保護エリアなど、複数の都市型EbA要素で設計されている。

2)緑の壁と緑の屋根の対策は 、急速な都市化により自然土地の開発圧力が高まる中、自治体内の緑地を保全し、暑い夏の地表温度と熱ストレスの軽減、洪水リスクの軽減、緑青成分(樹木、植生層など)の軽減に貢献することを目的としている。この対策は、外壁にファサード緑化を施し、屋上庭園は、雨水貯留システムに隣接する伝統的な波板屋根に取って代わるものである。

3) 持続可能な都市排水システム(Sustainable Urban Drainage System:SUDS)は、都市部の洪水管理を改善するため、システムの構築と運用に自然をベースとしたアプローチを適用し、排水システムを強化することを目的としている。これは、ドンホイ市における大雨や台風時に浸水する地域の問題を解決するのに役立つ。この対策は次のような構成で設計・実施される:

  • 貯水容量150m3の地下貯水槽2基と浸水防止構造
  • 敷地周辺の路面に雨水を集める8つの流入口
  • 一方通行の逆流防止装置を備えた既存の排水システムに接続される有孔ポリ塩化ビニール製集水パイプ
  • 歩道の舗装スラブを透水構造に変更
  • 土地表面の透水性を高めるための緑化樹木

この結果は、温室効果ガスの排出を削減しながら、気温の上昇、洪水管理、エネルギー効率に対処するために都市を支援する緑の介入の有効性と可能性を示している。その上、技術的な知識、方法論、アプローチの面で学んだ教訓や実践的な経験が共有され、拡大され、州の技術基準、都市計画、関連する拘束力のある文書に統合された。

実際、選定プロセスの後、現地で都市のEbA対策を最終 的に決定するためには、ベトナムの法的枠組みとプロジェ クトの手続きに従って、さまざまな段階が必要であった:

  • サイトの評価:現地評価:都市におけるEVA対策の計画には、現地の気候や地理的条件について徹底的な現地評価を行い、最適な設計と設置の要件を知ることが必要である。総合的な立地評価では、気候、水文学、土壌、水の状態をメゾ・ ミクロレベルで調査し、既存の建築環境も考慮に入れる。
  • 計画: このステップでは、各都市のEVA対策の目標を前もって設定することが重要である。これは、システムの設計、建設、必要なメンテナンスのレベルに影響するからである。規模、他の施設との関係、コミュニティや地域への便益と影響、対処すべき問題を定義し、詳細化した。さらに、関係者とその役割、専門家、技術設計者、サービス提供者を明確にするために、利害関係者の関与を考慮する必要があった。関連するすべての手続きと規制も把握された。
  • 設計段階:この段階の重要なステップは、対策の技術設計書を作成することであった。設定された目標、現場の評価結果、要件に基づいて、設計者と技術専門家が技術図面と設計報告書を作成した。サイズ、機能的な構成要素、技術、材料、スケジュール、コスト見積もりなどに関する事項を盛り込む必要があった。技術設計を提示するための協議プロセスは、地元当局の承認を得るためにすべてのファイルを提出する前に、さまざまな利害関係者からコメントやフィードバックを得るために実施された。技術設計書が承認されると、政府の規則に従って建設許可証を取得するための手続きを行う必要がある。
  • 実施:工事実施者と工事監督コンサルタントは、入札プロセスを通じて選定された。実施計画が策定され、現場での建設前に関係者全員の合意を得た。地元当局とプロジェクト・パートナーが全体管理の役割を担い、作業の進捗状況を監視した。月1回のミーティングが実施され、進捗状況を報告し、実施中に発生した問題に対処した。この段階では、関連する政府規制や標準的な要求事項を完全かつ厳密に遵守する必要があった。このフェーズの最後には、実施ガイドライン、教訓、成果を促進するためのリーフレットが作成され、地域内の意識向上と拡大拡大のために公衆の面前で共有された。
  • 民間セクターの参加:民間セクターの参画:利害関係者との協議や都市におけるEbA手法の選定プロ セスにすべて参加した後、民間セクターは、この分野における能力と知識を高めるた め、日常業務への都市EbA手法の参画と適用に関心を示している。特に、環境・都市開発会社は、SUDS対策が彼らの任務と専門的経験に合致していることから、プロジェクトと共同でSUDS対策の実施計画を策定した。さらに同社は、SUDS対策の実施費用の50%を同社の年間予算から負担することを約束した。さらに、対策が完了した時点で、同社は現在、対策のメンテナンス費用を負担している。
  • 維持管理:実施段階が完了すると、都市のEbA対策は地方のパートナーに引き渡された。協議プロセスが実施され、引き継いだ関係者による作業の管理、運営、維持管理に関する役割と責任について合意した。パートナー側では、計画と予算配分が準備され、約束された。

実際、この3つの対策は、都市部における洪水管理、自然生態系の改善において、「生きた水の原則」1 の「遅延-貯留-排水」のアプローチを応用したものである。これら3つの施策のハイブリッド、ブルー・グリーンの要素を組み合わせることで、都市景観を向上させると同時に、現在の気候リスク、特に都市における洪水リスクと熱ストレスの軽減に貢献している。実施されている3つの都市におけるEbA対策は、ドンホイ市の気候変動への耐性と生態系サービスの維持向上を図る上で、明確な関連性と補完的な解決策を持つ統合的な対策である。一方、保水エリア対策は、オープンフィールドの創出、水景の涵養、透水性の高い表面や緑地の増加、都市の地表面の植生被覆を通じて、都市流出圧力の低減に貢献する。さらに、持続可能な都市排水システムは、洪水管理改善のための都市排水システムの強化に貢献する。

ステークホルダーとの協議や都市のEbA対策の選定プロセスでは、すべてのイベントや議論に少なくとも50%の女性参加者を参加させることにより、ジェンダー・アプローチが常に考慮されており、彼女たちのインプットはすべて認識され、最終結果に統合されている。

  • 都市EbA対策の実施における地方自治体や利害関係者の緊密な協力、支援、および地球規模の気候変動との闘いや持続可能な開発の促進における彼らのコミットメント。
  • キャパシティビルディングと意識向上活動は、生態系サービス、生物多様性、 気候変動への適応を強化する都市EbA手法の重要性と利点について、地方 のステークホルダーが十分な理解と知識を得るのに役立ち、パイロット対策の実施に おける彼らの関与を促進した。
  • 適応策への投資に対する民間セクターの高いコミットメント、関与、貢献が、プロジェクトの大成功を可能にした。
  • 都市計画プロセスや関連政策にEbAアプローチが組み込まれ、介入の持続可能性が確保されたこと。
  • 都市におけるEbA対策の実施に必要な技術基準や規制が不足しているため、地方レベルでの実施承認プロセスにおいて、地方パートナーへの説明や能力開発に時間がかかる。
  • 実施や引渡しの際、地方政府による様々な予期せぬ要求や手続きがある。
  • 技術、製品、投入資材(例:グリーンウォール・グリーンルーフ対策)の現地製造業者に関する包括的なデータベースがないため、州レベルの承認に提出する設計・計画文書の作成に課題が生じた。
  • 地方当局は、そのアプローチが非常に新しいものであったため、現行の技術基準を改訂するのに時間を要した。
  • 都市におけるEbA対策の具体的な効果は、比較的長い年月が経たないと現れない。しかし、地方の指導者たちは、計画や報告のサイクルの中で成果を証明する必要があった。そのため、地方計画におけるEbA対策への公的投資はまだ限られている。
  • 協議、啓発、都市におけるEbA対策の選択、設計の初期段階において、民間セクターの参加と参画を促し、対策の実施プロセスにおける民間セクターの関与と貢献を促進する。